隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件

隋唐五代時期是我國古代以皇權(quán)為中心的專制主義中央集權(quán)制度承上啟下、趨向完備的時期。隋唐統(tǒng)治者系統(tǒng)地總結(jié)了秦漢以來的舊制，革弊創(chuàng)新，建立了一系列新的制度，極大地加強國家的控制能力，從而也使皇權(quán)進一步加強，這是隋唐國力鼎盛的重要原因之一。也因為如此，隋唐的制度對趙宋以降的制度有深遠影響?！艽鬄椤②w世瑜等主編《中國大通史·隋唐五代下》

統(tǒng)編版·《中外歷史綱要（上）》·第二單元·第7課第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新統(tǒng)編版·《中外歷史綱要（上）》·第二單元·第7課

1.能夠收集并運用史料，認識古代到隋唐選官制度演變歷程，認識其演變趨勢及歷史意義；2.概述漢唐中樞機構(gòu)演變歷程，認識古代君主專制不斷加強與相權(quán)不斷削弱的歷史趨勢；3.梳理古代到唐朝賦稅制度發(fā)展歷程，認識其變化對經(jīng)濟發(fā)展與國家穩(wěn)定統(tǒng)一的重要性，增強民本意識與民生治國理念的認同感。

學習目標壹選官制度的變化與創(chuàng)新【材料一】舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！胳`時童謠【材料二】太尉汝南王亮、司空衛(wèi)瓘亦上疏曰：“魏氏承喪亂之后，人士流移，考詳無地，故立九品之制，粗且為一時選用之本耳。今九域同規(guī)，大化方始，臣等以為宜皆蕩除末法，咸用土斷，自公卿以下，以所居為正，無復縣客，遠屬異土，盡除中正九品之制，使舉善進才，各由鄉(xiāng)論，則華競自息，各求于己矣?！薄稌x書》卷三十六《衛(wèi)瓘傳》問題：九品中正制實行的初衷？將評品人物之權(quán)收歸中央，加強中央集權(quán)；選拔人才1、從察舉制到九品中正制問題：察舉制實行過程中出現(xiàn)了什么問題？社會動蕩戶籍管理失控

地方大族操縱選拔權(quán)

鄉(xiāng)里清議失效

選官的變化與創(chuàng)新被評者————————確定鄉(xiāng)品——————————授官上品無寒門下品無士族【材料三】魏氏革命,州郡縣俱置大小中正,各取本處人任諸府公卿及臺省郎吏有德充才盛者為之,區(qū)別所管人物,定為九等?！锻ǖ洹肪?4中正官根據(jù)出身等評選出的等級朝廷根據(jù)中正官評品授予的官職品級

州郡中正官品評

司徒府復核，吏部選官1、從察舉制到九品中正制選官制度的變化與創(chuàng)新一損：取官全憑一時之權(quán)勢而非真實才能二損：下不得州里民心，上與大臣互有嫌隙三損：中正不受皇帝賞罰，受枉抱怨之人亦無從上訴四損：僅任用自己認可或者只聽別人推薦都有偏頗之嫌五損：不能按才能適配，以至于所有位置的官員品狀相仿六損：抑功實而隆空名，長浮華而廢考績七損：各任愛憎，以植其私八損：優(yōu)劣倒錯（西晉劉毅像）西晉劉毅評“九品中正制”有八損2、九品中正制到科舉制官員素質(zhì)低家世成為唯一標準官員選拔權(quán)掌握在中間階層門閥勢力選官制度的變化與創(chuàng)新分科考試，選拔官員設進士科，科舉制形成增加考試科目，進士和明經(jīng)為主首創(chuàng)武舉和殿試高官主科舉，科考地位高2、九品中正制到科舉制科舉制的完善(1)積極方面:·不拘一格地選用人才，擴大了統(tǒng)治基礎，加速了社會階層的流動性·讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)·選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)·社會重學風氣的形成，有利于提升社會文化水平·被西方國家借鑒，發(fā)展為現(xiàn)代文官制度。(2)消極方面：·考試科目及內(nèi)容以儒學經(jīng)義為范疇，使儒學成為執(zhí)政者奴化臣民的工具·導致從事科學技術(shù)研究的人才力量相對薄弱，阻礙了科學技術(shù)的新發(fā)展·明清時期八股取士，文化專制加強，束縛人們個性與才能的發(fā)展選官制度的變化與創(chuàng)新請同學們自主閱讀教材并思考，從西周時期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標準是什么？商周時期戰(zhàn)國—秦朝漢代魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系軍功品行才能選官方式依據(jù)標準自主學習3.總結(jié)：古代選官制度的演變家世、門第“人口流移，考詳無地”地方大族名士操控選官才能選官制度的變化與創(chuàng)新★演變趨勢世官制（夏商周）察舉制（漢朝）九品中正制（魏晉南北朝）科舉制（隋—清）血緣、家世孝、廉品德門第才學官位世襲地方推薦中央選官考試選拔選拔標準：由家世門第逐漸演變?yōu)閷W識才能選拔方式：由血緣、推薦、地方評論推薦演變?yōu)榭荚囘x拔選拔原則：趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則——庶族與士族的博弈中趨向公平3.總結(jié)：古代選官制度的演變的趨勢選官制度的變化與創(chuàng)新貳中央官制的變化與創(chuàng)新

綜觀秦漢以降的兩千年中國政治制度，我們不難發(fā)現(xiàn)：唐初的宰相制度無論比起前后的哪一個歷史時期，都具有顯著的優(yōu)越性。也就是說，在君主專制制度的既定框架之內(nèi)，在古代中國的歷史條件和社會條件下，貞觀政治的開明程度可以說是最高的，也是最接近理想狀態(tài)的。

——王覺仁《大唐興亡三百年》中央官制的變化與創(chuàng)新秦朝西漢東漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制中外朝制尚書臺、三公三省制（中書省、尚書省、門下?。┤×恐?政事堂（唐太宗：給品味較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍）+中書門下（唐玄宗：改政事堂為中書門下，有獨立印信，三省一體化）1.中央官制的流變中央官制的變化與創(chuàng)新尚書省中書省門下省皇帝每部轄官4個司共24個司吏工刑兵禮戶提交上奏同意后交予審議封駁審議通過執(zhí)行草詔審議閱讀課文思考：(1)三省分工如何？(2)三省如何運作？(3)三省長官的地位如何？(4)群相制下，如何防止低效率？都是宰相政事堂（中書門下）2.三省六部的運轉(zhuǎn)機制中央官制的變化與創(chuàng)新中央官制的變化與創(chuàng)新太極宮是皇帝寢居臨朝的地方，三省離皇帝住的地方的距離為何不同？三省發(fā)揮的功能不同中書省和門下省為何離太極宮最近？中書造命，門下審復，尚書奉行?！堵毠兕悺ぬ屏洹诽攸c1：分工明確，集思廣益，提高效率3.三省六部制的特點中央官制的變化與創(chuàng)新（圖

唐代告身格式示意圖）【材料三】中書掌定旨出命，門下給事中掌握封駁，尚書受而行之；古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三?！X穆《國史大綱》2、三省六部制的特點特點2：權(quán)力制衡，三分相權(quán)相互牽制又分工合作三省六部制下1.明確了政府的職責、分工明確——專業(yè)化2.集體商議，減少了決策失誤——高效化、科學化3.相權(quán)分割，君主專制加強——集權(quán)化秦朝三公九卿制唐朝三省六部制3.與三公九卿制相比，三省六部制有何創(chuàng)新？中央官制的變化與創(chuàng)新叁賦稅制度的變化與創(chuàng)新三、賦稅之變：從租庸調(diào)制到兩稅制國家百姓－財政支出：養(yǎng)兵、賑災、工程、官吏工資···以人丁為依據(jù)的人頭稅即丁稅以田畝為基礎的土地稅，即田稅以成年男子為基礎的徭役和兵役以戶為基礎的財產(chǎn)稅，即戶稅（調(diào)）賦稅的變化與創(chuàng)新一、三國與西晉調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役材料一：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒則還田?！蟹蚪o二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)。

——《魏書·食貨志》材料二：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一。……凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書·食貨志》以均田制為基礎朝代賦稅制度征稅標準魏晉唐前期租調(diào)制按戶征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役意義：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，百姓生產(chǎn)積極性提高；政府的賦稅收入有所保障；租庸調(diào)制規(guī)定了農(nóng)民負擔的上限，利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。1.租調(diào)制、租庸調(diào)制材料三：開元以后，天下戶籍，久不更迭，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實，乃盜起兵興，財用益絀，而租庸調(diào)稅法，乃陷于敗壞。 —《新唐書》1.背景：唐代中后期①賬籍制度的松懈與錯亂②土地兼并日益嚴重，導致均田制瓦解，貧富兩級分化加?、郯彩分畞y等各種因素相互疊加，稅收權(quán)力下移④唐政府的財政危機加劇租庸調(diào)制不再適應社會環(huán)境的新變化，—兩稅法應運而生。2.兩稅法材料四：唐玄宗天寶年間，人口不過891萬戶，免稅的有350萬戶。安史之亂后，人口只剩下天寶年間的1/3，而免稅戶達到總戶數(shù)的2/3?；实垡?guī)定了更加高昂的稅額，但這些稅一部分要留在州政府，一部分交給了節(jié)度使?！獡?jù)郭建龍《中央帝國的財政密碼》賦稅制度的變化與創(chuàng)新賦稅制度的變化與創(chuàng)新材料五：至是,炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人,量出以制入。戶無主客,以現(xiàn)居為簿,人無丁中,以貧富為差。為行商者,在所州縣稅三十之一,使與居者均,無僥利。居人之稅,秋、夏兩征之。——司馬光《資治通鑒》問題：兩稅法的內(nèi)容?

量出制入

戶無主客

貧富為差

居人之稅

夏秋兩征2.兩稅法新在哪？③時間：不定時—基本定時①稅種：繁雜多項—簡化征收②標準：以人丁為主以土地財產(chǎn)為主“舍人稅地”“舍地稅人”兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展積極作用兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入?！拔ㄒ再Y產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。積極影響：3.兩稅法的影響賦稅制度的變化與創(chuàng)新消極影響材料七：國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒我以求寵，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！栋拙右准肪?《重賦》材料六：臣出使經(jīng)行，力求利病。竊知渭南縣長源鄉(xiāng)本有四百戶，今才一百余戶?！渌菘h，大約相似。訪尋積弊，始自均攤逃戶。凡十家之內(nèi)，大半逃亡，亦需五家攤稅。似投石井中，非到底不止。

——陸贄材料八：定稅之數(shù)，皆計緡錢。納稅之時，多配綾絹。往者納絹一匹，當錢三千二三百文；今者納絹一匹，當錢一千五六百文。往輸其一，今過于二?！戀椊y(tǒng)一稅額取消、人口流動不受限制，各地稅負輕重不均政府若加征雜稅，百姓負擔更重以貨幣征稅，商人易隨意指定物價結(jié)果：土地兼并、貧富差距擴大，兩稅法名存實亡賦稅制度的變化與創(chuàng)新賦稅制度的變化與創(chuàng)新一、三國與西晉4.賦稅制度演變發(fā)展的趨勢？——人丁與財產(chǎn)的流變中走向簡約賦稅制度的演變時間賦稅制度標準趨勢魏晉以人丁為主到以土地財產(chǎn)為主人身控制逐漸松馳不定時—基本定時唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩歷史的經(jīng)驗

古人說：“凡將立國，制度不可不察也?！敝贫葍?yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則