天津申論模擬18

天津申論模擬18申論二、給定資料1．2011年6月14日，記者從天津市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，天津示范小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，2010年先后批準(zhǔn)了4批共47個(gè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，全市郊區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。天津市農(nóng)村工作委員會(huì)副主任李森陽(yáng)介紹，天津2010年批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)涉及1個(gè)新城、40個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)村、100萬(wàn)名農(nóng)民，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置住宅和公建設(shè)施5000萬(wàn)平方米。截至六月份，農(nóng)民安置住宅和公建設(shè)施累計(jì)開(kāi)工220。萬(wàn)平方米，竣工1150萬(wàn)平方米，完成投資510億元，有20萬(wàn)名農(nóng)民喬遷新居。近年來(lái)，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)“4412”工程2010年超額完成種植業(yè)設(shè)施10萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)，使天津新建高標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)設(shè)施達(dá)到40萬(wàn)畝，為保障城鄉(xiāng)菜籃子、促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。另外，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技示范園區(qū)以及100個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、50個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)今年都要基本建成并投入使用，將成為天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2．據(jù)2010年7月19日《新京報(bào)》報(bào)道，近日，石景山區(qū)6萬(wàn)打工人群即將由于村莊拆遷，失去棲身之地。他們被迫面臨選擇——另尋住處，或是返鄉(xiāng)。這只是北京城鄉(xiāng)一體化改造的冰山一角。在城市化和工業(yè)化背景之下，對(duì)于村莊的拆遷，政府主要解決的是被拆遷戶的安置問(wèn)題。而對(duì)于拆遷造成的流動(dòng)人口問(wèn)題，北京各個(gè)區(qū)縣政府目前均未出臺(tái)專門政策；從全國(guó)范圍來(lái)看，也無(wú)好的先例。7月13日，前晚下過(guò)的雨積在石景山雍王府村隨處可見(jiàn)的瓦礫堆上，淺淺浮起一層破舊的紅。老式衣柜、桌子、床，一件件被碼上程乾欣的平板三輪。這位一字眉、褐色圓臉的46歲河南漢子就住在村里，自打村民一戶戶搬離，他每天收取的廢品從幾百斤“漲”到了兩噸，收入翻了幾番，但他高興不起來(lái)。“總有收完的那一天哩，到時(shí)候俺們也得走啦?！眮?lái)京17年，程乾欣的河南口音已不明顯。根據(jù)石景山區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室數(shù)據(jù)，該區(qū)3個(gè)即將拆遷改造的市級(jí)掛賬重點(diǎn)村中，總共涉及6萬(wàn)流動(dòng)人口。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，村莊城市化改造意味著“上樓”，意味著不再依靠“瓦片經(jīng)濟(jì)”的新型生活方式。而對(duì)于流動(dòng)人口而言，是另遷他處，還是回歸故里，目前，大多數(shù)人還沒(méi)有答案。市政協(xié)委員、北大社會(huì)學(xué)系教授陸杰華接受記者采訪時(shí)表示，目前對(duì)于拆遷所造成的流動(dòng)人口問(wèn)題，北京尚無(wú)好的解決辦法，在全國(guó)也沒(méi)有。3．我國(guó)東部、中部、西部區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平也是很不平衡的。突出的是中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平還明顯偏低，城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后。這在一定程度上也拉大了區(qū)域之間的發(fā)展差距。城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越突出，655個(gè)城市中現(xiàn)在有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水?，F(xiàn)在搞的南水北調(diào)、西氣東輸，實(shí)際上就是針對(duì)現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境不相適應(yīng)、不相匹配的情況，搞能源和資源大規(guī)模、長(zhǎng)距離地調(diào)運(yùn)，這些工程是迫不得已的。就全國(guó)整體來(lái)講，大多數(shù)的城市還處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)發(fā)展階段。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力。小城鎮(zhèn)過(guò)去是遍地開(kāi)花，過(guò)多地占用了非常珍貴的土地資源，小城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展也造成了環(huán)境的污染，這些問(wèn)題也是比較突出的。從要素投入上看，我國(guó)過(guò)度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力是不強(qiáng)的，或者說(shuō)已經(jīng)不可持續(xù)。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動(dòng)下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放。用一句話來(lái)概括，就是土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，這句話的概念就是這樣來(lái)的。從1999年2007年，城市建成區(qū)的面積擴(kuò)大了7.2%，但吸納的人口只增長(zhǎng)了4%。4．2010年7月29日，《2010年城市藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型高層論壇在中國(guó)社科院第一報(bào)告廳舉行。藍(lán)皮書認(rèn)為，目前中國(guó)46.6%的城鎮(zhèn)化率存在高估現(xiàn)象，如果考慮到有待提高的城市品質(zhì)、大城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展失衡、還未完全融入城市的農(nóng)民工等因素，真正的城鎮(zhèn)化率要降低10%左右。因此，未來(lái)5年，將是加速城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體轉(zhuǎn)型，全面提升城市品質(zhì)的階段。魏后凱在代表課題組做主題報(bào)告時(shí)提出：“目前中國(guó)46.59%的城鎮(zhèn)化率只是統(tǒng)計(jì)上不完全的城鎮(zhèn)化率?！彼f(shuō)，“假如考慮到三個(gè)方面因素，大量農(nóng)業(yè)人口的存在，還沒(méi)有完全融人城市的大量農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化率至少要降低10個(gè)百分點(diǎn)左右?！比矫嬉蛩匕ㄞr(nóng)民工在城鎮(zhèn)常住人口方面統(tǒng)計(jì)的精確性、能否享受城鎮(zhèn)居民同等待遇以及“城中村”現(xiàn)象等。根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法，城鎮(zhèn)人口包括城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年年底的統(tǒng)計(jì)，外出的農(nóng)民工在1.4億左右。雖然現(xiàn)在這些農(nóng)民工里面,有多少常住半年以上統(tǒng)計(jì)為常住人口的還不太清楚。但這些被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的、常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，雖然被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、工資福利、子女就學(xué)、社會(huì)保障、保障性住房購(gòu)買等方面很難享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。據(jù)社科院副院長(zhǎng)武寅介紹，從2000年到2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高到46.6%，年均提高約1.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.2億，凈增1.6億人。魏后凱認(rèn)為，盡管從統(tǒng)計(jì)上看，這些年來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口比重在不斷地提升，但是城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費(fèi)行為、思想觀念、管理方法卻難以跟上，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還比較低，與人口城鎮(zhèn)化的速度不相適應(yīng)。他指出，當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化面臨的主要問(wèn)題并非是速度過(guò)快，而是結(jié)構(gòu)失衡和質(zhì)量不高。比如，大城市建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張，但人口集聚相對(duì)不足，大城市土地城鎮(zhèn)化快于其人口城鎮(zhèn)化。魏后凱強(qiáng)調(diào)，由于資源的壟斷和行政配置特點(diǎn)，各種資源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的極化特征，導(dǎo)致特大、超大和超特大城市過(guò)度膨脹，而小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足。“近年來(lái)小城市數(shù)量越來(lái)越少，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有向‘倒金字塔’形演變的趨勢(shì)?！彼f(shuō)。城市化推進(jìn)方式的不科學(xué)和不合理，造成了農(nóng)民工難以融入城市，這也是值得關(guān)注的問(wèn)題?！俺鞘衅焚|(zhì)和城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低?！鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華則用“四不一無(wú)”概括當(dāng)前需要警惕的地方：不完全：城市化水平有虛高之嫌，社會(huì)服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)沒(méi)有到位；不平衡：城市化的密度、地區(qū)差異在不斷地?cái)U(kuò)大；不協(xié)調(diào)：資源環(huán)境和環(huán)保有壓力；不公平：資源配置擠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；無(wú)特色：城市發(fā)展千篇一律，千城一面，沒(méi)有什么特色。對(duì)此，社科院給出了一系列建議，包括由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；由不完全的城市化向全面的城市化轉(zhuǎn)變，要加快全面城市化，核心的方面就是著力解決農(nóng)民的社會(huì)化問(wèn)題。要解決城市的民生跟城市的社會(huì)問(wèn)題，假如不解決上億農(nóng)民工的市民化問(wèn)題，中國(guó)的城鎮(zhèn)化就不完全；由粗放型向可持續(xù)的城市化轉(zhuǎn)型。藍(lán)皮書認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化必將進(jìn)入一個(gè)從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)并加速城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵強(qiáng)調(diào)，發(fā)展大城市、特大型城市是中國(guó)未來(lái)非常重要的選擇，而改革的突破，比如說(shuō)戶籍管理體制等方面選擇中小城市相對(duì)穩(wěn)妥一些。5．針對(duì)我國(guó)城市可用土地資源已接近極限，而城鎮(zhèn)化率僅46.6%低于世界平均水平的現(xiàn)象，北師大經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副院長(zhǎng)張琦與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青發(fā)表了自己的看法。張琦強(qiáng)調(diào)切忌盲目城鎮(zhèn)化，徐小青表示城鎮(zhèn)化必須要有第二三產(chǎn)業(yè)的支撐。張琦認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的發(fā)展是必然現(xiàn)象，不能人為阻止其發(fā)展。就中國(guó)目前情況看來(lái)，快速城鎮(zhèn)化是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。每個(gè)城市的結(jié)構(gòu)不一樣，因此資源的情況也不一樣，需要合理規(guī)劃。隨著城鎮(zhèn)化的加快，未來(lái)的城市發(fā)展會(huì)因?yàn)橘Y源短缺受到限制。為緩解大城市的人口壓力，大力發(fā)展二三線城市尤為重要。其次，現(xiàn)有的大量農(nóng)民工到城市打工，并不意味著他們已經(jīng)融人這個(gè)城市，城鎮(zhèn)化需要穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村的人不斷涌入城市，城市的人也要去農(nóng)村。這在廣州等城市已經(jīng)有所體現(xiàn)。第三，要大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，合理分配資源，提高農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，以緩解城市壓力。徐小青表示，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能光看速度，必須要有第二三產(chǎn)業(yè)的支撐，中國(guó)人口眾多，人均占有土地少。目前所有的大城市都面臨著資源短缺的問(wèn)題。必須要提高現(xiàn)有土地利用率，合理規(guī)劃，不能浪費(fèi)資源，盲目開(kāi)發(fā)；其次，城鎮(zhèn)化需要二三產(chǎn)業(yè)的支撐。不能盲目發(fā)展。戶籍改革很容易，但是改革后的農(nóng)民向何處去?農(nóng)民工進(jìn)城也只是流動(dòng)人口，并沒(méi)有真正在城市扎根。只有城市的公共服務(wù)發(fā)展好了，才有可能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6．農(nóng)民工進(jìn)城找工作不難，想落個(gè)合肥戶口可就不是一件簡(jiǎn)單的事了。對(duì)此，合肥市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的若干意見(jiàn)》的通知，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了28條促進(jìn)政策。其中，在合肥市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民及其共同居住生活的配偶和未成年子女，都可以就地落戶。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)租賃房屋解決進(jìn)城居住問(wèn)題是“新28條”的指導(dǎo)思路。2010年，合肥新增建設(shè)公共租賃住房l00萬(wàn)平方米，解決了3萬(wàn)多人的居住問(wèn)題，而到2012年底，將建成公共租賃住房200萬(wàn)平方米。進(jìn)城農(nóng)民工子女上學(xué)將更為方便。根據(jù)意見(jiàn)，合肥市落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為輔解決農(nóng)民工子女人學(xué)問(wèn)題的政策，切實(shí)為農(nóng)民工子女上學(xué)提供方便。2010年，合肥市針對(duì)農(nóng)民工子女人學(xué)采取的是“就近”和“定點(diǎn)”相結(jié)合的方式。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，落實(shí)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，拓展創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間；支持和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。除了提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量外，合肥市還會(huì)組織實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，將農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。根據(jù)意見(jiàn)，縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件放寬，在合肥市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿登記為城鎮(zhèn)戶口，并享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。其中“城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所”，是指購(gòu)買、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。除了這樣的落戶方式外，蜀山區(qū)還在進(jìn)行以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城市社保，以宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房的“雙置換”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。7．2010年2月5日，唐山市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕。在會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，市長(zhǎng)陳國(guó)鷹提出，要圍繞建設(shè)生態(tài)城市，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。不難看出，建設(shè)生態(tài)城市是唐山市城鎮(zhèn)化的新走向。“唐山是因煤而建、因鋼而興的典型資源型城市，迫切需要在城鎮(zhèn)化方面走出一條新路，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)?！眳⒓犹粕健皟蓵?huì)”的代表委員們說(shuō)?！叭G環(huán)抱、一面向海，水系環(huán)繞貫穿，生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)將城市自然分割為若干組團(tuán)，組團(tuán)內(nèi)部同樣綠意盎然，每一戶居民都能夠與綠色為鄰……”聽(tīng)唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)林澎介紹起曹妃甸新城，一個(gè)充滿魅力的“藍(lán)色港灣、綠色城邦”似乎已經(jīng)矗立在記者面前。這是一座不占一分耕地的新城。一期選址位于渤海之濱的青龍河和溯河之間，所有土地都是沿海的灘涂和荒地。自2009年3月奠基以來(lái)，這座新城正在迅速崛起。這是一座不一般的新城?！傍B(niǎo)語(yǔ)花香還只是淺綠城市的追求，曹妃甸新城的目標(biāo)是深綠城市?！绷峙旖榻B，“深綠”意味著產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共存……在這里，每栽下一棵樹(shù)，每建成一棟樓，都要服從于這座生態(tài)之城從宏觀到微觀一以貫之的生態(tài)理念和綠色規(guī)劃。為達(dá)到這一目標(biāo)，唐山市圍繞曹妃甸新城提出了多達(dá)141項(xiàng)的生態(tài)城市指標(biāo)體系?！皬某鞘腥魏蔚貕K出發(fā)，300米之內(nèi)可以到達(dá)公交站點(diǎn)；垃圾全部分類回收再利用；城區(qū)雨水全部收集，用于消防和植物灌溉以及社區(qū)景觀……”林澎介紹，包含141項(xiàng)內(nèi)容的指標(biāo)體系全部經(jīng)過(guò)了充分論證。在林澎這位原清華大學(xué)教師、工學(xué)博士的眼中，這些指標(biāo)體系鮮明地指向當(dāng)前城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的城市?。喝丝谶^(guò)度膨脹，交通擁堵，城市貧困，環(huán)境污染，資源緊缺……他舉例說(shuō)，唐山市的小汽車出行率僅有15%，但已經(jīng)造成了社區(qū)內(nèi)停車空間不足、城市中心區(qū)塞車嚴(yán)重，而且其能耗占整個(gè)城市能耗的10%，所帶來(lái)的顆粒懸浮物成為地表污染的重要成分?；谶@種現(xiàn)實(shí)，全新的生態(tài)城將確立公共交通的主導(dǎo)地位，公交出行率達(dá)到50%以上；同時(shí)創(chuàng)造適宜步行和非機(jī)動(dòng)交通的設(shè)施環(huán)境。城市內(nèi)部公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，通過(guò)公交體系半小時(shí)內(nèi)可達(dá)城市任何地點(diǎn)，且必須使用清潔能源。這樣一個(gè)新城誰(shuí)能不期待?2010年2月2日，唐山市市長(zhǎng)陳國(guó)鷹作《政府工作報(bào)告》時(shí)明確提出：“曹妃甸生態(tài)城，以市政工程、公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，今年要全面完成起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)軌道交通、生態(tài)城醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目，加快大學(xué)園區(qū)建設(shè)，盡快形成起步區(qū)城市基礎(chǔ)框架?！薄耙圆苠樯鷳B(tài)城141項(xiàng)生態(tài)城市指標(biāo)體系為樣板，通過(guò)制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，把指標(biāo)體系貫徹到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)?！苯庾x《政府工作報(bào)告》中這一段話，林澎告訴記者，這意味著生態(tài)理念將推廣至全市。落實(shí)這一舉措，首先是加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，努力打造生態(tài)新城區(qū)。唐山市路南區(qū)區(qū)委書記劉桂東代表介紹，路南區(qū)正在因?yàn)槟虾鷳B(tài)城的建設(shè)而發(fā)生重大改變。從2008年5月起，已經(jīng)遷出了100多家重型工業(yè)企業(yè)，目前正全力打造中國(guó)國(guó)際物流中心等，大力發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)。據(jù)了解，為推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，唐山規(guī)劃了南湖生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城和空港城“四大主體功能區(qū)”。四座新城的城市功能各有側(cè)重，又相互補(bǔ)充。南湖生態(tài)城規(guī)劃面積91平方公里，是以文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑、旅游觀光為主要功能的城市型綜合景區(qū)，將建成世界一流的城市中央生態(tài)公園、國(guó)家戶外體育休閑基地、世界級(jí)極限運(yùn)動(dòng)基地等。曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃面積74平方公里，到2020年將建成一座150萬(wàn)人口以上的世界一流的生態(tài)城市、港口城市、示范性城市、國(guó)際性城市和環(huán)渤海中心城市。鳳凰新城規(guī)劃面積23平方公里，是具有區(qū)域性商務(wù)中心、金融中心、總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等功能的現(xiàn)代化標(biāo)志性新城區(qū)?？崭鄢且?guī)劃面積20平方公里，是依托唐山機(jī)場(chǎng)打造的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的國(guó)際化、創(chuàng)新型新城。除此之外，唐山還規(guī)劃了豐南工業(yè)區(qū)、古冶物流基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，承接中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持中心城區(qū)的就業(yè)，為中心城區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐，使中心城區(qū)可以拿出更多空間來(lái)發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城崛起，舊城升級(jí)，唐山市城市群落的版圖業(yè)已生變。記者在唐山市一大型規(guī)劃圖上看到，以市區(qū)和曹妃甸生態(tài)城為雙核，北部山前城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙核雙帶”城市空間新布局引人注目。8．“十二五”期間，中國(guó)將處于一個(gè)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段。城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型要速度與質(zhì)量并重。加快全面城鎮(zhèn)化的速度，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促使城鎮(zhèn)化從單純追求速度向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從不完全城鎮(zhèn)化向全面城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，就是要以城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型為核心，以城市的制度轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型為支撐，著力推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的全面轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地走城市科學(xué)發(fā)展之路。雙重轉(zhuǎn)型中，關(guān)鍵是提高城市化質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，加快全面城鎮(zhèn)化和城市全面轉(zhuǎn)型的步伐。三、申論要求第1題、“給定資料2”中石景山區(qū)6萬(wàn)打工人群由于村莊拆遷，即將失去棲身之地一事反映了什么社會(huì)問(wèn)題?要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。______我的答案：我的答案：參考答案：石景山區(qū)6萬(wàn)打工人群由于村莊拆遷，失去柄身之地。這反映了在城市化和工業(yè)化背景之下，流動(dòng)人口的生活缺乏足夠的社會(huì)保障。政府在解決拆遷戶問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)考慮流動(dòng)人員的生存問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的安定與和諧。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料”，分析概括我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題：第一，土地城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化。盲目的城鎮(zhèn)化發(fā)展，忽視了建設(shè)用地與耕地保護(hù)的協(xié)調(diào)規(guī)劃，特別是對(duì)于一些以地生財(cái)?shù)牡胤矫つ坷蠼ㄖ蚣?，擴(kuò)大城市面積，濫占耕地，造成寶貴的土地資源的不合理開(kāi)發(fā)。第二，城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式不合理，農(nóng)村工人數(shù)雖不斷增加，但大部分農(nóng)工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)民工社會(huì)保障滯后的問(wèn)題日益突出，他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面很難享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇，大量的農(nóng)民工還未融人城市，真正的城鎮(zhèn)化率不高。第三，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量比較低，結(jié)構(gòu)失衡。城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、思想觀念、生活質(zhì)量等跟不上人口城鎮(zhèn)化水平；社會(huì)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位；城市化密度和地區(qū)差異不斷擴(kuò)大；環(huán)境、資源保護(hù)缺乏；城市發(fā)展缺少特色。答案解析：第3題、假設(shè)你是某縣縣政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，撰寫該縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。要求：①體現(xiàn)政府精神，意見(jiàn)切實(shí)可行；②條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)在我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路上還存在諸多有待解決的問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我縣情況，就推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)．堅(jiān)持合理規(guī)劃，高效管理，以本縣的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)事求是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二、工作重點(diǎn)第一，加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以培育地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，通過(guò)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中重視環(huán)境保護(hù)，將環(huán)保規(guī)劃納入到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加大環(huán)境綜合治理力度，建成縣城污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物尤其是醫(yī)療廢棄物的處理率。答案解析：第4題、參考“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：①思想深刻，觀點(diǎn)明確；②內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；③總字?jǐn)?shù)800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)化是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)各省市、地區(qū)都在因地制宜地積極探索城鎮(zhèn)化道路，并在城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得了很大成績(jī)，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化人口已有大幅度提高，整體城鎮(zhèn)化水平在不斷上升。但是我國(guó)的城鎮(zhèn)化工作仍存在諸多不足之處：城市建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張，社會(huì)服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境資源面臨巨大壓力，