山東申論真題2014年C類

山東申論真題2014年C類申論二、給定資料1．濕地是指陸地和水域的過渡地帶，包括沼澤、灘涂、濕草等，也包括低潮時水深不超過6米的水域。濕地通常分為自然和人工兩大類，自然濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、海灘和鹽沼等；人工濕地主要有水稻田、水庫、池塘等。據(jù)資料統(tǒng)計，全世界共有自然濕地850余萬平方千米，占陸地面積的6.4%。濕地對于人類的作用非常重要，它能夠調(diào)節(jié)降水量的不均帶來的洪澇與干旱，將過多的降水存儲、緩沖，然后逐步釋放，發(fā)揮著蓄洪抗旱的功能；它能夠通過多種多樣的濕地植被抵御海浪、臺風(fēng)和風(fēng)暴的沖擊，防止對海岸的侵蝕，保護(hù)沿海工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止土地鹽堿化；它在沉積物沉降，促淤造陸方面的速度是裸地的3—5倍。同時，濕地也是鳥類、魚類、兩棲動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的重要場所；我國著名的雜交水稻所利用的野生稻也來源于濕地，所以濕地保持生物多樣性的功能是其他任何生態(tài)系統(tǒng)無法代替的。另外，濕地中還有許多水生植物，它們能夠在其組織中富集金屬及一些有害物質(zhì)，很多植物還能參與解毒過程，對污染物質(zhì)進(jìn)行吸收、代謝、分解，達(dá)到凈化水體的效果，起到降解環(huán)境污染物的作用。但是在“人口爆炸”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，從上世紀(jì)50年代以來，我國濕地被開墾面積達(dá)1000萬公頃，其中全國沿海灘涂面積已削減過半，56%以上的紅樹林消失。全國各類大小湖泊消失上千，被譽(yù)為“千湖之省”的湖北省湖泊銳減了2/3。眾多濕地水質(zhì)逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變和消失的危險。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)存自然或半自然濕地約占國土面積的3.77%，遠(yuǎn)低于世界6%的平均水平，且面積下降的趨勢仍未得到有效遏制。2．在一些專家眼里，M濕地是世界上最美麗的濕地，因?yàn)樵谶@里，有景色秀美的草原、湖泊以及動植物資源。除了美麗的景色，M濕地對于維系黃河、長江中下游地區(qū)生態(tài)安全具有非常重要的作用。但是近年來，M濕地的“健康狀況”令人擔(dān)憂，長年致力于M濕地保護(hù)的某環(huán)保組織成員小王說：“M濕地被破壞的主要原因有三個，即草場沙化、過度放牧、鼠兔災(zāi)害，但歸根到底還是和過度放牧有關(guān)?！睋?jù)小王介紹，從上世紀(jì)六七十年代開始，當(dāng)?shù)卣扇×撕芏啻胧?，鼓勵牧民擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，包括M濕地在內(nèi)的很多地區(qū)牛羊數(shù)量急劇增長。改革開放以后，當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，牧民為了增加收入，牛羊數(shù)目繼續(xù)增加，據(jù)統(tǒng)計，目前M濕地牧民的人均年收入達(dá)到了4700元以上，個別家庭的年收入甚至超過了30萬元。但同時，由于牛羊數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了M濕地草場的承載量，造成過度放牧，所以使得濕地草場嚴(yán)重退化，鼠害日趨嚴(yán)重，沙漠化加劇，大量野生動植物消失。僅M濕地靠近黃河的部分，就已經(jīng)出現(xiàn)了220千米的沙化帶，大量野生動植物種群也因?yàn)樯郴?。但就動物而言，從上世紀(jì)六七十年代至今，M濕地的各類珍稀動物已經(jīng)從230多種下降到140多種；隨著天敵的減少，對植物破壞力非常大的鼠兔迅速繁殖，又進(jìn)一步加劇了濕地的沙化；此外，濕地沙化還造成了該區(qū)域風(fēng)沙侵蝕和水土流失，使黃河賴以補(bǔ)給的水資源大量減少，增加了黃河中下游廣大地區(qū)旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻次。M濕地沙化現(xiàn)象雖然早已引起了相關(guān)部門的注意，并采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行治理。但效果并不明顯。當(dāng)?shù)卣诒Ｗo(hù)M濕地過程中也面臨著諸多無奈。上世紀(jì)80年代以后，按照聯(lián)產(chǎn)承包制的規(guī)定，M濕地已經(jīng)按戶承包給了當(dāng)?shù)鼐用?，在牧民們看來，利用自己的生產(chǎn)資料去創(chuàng)造財富，無可厚非。牧民A就反問記者說：“我在自己的土地上養(yǎng)牛養(yǎng)羊，養(yǎng)多養(yǎng)少，難道還要向政府匯報嗎?”牧民B向記者坦言，與過去相比，居住在濕地中的牧民收入確實(shí)有了很大提高。但是由于交通不便等種種原因，牧區(qū)除牛羊肉以外的各種物資都要依靠外部供給。與偏高的消費(fèi)水平相比，生活水平的提高并不明顯，所以，對于普通居民而言，如果不增加牛羊的數(shù)量，可以說很難維持基本的生活水準(zhǔn)。“牧民們也知道牛羊養(yǎng)得太多對濕地草場不好，但這也是為了生活?！蹦撩馛直接告訴記者，“如果政府能夠通過補(bǔ)償牧民因?yàn)樯兖B(yǎng)牛羊而受到的損失，我們肯定會主動減少牛羊數(shù)量，總不能為了保護(hù)濕地而讓我們吃不飽飯吧!”記者在采訪過程中也發(fā)現(xiàn)，M濕地的很多地方條件非常艱苦，人畜患病的現(xiàn)象突出，醫(yī)療教育等公共設(shè)施非常不完善，如果沒有一定的收入作為保障，生活確實(shí)不易。既要“收入”，又要“保護(hù)”，二者如何同步，的確是個難題。在記者結(jié)束采訪的時候，小王也說了一句沉甸甸的話：“老少邊窮地區(qū)的居民一樣有追求自己幸福的權(quán)利，在要求他們?yōu)榇蠹沂刈o(hù)這片美麗濕地的同時，我們難道不應(yīng)該去想想他們的幸福嗎?”3．德國河流濕地面積155萬公頃，占國土面積的4.4%，涉及76條主要河流。堤壩建設(shè)使河流沿岸洪泛區(qū)面積減少了2/3；大河(如萊茵河，易北河)兩岸大多數(shù)地段濕地只有原有溢洪面積的10%—20%；1/3以上的河流濕地正被國家開發(fā)利用，只有10%的現(xiàn)有濕地接近自然狀態(tài)。西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島，很多代表西班牙豐富自然遺產(chǎn)和獨(dú)具特色的濕地被列入國際重要濕地。目前，雖大部分濕地已得到法律保護(hù)，但濕地面臨的威脅仍相當(dāng)嚴(yán)重。德國、西班牙都是《歐洲自然保護(hù)框架》的成員國，該組織始于1979年簽署的歐盟“鳥類法令”。1992年簽署的歐盟《動物植物棲息地法律》與《鳥類法令》組成了具有綜合性和代表性的“Natura2000網(wǎng)絡(luò)”，其成員國根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和保護(hù)相關(guān)區(qū)域，兩國境內(nèi)重要的濕地幾乎全部屬于保護(hù)范圍，《歐洲水資源框架法令》要求成員國需在2015年前使各類水體水質(zhì)達(dá)到良好水平，對違反法令規(guī)定的行為，歐洲法院可強(qiáng)制執(zhí)行處罰。20世紀(jì)末，自然保護(hù)區(qū)旅游活動除了帶來經(jīng)濟(jì)效益外，也給自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐣斐闪烁鞣N負(fù)面影響，尤其是生態(tài)破壞問題越來越嚴(yán)重?！稓W洲保護(hù)區(qū)和持續(xù)旅游憲章》就是在這一背景下，由歐洲國家公園聯(lián)盟制定的，該憲章制定的目的就是促進(jìn)旅游企業(yè)、旅游活動在保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行自我約束和管理，實(shí)行可持續(xù)旅游認(rèn)證制度。保護(hù)區(qū)可持續(xù)旅游認(rèn)證，一方面使旅游企業(yè)有了精力和壓力來提高其環(huán)境保護(hù)水平，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面也喚起了旅游者對其旅游活動和消費(fèi)行為的審視，使旅游者在選擇旅行社、賓館、飯店和其他旅游服務(wù)時更加重視環(huán)境因素，從而直接或間接地為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。“歐洲自然與國家公園聯(lián)盟”是一個非政府組織，成立于1973年，目前在歐洲有39個國家400個成員單位。其宗旨是促進(jìn)自然保護(hù)地的良好管理，推動管理者和專家的合作與交流，促進(jìn)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)支持保護(hù)地的工作。該聯(lián)盟總部設(shè)在德國雷根斯堡，2007年在布魯塞爾設(shè)立辦公室，該組織設(shè)主席和協(xié)調(diào)員，任務(wù)是與總部和各部門、各分支機(jī)構(gòu)的溝通交流，加強(qiáng)成員國的聯(lián)絡(luò)，組織研討活動和成員大會，準(zhǔn)備項(xiàng)目建議，保持網(wǎng)絡(luò)交流等。聯(lián)盟作為國家公園、生物圈保護(hù)區(qū)和自然公園等保護(hù)地的一體性組織，代表歐洲保護(hù)地的聲音。在德國和西班牙，公眾參與自然保護(hù)歷史悠久，有力地推動了濕地保護(hù)事業(yè)的開展。一些保護(hù)地由非政府組織管理并與公共團(tuán)體和私營機(jī)構(gòu)建立了伙伴關(guān)系。萊茵河賓根至愛特維爾濕地靜水區(qū)、島嶼、淺灘是水鳥的重要棲息地。德國自然保護(hù)協(xié)會萊茵奧恩自然保護(hù)中心作為非政府民間組織，積極對濕地進(jìn)行了保護(hù)管理。德國、西班牙相關(guān)濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目可以獲得歐盟的資金支持，《歐盟農(nóng)業(yè)共同政策》也提供了對濕地限制利用的相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，歐盟補(bǔ)助濕地標(biāo)準(zhǔn)為每年每公頃350歐元，德國、西班牙兩國中央、區(qū)域政府和企業(yè)也支持了一大批濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，在恢復(fù)治理過程中，采取自愿原則、利益平衡原則、土地有償轉(zhuǎn)讓原則。西班牙多尼亞納國家公園20年來一直是環(huán)境教育發(fā)展的先鋒，公園與14個周邊城市的政府和學(xué)校有成人和兒童教育計劃，每年安排10項(xiàng)學(xué)校課程計劃，受教育學(xué)生多達(dá)1.7萬名。每年安排3個成人教育計劃，共有7000多名參與者，他們廣泛建設(shè)了公共參與設(shè)施，包括休閑娛樂、科學(xué)和農(nóng)業(yè)旅游、感知自然運(yùn)動等，每年有30萬名游客在游客中心注冊，公園還開展了兩項(xiàng)重要的志愿者行動，讓來自各地的人都可以得到培訓(xùn)并與公園工作人員共同工作，且建立了志愿者網(wǎng)絡(luò)，每年有200多人參與到志愿者服務(wù)中。4．最近，由國家相關(guān)部門牽頭，圍繞我國的濕地保護(hù)召開了一次座談會。下面是參加會議的部分代表的發(fā)言：中部某省D廳長：濕地涉及多項(xiàng)資源要素，國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、海洋、建設(shè)等多個部門的職能均有涉及。根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，國家林業(yè)局在濕地保護(hù)方面的職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國的濕地保護(hù)工作，這也就是說林業(yè)局在濕地保護(hù)方面負(fù)有組織協(xié)調(diào)的職能，卻并沒有“統(tǒng)一管理”職能，因而形成了林業(yè)局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下的多部門單要素管理的行政管理格局。其直接結(jié)果是，形式上我國濕地韻主管部門是林業(yè)部門，但是大量的灘涂濕地卻依舊歸海洋部門管理，林業(yè)部們跟本就插不上手。在一些內(nèi)陸省份，林業(yè)部門插手濕地管理也常常受到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、漁政等部門的非議和責(zé)難，所以很多濕地保護(hù)區(qū)基本上都是遵循這樣一個準(zhǔn)則：哪一個部門愿意給項(xiàng)目資金，就歸哪一個部門管理。E局長：很多濕地保護(hù)區(qū)與農(nóng)民的耕地直接相連，因?yàn)闈竦胤浅７饰?，所以農(nóng)民會越界耕種。因此，蠶食濕地的情況十分嚴(yán)重。這也導(dǎo)致濕地保護(hù)者與農(nóng)民之間長期的“拉鋸戰(zhàn)爭”，他們種完了，我們毀，我們毀了，他們再去偷著種，不斷地重復(fù)拉鋸戰(zhàn)，我們知道這并不是最好的選擇，但如果不這樣，濕地根本守不住。一開墾動輒就是百畝，特別是春耕前后的那兩三個月，濕地保護(hù)部門的工作人員“根本別想回家睡覺”。F副廳長：森林有《森林法》，土地有《土地法》，海洋有《海洋法》，而濕地沒有法，這意味著濕地可以隨意破壞，把濕地毀了，把它變成開發(fā)區(qū)了，也沒事，沒人追究，因?yàn)闆]有法嘛。到處都在填海，你看多么嚴(yán)重，為什么填呢?因?yàn)楸阋税?，填海比征地來得便宜和簡單，而且又沒有法律去約束它，為什么不填呢?作為主管部門，我們肯定是反對，但我們沒有法律依據(jù)去制裁它或是處罰它。不能像《森林法》那樣進(jìn)行刑事制裁，根本看不住。西部某省G主任：“十一五”期間，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》，根據(jù)該規(guī)劃，“十一五”期間保護(hù)工程總投資90億元，其中中央42億元，地方配套48億元。但實(shí)際上，無論是中央還是地方的資金，都沒有足額到位，整個“十一五”期間中央累計投入14億元，地方配套資金17億元。在一些地方，中央與地方的投入比例已經(jīng)失衡。濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。國家如果要投入1塊錢，地方要配4塊錢，這對西部地區(qū)來說是十分困難的，即使是中央拿4塊錢，地方配1塊錢，西部都做不到，配到最后都是假的，即使承諾了，但最后用完國家那1塊錢也就用完了。H教授：在目前的體制下，地方官員對濕地的態(tài)度直接決定了保護(hù)的效果。比如，有些城市，它想搞生態(tài)城，它就有保護(hù)濕地的意識，將濕地作為旅游景點(diǎn)開發(fā)和保護(hù)；但如果它想發(fā)展工業(yè)的時候，就會把濕地填掉搞開發(fā)區(qū)，這種隨意性在很多城市都存在。然而一旦這個濕地被保護(hù)好了，開發(fā)商又想過來，因?yàn)樵谝粋€比較好的湖邊或海邊做開發(fā)肯定能賺錢。濕地已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)的新熱點(diǎn)，所以一些城市的濱海濕地成為了經(jīng)濟(jì)思維下滿足欲望的犧牲品。沿海某省I主任：為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)民耕地需要，在一些沿海省份，都會采取不同的措施鼓勵“圍濕地造田”。以Z省為例，根據(jù)《Z省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》，灘涂的宜農(nóng)宜建開發(fā)被明確鼓勵。在2010年初圍墾工作會議上，當(dāng)?shù)毓俜竭@樣總結(jié)：“圍墾的貢獻(xiàn)在我省是有目共睹的，僅‘十一五’以來的四年，我省就圈圍了47萬畝……”事實(shí)上，其他省份也都有這樣的規(guī)定。有時甚至規(guī)定開墾一畝灘涂給予高達(dá)6000元的補(bǔ)助。很多地方直接把海邊的小山或者高地炸平，然后將土石填到前面向海洋過度的灘涂濕地上，導(dǎo)致漫長的海岸線上很多寬闊的灘涂濕地永久性地消失了。J局長：建立濕地公園是保護(hù)濕地最直接、最有效的途徑，但從旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)角度來講，保護(hù)得好的原生態(tài)就是最好的景觀。所以建立濕地公園時，應(yīng)該避免把自然改造成人工、把生態(tài)區(qū)建成生產(chǎn)區(qū)的做法，不要“建設(shè)性”地破壞自然，力求達(dá)到濕地生物多樣性和文化多樣性結(jié)合的效果，確保濕地公園不是度假村、游樂場、人工花園或者徒有虛名的荒野區(qū)。某大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士生導(dǎo)師K教授：無論是十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列而提出“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，還是習(xí)近平總書記對生態(tài)文明提出的“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”“牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”，都非常明確表明：生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)文明建設(shè)，不再是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之后才考慮的問題，而是必須把它放在與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會同等重要的頂層位置，可以這樣認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)則是基礎(chǔ)。5．蓮藕被他們一根根插進(jìn)水下面的泥土，碼頭被他們一磚一瓦地建設(shè)起來，游船被他們一艘艘地布置一新，飯店被他們一家家地建起，為游客服務(wù)的程序一遍遍地被他們完善……從農(nóng)民到濕地的建設(shè)者、經(jīng)營者，設(shè)計碼頭、開游船、做更夫、當(dāng)保管員、做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人……原來的農(nóng)民職業(yè)變得“五花八門”，隨著祖祖輩輩所居住的這片濕地的旅游開發(fā)，這些原本貧窮的村民開始了嶄新的人生之旅。王金寶是W鎮(zhèn)的農(nóng)民，世世代代務(wù)農(nóng)為生，最近他們接了一個新任務(wù)：栽種荷花。以前只會種糧種菜，種荷花還要從頭學(xué)起。這1萬多公斤首次在這里種植的荷花花種都是整支的藕，是當(dāng)?shù)卣畬ｉT從某省購進(jìn)的。除此之外，鎮(zhèn)政府還請了專業(yè)的荷花培育人員培訓(xùn)他們荷花種植的相關(guān)技術(shù)。不止王金寶一人，很多農(nóng)民都因開發(fā)濕地而掌握了新技術(shù)。42歲的村民王炳仁經(jīng)過海事部門的培訓(xùn)，掌握了開船技術(shù)，成為“路吉”船隊的隊長。每天，他駕駛著畫舫船從碼頭至各大景點(diǎn)，拉著全船人游覽濕地風(fēng)光?！耙郧胺N地從來沒想過要對別人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，一船人的安全都在我身上呢。”王炳仁深感現(xiàn)在的工作與以前種地的區(qū)別，對新工作一點(diǎn)不敢疏忽，在實(shí)踐中已積累起通過掌握風(fēng)速、水速來控制船速的經(jīng)驗(yàn)。“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”對濕地的熱情，讓馬鎮(zhèn)長體會很深。他說：“我們鎮(zhèn)靠江邊，以前一發(fā)水，農(nóng)田就被淹，所以比較窮。大家都把開發(fā)濕地旅游當(dāng)作改變自身命運(yùn)的機(jī)會。現(xiàn)在已建設(shè)好的碼頭就是由有這方面打工經(jīng)驗(yàn)的村民們一起研究、設(shè)計，并親手建造的。同樣是濱水而居，但濕地開發(fā)前后，當(dāng)?shù)卮迕竦男臍鈨捍蟛灰粯??！薄斑^去村里許多人與水沒太大關(guān)系，而現(xiàn)在濕地的經(jīng)營和建設(shè)幾乎是全村參與?！盬鎮(zhèn)某村支書說，“現(xiàn)在，雖然濕地開發(fā)剛起步，但村里已經(jīng)成立了四個合作社，80%的村民都通過參加合作社的方式參與濕地經(jīng)營。其中，直接參與濕地建設(shè)的有約60名村民。”今天是“順心如意樓”開業(yè)的日子，直到下午15時，崔莉莉才算能喘口氣。以前靠捕魚為生的崔莉莉家里的房子距離濕地景區(qū)只有兩三分鐘的路程，通過當(dāng)?shù)卣块T的支持，房子經(jīng)過一番裝修，變成了現(xiàn)在一樓是餐飲、二樓是住宿的“順心如意樓”。崔莉莉也帶著孩子和父母一起回來開店?！白鍪裁床?、每道菜需要多大的量以及進(jìn)魚、進(jìn)菜的渠道問題，都需要一點(diǎn)點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)?！边B續(xù)幾天，她都和同屯子的朋友每天商量到晚上10點(diǎn)多?，F(xiàn)在，她初步理清了頭緒，決定利用自己和父親都會捕魚的優(yōu)勢，在壩外的水域里用網(wǎng)圍出一片區(qū)域，把打出來的魚放在那里，客人可以到那里撈最新鮮的魚。開飯店對姜濤來說一點(diǎn)不陌生。10年多前，他就和表哥張海生在天津租了個大約300平方米的門面開東北菜館。雖然生意也不錯，但他總擺脫不了心里的漂泊感。家鄉(xiāng)開發(fā)濕地旅游后，他敏銳地感到了其中的商機(jī)，和表哥一起回來了。把原來自己住的房子重新裝修，就變成了現(xiàn)在這家200多平方米的農(nóng)家飯莊。姜濤說：“回來開飯店的好處太多了，對這邊人的消費(fèi)觀點(diǎn)、飲食口味都了如指掌，關(guān)鍵是能回到自己家了，安心?！遍_發(fā)濕地旅游，在家鄉(xiāng)就能有大發(fā)展，這是吸引姜要毅然回鄉(xiāng)最強(qiáng)勁的理由。僅僅姜濤所在的這一個村，目前陸續(xù)從外面回來的外出打工者就已有幾十人。鎮(zhèn)黨委徐書記說，開始濕地開發(fā)后，當(dāng)?shù)爻闪⒘瞬稉坪献魃绾吐糜魏献魃?，其中成立捕撈合作社是為了統(tǒng)一魚價，一是保證漁民收入提高，二是防止?jié)O民間惡性競爭導(dǎo)致餐飲業(yè)惡性競爭，方便統(tǒng)一幾十家農(nóng)家樂的菜價?，F(xiàn)在，在W鎮(zhèn)的濕地上，漁船上魚的售價基本一致，2.5公斤以上的鯉魚每公斤30元。村民趙文斌說對于他們的創(chuàng)業(yè)方向都有計劃。他說，全鎮(zhèn)計劃開設(shè)農(nóng)家樂、漁家樂飯店48家，目前以江魚宴為主，為了配合濕地旅游主打的“金源文化”，以后這些飯店將做“金宴”。自從去年濱江濕地開始開發(fā)建設(shè)以來，已有上千人聞名“捷足先登”了，這讓趙文斌他們對自己的“濕地大業(yè)”充滿了信心。6．水波蕩漾，草長鶯飛，鴨舞鳥鳴，這是地處吉林省長白山麓龍崗山脈中段——哈泥河國家級自然保護(hù)區(qū)的真實(shí)寫照。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^有效的保護(hù)和恢復(fù)，不僅使哈泥濕地水資源日漸豐富，而且讓這里的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，再現(xiàn)其生機(jī)盎然的景象。Y鎮(zhèn)黨委白書記說，為破解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，Y鎮(zhèn)于2011年提出“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，項(xiàng)目活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“有機(jī)食品示范區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，真正實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。為此，Y鎮(zhèn)結(jié)合本地資源優(yōu)勢，以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的藍(lán)莓基地為依托，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的形式來擴(kuò)大藍(lán)莓種植面積，一位企業(yè)技術(shù)人員告訴記者：“在全力構(gòu)建有機(jī)食品示范區(qū)建設(shè)的同時，我們更充分認(rèn)識到只有保護(hù)好環(huán)境，有機(jī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)才有生存發(fā)展的根基，所以保護(hù)哈泥濕地對于我們來說不僅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，而且也是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)?！币蠖麻L說，這種合作方式是公司從農(nóng)民手中將土地轉(zhuǎn)租過來統(tǒng)一管理，將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，公司向農(nóng)戶承諾：掙了算農(nóng)戶的，賠了算公司的。雙方合作方式為股份合作，合作社成員用土地入股，然后承包管理入股土地，其余(技術(shù)、信息、培訓(xùn)、存儲、加工、冷鏈、物流、市場、品牌建設(shè)等)全部由公司負(fù)責(zé)，公司有效地整合了土地，資金和人力資源，農(nóng)戶增收顯著，合作愿望強(qiáng)烈。據(jù)了解，種植1000畝藍(lán)莓等于在水源保護(hù)區(qū)增加了1000畝生態(tài)林。種植藍(lán)莓需要大量的生物有機(jī)肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，從而保護(hù)了黑土地，哈泥濕地的生態(tài)環(huán)境也顯著得到改善。村民朱崇坤滿臉幸福地說：“過去家里種地收入低，我只好外出務(wù)工，一年到頭也賺不了幾個錢，自從有了藍(lán)莓企業(yè)，我就回來了，不用離開老婆孩子和父母，一年收入比我在外面掙得多，現(xiàn)在的生活真不錯?！蹦壳?，鎮(zhèn)里正在合作發(fā)展1000畝藍(lán)莓種植基地建設(shè)項(xiàng)目，入社成員增加至200戶，從業(yè)人員達(dá)400人以上，戶均5畝藍(lán)莓，保底增收15200元，較種植傳統(tǒng)農(nóng)作物增收3.8倍，農(nóng)民增收將更加顯著。無獨(dú)有偶，在與Y鎮(zhèn)幾里之隔的V國家濕地公園是企業(yè)投資管理的公園，近年來，他們探索走出了一條濕地保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的路子。2012年，建園初期實(shí)施退耕還濕工程，將水庫上游的耕地通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒?，退出生產(chǎn)經(jīng)營活動，并從河北白洋淀引種蘆葦，恢復(fù)濕地面積40公頃，河道清淤綜合治理延長500米，濕地水質(zhì)已達(dá)到有記錄以來的歷史最好水平。濕地公園還以每畝1100元的價格租賃周邊農(nóng)民4100畝水稻田的使用權(quán)，用于有機(jī)稻的種植，開發(fā)了濕地農(nóng)業(yè)觀光、蟹田米、龍蝦米等生態(tài)產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，同時在公園濕地湖區(qū)開展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)已批準(zhǔn)為省級健康水產(chǎn)品養(yǎng)殖場。這些項(xiàng)目共安置農(nóng)民就業(yè)150人，年增加農(nóng)民收入450萬元，再加上流轉(zhuǎn)土地增加的收入，僅濕地保護(hù)建設(shè)一項(xiàng)，就增加農(nóng)民收入1065萬元，V國家濕地公園已累計投資3300萬元，在濕地保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，越走越寬廣，“生態(tài)紅利”日益凸顯。吉林省環(huán)境科學(xué)研究院梁院長指出，保護(hù)好濕地生態(tài)，也是改善民生和發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措?；凇拔逦灰惑w”的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，必然體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制改革的過程當(dāng)中。近年來，吉林省在加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)方面，通過“河湖連通”等重點(diǎn)濕地工程，有效發(fā)揮調(diào)蓄洪水的作用，解決了水土流失的問題，使全省濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到緩解。三、作答要求第1題、請認(rèn)真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關(guān)部門參閱。要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。____我的答案：我的答案：參考答案：1．政府管理方面：部門協(xié)調(diào)不一致，出現(xiàn)多頭管理；政府決策失當(dāng)，鼓勵“圍濕地造田”；濕地保護(hù)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，易受政策變動的影響。2．法律方面：濕地保護(hù)法律缺失，出現(xiàn)無法可依的局面。3．經(jīng)濟(jì)方面：保護(hù)濕地的資金投入量不足、資金不到位；中央與地方資金分配不科學(xué)。4．濕地利益攸關(guān)方：農(nóng)民濕地保護(hù)意識淡薄，易受利益驅(qū)動開墾濕地；為建成生產(chǎn)區(qū)與旅游度假區(qū)，濕地原始景觀被人為破壞。答案解析：第2題、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護(hù)工作的啟示。要求：觀點(diǎn)明確，表達(dá)簡潔，不超過300字。____我的答案：我的答案：參考答案：德國、西班牙在濕地保護(hù)方面采取了科學(xué)保護(hù)、大眾參與的舉措，取得了顯著的成效，值得我國借鑒。但我們必須堅持因地制宜的原則，根據(jù)本國國情，走出一條有中國特色的濕地保護(hù)之路：1．完善濕地立法，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，廣泛參與國際濕地保護(hù)公約；2．創(chuàng)新體制機(jī)制，注重濕地可持續(xù)利用發(fā)展，實(shí)行可持續(xù)旅游認(rèn)證制度，實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目；3．加強(qiáng)國際和區(qū)域交流合作，鼓勵國內(nèi)外非政府組織和民間機(jī)構(gòu)積極參與本國濕地保護(hù)；4．加大政府財政支持力度，提高補(bǔ)償、補(bǔ)助濕地項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)建設(shè)投入；5．廣泛開展宣傳教育活動，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的志愿者服務(wù)活動，提高公眾保護(hù)意識。答案解析：第3題、“給定資料5、6”介紹了濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：內(nèi)容全面，要點(diǎn)明確；條理清晰，表達(dá)簡潔；不超過500字。____我的答案：我的答案：參考答案：科學(xué)開發(fā)保護(hù)濕地兼顧“紅線”與“紅利”自從十八屆三中全會提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”以來，我國各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)上了一個新的臺階，其中出現(xiàn)了許多成功的典型案例，它們的成功做法值得我省借鑒。綜合來看，主要有以下幾個方面：第一，政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的大事，必須在我省省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家政策法規(guī)，按照我省的自身特色，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)布局、有效實(shí)施。第二，多措并舉，提高濕地周圍居民的生活水平。積極幫助濕地周圍居民轉(zhuǎn)變身份，使農(nóng)民成為保護(hù)濕地的參與者、建設(shè)者和受益者；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注意轉(zhuǎn)化吸收，提高濕地周邊農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)；大力發(fā)展“濕地產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)“濕地產(chǎn)品”，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵村民建設(shè)多種形式的經(jīng)營合作組織，科學(xué)管理，有序競爭；因地制宜，合理開發(fā)旅游資源，搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。第三，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來；實(shí)施“退耕還濕”工程，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成合理的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”。答案解析：第4題、請結(jié)合對全部給定資料的理解和思考，以“‘紅線’與‘紅利’”為題，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。____我的答案：我的答案：參考答案：“紅線”與“紅利”“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！绷?xí)近平同志的發(fā)言思想深刻、內(nèi)涵豐富，是黨的十八大以來關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)最新的智慧結(jié)晶。然而，理論的提出不是