預(yù)算會計預(yù)算會計基礎(chǔ)理論

使用班級：15會計1─11班項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論課程引入課程主要結(jié)構(gòu)項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論項目二財政總預(yù)算會計項目三行政單位會計項目四事業(yè)單位會計預(yù)算會計相關(guān)內(nèi)容概述和核算方法財政資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出的核算，財政總預(yù)算會計報表分析。行政單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出的核算，行政單位會計報表分析。事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出的核算，事業(yè)單位會計報表分析。2024/11/7情境一認(rèn)知預(yù)算會計一、預(yù)算會計的產(chǎn)生與發(fā)展1.體系制度形成我國預(yù)算會計制度建立于20世紀(jì)50年代2.改革與建立1996年頒布《事業(yè)單位財務(wù)制度》1997年，財政部對預(yù)算會計制度進(jìn)行了較大的改革，制定并實施了一系列預(yù)算會計制度，于1998年1月1日實施?！敦斦傤A(yù)算會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》、《行政單位會計制度》《國庫集中收付制度》、《政府采購法》等項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論二、預(yù)算會計的概念1.什么是預(yù)算會計預(yù)算會計是國家預(yù)算管理的重要組成部分。是以貨幣為主要計量單位，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地核算與監(jiān)督各級事業(yè)單位、行政單位和財政機(jī)關(guān)預(yù)算資金活動過程及結(jié)果的專業(yè)會計。屬于非盈利組織會計系統(tǒng)。

情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論（一）預(yù)算會計主體是各級政府、各級行政單位、國有事業(yè)單位。適用范圍——非物質(zhì)生產(chǎn)部門具體包括兩部分：一是有預(yù)算繳撥款關(guān)系的單位；二是按規(guī)定納入預(yù)算管理的單位——具體指財政部門、行政單位和事業(yè)單位。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論社會經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型（我國的傳統(tǒng)的劃分方法）1.企業(yè)存在的目的是營利，為社會創(chuàng)造財富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。2.事業(yè)單位不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，也不從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）的業(yè)務(wù)，但卻是社會所必需的精神財富的創(chuàng)造者和社會服務(wù)者。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論3.行政單位進(jìn)行社會政治與經(jīng)濟(jì)生活的管理者，主要包括政府、權(quán)力機(jī)構(gòu)（各級人大）、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨派及人民團(tuán)體等。

行政單位分類:1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)：中央和地方各級人民政府及工作機(jī)構(gòu)。2、審判、檢察機(jī)關(guān)：各級人民法院和檢察院。3、國家各職能部門。包括國務(wù)院所屬的部、委、辦；省、市、縣級政府所屬的廳、局、處等部門。4、國家的派出機(jī)構(gòu)。如：中央委派各國的大使館、各級政府駐各地的辦事處?！?、黨派、人民團(tuán)體（共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會）（不屬于行政單位，但預(yù)算管理和會計核算比照行政單位執(zhí)行）情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論1.科學(xué)文化事業(yè)單位：科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等。2.公益事業(yè)單位：氣象、水利、地震、環(huán)保、計劃生育等公益單位。3.社會福利救濟(jì)事業(yè)單位：孤兒院、養(yǎng)老院。4.社會中介機(jī)構(gòu)：咨詢服務(wù)、民間公證（會計師事務(wù)所）、法律服務(wù)（律師事務(wù)所）。事業(yè)單位分類:情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論事業(yè)單位與行政單位相比:1、業(yè)務(wù)職能不同。2、資金供應(yīng)渠道不完全相同。3、資金補(bǔ)償程度不同。事業(yè)單位與企業(yè)相比：1、一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品。2、不以營利為目的。3、出資者不求回報，也不準(zhǔn)備收回投資，不具有明確的產(chǎn)權(quán)。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中精神生產(chǎn)和社會福利領(lǐng)域（分配領(lǐng)域）的國家預(yù)算資金的運(yùn)動。不以盈利為目的。具體是指：

政府預(yù)算執(zhí)行過程的各項收支；

事業(yè)單位的事業(yè)業(yè)務(wù)收支、經(jīng)營業(yè)務(wù)收支；

行政單位的經(jīng)營收支和預(yù)算外資金等。企業(yè)會計：反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營資金的運(yùn)動。以盈利為目的。(二）預(yù)算會計的客體情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論儲備資金材料生產(chǎn)資金在產(chǎn)品成品資金產(chǎn)成品貨幣資金現(xiàn)金、銀行存款貨幣資金現(xiàn)金、銀行存款補(bǔ)償生產(chǎn)中的耗費(fèi)供應(yīng)過程生產(chǎn)過程銷售過程退出（所得稅）固定資產(chǎn)折舊投入會計核算對象——企業(yè)資金運(yùn)動預(yù)算收入預(yù)算支出所得稅會計核算對象——預(yù)算資金運(yùn)動情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論預(yù)算會計核算對象預(yù)算會計核算對象——政府總預(yù)算會計收入國民經(jīng)濟(jì)各部門取得總預(yù)算收入政府財政部門支出地方政府及行政事業(yè)單位收支差額形成收支結(jié)余資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7預(yù)算會計核算對象——行政單位會計行政經(jīng)費(fèi)（財政部門上級單位）行政單位支出各項經(jīng)費(fèi)支出（人員、公用）收支結(jié)余預(yù)算外收入（依法行政過程中）資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7預(yù)算會計核算對象——事業(yè)單位會計預(yù)算經(jīng)費(fèi)（財政部門上級單位）事業(yè)單位支出各項經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)支出收支結(jié)余創(chuàng)收收入（財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入）資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論(三）預(yù)算會計的職能核算監(jiān)督預(yù)測調(diào)控參與決策三、預(yù)算會計與企業(yè)會計之比較——預(yù)算會計特點(diǎn)（一）適用范圍不同，核算對象不同預(yù)算會計適用對象具有明顯的非營利性；企業(yè)會計適用于以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)。（二）目的不同適用的對象具有顯著差異的特點(diǎn)，因此兩類會計的目的具有顯著不同。預(yù)算會計主要目的為取得社會效益；企業(yè)會計主要目的是為了取得經(jīng)濟(jì)效益。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7（三）會計核算基礎(chǔ)不同預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)——收付實現(xiàn)制。提問：企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)是什么？回答：權(quán)責(zé)發(fā)生制提問：為什么會有這樣的不同？回答：企業(yè)會計使用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，為了正確核算各個會計期間的經(jīng)營成果；預(yù)算會計側(cè)重于為預(yù)算管理服務(wù)以及正確反映預(yù)算收支執(zhí)行情況。2024/11/7會計核算基礎(chǔ)不同（四）會計要素構(gòu)成不同預(yù)算會計要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出?；卮穑嘿Y產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤提問：企業(yè)會計要素有什么？提問：二者會計要素有什么不同？回答：預(yù)算會計要素劃分沒有利潤類指標(biāo)。收入和支出/費(fèi)用的定義和內(nèi)容與企業(yè)會計不同。2024/11/7預(yù)算會計等式:

資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)

企業(yè)會計等式

資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益（五）會計等式不同資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入（六）會計核算內(nèi)容及方法有特殊性預(yù)算會計固定資產(chǎn)不計提折舊；一般不實行成本核算；一般沒有損益的核算。提問：企業(yè)會計的會計等式是什么？回答：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；收入-費(fèi)用=利潤提問：為什么這樣特殊？回答：主要因為預(yù)算收支多采用無償性，但政府和非盈利組織會計不進(jìn)行成本核算并不意味著無需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。2024/11/7會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性四、預(yù)算會計組成體系及分級預(yù)算會計以預(yù)算管理為中心，為預(yù)算管理服務(wù)，因此預(yù)算管理的組成體系決定了預(yù)算會計的組成體系。問題：回答：我國預(yù)算管理的組成體系是怎樣的？國家預(yù)算按政府級次分

我國國家預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算從中央到地方設(shè)立中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣）、以及鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級預(yù)算。國家預(yù)算按收支管理范圍分

國家預(yù)算按收支管理范圍分為財政總預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算。項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論情境一認(rèn)知預(yù)算會計2024/11/7管理體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理中央總預(yù)算會計財政部

省（自治區(qū)/直轄市）總預(yù)算會計財政廳

財政總預(yù)算會計市（設(shè)區(qū)的市/自治州）總預(yù)算會計財政局

縣（自治縣/不設(shè)區(qū)的市/市轄區(qū)）總預(yù)算會計財政局鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）總預(yù)算會計財政所

事業(yè)單位會計

行政單位會計

國庫會計

參與總預(yù)算執(zhí)行的會計建行辦理基建撥(貸)款會計

預(yù)算收入征解會計（稅務(wù)會計、關(guān)稅會計等）預(yù)算會計情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7財政總預(yù)算會計(五級)各級政府財政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)資金活動的專業(yè)會計。主要特點(diǎn)：與預(yù)算管理有著密切聯(lián)系，受預(yù)算管理制度制約。以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)。不進(jìn)行成本核算。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7事業(yè)單位會計什么是事業(yè)單位？事業(yè)單位會計是各類事業(yè)單位對其預(yù)算資金及經(jīng)營收支過程和結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。事業(yè)單位會計主要特點(diǎn)：經(jīng)費(fèi)來源既有財政預(yù)算撥款，又有自己創(chuàng)收的收入。以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進(jìn)行成本核算。不直接進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)和流通，不具有國家管理職能，直接或間接地為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7行政單位會計

行政單位會計是國家各級行政單位對單位預(yù)算資金的運(yùn)動過程和結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。行政單位會計主要特點(diǎn)：行政單位業(yè)務(wù)活動具有明顯的非市場性。行政單位收支核算必須服從預(yù)算管理的要求。行政單位會計核算基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制。行政單位一般不進(jìn)行成本計算。進(jìn)行國家行政管理，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，維護(hù)社會公共秩序的單位，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各級黨政和人民團(tuán)體情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7行政、事業(yè)單位會計與財政總預(yù)算會計的關(guān)系單位財務(wù)收支是同級政府預(yù)算的重要組成部分。在繳撥款上有著直接的聯(lián)系。報表的審核。業(yè)務(wù)的指導(dǎo)關(guān)系。會計的監(jiān)督關(guān)系。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7其他參與預(yù)算執(zhí)行的專業(yè)會計國庫會計國庫部門設(shè)置的用于核算財政資金入庫、出庫、退庫和解繳情況的專門會計。收入征解會計負(fù)責(zé)對國家工商稅收、關(guān)稅以及其他指定預(yù)算收入的征收、減免、繳庫等進(jìn)行核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。主要負(fù)責(zé)部門有稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)等。基本建設(shè)撥款會計核算、反映和監(jiān)督預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)有償資金、無償投資和資本金投入使用情況的一門專業(yè)會計。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7事業(yè)、行政單位會計的分級根據(jù)機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)報領(lǐng)關(guān)系，具有以下分級：主管會計單位二級會計單位基層會計單位報賬單位向財政部門領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位向上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計單位不進(jìn)行獨(dú)立的會計核算，實行單據(jù)報賬制度。情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7例子情境一認(rèn)知預(yù)算會計項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7情境二預(yù)算會計的基本前提與要求項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論一、預(yù)算會計的基本前提（一）會計主體（二）持續(xù)經(jīng)營（三）會計分期（四）貨幣計量預(yù)算會計服務(wù)的對象，包括國家各級政府及行政單位、各類事業(yè)單位。預(yù)算會計核算所采取的會計程序和一系列會計處理方法都是建立在持續(xù)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動前提上。有了會計分期，才產(chǎn)生本期與非本期的區(qū)別，才產(chǎn)生了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制。貨幣是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一切有價物的共同尺度，保證了會計的基本特征——價值核算。人民幣為記賬本位幣二、預(yù)算會計核算的要求預(yù)算會計核算遵循的一般原則1.客觀性原則；2.相關(guān)性原則(有用性)；3.可比性原則；4.一致性原則；5.及時性原則；6.明晰性原則；7.重要性原則；（行政事業(yè)單位會計原則）8.配比原則（事業(yè)單位會計原則）；9.歷史成本原則（行政事業(yè)單位會計原則）；10.專款專用原則11.收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。反映會計信息質(zhì)量要求；與企業(yè)會計具有共性。反映會計確認(rèn)計量要求；與企業(yè)會計存在差異。（1）真實性原則。（2）相關(guān)性原則。（3）實質(zhì)重于形式原則。（4）可比性原則。（5）一致性原則。（6）及時性原則。（7）明晰性原則。（8）重要性原則。（9）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。（10）配比原則。（11）謹(jǐn)慎原則。（12）實際成本原則。（13）劃分收益性支出與資本性支出原則。2024/11/7一、預(yù)算會計的記賬基礎(chǔ)收付實現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制情境三預(yù)算會計核算的基本方法項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/11/7二、預(yù)算會計的基本要素和會計等式預(yù)算會計的基本要素資產(chǎn)：會計主體擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。（財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利）負(fù)債：一個會計主體所承擔(dān)的能以貨幣計量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。（借入款、各種應(yīng)繳款等）凈資產(chǎn)(基金)：資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，是屬于一級政府、一個單位所有的資產(chǎn)凈值。收入-支出=結(jié)余(年終結(jié)余)收入：國家或單位依法取得的非償還性資金。包括財政收入、行政事業(yè)單位收入等。支出；一級政府或單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。情境三預(yù)算會計核算的基本方法項目一預(yù)算會計基礎(chǔ)理論2024/1