江蘇申論模擬23

江蘇申論模擬23申論二、給定資料資料1在審計(jì)署2010年6月公布的2009年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中，中央部委用假發(fā)票列支1.42億元的事實(shí)引人關(guān)注。一些單位在并無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784萬(wàn)元，用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等，令人震驚!假發(fā)票多年來(lái)難以根治，巨大的“需求”為其提供了孳生的土壤。正所謂“上行下效”，中央各部委是各個(gè)行業(yè)的主管部門(mén)，如果連自己都管不好，如何監(jiān)管下屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，又會(huì)在多大程度上鼓勵(lì)、默許了這些“需求”的膨脹，確實(shí)令人心憂!假發(fā)票一類(lèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪橫行不僅擾亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，侵蝕國(guó)家稅基，也為財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。連中央部委都被假發(fā)票“蛀蝕”，防假打假形勢(shì)逼人!資料2從2010年開(kāi)始，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年5月15日都將開(kāi)展打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪集中宣傳活動(dòng)，以使集中宣傳成為一項(xiàng)常態(tài)工作。2010年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)將以打擊整治發(fā)票犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊銀行卡犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和打擊假幣犯罪三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪。同時(shí)，呼吁全社會(huì)增強(qiáng)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的責(zé)任意識(shí)，以最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。在電子科技廣泛普及的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)形式多樣，呈現(xiàn)出復(fù)雜性。以銀行卡犯罪為例，既有竊取、買(mǎi)賣(mài)銀行卡信息犯罪，又有偽造銀行卡、盜刷銀行卡犯罪；既有非法套現(xiàn)、惡意透支犯罪，又有短信詐騙犯罪。該種犯罪滲透到銀行卡產(chǎn)業(yè)從申領(lǐng)、使用到發(fā)卡、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及罪名也涵蓋了偽造金融票證罪，信用卡詐騙罪，妨害信用卡管理罪，竊取、收買(mǎi)、非法提供信用卡信息罪和非法經(jīng)營(yíng)罪等多項(xiàng)罪名。“此外，此類(lèi)犯罪點(diǎn)多、線長(zhǎng)、跨區(qū)域流竄作案，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性?！苯?jīng)偵局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從目前的情況看，銀行卡犯罪個(gè)案金額較少，但案件數(shù)量較多，為逃避打擊，犯罪分子往往利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊手段和資金支付結(jié)算方式等，跨區(qū)域流竄作案，使受害人很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己被侵害，也給公安機(jī)關(guān)打擊帶來(lái)很大困難。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)犯罪手段也不斷升級(jí)，手法不斷翻新。從公安機(jī)關(guān)已破的銀行卡犯罪案件看，既有通過(guò)傳統(tǒng)的刷卡類(lèi)交易實(shí)施犯罪的，也有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子機(jī)票訂購(gòu)等新興的無(wú)卡類(lèi)交易進(jìn)行犯罪的；既有通過(guò)偷窺、在ATM機(jī)上加裝盜碼器等手法盜取銀行卡信息的，也有在網(wǎng)上設(shè)置木馬程序等手段竊取銀行卡信息的。公安部經(jīng)偵局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在層出不窮的犯罪手法面前，提高全社會(huì)對(duì)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)公民個(gè)人抵御經(jīng)濟(jì)犯罪侵害的自我防護(hù)常識(shí)，顯得尤為重要?！皩?shí)踐證明，重打擊、輕防范，打不勝打；重防范、輕打擊，防不勝防。只有突出打擊、注重防范，做到打防結(jié)合，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。”資料3打擊假發(fā)票，必須提高造假用假者的違法成本。假發(fā)票有制作、出售、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，前兩個(gè)環(huán)節(jié)是根治假發(fā)票的重點(diǎn)，但因稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，很難及時(shí)查獲制售窩點(diǎn)，即便查抄，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票使用管理辦法》的規(guī)定，只能對(duì)制假者最高處1萬(wàn)元以下的罰款，無(wú)關(guān)其痛癢。此外，對(duì)用假者的問(wèn)責(zé)也不夠徹底，很難起到“殺一儆百、以儆效尤”的作用。比如此次審計(jì)出來(lái)的“用假發(fā)票套現(xiàn)金發(fā)福利”，并沒(méi)有曝光相關(guān)部門(mén)名單，也沒(méi)有公開(kāi)對(duì)涉案人員的處理結(jié)果，社會(huì)公眾頗為不滿，有網(wǎng)友呼吁：切莫“審計(jì)鐵面無(wú)私而問(wèn)責(zé)避重就輕，該罰、該撤、該定罪的，堅(jiān)決不能手軟!”稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度和辦法，充分利用現(xiàn)代化征管手段、依托信息化加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理。對(duì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，要加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平，完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目資金的評(píng)審；同時(shí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，加大對(duì)違規(guī)違法行為查處的力度。遏制假發(fā)票泛濫，還應(yīng)完善發(fā)票管理制度，加快申征稅信息化建設(shè)。目前，各地普通發(fā)票種類(lèi)繁多、規(guī)格不一、防偽措施各不相同，而且手工發(fā)票占據(jù)比例較大，別說(shuō)公眾難以辨別真?zhèn)?，有時(shí)連專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員都把不住關(guān)。國(guó)家稅務(wù)總局近日出臺(tái)了《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，明確從2011年1月1日起，全國(guó)將統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用，此舉令人期待。此外，對(duì)于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等大稅種，須盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、一票一號(hào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收征管，建立增值稅信息交換系統(tǒng)、消費(fèi)稅電子控制系統(tǒng)以及各地的稅收電子數(shù)據(jù)庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)稅收征管無(wú)紙化，讓電子“發(fā)票”在互聯(lián)網(wǎng)上暢流，令造假者無(wú)從下手。資料4普通百姓有權(quán)要求職能部門(mén)積極作為，為自己提供一個(gè)沒(méi)有假鈔流通的消費(fèi)環(huán)境，而不必?fù)?dān)心收到假鈔、為識(shí)別假鈔傷透腦筋。當(dāng)“HD90”百元假鈔成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)候，沒(méi)有火眼金睛的人，唯一能選擇的是靠網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的鑒別假幣的竅門(mén)，以自己微弱的能量自救。國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人表示，目前只有少數(shù)驗(yàn)鈔機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)合格，市場(chǎng)甚至存在成本僅僅40元的驗(yàn)鈔機(jī)。從理論上說(shuō)，只要所有發(fā)現(xiàn)假鈔的人拒絕接受使用假鈔，假鈔就難以流通起來(lái)，不法分子也就不會(huì)去制造假鈔了，市場(chǎng)上也就不會(huì)有假鈔出現(xiàn)了。但是，此次發(fā)現(xiàn)的“HD90”假鈔連部分驗(yàn)鈔機(jī)都可以騙過(guò)，普通百姓哪有能力去鑒別啊!再說(shuō)，即便有人發(fā)現(xiàn)了手里的鈔票是假的，也沒(méi)有能力追查制售假鈔者。所以，遏制假鈔流通，打擊制售假鈔的重任，只能由相關(guān)職能部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)來(lái)承擔(dān)。但是我們看到，在不少百姓為無(wú)法甄別假鈔而犯愁的時(shí)候，一些職能部門(mén)的表現(xiàn)卻無(wú)法讓人滿意。比如，一些地方的銀行只是說(shuō)HD90編號(hào)的假幣不存在“高仿真”的情況，“連銀行、驗(yàn)鈔機(jī)也無(wú)法識(shí)別”的說(shuō)法并不確切，而缺乏積極配合警方追查假幣源頭，讓犯罪分子盡快落網(wǎng)等實(shí)質(zhì)性舉措；至于公安部門(mén)，從一些網(wǎng)民的反映來(lái)看，也大多是在人們舉報(bào)發(fā)現(xiàn)假鈔后予以沒(méi)收與登記。相關(guān)職能部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)既然負(fù)有遏制假鈔流通、打擊制售假幣的法定職責(zé)，就不能將這些責(zé)任都推給普通百姓。相反，普通百姓有權(quán)要求職能部門(mén)積極作為，為自己提供一個(gè)沒(méi)有假鈔流通的消費(fèi)環(huán)境，而不必?fù)?dān)心收到假鈔、為識(shí)別假鈔傷透腦筋。資料5隨著信用卡在我國(guó)的廣泛使用，一些不法分子開(kāi)始盯上了信用卡套現(xiàn)這個(gè)生財(cái)之道—一些非法中介機(jī)構(gòu)幫助信用卡持卡人不通過(guò)ATM或銀行柜臺(tái)等正規(guī)渠道提取現(xiàn)金，而是通過(guò)這些機(jī)構(gòu)以刷卡消費(fèi)的名義取現(xiàn)。在百度上輸入“信用卡套現(xiàn)”，搜索引擎顯示的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)多達(dá)146萬(wàn)篇，其中絕大部分網(wǎng)站都標(biāo)明能夠提供信用卡提現(xiàn)服務(wù)。所謂的信用卡公司套現(xiàn)，則相當(dāng)于在POS機(jī)上刷卡消費(fèi)，不但不用支付利息，還能獲得最長(zhǎng)56天的免息期，持卡人需要支付的，僅僅是給這些公司刷卡額2%～3%的手續(xù)費(fèi)。現(xiàn)在除了通過(guò)POS機(jī)套現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)上還出現(xiàn)了借助支付寶、財(cái)付通等網(wǎng)絡(luò)支付工具，通過(guò)網(wǎng)店交易平臺(tái)，進(jìn)行虛假交易套現(xiàn)。難怪有人說(shuō)，非法套現(xiàn)不是刷卡購(gòu)物，而是刷卡購(gòu)錢(qián)，甚至還出現(xiàn)了一批玩卡族，專(zhuān)門(mén)琢磨各種套現(xiàn)的辦法。但刷卡刷出的錢(qián)總歸還是得還的，玩卡族怎么才能堵上錢(qián)窟窿呢?于是在套現(xiàn)之外又誕生了一個(gè)新業(yè)務(wù)—養(yǎng)卡。在武漢，某些套現(xiàn)公司就在經(jīng)營(yíng)著“養(yǎng)卡”的業(yè)務(wù)，套現(xiàn)公司先替持卡人把欠銀行的錢(qián)還上，然后持卡人通過(guò)設(shè)在這家公司的POS機(jī)進(jìn)行無(wú)實(shí)物刷卡消費(fèi)，并交納一定的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于養(yǎng)卡人來(lái)說(shuō)，這也是一種非法活動(dòng)，(還款者)參與進(jìn)去以后一旦受到損失，這種非法的交易是不受法律保護(hù)的。應(yīng)該說(shuō)打擊信用卡犯罪已經(jīng)到了刻不容緩的地步，但當(dāng)前的懲治效果并不令人滿意。中國(guó)人民銀行上?？偛拷鹑诜?wù)一部副主任林兆榮認(rèn)為：“主要是打擊起來(lái)，目前也比較難，主要一個(gè)是在法律這個(gè)層面，還有些不健全。”對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，要打擊惡意套現(xiàn)等行為，首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)，堵上政策方面的漏洞。資料6宣稱(chēng)低價(jià)拍賣(mài)走私轎車(chē)等“網(wǎng)絡(luò)牛皮癬”，一直是讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)頭痛不已的事情。合力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，成為合作的重中之重。據(jù)稱(chēng)，浙江省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)對(duì)阿里巴巴發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和轉(zhuǎn)遞的經(jīng)濟(jì)犯罪線索予以重點(diǎn)關(guān)注，積極偵辦，嚴(yán)厲打擊不法分子利用“阿里巴巴”網(wǎng)站實(shí)施的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保障和維護(hù)阿里巴巴網(wǎng)上交易秩序和安全。阿里巴巴根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵辦案件的需要，可通過(guò)論壇發(fā)動(dòng)網(wǎng)友，提供案件線索，協(xié)助搜集犯罪證據(jù)，征集受害者等各種途徑，開(kāi)展各類(lèi)案件線索和相關(guān)證據(jù)的搜集活動(dòng)，為公安機(jī)關(guān)偵破案件提供幫助。雙方還達(dá)成對(duì)于“浙江省公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)預(yù)警中心”擴(kuò)大社會(huì)影響的一致意見(jiàn)。阿里巴巴將充分發(fā)揮“浙江省公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)預(yù)警中心”網(wǎng)站的社會(huì)影響，由阿里巴巴中國(guó)網(wǎng)站在誠(chéng)信安全頻道、法律社區(qū)等7個(gè)論壇中，增加“浙江省公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)預(yù)警中心”網(wǎng)站的入口，并在所發(fā)布的每條預(yù)警信息中添加“浙江省公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)預(yù)警中心”網(wǎng)站的入口，以此引導(dǎo)廣大網(wǎng)民進(jìn)入該網(wǎng)站，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益?！熬W(wǎng)絡(luò)牛皮癬”的根治一個(gè)關(guān)鍵在于“預(yù)警機(jī)制”，“堵”與“治”結(jié)合才能真正讓投機(jī)經(jīng)濟(jì)詐騙沒(méi)有容身、之地。浙江省公安廳與阿里巴巴的合作模式具有典范意義，這會(huì)在一定程度上杜絕不良分子的投機(jī)。如果浙江模式迅速在國(guó)內(nèi)其他省份得到推廣，對(duì)于國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)具有極大的推動(dòng)，從根本上，也將極大促進(jìn)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資料72009年，公安部宣布經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局將恢復(fù)成立反假幣處。對(duì)此，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤介紹說(shuō)，反假幣處是2005年公安部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤銷(xiāo)的，當(dāng)時(shí)撤銷(xiāo)是想整合整個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作布局，所以增加了一些機(jī)構(gòu)，同時(shí)也減少了一些機(jī)構(gòu)。2009年1月20日，為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊假幣違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益和國(guó)家金融秩序，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期十個(gè)月的打擊假幣犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，代號(hào)“09行動(dòng)”。“目前，公安機(jī)關(guān)打擊假幣犯罪工作主要由‘09行動(dòng)’辦公室來(lái)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。”張濤表示，“09行動(dòng)”辦公室是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)成立反假幣處就是要成立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)是反假幣工作的組織落實(shí)，這顯示了公安部打擊假幣犯罪的堅(jiān)定決心，全國(guó)公安機(jī)關(guān)的反假幣犯罪工作將從專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制。張濤介紹說(shuō)，還將建立與金融機(jī)構(gòu)的反假幣信息溝通機(jī)制，并加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的合作，同時(shí)加大反假幣的宣傳，重點(diǎn)宣傳已判決的典型案例，更好地動(dòng)員廣大群眾來(lái)防范假幣、識(shí)別假幣、舉報(bào)假幣犯罪，打一場(chǎng)反假幣的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。資料8公安經(jīng)偵部門(mén)作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的正規(guī)軍卻是我國(guó)公安隊(duì)伍中最為年輕的警種。1997年刑法典頒布之后，公安經(jīng)偵作為一個(gè)獨(dú)立的偵查部門(mén)才在全國(guó)各地從上到下陸續(xù)建立起來(lái)。作為新成立的警種，缺乏可供借鑒的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，許多經(jīng)偵部門(mén)和經(jīng)偵民警就經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的危害性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)主體多元化、手段的專(zhuān)業(yè)化、智能化、高科技化等特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展迅猛、手段翻新、危害日趨嚴(yán)重等發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)缺乏準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)把握，整個(gè)經(jīng)偵工作基本上還處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏主動(dòng)進(jìn)攻的意識(shí)和能力，偵查人員大多只接受過(guò)常規(guī)法律知識(shí)和偵查技能的培訓(xùn)，缺乏掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律所必需的會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、工商管理、經(jīng)濟(jì)法等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，搜集和分析證明經(jīng)濟(jì)犯罪所需的證據(jù)和信息的能力較差，造成案件偵查工作總體上跟不上犯罪變化，不能適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)際需要。資料9作為經(jīng)驗(yàn)的“產(chǎn)權(quán)單位”，臨沂市公安局經(jīng)偵支隊(duì)名列“全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪‘山鷹’行動(dòng)先進(jìn)集體”榜單，是山東省的“唯一”。“經(jīng)濟(jì)犯罪依然突出，大案仍呈上升趨勢(shì)，犯罪侵害擴(kuò)展到更多領(lǐng)域；被稱(chēng)為‘白領(lǐng)犯罪’和‘職業(yè)犯罪’的經(jīng)濟(jì)犯罪主體，作案職業(yè)化、智能化與反偵查傾向明顯，且單位犯罪比重較大，增加了偵辦難度；有的案件因犯罪嫌疑人有‘身份’，社會(huì)干擾和阻撓辦案的因素較多?！敝ш?duì)長(zhǎng)張明輝，曾經(jīng)魁梧健壯的身體，腰背整個(gè)上身向前明顯彎曲，嚴(yán)重的脊椎炎等疾患讓他飽受痛楚與折磨。曾擔(dān)任多年公安分局局長(zhǎng)的他深知肩上責(zé)任之重，也清楚所面臨的艱巨斗爭(zhēng)形勢(shì)。為了駕馭斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，支隊(duì)與國(guó)土、稅收、工商、鹽政、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)等部門(mén)努力完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持聯(lián)席制度、堅(jiān)持考評(píng)獎(jiǎng)懲、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)夜查、堅(jiān)持治保培訓(xùn)、堅(jiān)持預(yù)警防范。重打擊，也要重防范。幾年前，支隊(duì)召開(kāi)內(nèi)部重點(diǎn)單位保衛(wèi)工作會(huì)議，有的部門(mén)只來(lái)了一名副職還中途退場(chǎng)。面對(duì)與形勢(shì)不相適應(yīng)的內(nèi)保狀況，支隊(duì)組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，幫助重點(diǎn)單位健全內(nèi)保機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)保衛(wèi)干部，完善保衛(wèi)制度，同時(shí)加大內(nèi)部單位保衛(wèi)工作監(jiān)督力度，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明，內(nèi)部重點(diǎn)單位面貌明顯改變。針對(duì)欺詐案件受害人多系防范意識(shí)薄弱而上當(dāng)受騙，支隊(duì)選擇部分偵破的侵財(cái)案件，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)與社會(huì)公眾見(jiàn)面，揭露犯罪警示社會(huì)，提高了群眾識(shí)別和防范侵財(cái)犯罪的能力。資料102008年新年伊始，中國(guó)證監(jiān)會(huì)開(kāi)出的新年第一張罰單讓“周建明”這個(gè)普通的名字一夜成股市名人。證監(jiān)會(huì)的處罰書(shū)顯示，2006年6月26日，周建明在21分鐘內(nèi)連續(xù)掛出61筆“大同煤業(yè)”股票買(mǎi)單，造成交易活躍的假象，引誘股民上當(dāng)跟進(jìn)買(mǎi)入，而他自己在拉高股價(jià)后，即在26分鐘內(nèi)將買(mǎi)單全部撤掉，并將手中的433萬(wàn)股股票全部賣(mài)出。此后，在2006年7月至11月期間，周建明以同樣手法操縱了其他14支股票的價(jià)格，共獲利176萬(wàn)元?！皫ь^大哥777”得手的事實(shí)充分說(shuō)明，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)犯罪已從資金優(yōu)勢(shì)型向信息優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)變，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息并周轉(zhuǎn)涉案贓款，已經(jīng)成為不法分子非法牟利的重要途徑。他們利用網(wǎng)站、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具，傳播虛假信息，誘騙群眾購(gòu)買(mǎi)股權(quán)或利用群體效應(yīng)影響證券交易價(jià)格，獲取不法利益。公安部新聞發(fā)言人武和平表示：“經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)重劣化社會(huì)資源配置，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，侵害廣大群眾切身利益，還引發(fā)大量不安定事端，嚴(yán)重威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在傳銷(xiāo)、非法集資等涉眾型犯罪活動(dòng)中，由于涉及的多是低收入弱勢(shì)群體，一旦資金鏈條斷裂，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)極易轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)的情況下，政府部門(mén)的職能也在按照法定的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。我們所管的犯罪行為，有時(shí)候是跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)，呈現(xiàn)復(fù)雜化。因此，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪日益復(fù)雜的犯罪行為的時(shí)候，僅靠某部門(mén)的單一發(fā)揮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該說(shuō)在現(xiàn)代化大工業(yè)條件下，只有合作才是打擊犯罪的最有效的武器?！辟Y料11公安部部長(zhǎng)孟建柱指出，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多。非法集資、非法傳銷(xiāo)、地下錢(qián)莊等經(jīng)濟(jì)犯罪突…，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。孟建柱還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)這一系列新變化、新特點(diǎn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立世界眼光，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，善于以開(kāi)闊的視野、寬廣的視角分析研究國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，以馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)分析判斷經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科技、文化等諸多要素對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終把工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)問(wèn)題上、放在駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)上，著力解決制約當(dāng)前公安工作發(fā)展的突出問(wèn)題，以更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。三、申論要求第1題、請(qǐng)根據(jù)資料回答下面兩題。(1)結(jié)合給定資料5．試解釋“信片卡套現(xiàn)”和“養(yǎng)卡”兩個(gè)違法犯罪行為的含義。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。______我的答案：我的答案：參考答案：信用卡套現(xiàn)是指信用卡持卡人不通過(guò)ATM或銀行柜臺(tái)等正規(guī)渠道提取現(xiàn)金，而是通過(guò)非法中介機(jī)構(gòu)的幫助以刷卡消費(fèi)的名義取現(xiàn)的行為。養(yǎng)卡是指持卡人在自身難以償還卡債的情況下，通過(guò)套現(xiàn)公司償還銀行卡債，然后通過(guò)設(shè)在這家公司的POS機(jī)進(jìn)行無(wú)實(shí)物刷卡消費(fèi)，并交納一定手續(xù)費(fèi)的行為。(2)根據(jù)給定資料2，概括新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn)。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。______新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)主要包括：第一，隨著電子科技的普及，經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)形式日趨多樣化，呈現(xiàn)出復(fù)雜性；第二，經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額少，案件數(shù)量多、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，借助現(xiàn)代交通工具和高科技手段跨區(qū)域流竄作案，流動(dòng)性強(qiáng)；第三，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)犯罪手段也不斷升級(jí)，日益科技化。答案解析：第2題、假如你是某市政府部門(mén)的工作人員，你所在的市正在開(kāi)展假發(fā)票整治活動(dòng)，請(qǐng)就這一問(wèn)題提出合理化建議。要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，有針對(duì)性，表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前市場(chǎng)假發(fā)票泛濫，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，整治假發(fā)票行動(dòng)是對(duì)這一違法犯罪行為的有力打擊，現(xiàn)本人針對(duì)這一行動(dòng)向有關(guān)部門(mén)提一些建議。首先，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平，完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目資金的評(píng)審。其次，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度和辦法，充分利用現(xiàn)代化征管手段、依托信息化加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，對(duì)發(fā)票的式樣可進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，方便管理。再次，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，加大對(duì)違規(guī)違法行為查處的力度，提高使用假發(fā)票的違法成本。最后，對(duì)用假者要進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，相關(guān)的處理過(guò)程和結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，追究涉案人員的法律責(zé)任。答案解析：第3題、請(qǐng)以“如何打擊新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)犯罪”為主題寫(xiě)一篇文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(3)全文字?jǐn)?shù)1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：打防并舉遏制經(jīng)濟(jì)犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也在不斷增多，其中經(jīng)濟(jì)犯罪日益突出，利用電子信息技術(shù)的犯罪行為也日益普遍，這對(duì)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作提出了新的挑戰(zhàn)。一方面信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出多樣化、流動(dòng)性強(qiáng)、高科技化的特征；另一方面則是有關(guān)部門(mén)的立法、人力、機(jī)制建設(shè)等條件跟不上，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪不力。經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了損害，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的正常資源配置、擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了廣大人民群眾的切身利益，為貪污腐敗孳生提供了溫床。如不嚴(yán)厲打擊查處會(huì)引起社會(huì)公憤，引發(fā)大量不安定事端，嚴(yán)重威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。有關(guān)部門(mén)必須采取有力措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)