新疆申論模擬15

新疆申論模擬15申論二、給定資料1．2007年5月自治區(qū)召開節(jié)能減排暨整治違法排污企業(yè)電視電話會(huì)議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席司馬義，鐵力瓦爾地在會(huì)上要求，進(jìn)一步明確思路，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，力保實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值單位能耗下降4%的目標(biāo)，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP3018.98億元，較上年增長(zhǎng)11%。我區(qū)列入國家節(jié)能“千家企業(yè)”的18家企業(yè)共節(jié)約73.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十一五”目標(biāo)量的43.45%。自治區(qū)21家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)約21.61萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十一五”目標(biāo)量的12.30%。2007年，我區(qū)鋼鐵行業(yè)要淘汰落后煉鋼能力221萬噸；電力行業(yè)要在“十一五”期間關(guān)?？?cè)萘窟_(dá)32萬千瓦的小火電機(jī)組，2007年關(guān)停其中的0.6萬千瓦；建材行業(yè)要在2008年前淘汰300萬噸落后生產(chǎn)能力。司馬義·鐵力瓦爾地說，2006年我區(qū)未能完成GDP單位能耗下降4.4%的目標(biāo)任務(wù)，今后節(jié)能降耗的任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我區(qū)在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重要位置。按照“好中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步提高鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審核關(guān)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。司馬義·鐵力瓦爾地要求，近期，各地各部門要認(rèn)真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。要加大執(zhí)法力度，依法查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要經(jīng)常加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭開展以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)的節(jié)能降耗活動(dòng)，認(rèn)真抓好夏季空調(diào)、冬季取暖節(jié)能工作。在政府采購過程中，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。2．我國水資源總量不足，過度開發(fā)已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。目前我國許多河流開發(fā)利用率超過30%～40%的國際生態(tài)警戒線，流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)。黃河、淮河、海河流動(dòng)的開發(fā)利用率都超過了50%。水資源過度開發(fā)的同時(shí)，水污染日益嚴(yán)重。我國是水資源緊缺的國家，人均水資源占有量只有2200立方米。我國600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進(jìn)一步加劇了有限水資源的供需矛盾。由于過量抽取地下水，目前全國已有70多個(gè)城市發(fā)生了不同程度的地面沉降，沉降面積已達(dá)6.4萬平方公里，其中天津60%的地面發(fā)生沉降。由于地面沉降，華北一些地區(qū)地下水循環(huán)系統(tǒng)平衡遭到破壞，地下水質(zhì)惡化。目前我國耕地面積與耕地需求間只是維持著非常脆弱的平衡，近年來人為減少和水土流失使現(xiàn)有耕地面積對(duì)糧食供給的保障能力進(jìn)一步下降。未來人口增長(zhǎng)對(duì)耕地的需求，以及城市化和工業(yè)化的發(fā)展對(duì)耕地的占用將使我國耕地資源不足的壓力進(jìn)一步加大。我國森林資源經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的過度砍伐，正處在休養(yǎng)生息中，人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的1/8，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的需求。我國礦產(chǎn)資源相對(duì)比較豐富，但人均占有量?jī)H為世界平均水平的58%，大型和超大型礦床比重很小，貧礦、難選礦和共伴生礦多，尤其是鐵、銅、鋁土、鉛、鋅、金等多為貧礦，難選比重大，開采成本普遍比較高，實(shí)際可供利用的資源比例較低。我國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。據(jù)，國家發(fā)改委預(yù)測(cè)，到2020年，我國重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源可供儲(chǔ)量的保障程度，除稀土等有限資源保障程度為100%外，其余均大幅度下降，其中鐵礦石為35%、銅為27.4%、鋁土礦為27.1%、鉛為33.7%、鋅為38.2%、金為8.1%。可采年限石灰石為30年、磷為20年、硫不到10年，鉀鹽現(xiàn)在已是需遠(yuǎn)大于供。我國能源供需方面煤炭、天然氣大體供需平衡，而主要是石油資源已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)建設(shè)需要。從1993年我國石油由凈出口國轉(zhuǎn)化為凈進(jìn)口國，進(jìn)口量在逐年增長(zhǎng)。我國一次能源自給率雖然占90%以上，但煤炭占一次能源消費(fèi)比例的近70%，比世界平均水平高出40個(gè)百分點(diǎn)左右?？焖僭鲩L(zhǎng)的能源消費(fèi)成為我國大氣污染的主要來源。我國二氧化硫排放量的90%是由燃煤造成的，2005年二氧化硫排放量是控制量(即大部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到國際二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫排放量)的兩倍還多，大大超過了環(huán)境的自凈能力，使約1/3的國土面積受到酸雨的污染。此外，近年來由于機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，大城市大氣污染已由煤煙型污染向煤煙，機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染發(fā)展。3．全國七大水系中近一半河段受到不同程度的污染，湖泊、水庫富營養(yǎng)化程度加重，我國地下水污染問題十分嚴(yán)重，淺層地下水資源污染比較普遍。近年來我國大氣污染已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上個(gè)世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度。2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中，1/3以上城市的空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1/5的城市人口居住在空氣污染嚴(yán)重的環(huán)境中。水土流失和荒漠化導(dǎo)致國土生態(tài)嚴(yán)重惡化，全國水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%；國土荒漠化總面積已經(jīng)達(dá)到262萬平方公里，并且近期正以每年6700平方公里的速度擴(kuò)展。此外，由于人口增長(zhǎng)，工業(yè)化帶來的環(huán)境污染，不合理的資源開發(fā)和生態(tài)破壞，我國生物物種及遺傳資源多樣性，近海海洋漁業(yè)資源，濕地資源等都受到不同程度的損害。生態(tài)破壞和環(huán)境污染還造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。我國對(duì)國外資源需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了全球資源需求總量上升，據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，2005年我國原油日均需求量約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。從2005年上半年到2006年上半年我國石油需求增量約占全球石油需求增量的80%，這其中近一半依賴進(jìn)口，另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002—2005年間，我國對(duì)鎳和錫的需求增長(zhǎng)占全球消費(fèi)增量的大部分，對(duì)兩種貿(mào)易量較大的有色金屬鋁和銅，我國需求增量對(duì)世界消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)約為50%。我國需求增長(zhǎng)已經(jīng)成為影響全球石油和初級(jí)金屬產(chǎn)品市場(chǎng)供求的重要因素，并成為國際投機(jī)集團(tuán)哄抬價(jià)格的幌子，受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心，但我國對(duì)全球石油和初級(jí)產(chǎn)品的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高能耗、高污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費(fèi)，而是出口到全球市場(chǎng)。我國二氧化硫和溫室氣體排放總量的快速增長(zhǎng)已經(jīng)成為國際關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)，雖然我國人均排放量遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家，但我國是全球二氧化硫第一大排放國和二氧化碳第二大排放國，二氧化硫和二氧化碳的排放量均占全球排放量的14%左右，對(duì)全球大氣污染有著重要影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響未來世界格局以及國家發(fā)展和安全的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。我國正處在工業(yè)化中期階段，城市化和國際化在快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化過程中，單位GDP能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度曲線呈現(xiàn)“倒U型”。工業(yè)化中期階段，正是能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度明顯增加的階段，工業(yè)化完成后，能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度才能逐漸減弱。2001年以來，我國基本完成勞動(dòng)密集型工業(yè)化階段，開始進(jìn)入以高能源消耗，高污染排放，資本勞動(dòng)比明顯上升的資本密集型工業(yè)化階段。城市化快速增長(zhǎng)帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民住宅建設(shè)增長(zhǎng)；國際化快速發(fā)展使我國成為國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要環(huán)節(jié)，國外制造業(yè)大規(guī)模向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，受這些因素的影響，包括能源、交通和通信設(shè)施等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，鋼鐵、電解鋁、水泥等重要工業(yè)原材料產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重進(jìn)一步上升。1991～2000年間，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、硫酸等高能耗工業(yè)基礎(chǔ)材料年均產(chǎn)量增長(zhǎng)率分別為9.8%、11%、8.6%和7.3%．而在2001～2005年間，上述四種產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率分別23.5%、12.4%、17%和13.4%。這些高耗能，高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致單位GDP能源消耗明顯上升，污染物排放總量持續(xù)增長(zhǎng)。4．整個(gè)“十五”(2001～2005年)期間，雖然我國GDP年均增長(zhǎng)9.5%，比“九五”期間(1996～2000年)快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但在資源環(huán)境方面付出了較大代價(jià)，2005年萬元GDP能源消耗是2000年的1.37倍，年均增長(zhǎng)6.5%。與此同時(shí)，還消耗了大量礦產(chǎn)資源，占用了大量，耕地資源。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然以粗放型增長(zhǎng)為主，雖然這期間對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入不斷提高，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗已經(jīng)超過生態(tài)環(huán)境的承載能力和自我恢復(fù)能力，我國生態(tài)環(huán)境處于“局部好轉(zhuǎn)，總體惡化”的狀況中，生態(tài)環(huán)境治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字不斷擴(kuò)大，2005年全國二氧化硫排放量比2000年增加27%，化學(xué)需氧量?jī)H減少2%，均未完成“十五”規(guī)劃中削減10%的控制目標(biāo)。2006年，全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中鄭重提出：“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)”。完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，2007年是關(guān)鍵。2007年的節(jié)能減排任務(wù)完成得好，可以為今后幾年的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2007年的節(jié)能減排任務(wù)完成得不好，就會(huì)增加以后3年的工作壓力。從一季度看，工業(yè)特別是高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，今年節(jié)能減排難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。5．“十五”時(shí)期，安徽淮河流域共安排污水處理項(xiàng)目29個(gè)，但至今只建成4個(gè)，其中兩個(gè)還沒有運(yùn)行。對(duì)此，安徽省政府一位主要負(fù)責(zé)人說，沿淮有些地方，沒有錢甚至沒有審批都千方百計(jì)地上生產(chǎn)項(xiàng)目，但對(duì)于治污項(xiàng)目，把審批報(bào)告和資金送到他們手中都不愿意去建。這位負(fù)責(zé)人所說的“一熱一冷”現(xiàn)象，實(shí)際上是一些地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展觀念落后的表現(xiàn)。安徽省環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，沿淮一些地方對(duì)治污工作的消極麻木，已經(jīng)給淮河水質(zhì)造成嚴(yán)重危害。2006年，淮河干流11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有兩個(gè)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，其余均為四類。淮河支流污染更為嚴(yán)重，24條支流67個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，五類和劣五類水質(zhì)比例超過60%。其中9條支流均為劣五類，處于重度污染狀態(tài)?；春恿饔?qū)τ谥挝鄄⒎菦]有一點(diǎn)動(dòng)靜，涉及的地方基本上年年都簽環(huán)保責(zé)任狀，加強(qiáng)環(huán)保工作的報(bào)道也時(shí)常見諸大報(bào)小刊，但只要招商引資多、GDP增長(zhǎng)快，不管能耗有多少、污染多嚴(yán)重、民怨多強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)都可以“加官晉爵”。即便上面問責(zé)下來，也會(huì)因這些干部抓發(fā)展有功而得到開脫。安徽省的一位領(lǐng)導(dǎo)感慨：環(huán)保工作難度很大，環(huán)保部門對(duì)哪個(gè)單位“下手”，說情風(fēng)就會(huì)迅速刮成12級(jí)臺(tái)風(fēng)。于是，“先發(fā)展后治理”、“只發(fā)展不治理”就成為許多官員的必然選擇，環(huán)保責(zé)任狀成為一紙空文。當(dāng)前，我國工業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安徽淮河流域污水處理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重欠賬的情況在各地都有，節(jié)能減排遠(yuǎn)未成為“硬任務(wù)”落實(shí)下去，一個(gè)重要原因，就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)展觀落后或急功返利，為了眼前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧能耗、污染情況上項(xiàng)目、鋪攤子。6．剛才還黑煙滾滾的小鍋爐，待加入一種名為“節(jié)煤固硫除塵濃縮液”的環(huán)保產(chǎn)品后，鍋爐冒出的黑煙便逐漸變成了白煙。新疆一家民營企業(yè)生產(chǎn)的這種新型環(huán)保產(chǎn)品，曾在烏魯木齊大氣污染治理中發(fā)揮了重要作用。因其具有節(jié)能、減排功能，近日受到環(huán)保部門與國家能源專家的青睞。據(jù)該產(chǎn)品生產(chǎn)方新疆天融環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司技術(shù)人員介紹，節(jié)煤固硫除塵濃縮液是一種液體，使用時(shí)只需將1公斤濃縮液摻入40公斤水中進(jìn)行稀釋，然后噴灑于1噸原煤之上，經(jīng)過幾分鐘滲透和反應(yīng)后即可使用。新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)后認(rèn)為，這一產(chǎn)品可以有效提高煤炭燃燒率，降低二氧化硫和煙塵排放速率，具有節(jié)煤、固硫、除塵的環(huán)保效果。2005年冬季，烏魯木齊曾廣泛使用這一產(chǎn)品，為當(dāng)年的“藍(lán)天工程”做出了重要貢獻(xiàn)。目前，神華新疆能源有限責(zé)任公司等煤炭企業(yè)在出廠原煤中正廣泛使用這一產(chǎn)品，并受到用戶青睞。2006年5月中旬，國家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問、研究員周鳳起對(duì)這一產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察后認(rèn)為，節(jié)煤固硫除塵濃縮液使用方法簡(jiǎn)單、成本低，但效果明顯。在煤炭生產(chǎn)終端采用這種潔凈改造技術(shù)，對(duì)改變我國當(dāng)前嚴(yán)峻的節(jié)能、減排形勢(shì)具有重要意義。倘若這一技術(shù)能夠廣泛應(yīng)用于煤炭行業(yè)，全國每年將會(huì)節(jié)省大量的煤炭資源。7．電力消耗增長(zhǎng)率快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3.8個(gè)百分點(diǎn)；6大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)率快于工業(yè)增長(zhǎng)率2.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)率是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率的近2倍，創(chuàng)10年來同期最高。2007年一季度的這些數(shù)據(jù)，再次為節(jié)能減排敲響警鐘。發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松分析，這次高耗能行業(yè)增長(zhǎng)速度再度抬頭受國內(nèi)國際市場(chǎng)旺盛需求拉動(dòng)。國內(nèi)投資、工業(yè)、出口增速都較快，必然拉動(dòng)對(duì)鋼鐵、焦炭等高耗能產(chǎn)品的需求；國際市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，也拉動(dòng)了國內(nèi)高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)。此外，隨著煤電油運(yùn)供求緊張局面的逐步改善，高耗能行業(yè)的外部環(huán)境也更加寬松。更為嚴(yán)重的是，一些地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，采取各種優(yōu)惠措施，繼續(xù)鼓勵(lì)高耗能行業(yè)發(fā)展。例如，全國有14個(gè)省份以各種方式出臺(tái)了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，有不少地方通過減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)“招商引資”。此外，一些地方對(duì)淘汰落后產(chǎn)能不積極，致使落后產(chǎn)能退出緩慢。這些短期因素再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的長(zhǎng)期因素，共同造成了一季度我國高耗能行業(yè)的再度反彈。鋼鐵、有色等6個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的1/3，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。一季度，全國粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)22.3%，增速比去年同期加快4.7個(gè)百分點(diǎn)；鋼材出口1413萬噸，增長(zhǎng)1.2倍。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，要把遏制高耗能產(chǎn)品過快增長(zhǎng)，作為當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，在節(jié)能、環(huán)保等方面制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的措施。8．山東省副省長(zhǎng)王軍民介紹，山東將2007年確定為節(jié)能減排“攻堅(jiān)年”，將確保完成萬元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削減7%、化學(xué)需氧量排放量削減5%的年度目標(biāo)。為完成節(jié)能減排任務(wù)，山東將堅(jiān)持管住增量和調(diào)整存量雙管齊下，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，提高能耗準(zhǔn)入門檻，實(shí)施項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格控制新上電力、鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能高污染項(xiàng)目。同時(shí)，大力關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力，加快淘汰冶金、化工、輕工等7個(gè)行業(yè)的13大類、105項(xiàng)落后工藝和設(shè)備，淘汰4大類、15種落后產(chǎn)品。目前，山東已制訂出臺(tái)節(jié)能目標(biāo)考核、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和超標(biāo)準(zhǔn)耗能3個(gè)規(guī)范性文件，將強(qiáng)化節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“節(jié)獎(jiǎng)超罰”。同時(shí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技改力度，提高企業(yè)節(jié)能水平。今年，山東千戶企業(yè)將確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能346萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。9．中國與聯(lián)合國有關(guān)組織合作的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能與溫室氣體減排項(xiàng)目取得成效。項(xiàng)目原來設(shè)計(jì)的是通過8家示范企業(yè)的節(jié)能技改，每年實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳8.5萬噸；而正在實(shí)施的示范企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了20萬噸的減排目標(biāo)。除了在四個(gè)行業(yè)中建成8家示范企業(yè)外，項(xiàng)目還帶動(dòng)了100多家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改。自2001年3月啟動(dòng)的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能與溫室氣體減排項(xiàng)目，由全球環(huán)境基金資助，并由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、中國農(nóng)業(yè)部共同實(shí)施，旨在幫助制磚、水泥、鑄造及煉焦四產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大使用高效節(jié)能技術(shù)，減少溫室氣體排放。其中，全球環(huán)境基金援助800萬美元，中國政府配套1055萬美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在這100多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤45萬噸、減排二氧化碳112.6萬噸的良好效果。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過150字的篇幅概括出我國資源環(huán)境面臨的主要問題。_______________我的答案：我的答案：參考答案：資源供給總量不足，國內(nèi)保證率低。(2)以煤為主的一次能源大量消費(fèi)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。(3)我國生態(tài)環(huán)境正在逼近承載能力的極限。(4)國際上要求我國節(jié)約資源和減少污染排放的壓力明顯增加。(5)工業(yè)化、城市化和國際化的快速發(fā)展客觀上推動(dòng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。答案解析：第2題、請(qǐng)用不超過200字的篇幅提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。_______________我的答案：我的答案：參考答案：有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。(2)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。(3)全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。(4)突出搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。(5)加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。(6)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(7)完善體制和政策體系。(8)加大節(jié)能減排投入。(9)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)。(10)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求提出問題，解決問題，中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。_______________我的答案：我的答案：參考答案：狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作2006年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，但全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。從2007年一季度看，高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。我們必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，節(jié)能減排的主要對(duì)策如下：(一)有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。盡快落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。立即全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。清理糾正對(duì)高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。抓緊制定淘汰落后產(chǎn)能的具體工作方案。國家每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。(三)全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好