河南申論模擬77

河南申論模擬77申論給定資料1．國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位及其保護(hù)區(qū)不僅垃圾環(huán)繞，而且其保護(hù)區(qū)竟被地產(chǎn)商圈起來(lái)興建高層住宅。河南固始縣部分群眾反映，該縣國(guó)家級(jí)文物保護(hù)遺址——番國(guó)故城管理保護(hù)存在嚴(yán)重問(wèn)題。當(dāng)?shù)夭簧偃罕姺Q(chēng)，問(wèn)題遠(yuǎn)不止垃圾環(huán)繞這么簡(jiǎn)單，其背后另有玄機(jī)，“有開(kāi)發(fā)商正在把番國(guó)故城一部分遺址毀完建設(shè)高層住宅，擅自破土修建臺(tái)階、甬道，裝置健身器材，甚至將部分遺址建成一個(gè)公園式音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)，把遺址當(dāng)賣(mài)點(diǎn)”。沿著城墻遺址自南往北走，可以看到信合公司開(kāi)發(fā)的“湖畔春天”位于信合大道與番國(guó)大道之間，西面緊鄰故城遺址。因“湖畔春天”的一期工程建設(shè)在王審知大道與鳳凰大道之間，導(dǎo)致王審知大道與古城路交叉口向北100米處被開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)度約為50米。湖畔春天的二期工程位于鳳凰大道與信合大道之間，由于西面緊鄰故城遺址，導(dǎo)致該段古城遭到不同程度的破壞。該公司三期項(xiàng)目所在地，位于信合大道與番國(guó)大道之間?！昂洗禾臁币黄凇⒍陧?xiàng)目已經(jīng)入住，大氣、恢弘的樓盤(pán)與遺址上建起的綠地臺(tái)階涼亭交相輝映，三期樓盤(pán)已初具規(guī)模，10余棟在建商品住宅樓已經(jīng)封頂，工地上工人、車(chē)輛往來(lái)穿梭，一片繁忙景象。“湖畔春天”j期與一、二期完全不同，不僅該小區(qū)大門(mén)倚古城而建，而且把遺址圈在十幾幢高樓中間。圈起的這段經(jīng)過(guò)硬化、綠化、美化，儼然成了小區(qū)廣場(chǎng)。小區(qū)大門(mén)一側(cè)依稀可辨出城郭模樣的土堆。穿過(guò)“湖畔春天”三期項(xiàng)目，在縣城東北方向行走，可以看到保護(hù)完好的故城遺址，以及當(dāng)初立下的國(guó)家文物保護(hù)單位的石碑。2．2013年5月4日，一男性游客因拍照被工作人員勸阻后，竟憤然擊碎故宮某原狀展室的窗戶(hù)玻璃，致臨窗陳設(shè)的文物鐘表跌落受損。此前發(fā)生的故宮“失竊門(mén)”，就曾讓公眾對(duì)故宮安保充滿(mǎn)質(zhì)疑。相關(guān)方面當(dāng)時(shí)表態(tài)稱(chēng)，會(huì)及時(shí)更新安防措施，確保不再出現(xiàn)類(lèi)似情況。故宮博物院素有“京城第一保衛(wèi)處”之稱(chēng)，但由于10多年沒(méi)有更新升級(jí)，故宮安防系統(tǒng)現(xiàn)在已明顯落后。2012年以來(lái)，故宮博物院開(kāi)始了展室門(mén)窗安全防護(hù)的升級(jí)改造工作。在進(jìn)行了前期調(diào)查實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇了復(fù)合型防砸板作為展室安全門(mén)窗防護(hù)的透光材料，這種材料還兼具隔絕紫外線功能。其實(shí)，不論技術(shù)如何先進(jìn)，其在落后的管理面前發(fā)揮的作用都很有限。稍有常識(shí)的人都知道，貴重東西忌諱臨窗而放，因?yàn)椴粌H容易被震落，日常的陽(yáng)光照射也會(huì)加速物品老化。沒(méi)有管理意識(shí)的真正提高，就算把玻璃換成防彈的，故宮文物的安全也令人擔(dān)憂。近年來(lái)每逢節(jié)假口期間，許多旅游景區(qū)、文物景點(diǎn)都會(huì)出現(xiàn)大量類(lèi)似的不文明甚至毀壞文物的現(xiàn)象?！澳衬车酱艘挥巍钡牧粞?，甚至已經(jīng)被刻畫(huà)在國(guó)外一些著名景點(diǎn)上，實(shí)在令國(guó)人汗顏。然而，在國(guó)外，許多景區(qū)內(nèi)，游客在觀賞文物時(shí)能做到文明守規(guī)，愛(ài)護(hù)文物，既有秩序又安靜。3．據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，意大利保存著世界上70％的文物古跡，這就使意大利人不僅有一種特殊的優(yōu)越感，而且也有很強(qiáng)的責(zé)任感，因?yàn)檫@些文物不僅屬于意大利，而且屬于全人類(lèi)，保護(hù)好這些文物，就是對(duì)人類(lèi)的最大貢獻(xiàn)。俗話說(shuō)，“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”。對(duì)于意大利來(lái)說(shuō)，要將數(shù)千年的歷史文化保護(hù)好，確實(shí)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。意大利在文物保護(hù)工作方面的成功來(lái)源于其在各方面做出的努力。在意大利共和國(guó)憲法第幾條中明確規(guī)定，意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、歷史遺產(chǎn)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。意大利的文物保護(hù)與其歷史悠久密切相關(guān)，尚未統(tǒng)一之前，已經(jīng)存在著不少有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)文物保護(hù)的條例。1975年，意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部，負(fù)責(zé)意大利的文物保護(hù)工作。在意大利，各個(gè)城市對(duì)于城區(qū)建筑管理相當(dāng)嚴(yán)格，古老街道和建筑物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外墻涂料及窗戶(hù)顏色都要保持原樣。近幾年來(lái)，意大利在保障文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)方面作了不少努力。一是每年有大約20億歐元的財(cái)政預(yù)算保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。另外，國(guó)家通過(guò)法律形式規(guī)定，將彩票收入的千分之八作為文物保護(hù)的資金。此外，意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策。已有60多年歷史的意大利文物保護(hù)中心是培養(yǎng)各種文物保護(hù)人才的基地。該中心根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，開(kāi)設(shè)有繪畫(huà)、雕刻、紡織品等修復(fù)專(zhuān)業(yè)，學(xué)員不僅要學(xué)習(xí)有關(guān)的歷史和技術(shù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的化丁、物理、生物常識(shí)。該中心本身就擔(dān)負(fù)著一些重點(diǎn)文物的保護(hù)和修復(fù)工作，這對(duì)于學(xué)生來(lái)講既是理論課，又是實(shí)踐課，通過(guò)動(dòng)手可以理論聯(lián)系實(shí)踐。除此之外，充分發(fā)揮自身的文物優(yōu)勢(shì)，提高居民的文物素質(zhì)也十分重要。意大利文化部每年都要組織一個(gè)文化周活動(dòng)，活動(dòng)期間所有公立博物館免費(fèi)向公眾開(kāi)放。歷史悠久的總統(tǒng)府、議會(huì)大廈也都定期向社會(huì)開(kāi)放。各級(jí)學(xué)校還利用這些寶貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展生動(dòng)活潑的歷史、文化、藝術(shù)教育。4．廣州詩(shī)書(shū)路民國(guó)建筑被強(qiáng)拆、蘿崗先秦古墓被毀等事件發(fā)生后，引發(fā)全社會(huì)對(duì)文物古跡和歷史建筑的強(qiáng)烈關(guān)注。2013年7月8日召開(kāi)的廣州市政府常務(wù)會(huì)上，再次就如何加強(qiáng)廣州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。廣州將再次開(kāi)展全市文物、歷史建筑大檢查，今后國(guó)有土地出讓前將進(jìn)行文物和歷史建筑普查工作。此外，廣州還將建立文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度和設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)組織，利用全社會(huì)的力量共同對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。文廣新局局長(zhǎng)陸志強(qiáng)說(shuō)，2002年文物保護(hù)法規(guī)定，考古勘探的費(fèi)用由土地使用和建設(shè)方來(lái)承擔(dān)，這項(xiàng)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間地方財(cái)政不是很富有的情況下很有作用。不過(guò)，2013年5月1日廣州市文物保護(hù)規(guī)定中，要在市區(qū)縣級(jí)市建立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，國(guó)有轉(zhuǎn)讓土地、政府大型項(xiàng)目推進(jìn)前就會(huì)進(jìn)行文物勘探，很快會(huì)知道地下是否有埋藏的文物，是非常大的突破。這項(xiàng)資金正在辦理手續(xù)和落實(shí)中，管理初稿已經(jīng)完成，正在征求意見(jiàn)。被定級(jí)為文物的建筑比較有保障，而像金陵臺(tái)一類(lèi)的歷史建筑卻命途多舛。對(duì)此，陸志強(qiáng)表示：“在建設(shè)項(xiàng)目的大檢查中，要將文物和歷史建筑兩個(gè)部分會(huì)合起來(lái)，對(duì)已經(jīng)取得用地許可的項(xiàng)目都要進(jìn)行檢查，已經(jīng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的功能區(qū)域也要進(jìn)行普查。文物和規(guī)劃部門(mén)都將聯(lián)手進(jìn)行普查，符合文物規(guī)定將以文物進(jìn)行申報(bào)，不符合文物規(guī)定就暫定為歷史風(fēng)貌建筑。”陸志強(qiáng)承認(rèn)，從目前的法律法規(guī)上看，對(duì)歷史建筑的保護(hù)是非常有限的，“如果做深層次的思考，已經(jīng)達(dá)到文物級(jí)別的，法律上保護(hù)是剛性的，但歷史文化建筑，大家感覺(jué)對(duì)其法律上的保護(hù)還不是很剛性。”在相關(guān)地方法規(guī)還未正式出臺(tái)前，將如何保護(hù)歷史建筑呢?陸志強(qiáng)表示，一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的歷史建筑，在專(zhuān)家和相關(guān)權(quán)威部門(mén)論證前，就先定位暫定，先行保護(hù)起來(lái)。暫定保護(hù)后還破壞就利用現(xiàn)行法規(guī)定格處罰，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，保護(hù)將更剛性。此外，陸志強(qiáng)透露，將建立文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。為鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量共同參與監(jiān)督文物保護(hù)，市文廣新局已經(jīng)擬定并啟動(dòng)建立文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督工作方案，將向社會(huì)招募文物保護(hù)監(jiān)督員，制定日常運(yùn)行的管理制度。一是各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物所在的街道辦事處、居委會(huì)從熱愛(ài)文物保護(hù)的人士中推選文物保護(hù)監(jiān)督員，由文物部門(mén)選聘后組成文物保護(hù)監(jiān)督的基本力量。二是建立文物保護(hù)監(jiān)督員管理實(shí)施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)監(jiān)督員隊(duì)伍的制度化、常態(tài)化，建立市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、村(居委會(huì))層級(jí)文物保護(hù)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定文物安全巡查和安全事故公告制度，力爭(zhēng)將工作重點(diǎn)從事后處罰轉(zhuǎn)移到事前防范上來(lái)。市文廣新局還將與市各大主流媒體合作搭建媒體參與文物保護(hù)監(jiān)督的公共平臺(tái)，提供熱線電話供市民舉報(bào)，暢通信息渠道，建立信息通報(bào)機(jī)制，開(kāi)展廣泛深入的文物保護(hù)宣傳。陸志強(qiáng)還透露，隨著新型城市建設(shè)的發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾也日趨激烈，文化遺產(chǎn)保護(hù)的任務(wù)日益繁重，單純依靠政府部門(mén)的力量以及傳統(tǒng)的保護(hù)方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護(hù)需求。為鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成人人參與、社會(huì)共同監(jiān)督保護(hù)文化遺產(chǎn)的局面，很有必要設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)組織。市文物部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)及相關(guān)部門(mén)近期將共同研究如何設(shè)立廣州市文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間組織問(wèn)題，通過(guò)整合現(xiàn)有社會(huì)資源，搭建社會(huì)、民間組織和人士、研究團(tuán)體之間的橋梁和合作平臺(tái)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的健康有序發(fā)展。5．迪慶藏族自治州文物資源豐富，風(fēng)格獨(dú)特，分布面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)。僅通過(guò)第三次全國(guó)文物普查登記的各類(lèi)文物點(diǎn)有299處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位14處。州民族博物館現(xiàn)有藏品2000多件套，其中二級(jí)文物4件，三級(jí)文物21件。這些文物資源，是以藏族為主體的傈僳、納西、漢、白、回、彝等多民族悠久歷史和燦爛文化的載體，是迪慶文化遺產(chǎn)的重要組成部分。眾多文物遺跡貫串起了迪慶悠久的人文歷史，使得迪慶的歷史變得脈絡(luò)清晰、血肉豐滿(mǎn)，而這也使得所有文物工作者孜孜不倦致力于此。幾年來(lái)，迪慶藏族自治州從各種渠道共爭(zhēng)取到文物保護(hù)維修資金5000多萬(wàn)元，對(duì)一此瀕危的文物保護(hù)單位進(jìn)行了搶救維修，其中文物主管部門(mén)向國(guó)家文物局和省文物局爭(zhēng)取了1000多萬(wàn)元保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)，先后完成了中心鎮(zhèn)公堂的5期維修工程，東竹林尼姑寺、葉枝土司衙署壽國(guó)寺的3期保護(hù)維修工程，茨中教堂的2期維修工程，白水臺(tái)東巴勝跡、松贊林寺的1期維修工程。同時(shí)，引進(jìn)香港中國(guó)探險(xiǎn)學(xué)會(huì)的資金80余萬(wàn)元，開(kāi)展了東竹林尼姑寺的保護(hù)維修工程，完成了尼姑僧舍、大殿維修和壁畫(huà)保護(hù)工程；2008年，又引進(jìn)美國(guó)高山研究所贈(zèng)款18萬(wàn)元開(kāi)展了達(dá)摩祖師洞藏文石刻調(diào)查和保護(hù)項(xiàng)目。迪慶州文物保護(hù)有著豐碩的學(xué)術(shù)成果：2007年10月，“三星堆與南方絲綢之路青銅文物展”展出迪慶出土的一件青銅斧。2008年9月，迪慶金沙江巖畫(huà)入選寧夏銀川舉辦的《全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)巖畫(huà)聯(lián)展》。2008年10月，參加“藏彝走廊及中國(guó)西部石棺葬文化研討會(huì)”，州文管所負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了題為《迪慶地區(qū)石棺葬新發(fā)現(xiàn)以及今后工作思考》的主題發(fā)言．、2009年7月，參加“第十六屆世界人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)大會(huì)”，并在會(huì)上作學(xué)術(shù)報(bào)告。2010年2月，中、澳學(xué)者合作的金沙江巖畫(huà)研究論文在英國(guó)《劍橋考古》雜志發(fā)表。2010年6月，參加“中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)普洱論壇”，迪慶提交3篇論文。2010年10月，編輯出版《云南文物》迪慶專(zhuān)刊。2010年10月，迪慶州承辦“三江并流地區(qū)考古暨民族關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)”，30位學(xué)者在會(huì)工作了學(xué)術(shù)交流，內(nèi)容涵蓋考古、民族學(xué)、茶馬古道、藏學(xué)、東巴文化等領(lǐng)域。2010年12月，在《中華文化論壇》發(fā)表論文一篇。2011年4月，《(女千總內(nèi)附)壁畫(huà)的發(fā)現(xiàn)及初步研究》在“首屆怒族歷史與文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”作交流探討。2011年4月，《歷史源流與民族文化論文集》和專(zhuān)著《迪慶文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究文集》出版。2011年10月，中澳學(xué)者合作的金沙江巖畫(huà)年代研究論文在美國(guó)《考古》雜志上發(fā)表。此外，“金沙江巖畫(huà)”、“同樂(lè)傈僳族村寨”被國(guó)家文物局評(píng)為全國(guó)“第三次文物普查百大新發(fā)現(xiàn)”，茶馬古道阿墩子段和吉布頂段以及迪慶藏族自治州首屆人民政府舊址分別入選國(guó)家文物局2008年和2009年第三次全國(guó)文物普查重要新發(fā)現(xiàn)。無(wú)論是野外調(diào)查還是實(shí)地考察、維護(hù)，跋山涉水、風(fēng)餐露宿成為迪慶普查隊(duì)日常的生活，在開(kāi)展文物普查期間，隊(duì)員們時(shí)常要行走于干熱河谷到寒冷雪原的普查區(qū)域。為了準(zhǔn)確全面記錄每處文物點(diǎn)的情況，隊(duì)員們都對(duì)文物點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、記錄、攝影、GPS定位和編錄工作，長(zhǎng)年累月奔波在野外鄉(xiāng)間，沒(méi)有雙休和節(jié)假日。僅在第三次全國(guó)文物普查期間，迪慶普杏隊(duì)行程3萬(wàn)多公里，其中徒步行程達(dá)6800多公里，走遍了迪慶的每一處文物點(diǎn)。迪慶藏族自治州面積遼闊，居住分散，文物大多分布在遠(yuǎn)離城區(qū)的雪山峽谷間，文物保護(hù)的工作成本和難度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地。迪慶藏族自治州已調(diào)查登記的299處文物單位中絕大部分文物建筑年久失修、面臨倒塌危險(xiǎn)，大部分遺址、墓葬群、碑刻、巖畫(huà)等缺乏保護(hù)設(shè)施，亟須進(jìn)行搶救性設(shè)施建設(shè)；絕大部分文物單位遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，沒(méi)有消防、安防系統(tǒng)，缺乏給排水、電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，文物單位防災(zāi)、減災(zāi)能力十分弱小，文物安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；博物館建設(shè)起步較晚，香格里拉、德欽、維西三縣還沒(méi)有博物館，可移動(dòng)文物絕大多數(shù)保存在各文物管理所，沒(méi)有庫(kù)房，基本處于原始保護(hù)狀態(tài)，手段落后、條件差，缺乏必備的恒溫、恒濕和通風(fēng)條件，館藏文物保存環(huán)境極差。目前除全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“中心鎮(zhèn)公堂”外，其他的文物保護(hù)單位都存在年久失修、維修資金嚴(yán)重不足的窘?jīng)r，有相當(dāng)數(shù)量的文物保護(hù)單位還屬于搶救性保護(hù)項(xiàng)目。通過(guò)第三次全國(guó)文物普查工作，發(fā)現(xiàn)迪慶境內(nèi)民族、宗教文物流失嚴(yán)重，許多有價(jià)值的民族宗教文物瀕臨消失。藏族和納西族的造紙術(shù)、傈僳族音節(jié)文字、納西族東巴經(jīng)、藏族唐卡、各民族捕獵工具、各民族毛麻紡織工具及古老的生產(chǎn)生活用具等正隨現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展和人民生活水平的提高而面臨消失，亟須進(jìn)行搶救性征集。而在維西巴珠、德欽說(shuō)達(dá)、玖農(nóng)、香格里拉縣東旺、浪都等一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，因交通不便，地方偏僻，目前仍保留有古樸的傳統(tǒng)文化，留存有傳統(tǒng)的民族宗教文物，亟須在它們消失前進(jìn)行征集。6．2013年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“文物法”)等12部法律的決定。修改之前的“文物法”規(guī)定，拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，省級(jí)政府文物行政部門(mén)不能確定是否可以拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核。修改之后，該項(xiàng)規(guī)定被刪除。這就意味著，從此以后對(duì)拍賣(mài)文物的審核權(quán)完全下放給省級(jí)政府文物行政部門(mén)。新聞一出，在網(wǎng)上激起一片“反對(duì)”之聲。有網(wǎng)友表示：“為何我國(guó)的法律對(duì)于保護(hù)文物的態(tài)度越來(lái)越寬松了?先是盜掘陵墓被取消死刑，現(xiàn)在又放寬了對(duì)文物拍賣(mài)的審核，這是在鼓勵(lì)盜墓和走私文物嗎?”對(duì)“文物法”的修改究竟應(yīng)該如何解讀?它是否透露出文物上拍的“口子”正越放越大?或者“暗示”了正在廣泛征求意見(jiàn)的“文物法”第三次修訂中耐人尋味的“風(fēng)向”?我們不妨來(lái)聽(tīng)聽(tīng)相關(guān)專(zhuān)家們的看法。北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授孫華：文物拍賣(mài)的審核權(quán)下放，我認(rèn)為不是大問(wèn)題。目前有資格進(jìn)行文物拍賣(mài)的都是一些比較大的拍賣(mài)公司，位于文物交流比較繁榮、收藏品比較多的城市，比如北京、上海、廣州等地。即便今后國(guó)家文物局徹底放權(quán)，當(dāng)?shù)氐奈奈锊块T(mén)、工商部門(mén)對(duì)拍賣(mài)公司的控制依然會(huì)非常嚴(yán)格。公眾無(wú)需因?yàn)檫@次“放權(quán)”而產(chǎn)生“文物保護(hù)越來(lái)越寬松”的擔(dān)憂。這次“文物法”的修改可能只是一個(gè)隨機(jī)產(chǎn)生的“小插曲”。真正會(huì)對(duì)文物保護(hù)起到?jīng)Q定作用的，是目前正在征求意見(jiàn)的“文物法”第三次修訂工作，我也參與了幾次相關(guān)討論。我相信，通過(guò)這次修訂，我們國(guó)家對(duì)文物的保護(hù)不僅不會(huì)“放松”，還會(huì)越來(lái)越嚴(yán)厲——這將是一個(gè)基本的趨勢(shì)。道理很簡(jiǎn)單：珍貴文物肯定是越來(lái)越少的，當(dāng)然應(yīng)該被更加認(rèn)真對(duì)待。一個(gè)反例是：最近刑法中將盜墓取消死刑，于是立竿見(jiàn)影地造成了盜墓現(xiàn)象更加猖獗，這非常值得引起大家的反省。如果文物法的修訂不走“趨嚴(yán)”的路子，那么，面臨的后果將是我們無(wú)法承受的。我相信，無(wú)論如何，盜墓文物是不可能“轉(zhuǎn)正”的，因?yàn)檫@違背了《憲法》的基本條款。在我們國(guó)家，土地國(guó)有，出土文物自然也應(yīng)屬于國(guó)有?？偠灾?，我認(rèn)為“文物法”的修改只要能沿著這個(gè)“趨嚴(yán)”的方向走，并且將相關(guān)的法規(guī)都落實(shí)到位，產(chǎn)生真正的執(zhí)行力，那么目前“亂象叢生”的文物藝術(shù)品市場(chǎng)定能健康有序地發(fā)展。在這個(gè)前提下，文物拍賣(mài)審核權(quán)的下放，的確不值得公眾太過(guò)擔(dān)心。北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授宋向光：文物審核權(quán)下放，使監(jiān)督的“眼睛”更多了。如果說(shuō)過(guò)去審核權(quán)被集中在國(guó)家文物局的手中，地方的媒體、專(zhuān)家、文物愛(ài)好者無(wú)法行使所謂監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)在只要大家愿意，都可以“盯著”地方文物主管部門(mén)是否有違規(guī)操作。盜墓不判死刑了，再加上最近文物拍賣(mài)的審核權(quán)下放，兩件事情加在一起，讓一些文物愛(ài)好者產(chǎn)生了“文物保護(hù)正在放松”的感覺(jué)，所以產(chǎn)生不少批評(píng)之聲。我認(rèn)為這是好事，說(shuō)明公眾的文物保護(hù)意識(shí)在提高。但公眾，包括拍賣(mài)企業(yè)、地方政府和文博機(jī)構(gòu)，或許都需要轉(zhuǎn)換一下思路：過(guò)去我們文物保護(hù)的力度很大很?chē)?yán)，但權(quán)力高度集中，仿佛保護(hù)文物只是國(guó)家的事。那么地方政府和企業(yè)，是不是只要負(fù)責(zé)打打擦邊球，能賺一筆就是一筆了呢?國(guó)家現(xiàn)在把權(quán)力下放，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，都有自己要承擔(dān)的保護(hù)文物的責(zé)任了。這同時(shí)也是責(zé)任下放，拍賣(mài)企業(yè)和地方政府身上保護(hù)文物的擔(dān)子其實(shí)更重了。中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)樹(shù)英：這次“文物法”的修改，只是一個(gè)程序上的小小變動(dòng)，是對(duì)“文物法”等12部法律的一次“打包”式修訂，同國(guó)務(wù)院適度放權(quán)、減少行政審批的總體思想是一致的。我個(gè)人認(rèn)為，這是一個(gè)積極的動(dòng)作。其實(shí)，放權(quán)并不意味著文物保護(hù)的力度變?nèi)?。因?yàn)閷?duì)于什么樣的文物不可以上拍這件事，沒(méi)有絲毫要放寬標(biāo)準(zhǔn)的跡象。實(shí)際上，不僅標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生任何變化，甚至審核的專(zhuān)家和部門(mén)也基本上沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)。在修正案之前，對(duì)拍賣(mài)文物的審核也主要是由地方文物部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行的。在實(shí)踐中，“地方文物局拿不準(zhǔn)，提請(qǐng)國(guó)家文物局進(jìn)行審核”的案例是比較少見(jiàn)的。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，即便現(xiàn)在審核權(quán)被完全下放給了地方，也不意味著國(guó)家文物局就徹底對(duì)地方文物部門(mén)失去了監(jiān)管。事實(shí)上，無(wú)論是地方文物局組織的審核專(zhuān)家，還是最終被審核通過(guò)上拍的文物，都要在國(guó)家文物局進(jìn)行備案。這一點(diǎn)，在法律修改前后并無(wú)改變。所以，國(guó)家文物局對(duì)地方文物局以及地方上拍的文物的監(jiān)管依然存在?？傊?，此次放權(quán)是政府根據(jù)以往文物管理經(jīng)驗(yàn)，著眼簡(jiǎn)化審核程序，提高服務(wù)水平的一次調(diào)整，是一次積極的努力。國(guó)家文物鑒定委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)劉東瑞：中國(guó)的拍賣(mài)業(yè)歷史也有二十多年的時(shí)間了。在發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家文物局管得多一些、審核的步驟多一些是有必要的。但在這個(gè)行業(yè)已發(fā)展到相對(duì)成熟的今天，取消掉一些繁瑣的、已經(jīng)沒(méi)有太多實(shí)際意義的審核程序，也是正確的做法?，F(xiàn)在拍賣(mài)市場(chǎng)非常繁榮，地方的拍賣(mài)圖錄都讓國(guó)家文物局組織專(zhuān)家再審核一遍，即便是出于“保險(xiǎn)起見(jiàn)”的良好愿望，在操作上也是非常不現(xiàn)實(shí)的。而實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物的審核工作，都主要是由地方文物行政部門(mén)操作的。而無(wú)論是地方的文物部門(mén)還是專(zhuān)家的能力，和二十年前相比，都有了很大的提高，我相信他們已經(jīng)具有了值得給予信任的能力。國(guó)家文物局選擇存這個(gè)時(shí)候?qū)徍藱?quán)完全下放，挺合適，能極大提高拍賣(mài)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。7．國(guó)家文物局向各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)發(fā)出《關(guān)于做好第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，要求各級(jí)文物行政部門(mén)要站在傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，密切配合各有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷提升文物保護(hù)單位的管理能力和水平。2013年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于核定并公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》，核定公布了第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1943處，另有47處項(xiàng)目與現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位合并。截至目前，我國(guó)共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4295處。公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位是國(guó)務(wù)院在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面做出的重大決策，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，提升圉家文化軟實(shí)力，建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，都具有十分重要的意義。作答要求第1題、意大利在文物保護(hù)方面取得了成功，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括我國(guó)的文物保護(hù)工作可以從中得到哪些啟示。要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：一要有政策保證。制定文物保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)條例，嚴(yán)格文物保護(hù)管理。二要有經(jīng)費(fèi)保證。制定預(yù)算及有利于文化事業(yè)的稅收政策，劃撥專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。三要有人才保證。根據(jù)工作需要，開(kāi)設(shè)繪畫(huà)、雕刻、紡織品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，普及與工作相關(guān)的諸多知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)相應(yīng)的文物保護(hù)人才。四要提高公民的文物素質(zhì)。定期組織文化活動(dòng)，向公眾免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)文化遺產(chǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化教育，提高公民的文物素質(zhì)。答案解析：第2題、假如你是廣州某文物保護(hù)單位的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，草擬一份關(guān)于利用全社會(huì)力量對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的通知。要求：1．只寫(xiě)標(biāo)題和正文；2．內(nèi)容周全，條理清楚；3．語(yǔ)言準(zhǔn)確得體，不超過(guò)550字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于利用全社會(huì)力量對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的通知接連發(fā)生的古建筑被毀事件。引發(fā)了我市全社會(huì)對(duì)文物古跡和歷史建筑的強(qiáng)烈關(guān)注。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廣州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，我市將發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量共同做好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：一、設(shè)立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。在市區(qū)縣級(jí)市建立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，保證國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、政府大型項(xiàng)目推進(jìn)前進(jìn)行文物勘探。法規(guī)出臺(tái)前對(duì)歷史建筑先保護(hù)。文物和規(guī)劃部門(mén)聯(lián)手對(duì)全市文物、歷史建筑進(jìn)行大檢查，包括已經(jīng)取得用地許可的項(xiàng)目和規(guī)劃開(kāi)發(fā)的功能區(qū)域，符合文物規(guī)定的將以文物進(jìn)行申報(bào)，不符合文物規(guī)定的暫定為歷史風(fēng)貌建筑。對(duì)有價(jià)值的歷史建筑，在相關(guān)地方法規(guī)還未正式出臺(tái)前，要先行保護(hù)起來(lái)。三、完善監(jiān)督體系。建立文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度，向社會(huì)招募文物保護(hù)監(jiān)督員，制定日常運(yùn)行的管理制度．將工作重點(diǎn)從事后處罰轉(zhuǎn)向事前防范。市文廣新局將與市各大主流媒體合作搭建媒體參與文物保護(hù)監(jiān)督的公共平臺(tái)，開(kāi)展廣泛深入的文物保護(hù)宣傳。四、設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)組織。通過(guò)整合現(xiàn)有社會(huì)資源，搭建社會(huì)、民間組織和人士、研究團(tuán)體之間的橋梁和合作平臺(tái)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的健康有序發(fā)展。各地有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。答案解析：第3題、認(rèn)真閱讀“給定資料5”，請(qǐng)對(duì)迪慶文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀加以分析。要求：1．內(nèi)容具體，條理清晰；2．全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)明：3．不超過(guò)300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：迪慶藏族自治州文物資源豐富。為了使這些文物資源得到保護(hù)，文物工作者做出了不懈的努力，取得了豐碩的成果。然而，迪慶文物保護(hù)工作仍然形勢(shì)緊迫。成績(jī)：眾多文物遺跡使得迪慶的歷史變得脈絡(luò)清晰、血肉豐滿(mǎn)。幾年來(lái)，迪慶州從各種渠道爭(zhēng)取文物保護(hù)維修資金，對(duì)一些瀕危的文物保護(hù)單位進(jìn)行了搶救維修，并開(kāi)展了文物調(diào)查和保護(hù)項(xiàng)目，還取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果。問(wèn)題：迪慶文物保護(hù)工作仍然形勢(shì)緊迫，迪慶文物大多分布偏僻，文物保護(hù)的工作成本和難度較高。大部分文物建筑年久失修且缺乏保護(hù)設(shè)施，防災(zāi)減災(zāi)能力弱小；博物館館藏文物保存環(huán)境極差；多數(shù)文物單位面臨維修資金不足的問(wèn)題。迪慶境內(nèi)民族、宗教文物流失嚴(yán)重，亟須進(jìn)行搶救性征集。答案解析：第4題、全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“文物法”)等12部法律的決定之后，眾多網(wǎng)友對(duì)拍賣(mài)文物的審核權(quán)完全下放給省級(jí)政府文物行政部門(mén)表示了反對(duì)，請(qǐng)綜合“給定資料6”中各位專(zhuān)家的觀點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑作出回應(yīng)。要求：1．觀點(diǎn)明確，邏輯清晰；2．準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；3．不超過(guò)500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：“文物法”修改后把拍賣(mài)文物的審核權(quán)下放并不意味著我國(guó)法律對(duì)于文物保護(hù)態(tài)度的放松。理由如下：第一，“文物法”修訂只能“趨嚴(yán)”。珍貴文物越來(lái)越少，如果“文物法”的修訂不走“趨嚴(yán)”的路子，面臨的后果將是我們無(wú)法承受的。即便今后國(guó)家文物局徹底放權(quán)．拍賣(mài)公司當(dāng)?shù)氐奈奈锊块T(mén)、工商部門(mén)對(duì)拍賣(mài)公司的控制依然會(huì)非常嚴(yán)格。第二，審核權(quán)下放也是責(zé)任下放。審核權(quán)下放后，地方的媒體、專(zhuān)家、文物愛(ài)好者都可以行使監(jiān)督權(quán)。相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，都有保護(hù)文物的責(zé)任。第三，“放權(quán)”只是程序變動(dòng)?！拔奈锓ā毙薷暮螅瑢徍藰?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容沒(méi)有變化，甚至審核的專(zhuān)家和部門(mén)也基本沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)。在修正案之前，對(duì)拍賣(mài)文物的審核也主要是由地方文物部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行的。并且，即便審核權(quán)被完全下放給了地方，國(guó)家文物局對(duì)地方文物局以及地方上拍的文物的監(jiān)管依然存在。第四，文物拍賣(mài)行業(yè)已相對(duì)成熟，取消掉一些繁瑣的、沒(méi)有實(shí)際意義的審核程序，是正確的做法。如今，無(wú)論是地方的文物部門(mén)還是專(zhuān)家的能力都有了很大的提高，他們已經(jīng)具有了值得給予信任的能力。因此，此次放權(quán)是政府根據(jù)以往文物管理經(jīng)驗(yàn)，著眼簡(jiǎn)化審核程序，提高服務(wù)水平的一次調(diào)整，是一次積極的努力。答案解析：第5題、“給定資料”中反映了文物保護(hù)與