煤礦“七條”特別規(guī)定解讀

煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定?煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定?經2021年1月15日國家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，自2021年1月24日起施行?七條規(guī)定?進一步明確了煤礦礦長保護礦工生命的責任和措施。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定1.煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦平安重中之重。礦工是煤炭生產的主體，常年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們的生命平安必須得到最有力有效的保護。礦長作為一礦之長，是煤礦平安生產主體的第一責任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。

“煤礦、礦長、礦工〞——三者渾然一體煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定2.?七條規(guī)定?1.必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產。2.必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。3.必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。4.必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。5.必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。6.必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。7.必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定3.煤礦平安生產的形勢明顯好轉。2021年煤炭產量到達了37億噸。一、?七條規(guī)定?出臺的背景、意義、特點1.背景煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定4.2021年煤炭百萬噸死亡率降到了0.374到達了世界中等興旺國家的水平煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定5.通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個導致事故發(fā)生的主要問題，對這些問題，經進一步地歸納、提煉，最后確定了七個方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是?七條規(guī)定?出臺的背景。一、?七條規(guī)定?出臺的背景、意義、特點1.背景煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定6.一、《七條規(guī)定》出臺的背景、意義、特點2.意義

《七條規(guī)定》的確定是為保護礦工生命安全，也是制定《七條規(guī)定》的根本宗旨。

《七條規(guī)定》對于維護礦工的生命健康權益有重大意義。

《七條規(guī)定》對促進煤礦安全生產形勢根本好轉，有重大意義。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定7.一、?七條規(guī)定?出臺的背景、意義、特點3.特點第一，以人為本、生命至上。第二，依法依規(guī)、言之有據。第三，突出重點、切中要害。第四，簡明扼要、耳熟能詳。

這七條是每一個礦長都應該做的，而且是能夠做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定8.二、?七條規(guī)定?主要內容解讀1．必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、平安生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長平安資格證等“六證〞。缺少任何一個證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產；擅自從事生產的，都屬非法生產。同時，每個證照都有一定時效性。使用失效證照，不得組織生產，否那么也屬于非法生產。證照齊全：非法生產：煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定9.二、主要內容解讀2．必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)越界開采：指在煤礦?采礦許可證?劃定的煤層之外或區(qū)域之外開采，具體有以下幾種情形：〔一〕國土資源部門認定為超層越界的；〔二〕超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；巷道式采煤：指掘進采煤，掘進采煤只有局部通風，沒有2個或2個以上平安出口，沒有形成全壓通風系統(tǒng)，所以平安不達標。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定10.通風系統(tǒng)可靠(包括三個方面)：礦井通風系統(tǒng)巷道符合設計標準要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道；礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足生產需求，風速不超限，氣體濃度等符合要求；通風設施控風可靠，強度滿足要求；通風設備性能合格，管理嚴格。

二、主要內容解讀3．必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定11.完整可靠的通風系統(tǒng)是煤礦平安生產的先決條件，因為只有通風可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井下的有害氣體，才能調節(jié)井下的溫度。所有煤礦企業(yè)要加強通風管理，完善通風系統(tǒng)，提高通風設施質量，杜絕無風、微風作業(yè)；加強瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；專用回風巷內嚴禁設置電纜和電氣設備，需帶電作業(yè)時，必須制定專項措施。確保井下通風系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦平安生產的一個關鍵的要素。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定12.我國瓦斯災害比較嚴重，有一半以上的煤礦都是高瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃燒事故、突出事故，所以，加強瓦斯的防治，是煤礦平安生產的重中之重。?七條規(guī)定?明確提出嚴禁在瓦斯超限的情況下冒險作業(yè)。

二、主要內容解讀4．必須做到瓦斯抽采達標(?煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定?于自2021年3月1日起施行。)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定13.2002-2021年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸〔煤塵爆炸〕事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數的62.3%和死亡人數的73.1%。

瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于通風系統(tǒng)不可靠、局部通風機循環(huán)風引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定瓦斯事故瓦斯事故14.

二、主要內容解讀5．必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要保存防隔水煤柱，對于存在水患的煤礦必須實行有疑必探、先探后掘的原那么，落實探放水的各項措施。井下探放水應當使用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專用探放水設備進行探放水。一是廢棄礦井的老塘水二是奧陶紀石灰層的地下水井下水患主要來自兩方面煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定15.由于井下存在著瓦斯等有害氣體，所以，但凡入井的機電設備都必須取得平安標志，必須具有阻燃、防爆的功能。煤礦使用的各種提升運輸設備必須完好，不能帶病運轉，也不能超載超限。?七條規(guī)定?專門對井下機電設備和所有的提升設備作出明確的規(guī)定。

二、主要內容解讀6．必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定16.2021國務院23號文?關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?明確規(guī)定:煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無礦領導帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處分。發(fā)生事故而沒有領導現場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處分，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。只有堅持礦領導帶班下井，才能有效地處置現場發(fā)生的平安隱患，保證作業(yè)場所的平安生產。

二、主要內容解讀7．必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定17.所有的下井人員都要進行平安培訓，特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的平安規(guī)程，才能及時地排查治理隱患，才能在作業(yè)中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。許多煤礦的事故，原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而造成的。抓好作業(yè)人員的平安培訓，提高員工的平安素質，