電力系統(tǒng)大面積停電事件綜合應(yīng)急預(yù)案

電力系統(tǒng)大面積停電事件綜合應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u27108第1章總則 556671.1編制目的 6237351.2編制依據(jù) 690151.3適用范圍 6195691.4應(yīng)急預(yù)案體系 614402第2章應(yīng)急組織體系 6259282.1應(yīng)急組織架構(gòu) 6225212.1.1決策層 6289352.1.2協(xié)調(diào)層 7305052.1.3執(zhí)行層 7171052.1.4基層 740672.2應(yīng)急指揮體系 7312322.2.1應(yīng)急指揮部 7254392.2.2應(yīng)急指揮中心 774382.2.3分級(jí)指揮 719952.3應(yīng)急工作小組 7216712.3.1搶修救援組 724482.3.2信息報(bào)告組 741722.3.3物資保障組 7255682.3.4安全保衛(wèi)組 7269422.3.5宣傳報(bào)道組 8293152.4崗位職責(zé) 8321332.4.1總指揮 8202862.4.2副總指揮 831422.4.3應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人 8243962.4.4搶修救援組負(fù)責(zé)人 896772.4.5信息報(bào)告組負(fù)責(zé)人 8147832.4.6物資保障組負(fù)責(zé)人 853702.4.7安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人 855712.4.8宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)人 85356第3章預(yù)警與信息報(bào)告 8102603.1預(yù)警機(jī)制 8156453.1.1信息監(jiān)測(cè)與收集 8207883.1.2預(yù)警分析評(píng)估 880133.1.3預(yù)警發(fā)布 9189653.2預(yù)警分級(jí) 9117653.2.1一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致多個(gè)地區(qū)大面積停電，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 9110963.2.2二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成較大影響，可能導(dǎo)致單個(gè)地區(qū)大面積停電，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 9304873.2.3三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成一定影響，可能導(dǎo)致部分區(qū)域停電，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 9192863.2.4四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成較小影響，可能導(dǎo)致個(gè)別用戶停電，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 9242163.3信息報(bào)告流程 944843.3.1預(yù)警信息報(bào)告 973213.3.2停電事件信息報(bào)告 946033.4信息報(bào)告要求 9100863.4.1信息報(bào)告內(nèi)容 1066893.4.2信息報(bào)告時(shí)效 10117553.4.3信息報(bào)告準(zhǔn)確性 10245253.4.4信息報(bào)告責(zé)任 1011991第4章應(yīng)急響應(yīng) 10200604.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 10229944.1.1當(dāng)發(fā)生電力系統(tǒng)大面積停電事件時(shí)，根據(jù)停電范圍、影響程度及發(fā)展趨勢(shì)，由電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 1024454.1.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知相關(guān)部門和單位，按照本預(yù)案及各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。 1049834.1.3啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)及時(shí)向地方電力監(jiān)管部門報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)地方及相關(guān)部門參與應(yīng)急處置。 10153904.2應(yīng)急處置措施 10312054.2.1電力企業(yè)應(yīng)立即組織力量，對(duì)停電原因進(jìn)行分析，采取有效措施，盡快恢復(fù)供電。 10144724.2.2啟動(dòng)應(yīng)急備用電源，優(yōu)先保障重要用戶、重點(diǎn)單位的電力供應(yīng)。 10305104.2.3加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，密切關(guān)注停電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施運(yùn)行情況，防止發(fā)生次生。 10256634.2.4組織搶修隊(duì)伍，對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，保證電力設(shè)施安全、可靠運(yùn)行。 1061264.2.5加強(qiáng)與用戶的溝通，及時(shí)發(fā)布停電信息，引導(dǎo)用戶合理安排用電，減輕停電影響。 11272434.2.6強(qiáng)化安全監(jiān)管，保證停電期間的安全穩(wěn)定。 11204214.3跨區(qū)域協(xié)調(diào) 11227754.3.1當(dāng)停電事件影響范圍跨區(qū)域時(shí)，各級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)停電事件。 11252354.3.2依據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，合理調(diào)配電力資源，保證受影響區(qū)域的基本電力需求。 1190494.3.3建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)傳遞信息，共享資源，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。 1183584.3.4在跨區(qū)域協(xié)調(diào)過(guò)程中，各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)決策，保證應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。 1183414.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 11218144.4.1當(dāng)停電事件得到有效控制，電力供應(yīng)恢復(fù)正常，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 1115954.4.2各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 114834.4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)參與應(yīng)急處置的人員和單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。 1112403第5章電力設(shè)施搶修 1159135.1搶修組織與管理 11182635.1.1搶修組織架構(gòu) 1162665.1.2搶修人員配置 1151615.1.3搶修預(yù)案制定 11219585.1.4搶修調(diào)度指揮 12115575.2搶修資源保障 12255605.2.1搶修設(shè)備與物資 1253775.2.2搶修資金保障 1278545.2.3搶修技術(shù)支持 1249575.3搶修作業(yè)流程 1211795.3.1故障報(bào)告與評(píng)估 12301235.3.2搶修任務(wù)分配 12317605.3.3搶修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 1293015.3.4搶修信息反饋 12247325.4搶修質(zhì)量控制 1256825.4.1搶修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 12228125.4.2搶修過(guò)程監(jiān)督 12154985.4.3搶修質(zhì)量驗(yàn)收 12184775.4.4搶修經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 135167第6章通信與信息保障 13290176.1通信系統(tǒng)保障 13113886.1.1通信系統(tǒng)架構(gòu) 131596.1.2通信設(shè)備與設(shè)施 13151656.1.3通信網(wǎng)絡(luò)保障 13202926.2信息資源共享 13196486.2.1信息資源整合 13225366.2.2信息共享機(jī)制 13229566.2.3信息安全 1377386.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 1362246.3.1信息發(fā)布 1397946.3.2輿情引導(dǎo) 14198346.4信息系統(tǒng)恢復(fù) 14213996.4.1系統(tǒng)恢復(fù)策略 14166776.4.2數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 14243756.4.3系統(tǒng)檢查與優(yōu)化 1423934第7章安全保障 14294727.1現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù) 14294487.1.1立即啟動(dòng)停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)措施的部署。 1467487.1.2對(duì)停電區(qū)域進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)設(shè)置，封閉危險(xiǎn)區(qū)域，禁止非相關(guān)人員進(jìn)入。 14130317.1.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，保證應(yīng)急搶修、救援等工作的安全進(jìn)行。 14293427.1.4配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、絕緣手套、防護(hù)眼鏡等，保證現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全。 14145017.1.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品進(jìn)行妥善保管，防止因停電引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。 14131807.2人員安全疏散 1417657.2.1確定疏散區(qū)域，制定詳細(xì)的疏散路線，保證疏散通道暢通。 142047.2.2及時(shí)通知受影響區(qū)域的人員，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，引導(dǎo)人員安全、有序疏散。 14140497.2.3對(duì)疏散人員進(jìn)行清點(diǎn)，保證不漏一人。 14268077.2.4對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳禾峁┍匾獛椭?，保證其安全疏散。 14226947.2.5在安全疏散過(guò)程中，密切注意次生災(zāi)害的發(fā)生，隨時(shí)調(diào)整疏散路線。 15131717.3財(cái)產(chǎn)保護(hù) 15129097.3.1對(duì)重要物資、設(shè)備進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，保證財(cái)產(chǎn)安全。 1566027.3.2對(duì)易受損財(cái)產(chǎn)采取加固、防護(hù)措施，降低財(cái)產(chǎn)損失。 15162607.3.3加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)控，防止趁機(jī)盜竊等違法行為。 15247887.3.4對(duì)受災(zāi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、登記，為災(zāi)后理賠提供依據(jù)。 1550197.4災(zāi)后安全隱患排查 1532177.4.1停電事件結(jié)束后，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查。 15116457.4.2對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行分類、匯總，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改期限。 15103107.4.3加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的監(jiān)督，保證安全隱患得到及時(shí)、有效消除。 15236657.4.4對(duì)排查和整改情況進(jìn)行記錄，為今后類似事件的處理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 1523242第8章后勤保障與物資供應(yīng) 15137958.1后勤保障組織 15281928.1.1成立后勤保障小組，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障工作。 15176618.1.2后勤保障小組應(yīng)制定詳細(xì)的保障方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)后勤保障工作的順利進(jìn)行。 15279318.1.3后勤保障小組應(yīng)與相關(guān)部門密切協(xié)作，保證救援人員、設(shè)備、物資的及時(shí)到位。 15113488.2生活物資保障 15201858.2.1生活物資保障應(yīng)包括食品、飲用水、住宿、衣物等基本生活需求。 15291598.2.2建立生活物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各類生活物資的充足供應(yīng)。 15100718.2.3制定生活物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證公平、合理分配。 15122698.2.4加強(qiáng)生活物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存管理，保證物資質(zhì)量。 15198228.3醫(yī)療救護(hù)與防疫 15310538.3.1建立醫(yī)療救護(hù)與防疫體系，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和疾病控制工作。 15107498.3.2配備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械，保證救援過(guò)程中傷員得到及時(shí)救治。 16303958.3.3加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的傳播。 16166448.3.4開展防疫知識(shí)宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。 16106988.4物資運(yùn)輸與分配 16197138.4.1建立物資運(yùn)輸與分配機(jī)制，保證應(yīng)急物資的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效運(yùn)輸和分配。 16280188.4.2制定物資運(yùn)輸路線，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高運(yùn)輸效率。 16178718.4.3加強(qiáng)與交通、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，保證物資運(yùn)輸?shù)捻槙场?16183928.4.4建立物資分配管理制度，保證物資按照實(shí)際需求進(jìn)行合理分配，避免浪費(fèi)和濫用。 1614287第9章社會(huì)力量參與 16326109.1社會(huì)力量動(dòng)員 16136189.1.1動(dòng)員原則 16136579.1.2動(dòng)員范圍 16149909.1.3動(dòng)員方式 1668229.1.4動(dòng)員內(nèi)容 16269209.2社會(huì)力量協(xié)調(diào) 16141929.2.1協(xié)調(diào)機(jī)制 16196179.2.2協(xié)調(diào)內(nèi)容 17175679.2.3協(xié)調(diào)方式 17201949.3志愿者管理 17201179.3.1志愿者招募 17216209.3.2志愿者培訓(xùn) 17211539.3.3志愿者組織 1732509.3.4志愿者保障 17217379.4社會(huì)捐贈(zèng)與使用 1772859.4.1捐贈(zèng)接收 1768919.4.2捐贈(zèng)管理 17161679.4.3捐贈(zèng)使用 17222149.4.4捐贈(zèng)公示 176496第10章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練與評(píng)估 181276510.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 18447410.1.1培訓(xùn)目的 182293910.1.2培訓(xùn)對(duì)象 182604810.1.3培訓(xùn)內(nèi)容 18189310.1.4培訓(xùn)方式 181360810.1.5培訓(xùn)考核 18127110.2應(yīng)急預(yù)案演練 18581110.2.1演練目的 183090710.2.2演練類型 183196910.2.3演練組織 182505910.2.4演練頻次 181994910.2.5演練評(píng)估 191083010.3應(yīng)急預(yù)案評(píng)估 19784110.3.1評(píng)估目的 19933310.3.2評(píng)估內(nèi)容 191151910.3.3評(píng)估方法 191587010.3.4評(píng)估頻次 192486110.4應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 191321810.4.1修訂原則 19354510.4.2修訂條件 191473110.4.3修訂程序 191443210.4.4更新要求 19第1章總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減輕停電對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范電力系統(tǒng)大面積停電時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)快速、有序、高效的應(yīng)急處置。1.2編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件編制：（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《電力法》；（3）《電力安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；（4）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（5）《電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；（6）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作，包括但不限于以下情況：（1）因自然災(zāi)害、災(zāi)難等原因?qū)е碌碾娏ο到y(tǒng)大面積停電；（2）因電力設(shè)施故障、人為破壞等原因?qū)е碌碾娏ο到y(tǒng)大面積停電；（3）其他可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)大面積停電的突發(fā)事件。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案體系包括總則、應(yīng)急組織體系、預(yù)警與預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、預(yù)案管理與培訓(xùn)演練等部分。各級(jí)電力企業(yè)、部門和相關(guān)單位應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合實(shí)際情況，制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第2章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急組織架構(gòu)為保證電力系統(tǒng)大面積停電事件的及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，建立完善的應(yīng)急組織架構(gòu)。應(yīng)急組織架構(gòu)包括決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和基層。2.1.1決策層決策層負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電事件進(jìn)行總體決策和指揮，由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2協(xié)調(diào)層協(xié)調(diào)層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急資源，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。由安全生產(chǎn)部、調(diào)度中心、設(shè)備部、人力資源部等相關(guān)部門組成。2.1.3執(zhí)行層執(zhí)行層負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、設(shè)備搶修、物資保障等。由生產(chǎn)車間、搶修隊(duì)伍、物資供應(yīng)部門等組成。2.1.4基層基層負(fù)責(zé)第一時(shí)間發(fā)覺和報(bào)告停電事件，協(xié)助上級(jí)部門開展應(yīng)急工作。包括各變電站、線路工區(qū)、營(yíng)業(yè)所等。2.2應(yīng)急指揮體系2.2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是應(yīng)急組織體系的核心，負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。應(yīng)急指揮部由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2.2應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。2.2.3分級(jí)指揮根據(jù)停電事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)指揮。各級(jí)指揮員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急資源，執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)。2.3應(yīng)急工作小組2.3.1搶修救援組負(fù)責(zé)組織搶修力量，對(duì)停電區(qū)域進(jìn)行快速搶修，恢復(fù)供電。2.3.2信息報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告停電事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。2.3.3物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)撥，保證應(yīng)急工作所需物資及時(shí)到位。2.3.4安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障人員安全。2.3.5宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布停電事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.4崗位職責(zé)2.4.1總指揮負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總體部署，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。2.4.2副總指揮協(xié)助總指揮開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。2.4.3應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)應(yīng)急組織執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。2.4.4搶修救援組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、指揮搶修救援工作，保證停電區(qū)域盡快恢復(fù)供電。2.4.5信息報(bào)告組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告停電事件相關(guān)信息，保證信息暢通。2.4.6物資保障組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)撥，保障應(yīng)急工作所需物資。2.4.7安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障人員安全。2.4.8宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布停電事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。第3章預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警機(jī)制為有效應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件，建立健全預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：3.1.1信息監(jiān)測(cè)與收集建立健全電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)收集電力系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)的信息，以便于及時(shí)發(fā)覺異常情況。3.1.2預(yù)警分析評(píng)估設(shè)立專門的分析評(píng)估小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷可能引發(fā)大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，為預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)。3.1.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警分析評(píng)估結(jié)果，按照預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布途徑包括但不限于短信、電話、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等。3.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)電力系統(tǒng)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為以下四級(jí)：3.2.1一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致多個(gè)地區(qū)大面積停電，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成較大影響，可能導(dǎo)致單個(gè)地區(qū)大面積停電，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.3三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成一定影響，可能導(dǎo)致部分區(qū)域停電，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.4四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)造成較小影響，可能導(dǎo)致個(gè)別用戶停電，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.3信息報(bào)告流程3.3.1預(yù)警信息報(bào)告各級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并按照以下流程報(bào)告上級(jí)單位和相關(guān)部門：（1）及時(shí)向上一級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行單位報(bào)告；（2）及時(shí)向所在地人民應(yīng)急管理部門報(bào)告；（3）根據(jù)需要，向其他相關(guān)部門和單位報(bào)告。3.3.2停電事件信息報(bào)告發(fā)生大面積停電事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)按照以下流程報(bào)告：（1）立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；（2）及時(shí)向上一級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行單位報(bào)告；（3）及時(shí)向所在地人民應(yīng)急管理部門報(bào)告；（4）根據(jù)需要，向其他相關(guān)部門和單位報(bào)告。3.4信息報(bào)告要求3.4.1信息報(bào)告內(nèi)容信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事發(fā)單位名稱、事發(fā)地點(diǎn)、事發(fā)時(shí)間；（2）事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、已采取的措施等；（3）事件原因初步分析；（4）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。3.4.2信息報(bào)告時(shí)效預(yù)警信息和停電事件信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告，保證信息報(bào)告的及時(shí)性。3.4.3信息報(bào)告準(zhǔn)確性信息報(bào)告應(yīng)保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，避免因誤報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等造成不良影響。3.4.4信息報(bào)告責(zé)任各級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行單位應(yīng)明確信息報(bào)告責(zé)任人，保證信息報(bào)告工作落到實(shí)處。對(duì)不履行報(bào)告職責(zé)、報(bào)告不實(shí)或延誤報(bào)告的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第4章應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)4.1.1當(dāng)發(fā)生電力系統(tǒng)大面積停電事件時(shí)，根據(jù)停電范圍、影響程度及發(fā)展趨勢(shì)，由電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知相關(guān)部門和單位，按照本預(yù)案及各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。4.1.3啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)及時(shí)向地方電力監(jiān)管部門報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)地方及相關(guān)部門參與應(yīng)急處置。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1電力企業(yè)應(yīng)立即組織力量，對(duì)停電原因進(jìn)行分析，采取有效措施，盡快恢復(fù)供電。4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急備用電源，優(yōu)先保障重要用戶、重點(diǎn)單位的電力供應(yīng)。4.2.3加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，密切關(guān)注停電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施運(yùn)行情況，防止發(fā)生次生。4.2.4組織搶修隊(duì)伍，對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，保證電力設(shè)施安全、可靠運(yùn)行。4.2.5加強(qiáng)與用戶的溝通，及時(shí)發(fā)布停電信息，引導(dǎo)用戶合理安排用電，減輕停電影響。4.2.6強(qiáng)化安全監(jiān)管，保證停電期間的安全穩(wěn)定。4.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)4.3.1當(dāng)停電事件影響范圍跨區(qū)域時(shí)，各級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)停電事件。4.3.2依據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，合理調(diào)配電力資源，保證受影響區(qū)域的基本電力需求。4.3.3建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)傳遞信息，共享資源，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。4.3.4在跨區(qū)域協(xié)調(diào)過(guò)程中，各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)決策，保證應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束4.4.1當(dāng)停電事件得到有效控制，電力供應(yīng)恢復(fù)正常，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的電力系統(tǒng)運(yùn)行主管部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.4.2各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。4.4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)參與應(yīng)急處置的人員和單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。第5章電力設(shè)施搶修5.1搶修組織與管理5.1.1搶修組織架構(gòu)建立完善的搶修組織架構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，保證搶修工作有序、高效進(jìn)行。搶修組織架構(gòu)包括搶修指揮部、搶修隊(duì)伍、支援隊(duì)伍及后勤保障部門。5.1.2搶修人員配置根據(jù)電力設(shè)施搶修任務(wù)的需求，合理配置搶修人員，保證各類專業(yè)技術(shù)人員、操作人員及管理人員充足。5.1.3搶修預(yù)案制定針對(duì)不同類型的電力設(shè)施故障，制定相應(yīng)的搶修預(yù)案，明確搶修目標(biāo)、搶修流程、搶修措施及安全注意事項(xiàng)。5.1.4搶修調(diào)度指揮建立搶修調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)搶修資源的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化配置，保證搶修工作迅速、高效進(jìn)行。5.2搶修資源保障5.2.1搶修設(shè)備與物資保證搶修所需的設(shè)備、物資充足，包括搶修車輛、工具、備品備件等，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備、物資處于良好狀態(tài)。5.2.2搶修資金保障設(shè)立搶修專項(xiàng)資金，保證搶修工作不受資金制約，保障搶修工作的順利進(jìn)行。5.2.3搶修技術(shù)支持建立搶修技術(shù)支持體系，為搶修工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高搶修效率和質(zhì)量。5.3搶修作業(yè)流程5.3.1故障報(bào)告與評(píng)估接到電力設(shè)施故障報(bào)告后，迅速對(duì)故障進(jìn)行評(píng)估，確定故障等級(jí)和搶修范圍。5.3.2搶修任務(wù)分配根據(jù)故障評(píng)估結(jié)果，合理分配搶修任務(wù)，明確各搶修隊(duì)伍的責(zé)任區(qū)域和職責(zé)。5.3.3搶修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)搶修隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照預(yù)定方案開展搶修作業(yè)，保證安全、高效完成搶修任務(wù)。5.3.4搶修信息反饋搶修過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告搶修進(jìn)度、存在問(wèn)題及需求，保證信息暢通。5.4搶修質(zhì)量控制5.4.1搶修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定明確的搶修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證搶修工作符合規(guī)范要求，避免二次故障發(fā)生。5.4.2搶修過(guò)程監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)搶修過(guò)程的監(jiān)督，保證搶修工作按照預(yù)定方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。5.4.3搶修質(zhì)量驗(yàn)收搶修完成后，組織專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，保證電力設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。5.4.4搶修經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第6章通信與信息保障6.1通信系統(tǒng)保障6.1.1通信系統(tǒng)架構(gòu)針對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件，建立健全的通信系統(tǒng)保障機(jī)制，保證應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的信息暢通。通信系統(tǒng)采用多層次、多路由、多手段的架構(gòu)，以保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。6.1.2通信設(shè)備與設(shè)施配置充足的通信設(shè)備，包括固定通信設(shè)備、車載通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等，保證在各種環(huán)境下通信設(shè)備的正常使用。對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和升級(jí)，以提高其抗災(zāi)能力。6.1.3通信網(wǎng)絡(luò)保障建立多路由、多節(jié)點(diǎn)、多運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。在停電事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)備用通信網(wǎng)絡(luò)，保證關(guān)鍵信息的傳輸不受影響。6.2信息資源共享6.2.1信息資源整合梳理各類信息資源，包括應(yīng)急預(yù)案、救援力量、物資儲(chǔ)備、停電范圍等，進(jìn)行整合和分類，為應(yīng)急指揮提供全面、準(zhǔn)確的信息支持。6.2.2信息共享機(jī)制建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門、電力企業(yè)、社會(huì)力量之間的信息互聯(lián)互通，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。6.2.3信息安全加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保證信息傳輸?shù)陌踩?。?duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行加密處理，防止信息泄露和篡改。6.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)6.3.1信息發(fā)布建立完善的信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布停電事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。6.3.2輿情引導(dǎo)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行辟謠，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.4信息系統(tǒng)恢復(fù)6.4.1系統(tǒng)恢復(fù)策略制定信息系統(tǒng)恢復(fù)策略，明確恢復(fù)順序、恢復(fù)時(shí)間和責(zé)任人，保證信息系統(tǒng)在停電事件結(jié)束后盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。6.4.2數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)定期對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)的安全。在停電事件結(jié)束后，迅速恢復(fù)備份數(shù)據(jù)，減少信息損失。6.4.3系統(tǒng)檢查與優(yōu)化對(duì)受影響的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查和優(yōu)化，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力，為應(yīng)對(duì)下一次停電事件做好準(zhǔn)備。第7章安全保障7.1現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)7.1.1立即啟動(dòng)停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)措施的部署。7.1.2對(duì)停電區(qū)域進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)設(shè)置，封閉危險(xiǎn)區(qū)域，禁止非相關(guān)人員進(jìn)入。7.1.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，保證應(yīng)急搶修、救援等工作的安全進(jìn)行。7.1.4配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、絕緣手套、防護(hù)眼鏡等，保證現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全。7.1.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品進(jìn)行妥善保管，防止因停電引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。7.2人員安全疏散7.2.1確定疏散區(qū)域，制定詳細(xì)的疏散路線，保證疏散通道暢通。7.2.2及時(shí)通知受影響區(qū)域的人員，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，引導(dǎo)人員安全、有序疏散。7.2.3對(duì)疏散人員進(jìn)行清點(diǎn)，保證不漏一人。7.2.4對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳禾峁┍匾獛椭?，保證其安全疏散。7.2.5在安全疏散過(guò)程中，密切注意次生災(zāi)害的發(fā)生，隨時(shí)調(diào)整疏散路線。7.3財(cái)產(chǎn)保護(hù)7.3.1對(duì)重要物資、設(shè)備進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，保證財(cái)產(chǎn)安全。7.3.2對(duì)易受損財(cái)產(chǎn)采取加固、防護(hù)措施，降低財(cái)產(chǎn)損失。7.3.3加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)控，防止趁機(jī)盜竊等違法行為。7.3.4對(duì)受災(zāi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、登記，為災(zāi)后理賠提供依據(jù)。7.4災(zāi)后安全隱患排查7.4.1停電事件結(jié)束后，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查。7.4.2對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行分類、匯總，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改期限。7.4.3加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的監(jiān)督，保證安全隱患得到及時(shí)、有效消除。7.4.4對(duì)排查和整改情況進(jìn)行記錄，為今后類似事件的處理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第8章后勤保障與物資供應(yīng)8.1后勤保障組織8.1.1成立后勤保障小組，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障工作。8.1.2后勤保障小組應(yīng)制定詳細(xì)的保障方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)后勤保障工作的順利進(jìn)行。8.1.3后勤保障小組應(yīng)與相關(guān)部門密切協(xié)作，保證救援人員、設(shè)備、物資的及時(shí)到位。8.2生活物資保障8.2.1生活物資保障應(yīng)包括食品、飲用水、住宿、衣物等基本生活需求。8.2.2建立生活物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各類生活物資的充足供應(yīng)。8.2.3制定生活物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證公平、合理分配。8.2.4加強(qiáng)生活物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存管理，保證物資質(zhì)量。8.3醫(yī)療救護(hù)與防疫8.3.1建立醫(yī)療救護(hù)與防疫體系，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和疾病控制工作。8.3.2配備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械，保證救援過(guò)程中傷員得到及時(shí)救治。8.3.3加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的傳播。8.3.4開展防疫知識(shí)宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。8.4物資運(yùn)輸與分配8.4.1建立物資運(yùn)輸與分配機(jī)制，保證應(yīng)急物資的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效運(yùn)輸和分配。8.4.2制定物資運(yùn)輸路線，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高運(yùn)輸效率。8.4.3加強(qiáng)與交通、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，保證物資運(yùn)輸?shù)捻槙场?.4.4建立物資分配管理制度，保證物資按照實(shí)際需求進(jìn)行合理分配，避免浪費(fèi)和濫用。注意：本章節(jié)內(nèi)容僅作為大面積停電事件綜合應(yīng)急預(yù)案的一部分，具體實(shí)施時(shí)需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，密切協(xié)作，保證后勤保障與物資供應(yīng)工作的順利進(jìn)行。第9章社會(huì)力量參與9.1社會(huì)力量動(dòng)員9.1.1動(dòng)員原則根據(jù)電力系統(tǒng)大面積停電事件的需要，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合的原則，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。9.1.2動(dòng)員范圍動(dòng)員范圍包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織、熱心市民等社會(huì)各界力量。9.1.3動(dòng)員方式通過(guò)公告、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，發(fā)布動(dòng)員信息，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急救援工作。9.1.4動(dòng)員內(nèi)容動(dòng)員內(nèi)容包括但不限于：人員、物資、設(shè)備、技術(shù)支持等。9.2社會(huì)力量協(xié)調(diào)9.2.1協(xié)調(diào)機(jī)制建立社會(huì)力量協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門、各單位職責(zé)，保證社會(huì)力量在應(yīng)急救援工作中的有序參與。9.2.2協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)內(nèi)容包括：人員調(diào)度、物資分配、設(shè)備使用、信息共享等。9.2.3協(xié)調(diào)方式采用現(xiàn)場(chǎng)指揮部、協(xié)調(diào)會(huì)議、通訊工具等多種方