地方公務員山西申論115

山西申論115申論第1題、

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題

背景材料

2019年12月26日，由中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會、中國小康建設(shè)研究會聯(lián)合主辦的2019中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展博鰲峰會在海南博鰲召開。

“要落實新的發(fā)展理念，實現(xiàn)流通高效暢達，產(chǎn)業(yè)深度融合，生態(tài)綠色持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會原會長宋曉梧在致辭時表示，我國農(nóng)業(yè)當前正處在由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，其中，科技興農(nóng)取得了很大進展，在無人機施肥、除害等方面，我們正處于世界領(lǐng)先位置；在糧食生產(chǎn)方面，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)五年登上1.3萬億斤的臺階。但要走向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，還要對糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓Z食生產(chǎn)生態(tài)保護、糧食生產(chǎn)勞動力供給、平衡國內(nèi)外糧食生產(chǎn)市場四個方面提起重視。

中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長張玉香在講話中說，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是“三農(nóng)”工作的總抓手。以此為背景，新時期推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由“量”的需求向“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，具體要從以農(nóng)業(yè)全程標準化提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、推進農(nóng)業(yè)品牌化、促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和主體培育等五個方面著力。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長趙詠望表示，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的必要支撐。海南省歷來高度重視農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托獨特的熱帶資源優(yōu)勢和一流的生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展路徑，目前正努力把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)打造成海南經(jīng)濟的一張王牌，并取得了階段性的成效。

結(jié)合背景材料，以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，見解深刻；

(2)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

聚焦提質(zhì)增效特色化助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

多而不優(yōu)，精品市場尚存空白；大而不綠，面源污染持續(xù)加??；雜而不亮，品牌建設(shè)困難重重。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了令人矚目的成就，但是也陷入了低質(zhì)量發(fā)展的旋渦。農(nóng)業(yè)，亟須一場深刻的變革來蕩平發(fā)展障礙，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走質(zhì)量興農(nóng)之路。自1978年小崗村18位農(nóng)民在土地承包責任書上按下鮮紅的手印，以增產(chǎn)為導向的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流奔涌了四十年。黨的十九大報告提出，當前社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。放眼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，亦是如此。以前8億人吃不飽，現(xiàn)在14億人吃不完；以前饅頭米飯都是糧，如今葷素巧搭利健康；以前便宜頂飽是王道，現(xiàn)在精挑細選要檔次。求多已成為過去時，如今的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更重要的是提質(zhì)。吃得安全、營養(yǎng)、健康，已成為人民群眾對食品的普遍期待。正因此，才要提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，來更好地滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走綠色興農(nóng)之路。長期落后的施肥方式和不規(guī)范使用的農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染源，沉積在河流、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的多個環(huán)節(jié)，造成最廣泛的農(nóng)業(yè)面源污染。單就土壤一項，東北黑土層變薄，華北平原耕層變淺，南方土壤酸化，耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上，情況不容樂觀。“億民賴此土，萬物生斯壤”，生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托，必須擺在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要位置上。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。綠色興農(nóng)，就是要在還民眾一個美麗宜居生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，向著追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走品牌興農(nóng)之路。大田高山茶、百色芒果、五常大米、金華火腿、富錦大豆、京西稻、碭山梨……我國地大物博，各地氣候條件、資源稟賦各異，孕育出來的農(nóng)產(chǎn)品也是各有千秋，但叫得響的畢竟還是少數(shù)，形成品牌效應的更是鳳毛麟角。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，品牌興農(nóng)是關(guān)鍵。當前，部分地區(qū)以申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志為路徑，走出一條興農(nóng)之路。但更多的地區(qū)“申請熱，使用冷，效果差”，甚至因假冒偽劣產(chǎn)品使自身品牌形象受損。農(nóng)產(chǎn)品地理標志這頂高帽，既要戴上，又要戴穩(wěn)。強化品牌質(zhì)量管控，打擊假冒偽劣行為，才能真正保證品牌“含金量”。

如果說黨的十九大報告為鄉(xiāng)村振興擘畫了宏偉藍圖，那么2017年年底的中央農(nóng)村工作會議則吹響了推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嘹亮號角。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興指日司待。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點——農(nóng)業(yè)，亟須一場深刻的變革來蕩平發(fā)展障礙，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

分論點——推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走質(zhì)量興農(nóng)之路；推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走綠色興農(nóng)之路；推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走品牌興農(nóng)之路。

2．結(jié)構(gòu)

解決問題型。第一段通過排比形式，點明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了成就也存在問題，進而提出總論點。第二段至第四段分別從質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)三個層面，論述推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑，層層深入，邏輯嚴謹。具體論證過程中使用了舉例論證、對比論證等方法，增強了文章的說服力和可讀性。文章結(jié)尾總結(jié)提升，借政府會議為文章觀點提供了政策依據(jù)，使文章更具說服力。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)近年來，陜西省榆林市榆陽區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)全面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向糧食、經(jīng)作、畜牧多點并重轉(zhuǎn)變。榆陽區(qū)按照“3+2+×”新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，科學制定區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)果樹、優(yōu)質(zhì)飼草、大漠蔬菜、榆陽湖羊、肉牛等資源優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長、市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

(2)近年來，海東市加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高果蔬產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、綠色養(yǎng)殖等在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)中的比重，堅持“農(nóng)”字當頭，既做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又挖掘并做強特色小產(chǎn)業(yè)，健全小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合的運行機制，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如今，樂都紫皮大蒜、循化線辣椒、平安富硒果蔬、互助八眉豬……一個個特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模，品牌日益響亮，成為加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。

2．理論政策

2019年2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲備局等聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確未來一段時期實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標和重點任務?！兑?guī)劃》指出，要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

《規(guī)劃》提出了實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展目標：到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力強，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

《規(guī)劃》確定了七方面重點任務。一是加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，引導節(jié)約高效利用水土資源，推進農(nóng)業(yè)投人品科學使用，全面加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。二是推進農(nóng)業(yè)全程標準化，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加快引進轉(zhuǎn)化國際先進農(nóng)業(yè)標準，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。三是促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，深入推進產(chǎn)加銷一體化，強化產(chǎn)地市場體系建設(shè)，加快建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是培育提升農(nóng)業(yè)品牌，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，完善品牌發(fā)展機制，加強品牌宣傳推介，打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌。五是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估及預警。六是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強質(zhì)量導向型科技攻關(guān)，加快提升農(nóng)機裝備質(zhì)量水平，大力推廣綠色高效設(shè)施裝備和技術(shù)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。七是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍，發(fā)揮新型經(jīng)營主體骨干帶動作用，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務組織，打造質(zhì)量興農(nóng)的農(nóng)墾國家隊。

三、精彩語句

1．多而不優(yōu)，精品市場尚存空白；大而