江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)規(guī)范-編制說(shuō)明

一、制定背景目江西省的休閑農(nóng)莊（園）正處于蓬勃發(fā)展的階段，休閑農(nóng)莊（園）發(fā)展已表現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)的新態(tài)勢(shì)，諸如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智慧農(nóng)業(yè)）、在線(xiàn)預(yù)訂、生鮮電商、房車(chē)露營(yíng)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)、租種、文創(chuàng)、健康、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。但總體上休閑農(nóng)莊（園）還存在科學(xué)規(guī)劃重視不夠，檔次不高、品位偏低，管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高等問(wèn)題，休閑農(nóng)莊（園）發(fā)展需要政府的引導(dǎo)和扶持，同時(shí)也需要開(kāi)發(fā)規(guī)劃者借助現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科學(xué)的設(shè)計(jì)理念和先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理策略去創(chuàng)新，更需要建立健康、環(huán)保、科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而改進(jìn)或完善目前的態(tài)勢(shì)，將江西省的休閑農(nóng)莊（園）引入可持續(xù)發(fā)展的道路。二、任務(wù)來(lái)源《江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)由江西省市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年6月立項(xiàng)，列入2019年第三批地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口管理，由江西潤(rùn)贛文化旅游有限公司負(fù)責(zé)起草。三、工作過(guò)程1.2018年12月1-2日召開(kāi)編寫(xiě)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議確定了《江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)規(guī)范》參編人員，確定編寫(xiě)大綱主要內(nèi)容和起草分工，編制計(jì)劃時(shí)間安排。2.2018年12月15日會(huì)議組織對(duì)《江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)規(guī)范》的編制大綱進(jìn)行了詳細(xì)討論。會(huì)議進(jìn)一步確認(rèn)樂(lè)編寫(xiě)的相關(guān)單位和責(zé)任人，在大綱討論同時(shí)提出各章節(jié)編制時(shí)的注意事項(xiàng)，并制定收資和調(diào)研安排。3.2018年12月25日，完成了有關(guān)農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及休閑農(nóng)業(yè)的政策文件、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的文獻(xiàn)資料收集，12月31日前，完成了大余和婺源等地休閑農(nóng)莊（園）發(fā)展的實(shí)地調(diào)研。同時(shí)組織專(zhuān)題會(huì)對(duì)各章節(jié)修改、新增內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)討論。2019年1月-2月，完成標(biāo)準(zhǔn)的初稿撰寫(xiě)；4月份，會(huì)同省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展局專(zhuān)家對(duì)初稿進(jìn)行了研討，提出了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改要求；同時(shí)編寫(xiě)組繼續(xù)深化調(diào)研，對(duì)鄱陽(yáng)、豐城、興國(guó)等地休閑農(nóng)莊（園）進(jìn)行了實(shí)地考察，驗(yàn)證規(guī)范內(nèi)容并進(jìn)一步獲取材料。在此基礎(chǔ)完成初稿修改，形成征求意見(jiàn)稿。2019年5月-7月，《江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿發(fā)送至江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)等單位的專(zhuān)家征求意見(jiàn)。2019年8月再次組織編寫(xiě)人員對(duì)專(zhuān)家提出的意見(jiàn)進(jìn)行研討，在此基礎(chǔ)上完成征求意見(jiàn)稿的修改。四、標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)思想和原則合理引導(dǎo)江西休閑農(nóng)莊（園）發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新途徑。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、特色化發(fā)展，發(fā)揮休閑農(nóng)莊（園）在江西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)作用。在編制過(guò)程中主要遵循以下原則：一是開(kāi)闊視野，著眼先進(jìn)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已超越觀光的初級(jí)形式，向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)意和跨界融合性，江西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也日益表現(xiàn)出了這種新現(xiàn)象。本次標(biāo)準(zhǔn)制定將依托編制組作為全國(guó)鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)起人（單位）優(yōu)勢(shì)，整合臺(tái)灣、浙江、成都等地鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和智力資源，以開(kāi)闊的視野審視江西休閑農(nóng)莊（園）發(fā)展態(tài)勢(shì)，著眼于本標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)性。本標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注休閑農(nóng)莊（園）生態(tài)環(huán)?；蛣?chuàng)意化，注重變廢為寶創(chuàng)意建設(shè)農(nóng)莊（園），發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色節(jié)能、立體農(nóng)業(yè)發(fā)展；關(guān)注休閑農(nóng)莊（園）特色化和主題化，創(chuàng)造休閑農(nóng)莊（園）“江西模式”。二是立足省情，實(shí)踐規(guī)范。為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更符合江西省實(shí)際情況，做到內(nèi)容規(guī)范，切實(shí)可行。一方面充分利用編制組已開(kāi)展的實(shí)踐案例，另一方面實(shí)施充分調(diào)研工作，從各個(gè)不同側(cè)面了解相關(guān)主體在休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)活動(dòng)中的具體訴求。通過(guò)實(shí)踐案例與調(diào)研，收集大量信息，使標(biāo)準(zhǔn)條款從實(shí)踐和調(diào)研基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出來(lái)。并且本標(biāo)準(zhǔn)將關(guān)注質(zhì)量規(guī)范化，構(gòu)建休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)等級(jí)規(guī)范要求，細(xì)化不同等級(jí)休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)的基本要求與特色化路徑，做到可操作性強(qiáng)，使建設(shè)更加有章可循。三是系統(tǒng)推進(jìn)，突出實(shí)效。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將從系統(tǒng)上推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。不僅前期收集整理國(guó)家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件等資料，進(jìn)行深入研究分析，過(guò)程中部署調(diào)研實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，而且在后期將依托編制組專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展有關(guān)貫標(biāo)、宣標(biāo)和培訓(xùn)等工作，力求標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施和有效指導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源（一）標(biāo)準(zhǔn)的主要構(gòu)架本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)的江西各地休閑農(nóng)莊（園）成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了休閑農(nóng)莊（園）的內(nèi)涵是“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村休閑結(jié)合的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所為單元，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)耕文化為吸引物，提供農(nóng)業(yè)觀光、餐飲住宿、休閑度假等參與服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)綜合體”，并確定了標(biāo)準(zhǔn)的主體框架，包括休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)的總體要求、建設(shè)內(nèi)容（環(huán)境、景觀與建筑、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）、特色活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、管理服務(wù)以及等級(jí)劃分條件等內(nèi)容。（二）主要參考文件標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，結(jié)合江西各地休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引用和參考相關(guān)法律、國(guó)家各部委的相關(guān)政策文件、指南和發(fā)展規(guī)范、江西省的相關(guān)政策及技術(shù)文件等，包括：GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB4285

農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB9664文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9667游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB/T15566公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)

設(shè)置原則與要求GB/T15971導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定GB18406.1

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求GB18406.2

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果安全要求GB18407.1

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求

GB18407.2

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求JGJ62旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范?JGJ64飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范NY/T

2857-2015休閑農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)規(guī)范DB36/T

601-2017江西省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定

（三）量化指標(biāo)的依據(jù)與來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)中量化指標(biāo)的依據(jù)與來(lái)源見(jiàn)表1。表1江西省休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)量化指標(biāo)的依據(jù)與來(lái)源序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)要求依據(jù)及來(lái)源備注1樹(shù)木花草（包括農(nóng)作物）占空閑陸地面積的（%）50NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用2一級(jí)道路路基寬度（m）5-7NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用3一級(jí)道路縱坡（%）<8NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用4一級(jí)道路橫坡（%）<4NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用5二級(jí)道路路基寬度（m）3-5NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用6二級(jí)道路縱坡（%）<12NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用7三級(jí)道路路基寬度（m）1-2NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用8不設(shè)階梯的人行道縱坡（%）<18NY/T2366-2013休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范等同引用六、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在休閑農(nóng)莊（園）標(biāo)準(zhǔn)方面，原國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定有《休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》（NYT2366-2013），

該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后多年未修訂，造成標(biāo)準(zhǔn)部分條款老化。其他的有少數(shù)行業(yè)部門(mén)出臺(tái)了休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)中某一環(huán)節(jié)或某一部分的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T18973《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》等。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中以盡量直接引用的方式或修改引用其主要技術(shù)內(nèi)容的方式，與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、相銜接。七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。八、本標(biāo)準(zhǔn)按強(qiáng)制性或推薦性實(shí)施的建議及理由由于休閑農(nóng)莊（園）建設(shè)條件和模式千差萬(wàn)別，因此本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。九、貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議政府部門(mén)制作宣傳片、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)及在新聞報(bào)紙等媒體上發(fā)布。相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)助主管部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解釋標(biāo)準(zhǔn)，解答相關(guān)問(wèn)題，組織人員進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)。出版相關(guān)書(shū)籍，以圖文并茂的形式，用豐富的案例進(jìn)行表述，方便“休閑農(nóng)莊（園）”建設(shè)的相關(guān)人員閱讀理解