浙江申論模擬142

浙江申論模擬142申論給定資料資料一媒體披露H省一中學發(fā)生群發(fā)性肺結核事件后，A縣政府官網于2017年11月16日中午通報證實確有此事，但對事件涉及的范圍和人數只字未提。而根據《結核病防治管理辦法》，肺結核疫情嚴重，構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當及時向社會公布疫情處置情況。據多位感染肺結核學生及家長反映，經自發(fā)統(tǒng)計，至少已有50位學生確診，其中有42人都是高三文科優(yōu)生班S班的學生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進辦公室，班上學生一開始以為是讓他們三人搬學習材料。這三個男生回來后告訴他們，學校讓他們休學。而這三個男生，都出現在學生自行搜集的肺結核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學生請假回家檢查。S班的學生宋某告訴媽媽自己有點咳嗽，想去大醫(yī)院看看，可媽媽覺得沒有那個必要。她以為，咳嗽無非就是有點感冒，去鎮(zhèn)上的醫(yī)院看看就行了，去縣里要耽誤學習。宋某堅持要去大醫(yī)院治療。媽媽當時不明白孩子的堅持。直到8月7號放學回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結核休學回家了，我必須得去大醫(yī)院檢查?！痹瓉恚粚W校勸說休學的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早，宋某在縣城的某中醫(yī)院，查出空洞型肺結核。接著他們又去了縣疾控中心，結論也并沒有改變。這位媽媽說：“學?？隙ㄔ缇椭烙械眠@個病的學生了，如果能早點采取措施，我不敢說我孩子就不得病了，但至少能容易康復些?！彪S著請假人數的遞增，學校從8月10日開始組織班里同學做血檢，結果又發(fā)現了4個疑似病例。一位同學回憶當時的情況說：“檢查回來，班主任安慰我們說只有4個，大家可以放心學習?！钡?，同學們沒有徹底放心。班里不少覺得自己有些癥狀的學生，還是自行請假去了別的醫(yī)院檢查。這些再去檢查的學生，后來再未返校。S班的王某說，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位在8月份被確診為肺結核的學生的家長情緒激動地指出：“縣疾控中心的醫(yī)生跟我和孩子說，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時可以給開復學證明，讓孩子繼續(xù)去上學?！眱蓚€月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開了復學證明。為找到學生患病的根源，家長們從8月中旬集中檢查多人確診后，開始聯合起來找學校要說法。對于孩子染病的原因，學校方面的回答并沒有讓家長滿意，一位家長回憶道：“學校稱學生肺結核的成因還很難說，學生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的?！睋ぃ@個89人的班級，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學的標準班學生數是45人，89個學生差不多是標準數的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對此有專家表示，結核病是由結核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結核傳播的主要方式，而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風險。中國工程院院士、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山表示，肺結核是一種較易傳染的呼吸系統(tǒng)疾病，如遇低溫天氣且在相對密閉的環(huán)境中，部分學生體質弱，被結核桿菌感染后很容易傳染肺結核，“室內污染一直以來都是個大問題，所以發(fā)生這次事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國長期以來對室內污染問題重視不足，對疾控防控投入不足，都是導致此次事件發(fā)生的重要原因。不過，肺結核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結核防控的關鍵在于杜絕結核桿菌的傳播，比如對環(huán)境進行消毒、通風，讓感染者休學，而這些并不難做到。“疾病預防控制中心的責任很大。工作沒有到位，或者說工作到位了，疫情上報了，但是沒有被重視?！辩娔仙秸J為，此次事件也暴露出我國公共衛(wèi)生疾病預防控制系統(tǒng)力量的不足。他指出，近年來我國各級疾控系統(tǒng)人員流失嚴重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫(yī)療、輕預防。資料二2013年9月2日，某雜志的一篇新聞《村支書性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引發(fā)廣泛關注。霎時，L市被一場網絡輿論的聲討所淹沒，全國大小網站紛紛熱轉。人們滿腔義憤，各種謾罵、詆毀、炮轟紛至沓來，讓當地政府喘不過氣來。案情駭人，輿情洶涌，事關基層黨組織干部形象。M省委領導高度重視，要求省委宣傳部、組織部與當地政府一起盡快查明真相，給公眾一個交代。一場地方應對“輿情危機”的交戰(zhàn)，就此拉開了序幕。當地政府立即組成調查組，對文中涉及的內容進行梳理，并從相關職能部門抽調精兵強將，展開緊張調查，對文中所列問題進行一一核實。不到一天時間，文中有確切指向的段落一一得以核查。其結果為：文中反映的問題要么與事實不符，要么屬于移花接木或以偏概全，要么混淆了時空概念。經反復研判輿情，當地政府認為他們的“回應”，不能一上來就做“謠言推定”，他們和公眾一樣都要求真相。這就是理性，在應對“輿情危機”中，這種理性態(tài)度很重要，也很關鍵。當地政府理當依賴正常程序接近真相，而不能一上來就妄加推定?；谶@種理性，當地首先與原作者及刊物了解詳情、進行溝通，誠懇地“拜托”說明情況。但對方表示要“遵循新聞工作職業(yè)道德，為新聞來源保密?！痹獾骄芙^后，當地政府迅速發(fā)布了階段性調查結果，并在互聯網上征集調查線索。這些信息成為輿論的“拐點”。自此開始，當地政府表現出的誠意和姿態(tài)贏得了公眾和媒體的尊敬?！度嗣袢請蟆肥紫取鞍l(fā)聲”，M省內幾家主流媒體也通過不同形式加以關注，形成了傳播和引導的合力。眾多微博的主流評論認為，當地政府順應了民眾呼聲，敢于直面質疑，反應及時，謙卑審慎，既秉持理性，又未逾越公權，這種處置輿論事件的做法值得肯定。L市“村支書性侵事件”，經過七天后，輿論的壓力終于傳導至源頭。某雜志編輯部不得不發(fā)來致歉信，承認存在文章采訪不夠深入、把關不嚴問題，其中提及村支書稱“這個村，有一半都是我的娃”，把這句私底下吹牛的話寫入文章，造成了不良影響，特向廣大讀者致歉。該刊物還特意派出執(zhí)行副主編前往L市溝通、致歉。有網友評論認為，由于無法獲知其新聞來源，其道歉聲明中的“吹牛支書”是否真存在和是否有這個村莊仍不得而知，希望有關部門進一步追查核實。也有的網友認為，該雜志社的道歉“敲響了新聞想象學的喪鐘”。中國人民大學新聞傳播研究所副主任劉海龍認為，原文“性侵”情節(jié)與全文內容不相干，非關鍵信息卻用在開頭作為新聞堅實基礎，這樣使用匿名信息源存在“技術失誤”。對于涉刑事案件，記者不能再以職業(yè)道德為由保密。鄭州大學新聞傳播學院教授董廣安認為，所謂L市“村支書性侵事件”，之所以會在短短的七天之內得到逆轉，與主流媒體的積極引導分不開。這次輿情應對中，《人民日報》《河南日報》等媒體的主陣地作用顯現，面對輿論熱點敢于亮劍，觀點鮮明，做到不失語、早發(fā)聲，從而扭轉了一度一邊倒的局面，搶占了輿論制高點。在新媒體時代應對“輿情危機”時，面對網上持續(xù)發(fā)酵的輿情，除了繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢打好“陣地戰(zhàn)”外，更要充分利用新媒體優(yōu)勢，打好“運動戰(zhàn)”。有網友表示，地方要加強與媒體的互信關系。只有地方在日常媒體有采訪需求時，表現出責任、自信、熱忱、支持，而不是推諉、冷漠、躲避、刁難、恐嚇，才有利于應對輿情危機。資料三以下是某政府職員搜集到的關于國外公共突發(fā)事件應急處置的部分材料：(1)美國形成了以“聯邦應急方案”為代表的應急體系，強調對緊急事件既要作出一體化、協(xié)調一致的反應，也要對獨特的應急職能進行模塊劃分，將應急工作細分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護、衛(wèi)生醫(yī)療服務、有害物質處理等12個職能模塊。每個職能由特定機構領導，并輔以若干輔助機構。這種組織機構方式使執(zhí)行各職能的領導機構專長得到發(fā)揮，在遇到不同災害及緊急事件時，可視情況啟動全部或部分職能模塊，充分發(fā)揮這一體系的靈活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海嘯災害，災區(qū)通信設施受到了嚴重的損壞，通信幾乎全部中斷。日本各主要運營商均啟動了防災機制，迅速有效地開展災區(qū)的通信保障工作，修復受災網絡，派出衛(wèi)星通信車及移動基站車覆蓋重點公共設施。為了保障救援部門的通信，日本政府和自衛(wèi)隊共借出603臺衛(wèi)星電話和858臺蜂窩移動電話，啟動“171”災難應急消息業(yè)務，免費借出手機，幫助災區(qū)迅速恢復臨時通信能力，同時國外通信企業(yè)也通過各種手段對日本進行支援。日本政府通過完善的防災機制和應急通信網絡等進行組織調度，保障了救援工作的有效開展。(3)美、日、英等國都相繼建立了以憲法和緊急狀態(tài)法為基礎、以應急專門法律法規(guī)為主體的一整套應急法律制度，并根據實際需要不斷完善。在立法中，既授予政府充分的權力，又對其權力的行使加以嚴格限制，以在及時有效控制和消除重大突發(fā)事件造成的影響的同時減少權力被政府濫用和侵犯公民權利的情況。在制定法律的基礎上，各國紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃和應急預案，明確突發(fā)事件應對的基本程序和權責分工。(4)為了有效地管理、溝通涉及公眾的風險，取得公眾的信任，政府必須更開放，在不確定性高的政策制定過程中，決策更應該透明，并且在決策過程前期讓利益相關者及社會大眾更多參與，以增強公眾信任，降低政策風險。英國政府就把教育作為公眾認識風險的最重要一環(huán)，在《國家風險登記冊》中，讓公民充分了解國家面臨的災害和威脅，并提供相應的防災避險指導。(5)各國在開展應急管理工作的過程中，把確保民眾身體健康和生命安全作為首要目標，以人為本，更加尊重生命、善待生命、關懷生命、敬畏生命。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設管理中，更加注重人性化，更加關注安全保障。在搜尋救援階段，不放棄每一個有可能挽救生命的機會，對遇難者遺體進行人性化處理；全力做好對受災民眾和救援人員的心理撫慰，特別是對老幼病殘等弱勢人群實施有效保護和及時救助。在恢復重建過程中，把人的身心健康和全面發(fā)展擺在首位。此外，在關注災民的同時，搶險救援人員自身的生命安全和心理健康也得到格外重視，確保救援人員安全成為快速開展大規(guī)模搶險救援工作的重要前提。資料四俗話說，火災猛于虎。為進一步維護杭州景區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，杭州景區(qū)消防大隊深入開展茅家埠消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，通過夯實消防基層基礎與火災防控現實斗爭相結合、“規(guī)定動作”與“自選動作”相結合、“常態(tài)整治”與“集中清零”相結合的方式，不斷推進消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建“防”“治”兩大主攻防線進程，營造了西湖景區(qū)和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。茅家埠社區(qū)地處西湖景區(qū)核心位置，東至楊公堤，西與靈隱天竺交界，占地1600畝，是杭州西湖景區(qū)里極具代表性的古村落?！拔骱呛贾莸囊粡埥鹈?，這也無形中加大了消防安全的工作壓力?！焙贾菹谰皡^(qū)大隊教導員吳康坦言，剛開展茅家埠社區(qū)消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作時，很多出租房都存在著不同程度的消防安全隱患。為此，景區(qū)消防大隊聯合靈隱派出所、高榮生警務室制定了茅家埠出租房消防隱患整改標準，要求各出租房房東根據要求先行自查整改，對整改難度較大的出租房再由村委會牽頭，大隊、派出所共同參與進行指導幫扶，對落實整改措施不到位、隱患整改不徹底的出租房一律予以查處，并對一戶存在嚴重消防安全隱患拒不整改的房東予以拘留。同時，景區(qū)消防大隊聯合派出所、西湖街道、茅家埠村出臺了“茅家埠居住出租房屋層級管理辦法”，從房屋安全、消防安全、治安安全、房東履職四個方面進行測評，將出租房劃分為：優(yōu)、良、合格、不合格四個等級，并開發(fā)了“茅家埠綜合管理服務信息系統(tǒng)”，利用“智能化”操作的管理模式，對轄區(qū)內的出租房探索創(chuàng)新“旅館式”管理模式。“警務室就是個總服務臺，所有信息可以通過系統(tǒng)一目了然。”警務室民警高榮生介紹，社區(qū)內的所有出租房信息都已被錄入系統(tǒng)，并在二維地圖上顯示，租客既可以到警務室選房，又可以直接跟房東簽訂租房合同后，由房東將租客信息遞交給警務室，核實信息后錄入系統(tǒng)。2017年5月和7月，大隊開展了對出租房、茶樓消防安全隱患大清查，發(fā)現了消防安全隱患724處。同時，為解決電瓶車集中充電問題，大隊率先提出實施社區(qū)化準物業(yè)管理新模式，聯系相關公司免費為出租房、茶樓安裝78套電瓶車智能集中充電裝置，實現從“管理”向“服務”轉變，并對各安裝點逐一落實消防安全責任人，確保設施安裝后能使用到位。消防工作的成敗，宣傳系于一半。景區(qū)消防大隊堅持“消防工作宣傳先行”的理念，緊密結合火災防控工作需要，每周定期對全體村民、房東、租戶開展消防安全培訓，指導茅家埠村建立區(qū)級的消防安全體驗中心，通過設置火災隱患查找、模擬滅火、VR火災逃生以及消防知識競答等體驗式宣傳手段，讓群眾逐步增強消防安全意識，學習消防知識和滅火逃生技能。同時，景區(qū)消防大隊還指導村委會32名網格員和50多名安防大媽參與出租房消防安全巡查，定期向村民進行消防宣傳，并指定網格員對村里8個宣傳欄進行實名制認領、包干，在入村口設置消防宣傳大屏幕，播放火災案例和防火安全提醒，以觸目驚心的案例、直觀深刻的教學，對消防宣傳理念高頻次、廣覆蓋地進行普及，形成人人關注消防安全的濃厚氛圍。為確保村社各單位之間的聯勤聯動能力，景區(qū)大隊在建立了村級微型消防站后，又牽頭建立了由28家社會單位共同組成的平安聯盟，進一步擴大了消防應急處置隊伍，將村中各區(qū)塊消防安全責任劃分落實，使微型消防站網絡遍布各處，確保無論村中何時何地發(fā)生火警，均能第一時間發(fā)現到位、第一時間處置到位。資料五為切實提升高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在撲救高層建筑火災及疏散情況下相互協(xié)調配合機制，2016年12月29日，C區(qū)公安消防支隊聯合區(qū)應急管理中心、區(qū)宣傳部、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安分局、社發(fā)局、康美街道等部門舉行高層建筑火災綜合應急救援演練活動。C區(qū)管委會副主任L出席演習現場并擔任總指揮?；顒娱_始前，L對演練人員發(fā)表講話，他要求全體人員要從思想上引起高度重視，增強安全意識，抓住這次演習機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。他還著重強調，對于這樣的大規(guī)?；顒?，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環(huán)節(jié)要層層落實，以確保此次演習活動順利進行。14時許，演習正式開始。C區(qū)康莊美地一社區(qū)2號樓4層一居民因電熱器具使用不慎引發(fā)火災，火勢迅速擴大，并通過窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴重威脅，大樓內不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認火情后，立即撥打“119”報警電話，并組織人員疏散。接到報警后，C區(qū)消防支隊特勤中隊迅速出動一個基本作戰(zhàn)單元和一個舉高作戰(zhàn)單元火速趕赴火災現場。同時，指揮部立即調集公安、衛(wèi)生、宣傳、安監(jiān)、市政等單位趕赴現場協(xié)助滅火救援。特勤中隊官兵到場后，火場指揮員立即帶領人員了解火場情況，并命令偵察小組深入內部進行火場偵察，指揮員根據現場態(tài)勢及時有效地指揮部隊展開滅火救援行動，攻堅組隊員迅速深入火場疏散和搶救被困人員，并利用擔架將受傷人員救出，醫(yī)生對傷員進行了現場急救處理。消防滅火組迅速找到火源，鋪設水帶干線滅火，采用內功近戰(zhàn)、上堵下防等措施，向“大火”發(fā)起了猛烈進攻。隨后，接到報警的各部門也相繼到達了現場，根據現場指揮部的部署，按照各自分工展開行動。公安部門對火災發(fā)生區(qū)域進行警戒，防止無關人員進人火災現場；交通部門派出警力對道路實施交通管制，確?；馂默F場道路暢通；衛(wèi)生部門對消防救援組解救出來的傷員進行緊急處理，并將傷員送上“120”急救車，送往醫(yī)院救治。經過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協(xié)作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經過近40分鐘的緊張戰(zhàn)斗，大火被成功撲滅，演習取得了圓滿成功，達到了預期的效果。演練結束后，L就演習情況進行了點評，他指出，此次演練非常成功，整個演練組織有力，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，取得了實效，希望通過演練，進一步提高綜合應急救援支隊的救援能力和水平，全面提高應對各類災害事故的能力，最大限度地降低災害事故給人民群眾帶來的損失，打造出一支應急救援鐵軍。資料六2017年7月19日，國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國要建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系，應急管理基礎能力持續(xù)提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協(xié)同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階。《規(guī)劃》就“十三五”期間突發(fā)事件應急體系的建設提出要求，明確了建立健全突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，開展突發(fā)事件風險評估，建立完善重大風險隱患數據庫，實現各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理。在“十三五”期間，《規(guī)劃》要求，應組織開展應急管理標準體系研究，建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協(xié)調不同領域專業(yè)標準研制；重點研制一批風險評估、隱患治理、突發(fā)事件預警、應急資源建設及管理等關鍵基礎標準，并開展相關標準的推廣應用示范，提升應急管理標準化水平。資料七浙江省政府辦公廳2017年5月發(fā)布《浙江省全面推進政務公開工作實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，明確要求各級政府提升回應效果，重大突發(fā)事件政府回應的時限“底線”是不得超過5小時?！秾嵤┘殑t》指出，對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，有關地方政府和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。作答要求第1題、閱讀資料一，概括A縣群發(fā)性肺結核事件爆發(fā)的原因。要求：1．全面、準確：2．字數不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是當地政府刻意隱瞞，肺結核疫情構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當及時向社會公布疫情處置情況，但當地政府卻未能公開。二是學校隱瞞疫情真實情況，且沒有及時采取有效的防范措施和應急處置；班級學生密度過大，為肺結核的傳播提供條件，最終導致肺結核的爆發(fā)。三是縣疾控中心掩蓋疫情，并為患病學生開具復學證明，讓患病學生繼續(xù)上學，加劇了疫情擴散。四是我國公共衛(wèi)生疾病預防控制系統(tǒng)力量不足，長期以來重醫(yī)療、輕預防，資金投入少，致使各級疾控系統(tǒng)人員流失嚴重。答案解析：第2題、假如你是C區(qū)政府辦公室的一名工作人員，請根據資料五，寫一份活動總結，供領導參閱。要求：1．緊扣資料，內容全面；2．語言流暢，格式正確；3．字數不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：C區(qū)政府辦公室關于開展消防演練的活動總結為切實增強高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在火災突發(fā)情況下相互協(xié)調配合機制，12月29日．我區(qū)公安消防支隊聯合區(qū)應急管理中心等部門開展高層建筑火災綜合應急救援演練活動?，F將活動總結如下：一、領導重視，演練活動組織到位。此次演練C區(qū)管委會副主任L親自到現場坐鎮(zhèn)指揮，并發(fā)表了關于防火災演練重要意義的講話，要求演練人員從思想上引起重視，抓住這次提升能力的機會，同時注意安全。二、籌劃縝密，確保演練活動順利進行。消防支隊和其他單位有序趕赴火災現場按照指揮分工展開救援。經過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協(xié)作，大火被撲滅，被困人員成功獲救，任務圓滿完成。三、各部門聯合參與，演練達到預期效果。本次演練不僅各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，而且組織有力，通力配合，取得實效。這次演練活動是對我區(qū)火災救援的一次檢驗，提高了應急救援支隊的救援水平，增強了其應對各類災害事故的能力，為今后的應急演練積累了寶貴的經驗。答案解析：第3題、請結合對給定資料的理解與思考，以“公共突發(fā)事件應急”為主題，寫一篇議論文。要求：1．自選角度，立意明確；2．聯系實際，不拘泥于“給定資料”；3．思路清晰，語言流暢；4．字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：完善應急體系合理應對突發(fā)事件當前，隨著社會經濟的快速發(fā)展，區(qū)域間人口流動頻繁，產業(yè)轉型升級加快，社會不穩(wěn)定因素日益增多，致使公共突發(fā)事件發(fā)生概率大幅提升。各類公共突發(fā)事件呈現成因復雜、波及面廣的特點。一旦爆發(fā)，后果嚴重，影響惡劣。為此，我們有必要提升公共突發(fā)事件的應急能力，形成完善的應急體系。提