地方公務(wù)員陜西申論71

陜西申論71申論二、給定資料資料12011年2月27日上午，溫家寶總理通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)，再次與網(wǎng)民對(duì)話交流。這是自2009年以來(lái)的第三次網(wǎng)絡(luò)交流，有媒體注意到，“兩會(huì)”前夕“約會(huì)”網(wǎng)友，已經(jīng)成為溫家寶總理的“慣例”。億萬(wàn)網(wǎng)民對(duì)此非常關(guān)心，密切關(guān)注。談話傳遞出了豐富的信息，拉近了中南海與民眾的距離，也在累積社會(huì)公眾對(duì)于未來(lái)的信心，正如鳳凰網(wǎng)專題的大標(biāo)題所言，“總理近一步，國(guó)家進(jìn)一步”。仔細(xì)瀏覽溫家寶總理與網(wǎng)民之間20多個(gè)對(duì)話，不難發(fā)現(xiàn)，這不是單向的信息發(fā)布，這是內(nèi)涵豐富的雙向互動(dòng)，內(nèi)容方方面面，態(tài)度坦誠(chéng)至深，非常有助于增強(qiáng)社會(huì)的信心。首先是一些執(zhí)政價(jià)值理念的重申。對(duì)于幸福的理解和標(biāo)準(zhǔn)，就是“如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心”；對(duì)于接下來(lái)的十二五規(guī)劃，就是強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，因?yàn)椤懊裆褪巧鐣?huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、人民的生命”；對(duì)于中國(guó)崛起的議論，總理認(rèn)為標(biāo)志不是GDP，而是“在人才、在教育”；對(duì)于社會(huì)進(jìn)步，總理認(rèn)為最重要的是要有“社會(huì)誠(chéng)信、政府公信力”的正向影響；談到劉志軍事件，總理表示“只有人民監(jiān)督政府，政府才不容易腐敗”……不要以為這是一些“常識(shí)”，在當(dāng)下社會(huì)，頗有一些地方官員對(duì)此認(rèn)識(shí)并不清楚，罔顧民生、崇拜GDP、危害政府公信的觀念和意識(shí)，仍然很濃，對(duì)于民眾的監(jiān)督，仍然很排斥，對(duì)此民眾也多有意見(jiàn)。總理對(duì)于價(jià)值層面的再次強(qiáng)調(diào)，是非常重要的——“只有群眾和政府永遠(yuǎn)心連心，我們的事業(yè)才能夠發(fā)展”。其次是對(duì)民眾長(zhǎng)期關(guān)注問(wèn)題的有效回應(yīng)。比如戶籍改革，總理表示正從三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)；對(duì)于社會(huì)非常關(guān)注的看病難看病貴問(wèn)題，總理承諾兩年之內(nèi)基本解決看病難的困境；對(duì)于物價(jià)與房?jī)r(jià)問(wèn)題都有清晰的表態(tài)，不會(huì)允許物價(jià)上漲得不到遏制，對(duì)于控制房?jī)r(jià)仍然有信心；談到大家關(guān)心的個(gè)稅負(fù)擔(dān)問(wèn)題，明確表示要研究提升個(gè)稅起征點(diǎn)；談到“只聞樓梯響，不見(jiàn)下樓人”的官員財(cái)產(chǎn)公開問(wèn)題，總理再次表態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)公開制度……應(yīng)該看到，不管是戶籍改革、官員財(cái)產(chǎn)公開、還是個(gè)稅起征點(diǎn)，輿論多有呼吁，但推動(dòng)仍然較慢，甚至社會(huì)上有一些不樂(lè)觀的情緒，大家覺(jué)得改革步履維艱，頗有失落感，容忍這種“各說(shuō)各話”的撕扯是不利于社會(huì)和諧的，總理對(duì)于這些“敏感”話題不回避、不躲閃的明確表態(tài)，讓我們對(duì)民意期盼在現(xiàn)實(shí)中找到落點(diǎn)大大增強(qiáng)了信心。說(shuō)這更像一場(chǎng)爐邊談話，除了因?yàn)榭偫硖拐\(chéng)回答當(dāng)下中國(guó)方方面面的問(wèn)題，還因?yàn)橐恍╊H有生活氣息的“家常話”，增加了民眾對(duì)于政治領(lǐng)導(dǎo)人的了解與認(rèn)同。溫家寶總理說(shuō)，他是個(gè)戀家的人，吃飯時(shí)喜歡聽孫子講腦筋急轉(zhuǎn)彎；他和90后講自己年輕時(shí)并不是一帆風(fēng)順的成長(zhǎng)經(jīng)歷，講承受的挫折，寄語(yǔ)青年人堅(jiān)持理想與信念。他甚至向名聲有些不佳的房地產(chǎn)商人喊話——你們是社會(huì)的成員，地產(chǎn)商身上也應(yīng)該流淌著道德的血液。公共領(lǐng)域里的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠表現(xiàn)出有血有肉、情感飽滿的個(gè)人魅力，同樣是“群眾與政府心連心”的紐帶因素。在多次回答記者、網(wǎng)友提問(wèn)中，溫家寶總理充分地表現(xiàn)了這一點(diǎn)，這對(duì)于社會(huì)更多領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部來(lái)說(shuō)，未嘗不是個(gè)很好的示范。這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，現(xiàn)代技術(shù)為社會(huì)的無(wú)障礙溝通交流，提供了前所未有的便利工具；可這又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展各類矛盾凸顯的時(shí)代，胡錦濤總書記在日前談到這一點(diǎn)時(shí)就表示，要大大提升社會(huì)管理的水平來(lái)化解這些矛盾。在這樣的時(shí)代里，任何隔閡都是遺憾的，中南海與民眾之間的無(wú)障礙溝通，都是被殷切期待的。[批注1]正因?yàn)槿绱?，我們?lè)見(jiàn)溫家寶總理親身示范，用無(wú)限坦誠(chéng)的“網(wǎng)絡(luò)爐邊談話”，來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通的價(jià)值，來(lái)增加全社會(huì)對(duì)于未來(lái)的信心。正如很多網(wǎng)民對(duì)于溫總理此次交流的評(píng)價(jià)，是“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成政府和民眾交流不可或缺的形式”，在全社會(huì)都充分網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)候，我們也希望更多的基層官員，能用好這個(gè)難得的工具，用好這種坦誠(chéng)交心的態(tài)度，出現(xiàn)更多的“爐邊談話”。溝通越多，信心也就越多。[批注1]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，現(xiàn)代技術(shù)為社會(huì)的無(wú)障礙溝通交流提供了便利工具，為社會(huì)管理水平的提升也帶來(lái)了巨大的幫助。資料2網(wǎng)絡(luò)，無(wú)疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬。可以這么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會(huì)輿論的“留聲機(jī)”甚至是“擴(kuò)音器”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，官員足不出戶便能了解民生，無(wú)疑“延伸了”官員的耳朵和眼睛。這種“零距離”“全天候”的方式，比通過(guò)其他途徑獲得的民生問(wèn)題來(lái)得更加快捷、更加原生態(tài)。[批注2]湖南省委書記張春賢在與“2009北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土湖南行”全體代表一起暢談“網(wǎng)事”時(shí)介紹說(shuō)，“要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把最偏遠(yuǎn)的民生問(wèn)題擺到最貼近的案頭上來(lái)解決”，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng)，使之成為各級(jí)官員與時(shí)俱進(jìn)的新理念、執(zhí)政為民的新風(fēng)尚、推進(jìn)工作的新平臺(tái)。[批注2]通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，可以把最偏遠(yuǎn)的民生問(wèn)題擺到最貼近的案頭上來(lái)解決，幫助政府更好地管理社會(huì)民生問(wèn)題。資料32008年6月20日，胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為“中國(guó)第一網(wǎng)民”。此舉開創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的先河。2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年”?？倳浥c網(wǎng)民的首次在線交流，讓“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”這個(gè)原本還比較生疏的詞語(yǔ)，變成網(wǎng)絡(luò)熱詞，在全國(guó)上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國(guó)率先推出“省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談”，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對(duì)話，相關(guān)專題頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)3757萬(wàn)人次，網(wǎng)民提問(wèn)跟帖和留言達(dá)10118條。2008年至今，僅通過(guò)浙江在線與網(wǎng)民互動(dòng)的浙江官員就達(dá)到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)樓小東就走上網(wǎng)絡(luò)，就網(wǎng)民關(guān)心的國(guó)土、房?jī)r(jià)等問(wèn)題互動(dòng)交流，拉開了新一年“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的序幕。“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”不僅在浙江遍地開花，全國(guó)各地也如雨后春筍般迅涑發(fā)展。[批注3]全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說(shuō)，7年前，中國(guó)官方媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展“您最關(guān)注的‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問(wèn)題”以及“我有問(wèn)題問(wèn)總理”時(shí)，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人；而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬(wàn)張投票、4萬(wàn)余條留言?！皬那缚蓴?shù)的數(shù)千人，到30余萬(wàn)張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’發(fā)展之迅速?！鄙蛎鞑耪f(shuō)，前不久，安徽省2010年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”要求。[批注3]網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新興的政府與民眾互動(dòng)交流的方式，不僅在浙江，在全國(guó)也迅速發(fā)展起來(lái)了。資料4網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮積極效果的事例舉不勝舉。[批注4]從“躲貓貓”事件到“鄧玉嬌”事件，再到“釣魚執(zhí)法”事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國(guó)社科院近日發(fā)布的《2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，2009年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的齊奇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說(shuō)，蘭溪法院工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的?！斑@體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督，是個(gè)好事情?！饼R奇說(shuō)，一直以來(lái)，法院對(duì)很多群眾來(lái)說(shuō)感覺(jué)非常神秘，基本上只能從新聞報(bào)道中了解一些情況，更多的是道聽途說(shuō)，其中既有符合實(shí)際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”零距離地跟網(wǎng)友交流后，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解法院的工作。[批注4]通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民可以更好地對(duì)熱點(diǎn)事件發(fā)表評(píng)論，進(jìn)行輿論監(jiān)督，由此對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。資料5雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方興未艾，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國(guó)社科院不久前公布的對(duì)43個(gè)省會(huì)城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問(wèn)題，要么是長(zhǎng)期打不開；要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時(shí)；要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過(guò)程中，經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無(wú)所獲。而且，現(xiàn)在很多官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對(duì)網(wǎng)民“問(wèn)事于政府”，諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無(wú)所適從。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動(dòng)的，也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來(lái)遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)該突出主動(dòng)性，主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意。[批注5]“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正如溫總理在與網(wǎng)民交流時(shí)所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個(gè)很大的社會(huì)群體，而且包含著社會(huì)的各個(gè)方面。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來(lái)愈被政府重視時(shí)，如何讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”就成了重要的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政無(wú)疑很“好看”，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”，真正成為政府與民意良性互動(dòng)的平臺(tái)，而不僅僅是可有可無(wú)的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開辟民意表達(dá)的制度通道。沒(méi)有制度的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有可能成為“一陣風(fēng)”，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過(guò)去，也就迅速降溫。同時(shí)，如果沒(méi)有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政顯然還有很大的提升空間。[批注5]府部門應(yīng)該主動(dòng)反應(yīng)，主動(dòng)出擊，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意積極了解，盡快采取措施，以達(dá)民意。資料6施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道，信息狀況的重大變化，傳播的重大牽連，總是伴隨著一次重大的社會(huì)變革。一個(gè)開放的社會(huì)，首先是信息的開放，在一個(gè)封閉的社會(huì)中，對(duì)信息的控制和壟斷，是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代，信息的被控制較之過(guò)去變得更加不易，成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的信息公開化與陽(yáng)光化，對(duì)信息壟斷具有天然的顛覆作用，是開放社會(huì)和公民社會(huì)的催化劑，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，加快了中國(guó)邁向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度。麥克盧漢曾經(jīng)說(shuō)：“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治?！碑?dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后，它將更便捷地推動(dòng)官員與民眾的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會(huì)”中我們看到，網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密，公眾的政治參與將不僅僅限于投票，更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與。[批注6]當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主政治是兩個(gè)概念，不會(huì)自動(dòng)消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)正常的社會(huì)秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，我們不能把解決社會(huì)矛盾沖突過(guò)多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于“兩會(huì)”代表而言，偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意，并沒(méi)有太大的實(shí)際意義，必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治，就此而言，且不說(shuō)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與，也亟待制度性的保障。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政火熱一陣之后，我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通，必須建立起一整套公開的回復(fù)與處理的問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中民眾反映的問(wèn)題得到回應(yīng)，貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。[批注6]網(wǎng)絡(luò)為公民參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理提供了更多的途徑，不僅僅限于投票的方式，更方便了公民在內(nèi)容上的自主性和民主性的表達(dá)。資料7網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見(jiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要解決好的問(wèn)題——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如何防止形式化、表面化和作秀。[批注7]現(xiàn)在來(lái)看，政府需要采取有效措施，既然把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種很好的表達(dá)民意的方式，政府就應(yīng)該把它制度化，落實(shí)到一些具體的部門當(dāng)中去。比如說(shuō)如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集，進(jìn)行分類，然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去，而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問(wèn)題。處理的過(guò)程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民，而有了這樣的機(jī)制，下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道，而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。[批注7]網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種很好的表達(dá)民意的方式，政府需要采取有效措施把它制度化，將責(zé)任落實(shí)到一些具體部門的具體人員當(dāng)中。資料8盡管網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)網(wǎng)民表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，然而，仍有一些官員對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下執(zhí)政“非常不適應(yīng)”，對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)充耳不聞，以致“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)成了擺設(shè)；也有一些省市、廳局網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開展得不均衡，縣級(jí)政府開展得更少，有的不是缺少網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，就是缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺少交流互動(dòng)的更是普遍現(xiàn)象。網(wǎng)民通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”參與政治和公共事務(wù)，如何防止表面化、形式化、作秀，從而把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”常態(tài)化、制度化，需要有關(guān)部門拿出誠(chéng)意與勇氣。[批注8][批注8]針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下，一些官員“非常不適應(yīng)”以致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政流于表面的問(wèn)題，提出政府職能部門需要在思想上重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的措施。資料9網(wǎng)民通過(guò)“廣東省網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”反映的突出問(wèn)題，以及當(dāng)事人通過(guò)“網(wǎng)上信訪”反映的訴求，經(jīng)篩選后由廣東省委辦公廳交給有關(guān)地方黨委和政府部門辦理，限期3個(gè)月辦結(jié)。這項(xiàng)從2009年7月開始實(shí)施的嘗試，目前已經(jīng)成為推動(dòng)廣東有關(guān)黨政部門“施政”的有效力量。[批注9]由廣東省委辦公廳組織召開的第三次網(wǎng)友集中反映問(wèn)題暨網(wǎng)上信訪事項(xiàng)交辦會(huì)上，廣州市委、廣東省民政廳等14個(gè)單位分別承辦了20個(gè)問(wèn)題和事項(xiàng)，涉及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障、綜合治理、維護(hù)合法權(quán)益、群眾生產(chǎn)生活困難等5個(gè)方面。其中，包括廣州東圃鎮(zhèn)石溪村“黑診所”泛濫等7個(gè)網(wǎng)友集中反映的問(wèn)題，以及韶關(guān)一些工廠經(jīng)常夜間排放刺激性污染氣體影響附近居民身體健康等13個(gè)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。據(jù)廣東省委常委、秘書長(zhǎng)徐少華介紹，這些交辦事項(xiàng)要在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)或作出說(shuō)明，并將辦理情況書面上報(bào)省委辦公廳。2009年7月，廣東省委辦公廳召開第一次“網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)”，交辦了網(wǎng)友強(qiáng)烈反映的17個(gè)問(wèn)題，目前均已得到解決或答復(fù)；2009年9月，又召開了第二次“交辦會(huì)”，交辦了20個(gè)問(wèn)題，目前已有18個(gè)辦結(jié)，剩余的2個(gè)問(wèn)題正在辦理之中。每次“交辦會(huì)”均召集全部承辦單位負(fù)責(zé)人參加，并在網(wǎng)上進(jìn)行全程圖文直播，以接受網(wǎng)友的監(jiān)督。據(jù)廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該處通過(guò)建立在相關(guān)網(wǎng)站上的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”等收集網(wǎng)友意見(jiàn)，經(jīng)篩選后進(jìn)行交辦，并對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn)，在網(wǎng)上發(fā)帖將處理情況告知網(wǎng)友。廣東省信訪局則于2009年7月建立了網(wǎng)上信訪頻道，并增設(shè)了網(wǎng)上信訪辦理處。網(wǎng)上信訪量由初期的每月500多件，上升到目前的每月1200多件。2009年，廣東省信訪局共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12938件，占該局信訪總量的20%；共交辦網(wǎng)上信訪事項(xiàng)3139件，其中2305件辦結(jié)，辦結(jié)率為73%，739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開。[批注9]以廣東省為例，指明“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”在推動(dòng)黨政部門“施政”方面的重大作用已經(jīng)嶄露頭解，值得期待。資料10互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大人民群眾反映社情民意渠道和公民行使監(jiān)督權(quán)的重要載體，要使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”真正成為聯(lián)系群眾的新方式，要使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”常態(tài)化、制度化，一是各級(jí)黨委、政府應(yīng)成立處理網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的專門辦公室，各政府門戶網(wǎng)站特別是縣級(jí)網(wǎng)站，應(yīng)開辟專門的欄目，同時(shí)推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度；二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期上網(wǎng)傾聽網(wǎng)民意見(jiàn)，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)辦公會(huì)，為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多的渠道，調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)良性互動(dòng)；三是建立網(wǎng)友留言辦理反饋等制度，讓網(wǎng)友意識(shí)到自己的意見(jiàn)、看法得到落實(shí)、回饋。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，是落實(shí)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的具體體現(xiàn)，也是改進(jìn)政府工作、創(chuàng)新政府服務(wù)的時(shí)代要求。[批注10]網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，要真正重視網(wǎng)意，關(guān)注網(wǎng)意，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作了解民情、匯聚民智、解決民憂的重要平臺(tái)，不能搞形式主義，政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”“問(wèn)事”的制度化建設(shè)，確保問(wèn)題答復(fù)的時(shí)效性和政府自身的公信度。因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，措施得力，不僅維護(hù)了群眾的利益，化解了矛盾，理順了情緒，還維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧，有利于政府公信力的提升。傾聽民聲，集中民智，讓“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化，不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維，更新觀念，更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供一切保障，只有這樣，才能讓一個(gè)充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)真正成為擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。[批注10]網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是一個(gè)充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)，真正成為擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑，更是政府處理問(wèn)題具有時(shí)效性和政府自身的公信度的重要工具。三、作答要求第1題、資料5中提到如何使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”，請(qǐng)問(wèn)你是如何理解這一點(diǎn)的?要求：緊扣資料，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要，200字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“好看”是指政府建設(shè)的網(wǎng)站和信息公開的渠道等外在形式比較全面和豐富。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“好吃”則是指民眾表情達(dá)意的渠道暢通、各種信息公開的內(nèi)容落到實(shí)處，網(wǎng)民反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不僅要“好看”，而且更要“好吃”，就是說(shuō)政府不僅要做好各種硬件的完善，而且要建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政經(jīng)常性、制度化的通道和保障，建立溝通網(wǎng)民和政府的平臺(tái)，及時(shí)更新各項(xiàng)信息，解決和處理網(wǎng)民反映的實(shí)際問(wèn)題。(192字)答案解析：屬于綜合分析類試題，考查的其實(shí)是考生的閱讀理解能力和綜合分析能力，在這里，要首先指出“好看”和“好吃”分別指的是什么，還要說(shuō)明為什么要這樣做，以及這樣做的途徑又是什么樣的，要緊扣資料5，也要注意字?jǐn)?shù)要求。第2題、資料7、資料8中說(shuō)明在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中存在著哪些問(wèn)題?要求：(1)緊扣資料，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要；(2)150字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中存在的問(wèn)題如下。一些官員對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督意見(jiàn)充耳不聞，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)成了擺設(shè)；一些省市、廳局網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開展得不均衡，縣級(jí)政府開展得更少；有的不是缺少網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，就是缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺少交流互動(dòng)的更是普遍現(xiàn)象?？傊熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”參與政治和公共事務(wù)還存在著諸多表面化、形式化、作秀的問(wèn)題，需要有關(guān)部門認(rèn)真履行，將制度落到實(shí)處。(165字)答案解析：概括主要問(wèn)題類試題一般要求考生就給定資料中的消極的、負(fù)面的信息進(jìn)行概括，其提問(wèn)方式一般為“概括主要問(wèn)題”“指出隱患”“概括問(wèn)題現(xiàn)狀”等。此類問(wèn)題概括的是所有資料，但答案涵蓋的一般只涉及資料中負(fù)面的部分，且一般是圍繞問(wèn)題展開。具體來(lái)說(shuō)，概述資料的主要問(wèn)題，應(yīng)該包括問(wèn)題是什么、問(wèn)題有什么具體表現(xiàn)、產(chǎn)生了什么影響、有什么危害、應(yīng)采取什么樣的措施。其作答形式一般為：主要問(wèn)題十一是……(表現(xiàn))十二是……(表現(xiàn))十三是……(表現(xiàn))+危害影響+措施當(dāng)然考生在具體作答過(guò)程中，各個(gè)部分的順序是可以稍作變動(dòng)的，比如危害影響可以放在表現(xiàn)的前面，也可以放在后面，不必拘泥。第3題、針對(duì)資料中提到的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在的問(wèn)題，請(qǐng)你談?wù)劷鉀Q的思路與對(duì)策。要求：(1)觀點(diǎn)明確，具有針對(duì)性與可行性；(2)不超過(guò)350字。______我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)資料中提到的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中存在的問(wèn)題，可以采取如下措施。一是在黨政干部和政府工作人員中開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的宣傳講解，使他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要意義和作用，克服對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的逃避、懈怠心理，積極重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。二是政府部門加快建立制度化的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道，使網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)、官員聽取意見(jiàn)和政府部門解決問(wèn)題走上正軌，有章可循。三是政府部門建立聽取民意的專門機(jī)構(gòu)，如信息辦公室等，負(fù)責(zé)篩選和甄別有效信息，集中網(wǎng)民的意見(jiàn)，提高網(wǎng)絡(luò)信息采集的效率。四是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度以及領(lǐng)導(dǎo)定期與網(wǎng)民交流的制度，積極回應(yīng)網(wǎng)民的提問(wèn)，傾聽民眾意見(jiàn)，為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多渠道。五是建立網(wǎng)友留言辦理反饋制度，對(duì)網(wǎng)友留言的辦理情況及時(shí)反饋，并督促落實(shí)，使網(wǎng)友知悉自己意見(jiàn)的處理情況。(321字)答案解析：要善于提出方案，有這樣一些技巧值得借鑒。首先，要找準(zhǔn)申論資料中反應(yīng)的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是提出可行性方案的前提。因?yàn)橹挥姓覝?zhǔn)了主要問(wèn)題，才能保證對(duì)策是否具有針對(duì)性；而找準(zhǔn)了問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件，才能保證解決問(wèn)題的方案具有可行性。然后，再根據(jù)環(huán)境和條件，從不同層面或角度提出解決方案。但是，僅僅提出方案，只是提出對(duì)策的第一步，要想得分，還有另外一個(gè)要求，那就是提出的方案要切實(shí)可行，經(jīng)得住推敲。[方法延伸]下面提供一條技巧以供借鑒：三元法。一般說(shuō)來(lái)，黨政機(jī)關(guān)解決問(wèn)題提出的方案大都包含這樣三方面的內(nèi)容：①加強(qiáng)管理和監(jiān)督；②制定相關(guān)法規(guī)；③加強(qiáng)思想教育。所以可以從思想觀念、規(guī)章制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決辦法，形成方案。就思想觀念來(lái)講，一個(gè)重要的內(nèi)容就是進(jìn)行宣傳，還可以有轉(zhuǎn)變某種觀念、改變現(xiàn)有的某種觀念、或者通過(guò)某種途徑、方式，樹立某種觀念等。就規(guī)章制度層面，可以采用建立某種制度，健全某一制度，完善某種體制或制度等。就具體行為層面，可以采用加強(qiáng)某方面的管理、加強(qiáng)某方面的監(jiān)督檢查、采取某某具體行動(dòng)等。第4題、近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成為政府與民眾之間政治互動(dòng)的平臺(tái)，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。請(qǐng)你結(jié)合你所了解的基層干部在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面的現(xiàn)狀，以“基層干部要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”為題寫一篇評(píng)論。要求：(1)觀點(diǎn)正確，中心明確，條理清晰，說(shuō)理透徹；(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)不少于1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：基層干部要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政2008年被稱為我國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年”，雖然我國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展卻呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)，從“華南虎”，到周久耕，再到“躲貓貓”，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲；同時(shí)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與民眾進(jìn)行交流，并問(wèn)政于民。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種新型的民主形式，為廣大群眾參與政治提供了一個(gè)新型而有效的平臺(tái)，成為溝通政府與民眾的重要渠道?？梢?jiàn)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”日益升溫，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上網(wǎng)與網(wǎng)民交流將成為一種常態(tài)。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，科學(xué)化解輿論危機(jī)已經(jīng)成為各級(jí)黨政干部面臨的現(xiàn)實(shí)課題和緊迫任務(wù)。但是，在一些地區(qū)，相當(dāng)一部分基層干部存在著不懂網(wǎng)、不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)看論壇甚至不會(huì)打字的情況。辦公室的電腦成了擺設(shè)，更有甚者，有的基層干部本著多一事不如少一事的心態(tài)來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)上的涉市或涉縣輿情毫不關(guān)心。如此無(wú)視和輕視網(wǎng)絡(luò)，等于放棄了了解社情民意的捷徑、正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。這樣的干部主政的地方，一遇突發(fā)事件，往往不知道如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，導(dǎo)致謠言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，進(jìn)而誤導(dǎo)民眾，甚至造成較大程度的社會(huì)危害。與不懂網(wǎng)者相比，部分干部對(duì)待“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”時(shí)缺乏主動(dòng)引導(dǎo)能力，缺少坦誠(chéng)溝通的態(tài)度。另有“不適應(yīng)者”面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”時(shí)存在著只唯上不唯實(shí)的情形。有輿情被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示下來(lái)就很重視，上網(wǎng)了解情況，下去調(diào)查實(shí)