云南申論2005年(一)

云南申論2005年(一)申論二、給定資料2003年11月6日，世界經濟發(fā)展宣言大會暨中國企業(yè)高峰會議在珠海拉開帷幕。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀出席開幕式并發(fā)表題為“互利合作，加快發(fā)展，共創(chuàng)輝煌”的演講，強調世界經濟持續(xù)、健康發(fā)展是世界各國人民的共同心愿，希望通過這次活動，普遍倡導“平等、誠信、合作、發(fā)展”的信念和方向，為世界經濟發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，共創(chuàng)我們輝煌的未來。1．有著“誠實守信”傳統(tǒng)美德的中國，現在正遭受著前所未有的嚴重的信用危機。2002年許多地方人大代表和政協(xié)委員，紛紛在地方“兩會”期間提出議案，呼吁加強立法，建立社會信用體系和失信約束懲罰機制。一些全國人大代表和政協(xié)委員也明確表示要在即將召開的全國“兩會”上就此問題提出議案。2002年“3.15保護消費者權益晚會”的主題就是“共筑誠信”，希望將中國“誠實守信”的傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚光大，這表明了人們對誠信重歸社會的期盼。2．誠信在中國自古即為修身立國之根本?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也?！?《論語.為政》)意思是一個人不講誠信，那么就不能立身處世。法律意義上的誠信原則源于羅馬法，由主觀的善意與客觀的平衡所構成，要求當事人在民事活動中誠實、善意行使權利，履行義務。目前，無論是大陸法系還是英美法系都普遍地規(guī)定和接受了此項原則，誠信原則也因而被稱為民法中的帝王條款，成為規(guī)范私法活動的最高原則。3．在2002年的“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員們針對“誠信問題”的議案和提案成為熱門的話題。因為“誠信的缺失”和“信用制度的建立”已經超越了單純的道德范疇，正像許多人大代表和政協(xié)委員呼吁的那樣：在我國建立信用制度已經勢在必行。4．當媒體空前認真地對待各種“內幕”、“黑幕”時，老百姓們不無痛苦地發(fā)現，原來自己生活地大大小小的圈子里充滿著欺詐、仿冒、偽造、作假等不誠實的行為。的確，大到產業(yè)財經的“基金黑幕”“銀廣夏騙局”、“東方電子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、廣東瘦肉精事件以及南京冠生園的“陳餡月餅”，多少人的辛苦錢不翼而飛，多少人被騙得傾家蕩產，一系列的失信事件不僅讓人觸目驚心，而且讓老百姓對社會充滿了“信用危機感”。假冒偽劣產品橫行和缺少信用保證已產生了惡劣的社會影響，“誠信的缺失”已經嚴重阻礙了消費和投資行為。有專家分析認為，由于我國市場交易缺乏信用體制，每年國民生產總值的10%到20%是無效成本。5．沒有誰比汕頭人更能夠體會到信用缺失的痛苦和重建信用的艱難。民營經濟走在全國前列的汕頭在20世紀90年代遭遇了前所未有的信譽危機，以次充好、假冒偽劣的產品、逃稅、騙稅的大案要案多次發(fā)生，使汕頭的企業(yè)甚至不敢打汕頭的牌子與其他廠商做生意，已經在汕頭的外貿企業(yè)紛紛撤資轉移到其他的城市去。市場經濟運行的法則使汕頭人最終認識到，信用缺失已經成為遏制經濟發(fā)展的病毒，它正在無情地吞噬著健康運行的市場經濟的機體。6．信用缺失的毒素不僅侵害了汕頭等一些地區(qū)經濟的健康發(fā)展，它還滲透到經濟生活的每一個領域。有資料顯示：2001年，全國被公安機關立案偵查的偽造金融票據、違法票據承兌的犯罪案件高達7000多起，涉及金額52億多元；利用合同進行詐騙也已成為一個突出問題，僅去年上半年，全國合同違法案件就有5000多起，涉及金額16億多元。來自工商部門的統(tǒng)計表明，目前我國每年訂立的合同約40億份，但履約率僅有一半。7．其實更讓老百姓擔憂的還不止這些，在2002年的“3.15晚會”前夕，中央電視臺曾做過一項調查，結果顯示，老百姓對食品安全的關心程度高達50%。在“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員不無焦慮地表示，如果老百姓喝牛奶時會想這牛奶是否摻了水；抽煙喝酒時會顧慮是否抽了假煙，喝了假酒；買了房子后會顧慮房子是否會垮掉；買股票時會擔心是否買了“鄭百文”式的“偽裝上市”公司的股票，明天就變成一張廢紙，人們怎么會痛痛快快拿出錢來消費呢?8．誰破壞了“游戲規(guī)則”，誰最終將被淘汰出局，這是市場經濟運行中遵循的不二法則。著名經濟學家吳敬璉和厲以寧大聲疾呼：一個國家信用體系的崩潰不僅僅會給國民經濟和國民消費信心帶來損害，還將對整個社會體系形成深遠的影響。它將造成社會資源極大浪費，交易者喪失信心，降低生產效益；同時還會造成非交易領域里運營規(guī)則的極度混亂和整個社會道德水準的淪喪。9．歐美發(fā)達國家用了50年的時間建立了成熟的社會信用體系，信用已成為一個人、一個企業(yè)的立身之本。這些國家的資信公司專門從事個人和企業(yè)的信用調查、資料整理。每一個公民都有一個社會安全號，相當于我國的居民身份證，它將伴隨公民一生，只要到資信公司輸入該號碼，這個公民所有的納稅信息、訴訟信息、犯罪信息等就會一目了然。而且，資信公司為每個公民和企業(yè)評估了信用得分，如果得分在700分以上，這個公民不用任何抵押就可到銀行貸款買車買房子，而那些得分低于600分的人，就意味著信用破產，不僅銀行不貸款給他，也沒人敢與他做生意。在這樣的信用體系中，公民將信用視為自己的第二生命，因為沒有信用的人在社會中寸步難行。10．目前，我國建立信用制度的重要性和迫切性日益凸顯。前總理朱镕基曾在政府工作報告中指出：要建立良好的消費環(huán)境，讓有不良行為記錄者為自己的行為付出代價，名譽掃地，直至被繩之以法，“法律”將最終成為懲治失信者的有力武器。在2002年的“兩會”上，國家經貿委、中國人民銀行、國家工商局、公安部四部委的相關領導專門就信用制度的建立問題和與會代表進行了座談。中國人民銀行副行長肖鋼對記者透露，我國企業(yè)信用機制平臺己初步搭建，全國個人誠信系統(tǒng)建設將于今年啟動，打造“誠信中國”的浩大工程已經拉開了帷幕。11．2002年初，河北省石家莊市新華區(qū)區(qū)委書記蔡建星親眼目睹了一件讓他覺得不可思議的事情：他陪同外商從超市購物回來，外商的兒子衣兜里憑空多出來的兩塊水果糖竟讓他的父親震怒不已，外商扯著兒子立即回到超市，歸還了糖果，并做了鄭重的道歉。蔡建星一時有些懵了，有必要如此大驚小怪嗎?蔡建星的觀點被外商堅決地否認，他說，在我的國家，如果成人犯了同樣的錯誤是要被記入信用檔案，成為人生的污點的；涉及信用問題，沒有大事和小事之分，它反映的是一個人的道德狀況，我只有從小教育我的孩子，讓他為這樣的行為感到羞恥，才能避免他長大以后再犯同樣的錯誤。那天的事情給了蔡書記太多的感慨和啟發(fā)。聯想到在他的管轄區(qū)域內，最讓他頭疼的是在全國十大市場之一新華集貿市場中，某些不法商販身上發(fā)生的偷稅漏稅、以次充好、缺斤短兩的現象。一個想法在他的頭腦里油然而生，為什么不能給他們建立一個信用檔案，如果效果真的像那個外商所講的那么好的話，所有的問題不是都有可能解決嗎?經過周密準備和可行性論證，3月20日，新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”正式建檔，4月25日．頒布《新華區(qū)信用檔案管理暫行辦法》，一項新的制度出臺了。在這項制度里，征信對象除了執(zhí)法執(zhí)紀部門、企業(yè)、中介機構、個體工商戶外，還包括了社區(qū)18歲以上的所有公民。12．中國市場學會信用工作委員會正在緊張的運作，我國將在近期出臺有關個人信用制度建立的相關法律法規(guī)。13．當一個社會的信用失去了應有的價值，就會阻礙社會經濟通暢的運轉。加人世貿組織后的中國，面臨以信用為準繩的全球競爭?！按蛟煺\信中國”是我國的當務之急，我們已經邁開信用機制法律化的步伐。信用制度的建立已被正式列入“十五”規(guī)劃，而一部名為“社會信用信息法”的法律也在醞釀中。三、申論要求第1題、請用不超過200字的篇幅，概括材料所反映的主要問題。______我的答案：我的答案：參考答案：我國現在正面臨著前所未有的嚴重的信用缺失問題，假冒偽劣產品橫行和缺少信用保證已產生了惡劣的社會影響，“誠信的缺失”已經嚴重阻礙了消費、投資行為和社會經濟生活的健康發(fā)展。河北省石家莊市新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”的建立，標志著信用道德問題和信用制度的建立已經成為當前社會關注的焦點。我國要完善立法，加大對失信的懲罰力度，建立公民信用體系等誠信建設問題勢在必行。在這方面，歐美國家的一些成功經驗值得借鑒。答案解析：第2題、請結合給定資料內容，就如何加強我國誠信道德建設問題，提出相關對策建議。要求：條理清晰，對策建議具有針對性，切實可行?？傋謹挡怀^300字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，加強誠信理念的宣傳教育，強化校園里的誠信教育。第二，提升政府的協(xié)調和引導職能，建立健全國家信用管理體系。加強社會主義法制建設，為良好信用秩序的形成提供法律保障。第三，加強社會誠信的法律保障，強化對誠信的監(jiān)控、管理和執(zhí)法力度。第四，強化社會和輿論引導，各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論作用，設置專題專欄，加大宣傳報道力度。第五，建立誠信信息傳輸系統(tǒng)，促進社會誠信制度建設，創(chuàng)建個人信用制度，打造社會誠信基礎。積極培育規(guī)范的信用評價市場，構建社會誠信建設的評價機制；不斷完善社會信用的獎懲制度，構建社會誠信建設的激勵機制。充分發(fā)揮管理主體的積極作用，構建社會誠信建設的監(jiān)管機制。答案解析：第3題、就跟給定資料反映的問題內容，自選角度，自擬標題進行論述。要求：觀點明確，層次清楚，內容充實，論述深刻，有說服力。總字數不超過1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：建立社會誠信體系建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系，全面記錄和高效傳遞信用信息，通過拒絕交易形成全社會對失信者的聯防懲戒機制，是解決誠信缺失問題的關鍵。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是，近年來我國經濟社會各領域卻出現了較為普遍和嚴重的誠信缺失現象，且有愈演愈烈之勢，已經成為當前迫切需要解決的一個重大問題。社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業(yè)不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。社會誠信缺失的原因是多方面的，主要可以分為以下幾方面：首先，轉型期信仰迷失、教育失誤。改革開放30多年來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但社會文化建設特別是道德建設卻成為了短板。一些人信仰迷失，排斥道德精神的價值，不擇手段追求自身利益，將市場經濟應有的法制原則和誠實信用原則拋在一旁，屢屢突破道德底線。同時，我們的道德教育的內容和方式老化。學生對學校的德育課聽不進去，社會上的誠信宣傳也多數流于形式。其次，社會誠信體系不健全?，F代社會人員流動性大，人們交易交往的范圍遠遠超過了傳統(tǒng)的“熟人”圈子，而我國尚未建立起覆蓋全國的企業(yè)和個人誠信檔案系統(tǒng)和信用服務行業(yè)，給失信和欺詐提供了可乘之機。建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系，全面記錄和高效傳遞信