【工程經(jīng)濟(jì)】關(guān)濤 沖刺串講班教案 13-第3篇-第16章-考點89-清單概述-考點103-投標(biāo)報價編制過程的注意事項

第16章工程量清單計價（14分）考點目錄考點89：清單概述1.工程量清單計價原理工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，貫穿于建設(shè)工程的發(fā)包承包階段和施工階段。工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程量清單應(yīng)用。2.工程量清單分為分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，規(guī)費清單，稅金清單。3.工程量清單的作用是：1.為投標(biāo)人的投標(biāo)競爭提供了一個平等和共同的基礎(chǔ)；2.是建設(shè)工程計價的依據(jù)；3.是工程付款和結(jié)算的依據(jù)；4.是調(diào)整價款，處理工程索賠的依據(jù)。4.招標(biāo)工程量清單由招標(biāo)人提供，并對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行編制?？键c90：工程量清單計價的一般規(guī)定（1）建設(shè)工程施工發(fā)包承包應(yīng)采用工程量清單計價。（2）工程量清單以分部分項工程項目清單為主要表現(xiàn)形式，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單和規(guī)費清單、增值稅清單組成。（3）工程量清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家工程量計算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制。（4）工程量清單列項應(yīng)遵循項目特征明確、邊界清晰、便于計價的原則。（5）工程量清單計價可采用單價計價和總價計價兩種方式進(jìn)行。依據(jù)項目實際情況能準(zhǔn)確計量的工程量清單可采用單價計價，不能準(zhǔn)確計量的工程量清單可采用總價計價。單價計價是指工程量清單中以工程數(shù)量乘以綜合單價計價的一種方式?？們r計價是指工程量清單中以總價或計算基礎(chǔ)乘費率計價的一種方式。分部分項工程量清單應(yīng)按單價計價方式計價。措施項目清單可依據(jù)擬定的合理施工方案采用單價計價或總價計價方式計價，其中安全文明施工措施項目費的計算應(yīng)當(dāng)遵照國家及省級、行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。其他項目清單應(yīng)按照工程要求以單價計價或總價計價方式計價。規(guī)費和增值稅應(yīng)按政府有關(guān)主管部門的規(guī)定計算。（6）實行工程量清單計價的工程，其合同價格形式可采用單價合同、總價合同或成本加酬金合同。（7）采用單價合同價格形式的工程，分部分項工程項目、單價計價措施項目、其他項目的招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。已標(biāo)價總價計價措施項目清單的準(zhǔn)確性和完整性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。（8）采用總價合同形式的工程，已標(biāo)價工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)?？键c91：計量計價風(fēng)險（1）建設(shè)工程施工發(fā)包承包應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計量計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定計量計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。（3）下列事項引起的計量計價風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的合同價格和工期：①法律法規(guī)與政策發(fā)生變化。②發(fā)包人提供的工程項目原始數(shù)據(jù)和基準(zhǔn)資料錯誤。③發(fā)包人同意的工程變更。④超過發(fā)承包雙方約定范圍和波動幅度的市場物價變動和匯率波動。⑤因發(fā)包人未履行公平、誠信義務(wù)而產(chǎn)生的費用。⑥其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的事項。（4）下列事項引起的計量計價風(fēng)險由承包人承擔(dān)，合同價格和工期不予調(diào)整：①承包人為達(dá)到完工交付要求所實施的施工內(nèi)容發(fā)生的必要費用。②承包人因自身原因?qū)е聦嵤┓桨缸兓鹳M用調(diào)整。③由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加。④發(fā)承包雙方約定范圍和波動幅度內(nèi)的市場物價變動和匯率波動。⑤因承包人未履行公平、誠信義務(wù)而導(dǎo)致增加的費用。⑥其他應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)責(zé)任的事項。（11）已簽訂合同的工程，價款支付前需要重新計量計價的，合同價格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定調(diào)整。但對設(shè)計文件進(jìn)行施工優(yōu)化設(shè)計的，合同價格不做調(diào)整?？键c92：招標(biāo)工程量清單編制的依據(jù)&最高投標(biāo)限價的控制依據(jù)&投標(biāo)報價的編制依據(jù)1.工程量清單編制依據(jù)（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013和相關(guān)工程的國家工程量計算標(biāo)準(zhǔn)；（2）省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程量計量計價規(guī)定；（3）擬定的招標(biāo)文件及相關(guān)資料；（4）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及合理的施工方案；（7）其他相關(guān)資料。2.最高投標(biāo)限價的編制依據(jù)最高投標(biāo)限價的編制依據(jù)有：（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013;（2）招標(biāo)文件（包括招標(biāo)工程量清單）;（3）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)依據(jù)；（4）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）工程特點及擬定的合理施工方案；（7）工程計價信息；（8）其他的相關(guān)資料。3.投標(biāo)報價的編制依據(jù)投標(biāo)報價編制的依據(jù)有：（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013;（2）招標(biāo)文件（包括招標(biāo)工程量清單）及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、異議澄清或修正；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；（5）工程特點、現(xiàn)場情況及投標(biāo)人自身滿足工程要求的施工方案；（6）投標(biāo)人企業(yè)定額、工程造價數(shù)據(jù)、自行調(diào)查的價格信息等；（7）其他的相關(guān)資料。考點93：分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單包括：項目名稱、項目編碼、項目特征、計量單位、工程量及工作內(nèi)容五個部分。1.項目名稱的確定。為分項工程項目名稱，一般以工程實體而命名。應(yīng)以附錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，并結(jié)合擬建工程的實際情況對其進(jìn)行調(diào)整。2.項目編碼的設(shè)置。采用五級設(shè)置，12個阿拉伯?dāng)?shù)字，其中第10-12位由清單編制人自主設(shè)置。3.項目的特征描述。項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按《計量規(guī)范》的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。項目特征：（1）是區(qū)分清單項目的依據(jù)；（2）是確定綜合單價的前提；（3）是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。清單項目特征主要涉及項目的自身特征、項目的工藝特征以及對項目施工方法可能產(chǎn)生影響的特征。對清單項目特征不同的項目應(yīng)分別列項。4.計量單位的選擇。以噸為單位的保留到小數(shù)點后三位，以“項”“個”為計量單位的應(yīng)該取整數(shù)。其他的都保留小數(shù)點后兩位。5.工程量的計算。所有清單項目工程量以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算。采用工程量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。6.補(bǔ)充項目。編制工程量清單如果出現(xiàn)《計價規(guī)范》中未包括的項目，編制人可以進(jìn)行補(bǔ)充，并報省級或者行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。補(bǔ)充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制?？键c94：措施費項目清單的編制規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。1）對能計量的措施項目（即單價措施項目，如腳手架、模板和垂直運(yùn)輸），同分部分項工程項目一樣，編制措施項目清單時應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，然后采用綜合單價計價。2）對不能計量的措施項目（即總價措施項目，如冬雨季施工、夜間施工、二次搬運(yùn)），措施項目清單中僅列出了項目編碼、項目名稱。此時，應(yīng)該采用“基數(shù)×費率”來計算，即參數(shù)法來計算。對于措施項目，投標(biāo)人可以自主列項。招標(biāo)人設(shè)置措施項目，需要考慮的因素有：①擬建工程的合理施工組織設(shè)計，以確定環(huán)境保護(hù)、安全文明施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運(yùn)等項目；②擬建工程的合理施工技術(shù)方案，以確定大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運(yùn)輸、組裝平臺等項目；③相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；④設(shè)計文件中不足以寫進(jìn)施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容；⑤招標(biāo)文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的要求。考點95：其他項目清單的編制1.暫列金額：是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于：①施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購；②施工中可能發(fā)生的工程變更；③合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整；④發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.暫估價：是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料價款、工程設(shè)備價款以及專業(yè)工程金額。3.計日工：是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作而設(shè)立的。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。編制工程量清單時，計日工表中的人工應(yīng)按工種，材料和機(jī)械應(yīng)按規(guī)格、型號詳細(xì)列項。4.總承包服務(wù)費。（總包分包并存；甲方供料）考點96：工程量清單總說明的編制（1）工程概況。工程概況中要對建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護(hù)要求等做出描述。（2）工程招標(biāo)及分包范圍。（3）工程量清單編制依據(jù)。（4）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。（5）其他需要說明的事項?？键c97：清單計價的形式與費用匯總1.工程量清單計價的形式：①工料單價=人+材+機(jī)②綜合單價=人+材+機(jī)+管理費+利潤③全費用綜合單價=人+材+機(jī)+管理費+利潤+規(guī)費+稅金2.各項費用組成和計算分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價＋∑單項措施項目費單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金單項工程造價=∑單位工程造價工程項目造價=∑單項工程造價考點98：分部分項工程量的確定與綜合單價的編制1.分部分項工程量的確定工程量清單標(biāo)明的工程量，是招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價和投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。2.綜合單價的編制。綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機(jī)具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。綜合單價的編制步驟：（1）確定組合定額子目。（2）計算定額子目工程量。（3）（套用定額），測算人、料、機(jī)消耗量。①招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價時，參考政府頒布的消耗量定額；②投標(biāo)人編制投標(biāo)報價時，使用企業(yè)定額，沒有企業(yè)定額的時候可以參照消耗量定額。（4）確定人、料、機(jī)單價。①招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價時，采用工程造價管理機(jī)構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價（政府單價）；②投標(biāo)人編制投標(biāo)報價時，應(yīng)采用市場價格作為參考，并考慮一定的調(diào)價系數(shù)。（5）計算清單項目的人、料、機(jī)總費用。（6）計算清單項目的管理費和利潤。①管理費=（人+材+機(jī)）×管理費率；②利潤=（人+材+機(jī)+管理費）×利潤率。（7）計算清單項目的綜合單價。綜合單價=（人+料+機(jī)+管理費+利潤）/清單工程量考點99：措施費的計算可以計量的措施項目（單價項目），按照綜合單價法計價。不可以計量的項目（總價項目），應(yīng)該按照“項”列項，應(yīng)當(dāng)包括除了規(guī)費、稅金之外的所有費用項目。安全文明施工費應(yīng)按照規(guī)定的費率填報，不得作為競爭性費用。1）單價項目采用綜合單價，如腳手架，模板和垂直運(yùn)輸費。2）總價項目采用參數(shù)法計價，如安全文明施工費，二次搬運(yùn)費，冬雨季施工增加費，已完工程保護(hù)費等。3）可以分包的獨立項目適合分包法計價，如室內(nèi)空氣污染測試。（投標(biāo)報價=分包價格+投標(biāo)人的管理費和風(fēng)險費）?？键c100：最高投標(biāo)限價的編制原則1.最高投標(biāo)限價是招標(biāo)人編制的，對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。（1）國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價。（2）最高投標(biāo)限價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。（3）投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（4）最高投標(biāo)限價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價的編制。（5）最高投標(biāo)限價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。考點101：最高投標(biāo)限價的計算、注意問題和投訴1.最高投標(biāo)限價的編制中，總承包服務(wù)費的計算編制最高投標(biāo)限價時，總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。在計算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）招標(biāo)人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工材料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)時，總承包服務(wù)費按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%左右計算；（2）招標(biāo)人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供相應(yīng)配合服務(wù)時，總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算；（3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備價值的1%計算?？键c102：投標(biāo)報價的編制原則作為投標(biāo)計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)計算還必須與采用的合同形式相一致。投標(biāo)價的編制原則如下：（1）投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于工程成本（指投標(biāo)人的個別成本）。（3）投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。投標(biāo)文件填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致（針對分部分項工程量清單）。（4）投標(biāo)報價要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為設(shè)定投標(biāo)報價費用項目和費用計算的基礎(chǔ)。不同的工程承發(fā)包模式會直接影響工程項目投標(biāo)報價的費用內(nèi)容和計算深度。（5）應(yīng)該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件?？键c103：投標(biāo)報價編制過程的注意事項1.投標(biāo)價的編制與審核在編制投標(biāo)報價之前，需要先對清單