學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法

學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕304號(hào)）、《*省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理辦法》、《*省財(cái)政廳*省審計(jì)廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》，制定本管理辦法。第二條科研經(jīng)費(fèi)的管理范圍：（一）縱向科研經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)。實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍執(zhí)行。（二）橫向科研經(jīng)費(fèi)：承接的非財(cái)政性資金來(lái)源、非計(jì)劃性財(cái)政資金及政府購(gòu)買服務(wù)的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（三）學(xué)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)：從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)中安排的專項(xiàng)科研費(fèi)。（四）其他來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)。第三條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫纯蒲辛㈨?xiàng)計(jì)劃和進(jìn)度撥付、使用專項(xiàng)資金，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。第四條學(xué)校對(duì)獲得縱向科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，市、省、國(guó)家項(xiàng)目課題依次按照財(cái)政撥款總經(jīng)費(fèi)的1：1、1：1.2、1：1.5的比例提供配套資金。第五條其他類別課題不給予配套研究經(jīng)費(fèi)。第六條科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算的管理制度。第二章科研經(jīng)費(fèi)的管理職責(zé)第七條學(xué)?？蒲小⒇?cái)務(wù)等業(yè)務(wù)管理部門及系（部）等單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行各自職責(zé)和權(quán)限，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第八條學(xué)校財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。（二）編報(bào)年度科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和年度科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算。核算和監(jiān)督科研項(xiàng)目資金收入與支出，按科研項(xiàng)目資金預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度支付經(jīng)費(fèi)；合理控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高科研資金使用效益。第九條學(xué)校科研主管部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的主要職責(zé)（一）指導(dǎo)和審核課題組編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)同財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理。（二）按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費(fèi)的日常審核、管理職責(zé)，協(xié)助科研項(xiàng)目結(jié)題和科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，審批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效分配。（三）編寫學(xué)校科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，審核審批學(xué)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常使用。建立健全科研項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全程管理。第十條系（部）在科研經(jīng)費(fèi)管理中的主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促本部門科研工作的正常開展，監(jiān)督本部門教師科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和報(bào)銷。第十一條學(xué)校資產(chǎn)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的主要職責(zé)設(shè)備與資產(chǎn)、圖書等管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的實(shí)物資產(chǎn)的管理，設(shè)備與資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)材料的管理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。第十二條學(xué)校監(jiān)察部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的主要職責(zé)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，按國(guó)家和學(xué)校的要求，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目預(yù)算或合同約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。第十三條項(xiàng)目（課題）組負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的主要職責(zé)（一）按照項(xiàng)目（課題）下達(dá)部門的要求，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定編制、調(diào)整科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和科研經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。（二）負(fù)責(zé)按照相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，審核科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效分配。（三）科研項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)結(jié)題、結(jié)賬并負(fù)責(zé)編報(bào)科研項(xiàng)目相關(guān)報(bào)表。（四）自覺接受監(jiān)察部門對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的核查。第三章科研經(jīng)費(fèi)的使用第十四條科研經(jīng)費(fèi)使用于科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與科研活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。第十五條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：（一）設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的購(gòu)置、原有儀器設(shè)備升級(jí)改造或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，凡用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的，必須按學(xué)校關(guān)于物資采購(gòu)的管理辦法執(zhí)行。（二）資料費(fèi):是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、材料問(wèn)卷等費(fèi)用，以及印刷費(fèi)、出版費(fèi)、必要的圖書和專用軟件購(gòu)置費(fèi)。（三）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購(gòu)件、包裝物的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（四）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（五）燃料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（六）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的（國(guó)內(nèi)）差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照**市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照**市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（八）國(guó)際合作費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行**市有關(guān)規(guī)定。（九）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、論文版面費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（十）勞務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的承擔(dān)單位編制外研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者、項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務(wù)費(fèi)用。（十一）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照**市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出。第十六條間接費(fèi)用指在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要是現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，以及有關(guān)管理費(fèi)用、激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的科研項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目資助總額的一定比例核定:50萬(wàn)元以下的部分為30％，50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20％，超過(guò)500萬(wàn)元的部分為13％。其中縱向科研項(xiàng)目的管理費(fèi)用按立項(xiàng)單位的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，若無(wú)明確的規(guī)定，學(xué)校按總經(jīng)費(fèi)的3％提取管理費(fèi)用。橫向科研項(xiàng)目按合同或協(xié)議的管理規(guī)定執(zhí)行，若無(wú)明確的規(guī)定，30萬(wàn)以下的項(xiàng)目學(xué)校按總經(jīng)費(fèi)的5％提取管理費(fèi)，30萬(wàn)及以上的項(xiàng)目按總經(jīng)費(fèi)的2％提取管理費(fèi)。該項(xiàng)管理費(fèi)用主要用于為科研項(xiàng)目提供服務(wù)支持。第十七條項(xiàng)目研究期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸學(xué)校統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目組可申請(qǐng)繼續(xù)用于相關(guān)科研活動(dòng)，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第十八條科研經(jīng)費(fèi)的使用管理（一）科研資助經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。撥付期限按各級(jí)科研項(xiàng)目主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助分兩次支付，在項(xiàng)目任務(wù)正式下達(dá)后，支付90%的資助資金，另10%作為預(yù)留經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后支付，未通過(guò)驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的，不予撥付，并從個(gè)人工資中扣除已撥出的經(jīng)費(fèi)。（二）橫向科研經(jīng)費(fèi)必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。橫向經(jīng)費(fèi)的使用不受縱向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和比例的限制，根據(jù)委托單位與項(xiàng)目組簽訂的合同約定管理使用。在完成合同任務(wù)、經(jīng)委托單位驗(yàn)收同意的前提下，橫向經(jīng)費(fèi)的結(jié)余部分可由科研團(tuán)隊(duì)根據(jù)工作內(nèi)容和合同約定自主安排。第四章科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬管理第十九條科研項(xiàng)目的報(bào)賬（一）經(jīng)辦人填寫科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)并經(jīng)科研管理部門審核簽字后，攜帶財(cái)務(wù)報(bào)賬單、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷票據(jù)等到財(cái)務(wù)管理部門辦理報(bào)銷手續(xù)?？蒲泄芾聿块T處負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)的審核，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)報(bào)銷票據(jù)的審核。（二）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，經(jīng)辦人必須是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組成員。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷付款審批，按學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批及財(cái)務(wù)借款報(bào)賬管理辦法執(zhí)行。第二十條科研項(xiàng)目由外單位劃撥的經(jīng)費(fèi)在開題及經(jīng)費(fèi)到賬后可按實(shí)際支出列支，由學(xué)校劃撥的經(jīng)費(fèi)原則上按年度結(jié)算。項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸學(xué)校統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目組可申請(qǐng)繼續(xù)用于相關(guān)科研活動(dòng)，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第二十一條科研項(xiàng)目中止、撤項(xiàng)后，由科研管理部門通知財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)清理賬目，停止開支，剩余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回，未撥經(jīng)費(fèi)則停止撥款。已入學(xué)校的橫向科研經(jīng)費(fèi)不能隨意轉(zhuǎn)回原付款單位，如果合同中止需退款，須經(jīng)科研管理部門審批，已計(jì)提的管理費(fèi)和繳納的相關(guān)稅費(fèi)均不再退還。第二十二條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)取得相關(guān)票據(jù)并辦理報(bào)銷手續(xù)。當(dāng)年取得的票據(jù)（以票據(jù)上的日期為準(zhǔn)）原則上須在年內(nèi)報(bào)銷，未能在當(dāng)年報(bào)銷的可延長(zhǎng)至次年5月31日前報(bào)銷。第二十三條報(bào)銷發(fā)票必須蓋有“稅務(wù)局”或“財(cái)政廳（局）”監(jiān)制章的“發(fā)票專用章”或“財(cái)務(wù)專用章”，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票使用有效期內(nèi)，與科研項(xiàng)目工作內(nèi)容有關(guān)的合法票據(jù)。發(fā)票內(nèi)容需填寫完整，大小寫金額相符，金額不得涂改、挖補(bǔ)，發(fā)票抬頭為“**學(xué)?！?。除電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、火車票、機(jī)票費(fèi)用外，發(fā)票不能填寫個(gè)人姓名或其他名稱。發(fā)票背面必須有經(jīng)辦人和證明人簽字。第二十四條項(xiàng)目組成員報(bào)銷調(diào)研外出差旅費(fèi)用，需項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人提供相關(guān)調(diào)研說(shuō)明。第二十五條參加學(xué)術(shù)會(huì)議或培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，應(yīng)事前申請(qǐng)，報(bào)送項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人或所在工作部門單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，科研管理部門備案。財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，應(yīng)附上會(huì)議通知等資料。第二十六條績(jī)效支出科研項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人審核，科研管理部門審批?？?jī)效支出不單設(shè)比例限制，納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。第二十七條勞務(wù)費(fèi)用的報(bào)銷需提供人員費(fèi)用發(fā)放明細(xì)表，明細(xì)表必須填寫完整，身份證號(hào)、開戶銀行、銀行卡號(hào)和聯(lián)系電話四欄缺一不可，財(cái)務(wù)管理部門通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式劃入相關(guān)人員費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理部門按照稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。第五章科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查第二十八條科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施定期監(jiān)督，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保科研項(xiàng)目資金安全。第二十九條科研經(jīng)費(fèi)的使用接受監(jiān)察、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。第六章調(diào)離及退休人員科研經(jīng)費(fèi)的管理第三十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離學(xué)校時(shí)，自學(xué)校同意其調(diào)離之日起，所有科研經(jīng)費(fèi)（包括縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）暫停使用，并到科研管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源于外部的科研項(xiàng)目逾期未結(jié)題的，辦理結(jié)題手續(xù)。（二）正在進(jìn)行的縱橫向科研項(xiàng)目，可按規(guī)定辦理項(xiàng)目承擔(dān)單位變更手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入變更后的承擔(dān)單位（科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)能夠管轄的單位），轉(zhuǎn)出科研經(jīng)費(fèi)時(shí)學(xué)校全額扣除項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，同時(shí)扣除部分科研獎(jiǎng)勵(lì)金額（按轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi)比例扣除獎(jiǎng)勵(lì)金額），已收取的管理費(fèi)，不再退還。（三）科研項(xiàng)目可按規(guī)定辦理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)由變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)使用，并負(fù)責(zé)結(jié)題，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不再負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用，已結(jié)題的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組繼續(xù)使用。（四）校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的剩余部分歸入學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金。經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完，但未結(jié)題的必須通過(guò)學(xué)校結(jié)題。雖辦理手續(xù)但未通過(guò)學(xué)校結(jié)題，須補(bǔ)還學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)50%；不辦理結(jié)題手續(xù)的全額補(bǔ)還學(xué)