地方公務(wù)員江蘇申論51

江蘇申論51申論給定材料西安70名民工討不到工錢砸門窗，民警稱“過激”認(rèn)為做法不妥快過年了，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可“拿不到工錢”的消息卻猶如晴天霹靂擊碎了他們的喜悅。2002年2月10日，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX持械毀壞新樓。記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場，只見這幢新蓋的住宅樓1～8層的窗玻璃均被砸壞，8樓以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走進(jìn)樓道，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了。這些民工為何如此沖動(dòng)?據(jù)了解，來自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對(duì)方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂，完工后合同方即向賈某付施工費(fèi)。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂?？僧?dāng)賈某向建筑公司的負(fù)責(zé)人索要施工費(fèi)時(shí)卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突，賈某被打傷，對(duì)方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費(fèi)。當(dāng)賈某帶著傷回來后，憤怒的民工就采取了這一行動(dòng)。事后，派出所先后出動(dòng)兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住。民警說，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對(duì)此也很同情，但采取這種過激的方法并不利于解決問題。還我工錢，我要回家2002年1月8日在深圳引起轟動(dòng)的“塔吊討薪事件”，是一起由單個(gè)暴力行為演化為群體非理智行為的事件。1月8日上午，來自四川的民工尹某等人開始爬上建筑工地的塔吊，討要被老板拒絕支付的工資。尹某說，老板欠了他們100多萬元的工資。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的長臂上，尋找一個(gè)支撐點(diǎn)，固定自己。他們?cè)谏厦鎴?jiān)持了7個(gè)小時(shí)。尹某說，塔吊上風(fēng)很大，很冷。警察趕來了，勞動(dòng)部門也趕到現(xiàn)場，人們擔(dān)心發(fā)生意外，勸說他們下來。晚上，回到借居的地方，老婆問他為什么回來晚了，他說：“有事。”1月9日，尹某的老婆從報(bào)紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢，抱著尹某哭了：“為什么這樣做?”尹某說著就哭了：“我們沒有別的辦法?！彼f他只希望“這樣能夠引起重視”。四川民工劉某是這群勞工的“頭”，非理性事件后，他代表勞工和資方談判，與政府勞動(dòng)部門交涉?！澳苡袆e的辦法，誰這樣干啊?打官司我們根本耗不起時(shí)間，也沒有錢?！彼f。劉對(duì)非理智的討債行為也表示“不妥”，他認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和出資方的行為。1月9日，“爬塔吊討薪”事件落幕，在政府機(jī)構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢。與他們不同，深圳另外一家工廠的勞工企圖“引起重視”的手段是阻塞國道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼。“勞工損失的是幾個(gè)千萬、幾個(gè)億的工資，但欠薪給社會(huì)帶來的損失，已經(jīng)無法用金錢來衡量。”深圳市總工會(huì)法律顧問、權(quán)益保障部科長張友泉說?；洷币焕习逋锨访窆すべY引發(fā)2死1傷粵北韶關(guān)市湞江區(qū)一私營老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案，造成二人死亡，一人重傷。案情顯示，疑兇雷某，男，22歲，廣西平樂縣人。雷某于1999年開始在韶關(guān)市湞江區(qū)某私營斗車加工廠打工。2001年，老板楊某無故拖欠雷某工資人民幣1300余元。2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無錢為由而拒絕。為此，雷某曾寫―下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。3月11日晚上十時(shí)許，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理。氣急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向楊某捅去，楊某當(dāng)即倒在血泊中。其17歲的女兒見狀欲電話報(bào)警，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來見狀驚恐萬分，本能地沖出門外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當(dāng)場死亡，而楊妻幸好未傷及要害，帶傷跑到公安派出所報(bào)案，后被送到醫(yī)院救治，得以保住性命。警方接報(bào)后出動(dòng)了100多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責(zé)難逃，在當(dāng)晚11時(shí)10分左右，跑到案發(fā)現(xiàn)場附近的京廣鐵路線臥軌自殺。生存得不到保障的情況下維權(quán)太難1997年就來京打工的王某為了節(jié)省車費(fèi)，已經(jīng)5年沒有回家過春節(jié)，她就像把自己賣給這個(gè)城市了，逢年過節(jié)只要有錢就往家里寄，供兩個(gè)弟弟上學(xué)。她住在三元大廈以北的太陽宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來妹還有很多。記者問老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資，她說那還有假?她就被扣過兩次，算比較幸運(yùn)的了，她表哥才慘呢，是一個(gè)建筑工地的建筑工人，包工頭老是不給錢?！澳撬€干?”“不干就永遠(yuǎn)沒有錢，干了包工頭還會(huì)給你點(diǎn)兒。再說，事兒也不好找，能管吃管住湊合一時(shí)吧。”王某說起她第一次討要工錢的經(jīng)歷?！鞍茨銈兊脑捳f，是維權(quán)?！庇浾咴谒樕蠋缀蹩吹搅顺靶Φ谋砬?。“我們的合同都不完整，他們(指廠方)讓我們簽合同時(shí)，我們就簽上了自己的名字，另一方是空白的。就這樣，我們都不知告誰。就算當(dāng)時(shí)知道空白合同不能簽，也顧不上太多――當(dāng)時(shí)我都三個(gè)月沒找到工作了?！泵鎸?duì)這種生存問題，法律的局限性可見一斑。第1題、請(qǐng)用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：勞動(dòng)者最重要及最基本的生存權(quán)利是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，當(dāng)前，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的現(xiàn)象呈大幅上升趨勢，情況相當(dāng)嚴(yán)重，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。尤其是艱苦勞動(dòng)時(shí)常不能換來應(yīng)得的報(bào)酬，使許多民工陷入生存困境。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別意志失控的人甚至采取極端的行為報(bào)復(fù)社會(huì)。答案解析：第2題、以政府調(diào)研員的身份，用不超350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)徶贫?，以此來縮短爭議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭議，即充分利用三方機(jī)制――勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)爭議具有快捷、成本低的優(yōu)勢，應(yīng)成為處理勞動(dòng)爭議的首選。(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。答案解析：第3題、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)神圣不可侵犯據(jù)全國總工會(huì)提供的數(shù)字顯示：近年來克扣和拖欠職工工資現(xiàn)象逐年上升，2000年全國克扣、拖欠工資366.9億元，2001年竟上升到四百多個(gè)億。據(jù)2003年勞動(dòng)部門的最新統(tǒng)計(jì)(2002年12月15日至2003年1月15日)，各地勞動(dòng)保障部門已查處拖欠民工工資違法案件1.3萬件，并為62.6萬名民工追繳拖欠工資3.5億元。另據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，北京在2002年的一萬事件勞動(dòng)爭議案中，因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)爭議的有6815件，占爭議總量的49%，比2001年增長63.31%，達(dá)到自1998年五年以來的最高點(diǎn)。如此嚴(yán)重的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)糾紛問題，給社會(huì)帶來了一系列不良后果及影響，成為社會(huì)不安定的重要因素之一。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，是人的屬性不可剝奪、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。我國是國際勞工組織成員之一，應(yīng)該遵守國際勞工憲章，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而奮斗。勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)神圣不可侵犯。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是職工付出了一定的勞動(dòng)而獲得的相應(yīng)報(bào)酬。它是受法律保護(hù)的勞動(dòng)者的神圣權(quán)利。勞動(dòng)者一旦失去了報(bào)酬權(quán)，那么勞動(dòng)者及其家屬就失去了賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)――活命錢。我國憲法中明確規(guī)定，“實(shí)行各盡所能，按勞分配原則”。在公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中確認(rèn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，規(guī)定國家“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇”。同時(shí)國家還提出了實(shí)行最低工資制度以及工資的發(fā)放制度。如在《勞動(dòng)法》第50條中規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資”。在《工會(huì)法》中還規(guī)定了在用人單位發(fā)生“克扣職工工資”行為時(shí)，工會(huì)享有的監(jiān)督權(quán)等等?？傊?，從國家諸多的法律法規(guī)中可以看到政府對(duì)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的重視。我國是國際勞工組織的締約國，國際勞工憲章中明確規(guī)定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，是人的屬性不可剝奪，不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，所以遵守憲章是我們的責(zé)任。另外，從法理上講，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)本身是一項(xiàng)憲法權(quán)利，也是《勞動(dòng)法》規(guī)定的重要權(quán)利。從權(quán)利性質(zhì)上說，應(yīng)該是公權(quán)與私權(quán)結(jié)為一體的。報(bào)酬權(quán)不僅是用人單位與勞動(dòng)者之間的利益的問題，也是國家應(yīng)該保障勞動(dòng)者必須實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。因?yàn)閳?bào)酬權(quán)能否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生存與社會(huì)的穩(wěn)定和安定。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是人權(quán)和人的生存權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)與執(zhí)行的好與壞，是與我國社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口整體素質(zhì)提高的過程緊密相連不可分割的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，我國的勞動(dòng)關(guān)系及所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著的變化，非公有制企業(yè)陸續(xù)加大了比重，使勞動(dòng)關(guān)系由一元化變成了多元化，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。一些個(gè)體老板無視法律的約束，為追求個(gè)人利益而故意拖欠和克扣打工者工資。在國有企業(yè)中因轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、生產(chǎn)不景氣等情況下而轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的事件也時(shí)有發(fā)生。社會(huì)上大面積產(chǎn)生拖欠、克扣工資的現(xiàn)象，其原因是多方面的。有的地方政府部門將公務(wù)員的工資挪作他用，搞形象工程。亞洲金融危機(jī)以來，不少企業(yè)資產(chǎn)大幅縮水，拖欠、克扣職工工資，將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給職工。有些企業(yè)陷入連環(huán)債之中無力正常發(fā)放工資。有些企業(yè)由于融資能力低，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，不能正常發(fā)放工資。有些企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)，仍在無償占用勞動(dòng)力。有些企業(yè)可為而不為，惡意拖欠、克扣職工工資。從建筑業(yè)來看，在一般人的眼里，似乎拖欠工資是我們建筑業(yè)的“專利”，在此我想說，指責(zé)建筑業(yè)拖欠工資嚴(yán)重，這只是表象。從源頭上講，這是市場秩序不規(guī)范，三角債延伸的問題，即：總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)之間履行合同的問題。說白了就是，開發(fā)商拖欠建筑總包的錢，建筑總包又拖欠勞務(wù)分包的錢，勞務(wù)分包才欠工人的錢。因此，為拖欠工資問題不能就事論事，應(yīng)該把它放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去分析看待。以下幾方面的因素是不可忽視的：其一，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，造成了勞動(dòng)力市場過剩，從而使用人單位提高用人標(biāo)準(zhǔn)，卻降低工資待遇；其二，由于多種所有制形式的出現(xiàn)，使勞動(dòng)關(guān)系變得越來越復(fù)雜，如許多企業(yè)明著打國有企業(yè)的招牌，而實(shí)質(zhì)是個(gè)體企業(yè)；其三，是建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡逐步規(guī)范的問題。由此，我認(rèn)為，報(bào)酬權(quán)問題是一個(gè)發(fā)展中的問題，隨著社會(huì)的發(fā)展與法律的不斷完善，這個(gè)問題我相信會(huì)得到解決。同時(shí)報(bào)酬權(quán)又是個(gè)長期存在的問題，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的規(guī)范與人口素質(zhì)的提高不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。因此，綜合治理、標(biāo)本兼治才可奏效。完善現(xiàn)有法律，建立工資墊償基金。建議在《勞動(dòng)法》中增加對(duì)克扣工資、拖欠工資行為的懲罰力度，嚴(yán)懲不貸，以制止類似行為的發(fā)生；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查，對(duì)用人單位在貫徹工資法律、法規(guī)方面要進(jìn)行定期檢查；采取一些預(yù)防機(jī)制，為避免拖欠工資、克扣工資現(xiàn)象的發(fā)生，可建立一套有效的機(jī)制及相應(yīng)的補(bǔ)償措施。去年臺(tái)灣在研修有關(guān)工資的法規(guī)，為了確保勞工的基本生活水平，臺(tái)灣擬建立由雇主交納相當(dāng)?shù)姆e欠工資墊償基金，當(dāng)企業(yè)停產(chǎn)、清算、宣告破產(chǎn)時(shí)，由工資墊償基金中補(bǔ)償積欠職工的工資，以此避免拖欠、克扣工資現(xiàn)象的發(fā)生，此種做法我們可以借鑒。另外，現(xiàn)行的法律對(duì)惡意拖欠工