2024高二歷史同步講義（選擇性必修1：國家制度與社會治理）第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展（答案版）

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國古代政治制度的發(fā)展演變，了解宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。1.從社會轉(zhuǎn)型的角度認(rèn)識周秦之變，從制度創(chuàng)新認(rèn)識秦朝封建政治制度的創(chuàng)設(shè)。2.通過分析考古資料、文獻(xiàn)資料分析，揭示中國古代不同歷史時期政治制度的基本內(nèi)涵、演變過程與階段性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生史料實證。3.認(rèn)識到中國歷史統(tǒng)一是大勢所趨，形成對中華民族的認(rèn)同感和正確的民族觀，增強民族自信心和自豪感；了解并認(rèn)同中華優(yōu)秀政治文化，增強制度自信。002預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)一、先秦時期的政治制度1．夏、商、西周的政治制度夏朝約公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子啟繼位，打破了禪讓制政治傳統(tǒng)，實行世襲制商朝實行內(nèi)外服制，已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和官吏西周管理體制：實行分封制。受封諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合2．商周時期王權(quán)的特點商周政體中，君主權(quán)力不是絕對的，其中原始民主的傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用。3．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的演變(1)貴族等級分封制解體春秋時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。(2)封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國時期，各國在政治上進行重大改革，君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生?！就卣寡a充】1．中國古代早期政治制度的特點(1)王權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合，帶有濃厚的迷信色彩，形成了一套從中央到地方的行政管理制度。(2)以血緣關(guān)系為紐帶形成了國家政治結(jié)構(gòu)，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(3)血緣關(guān)系與政治關(guān)系相結(jié)合，政權(quán)帶有濃厚的部族色彩。(4)夏商周政治制度具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。(5)具有原始民主傳統(tǒng)。二、秦朝的政治制度 制度內(nèi)容皇帝制度秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中三公九卿制三公指丞相、太尉、御史大夫。三公之下是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”。三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷郡縣制地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級，郡是地方最高行政機構(gòu)，郡下設(shè)縣或道，置縣令(長)、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命文書行政管理制度建立以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地【微點撥】專制主義中央集權(quán)制度含義：①專制主義是一種政權(quán)組織形式，與民主政體相對應(yīng)，強調(diào)皇帝個人的專斷獨裁；②中央集權(quán)是一種國家結(jié)構(gòu)形式，與地方分權(quán)相對應(yīng)，強調(diào)中央對地方的控制矛盾：皇帝與宰相的矛盾；中央與地方的矛盾特點：通過分割宰相的權(quán)力到廢除宰相，強化君主專制；通過分散地方的權(quán)力，加強中央集權(quán)趨勢：君權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱；中央的權(quán)力不斷擴大，地方的權(quán)力不斷縮小影響①積極：有利于統(tǒng)一多民族國家的形成，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于推動文化交流；②消極：容易導(dǎo)致腐敗和暴政，抑制商品經(jīng)濟發(fā)展，鉗制思想，阻礙科技文化發(fā)展。三、兩漢至明清時期政治制度的演變1．君主專制的演化漢朝西漢時期漢武帝設(shè)立中朝，削弱了外朝丞相的權(quán)力。東漢時期劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱隋唐實行三省六部制，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力元朝實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度明朝1380年，明太祖廢除中書省和宰相。明成祖設(shè)立內(nèi)閣清朝雍正帝設(shè)立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞2．中央集權(quán)的演化漢朝西漢初實行郡國并行制。東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制隋唐①隋至唐初實行州、縣二級制。后來變成道、州、縣三級制；②唐中期以后，部分節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力宋朝形成路、州(府)、縣三級制元朝實行行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度明清明初廢行中書省。后來，又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。清朝時期巡撫成了一省長官。明清時期形成省、府、縣三級行政制度【拓展補充】中國古代地方行政層級管理的演變趨勢及其規(guī)律趨勢：逐漸由二級區(qū)劃演變?yōu)槿墔^(qū)劃；地方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多，權(quán)力劃分更加細(xì)密；最高行政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置，山川形便和犬牙交錯原則并行；最高行政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來，地方最高行政長官往往由中央派出官員轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦賳T；地方權(quán)力越來越小，中央集權(quán)逐漸加強規(guī)律：中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因；分權(quán)是地方行政機構(gòu)改革的基本方法；沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線；下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征；財政改革是影響地方行政層級嬗變的重要因素。 003探究提升深度學(xué)習(xí)一分封制與郡縣制的比較項目分封制郡縣制選官標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)才能、政績、地域官員任命世襲由皇帝直接任免與中央政府的關(guān)系相對獨立于中央政府中央政府下屬的地方行政機構(gòu)性質(zhì)貴族政治官僚政治影響容易形成割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強相同點都是中國古代地方行政制度；都是為了鞏固統(tǒng)治深度學(xué)習(xí)二秦朝政治體制的創(chuàng)新史料一春秋戰(zhàn)國時期中國完成了社會的轉(zhuǎn)型。在此之前中國社會仍然是血緣社會，在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩，但轉(zhuǎn)向了地緣社會；在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時代，在此之后是專制獨裁、皇帝集權(quán)的時代……——辛田《春秋戰(zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型研究》[問題]根據(jù)史料一，歸納春秋戰(zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型前后的相同點與不同點?！敬鸢浮肯嗤c：保留了血縁色彩。不同點：從血緣社會到地緣社會；從貴族政治到官僚政治；從分權(quán)到集權(quán)。史料二秦統(tǒng)治者把“帝”這個頭銜作為自己的專屬稱呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下之事無小大皆決于上”。全國分為三十六郡，郡下轄若干縣，縣按大小設(shè)縣令或縣長?！幾苑畼渲尽秶犯乓穂問題]根據(jù)史料二，指出秦統(tǒng)治者在政治體制上的創(chuàng)新舉措，并結(jié)合所學(xué)分析秦創(chuàng)新舉措所具有的歷史條件和對秦及后世所產(chǎn)生的影響?！敬鸢浮颗e措：首創(chuàng)皇帝制度，在中央實行三公九卿制度，在地方推行郡縣制。歷史條件：秦統(tǒng)一全國。影響：對秦朝：鞏固了統(tǒng)ー，加強了中央集權(quán)；対后世：后世的政治制度在秦朝的基礎(chǔ)上不斷完善，創(chuàng)新權(quán)力的統(tǒng)一與集中，成為后世王朝的總體趨勢。深度學(xué)習(xí)三自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變史料一從獨相到群相再到兼相，相權(quán)在歷代皇權(quán)主持下的改革和裁抑過程中逐步萎縮，最終從體制上被廢除，僅在形式上以內(nèi)閣制和軍機處的形式保留部分權(quán)力，而皇權(quán)也在逐步集權(quán)的過程中達(dá)到登峰造極的境地?！幾匀螒褔戎顿Y政通鑒·中國歷代政治制度得失》[問題]根據(jù)史料一，分別以秦、唐、明為例，寫出與“獨相”“群相”“兼相”對應(yīng)的制度名稱。結(jié)合所學(xué)，簡析“在歷代皇權(quán)主持下”“改革和裁抑”相權(quán)的目的?！敬鸢浮俊蔼毾唷保呵爻徘渲?“群相”：唐朝三省六部制;“兼相”：明朝內(nèi)閣制。目的：防范宰相擅權(quán);力求加強皇權(quán)統(tǒng)治;提高行政效率;彌補政事繁多而宰相才千不足的缺陷。史料二無論是明代的內(nèi)閣，還是清代的軍機處，都不是事實上的宰相府。自明太祖廢除丞相制后，無論是內(nèi)閣制中的首輔，還是軍機處的軍機大臣，都僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng)，他們僅有參議政事的權(quán)力，并無相應(yīng)的決策權(quán)。但在具體的施政過程中，閣臣和軍機大臣還是具有相權(quán)的一些特征。他們兼有相權(quán)之職，但無相權(quán)之實?！幾匀螒褔戎顿Y政通鑒·中國歷代政治制度得失》[問題]根據(jù)史料二，概括明代內(nèi)閣首輔與清代軍機大臣的共同特點?！敬鸢浮抗餐攸c：僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng);有參議政事權(quán)但無相應(yīng)的決策權(quán);在施政過程中具有相權(quán)的一些特征;兼有相權(quán)之職，但無相權(quán)之實。004體系構(gòu)建005記憶清單一、先秦時期的政治制度1、夏朝：世襲制。（父死子繼、兄終弟及）2、商朝：（1）內(nèi)外服制（2）職官制度3、西周：（1）分封制：①對象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；②諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)，在自己的封地內(nèi)實行再分封；③諸侯義務(wù)：服從政令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。（2）宗法制：①含義：用父系血緣關(guān)系的親疏來決定繼承權(quán)利、維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度。②目的：為了加強分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③核心：嫡長子繼承制。（3）分封制與宗法制的關(guān)系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實行的基礎(chǔ)。（4）政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。3、春秋戰(zhàn)國：分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生。4、先秦政治制度的特征：（1）王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的神秘色彩；（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu)，家國一體；（3）最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）政治制度前后沿襲，具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度1、皇帝制度2、三公九卿制（中央官制）（1）三公指丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監(jiān)察）；九卿（諸卿）（2）特點：①相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中；②以皇權(quán)為中心；③家國一體；④臣議君決。（3）作用：①一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤；②加強了君主專制。3、郡縣制（地方官制）（1）特點：①由中央政府直接管轄；②郡縣長官由中央直接任免。（2）作用：①實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，加強了中央集權(quán)；②官僚政治取代貴族政治。4、文書制度三、兩漢至明清時期政治制度的演變1、中央政治制度的演變（皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）（1）西漢：設(shè)立中朝，削弱丞相的權(quán)力（中外朝制）。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（雖置三公事歸臺閣）。（3）魏晉南北朝：三省體制逐步形成，群相制取代獨相制。（4）隋唐：三省六部制①職能：三省指中書省、門下省和尚書省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。②評價：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。（5）宋朝：二府三司制，中書門下（政事堂）是最高行政機構(gòu)，最高長官同中書門下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財政，分割宰相的權(quán)力。（6）元朝：中書省制，中書省總理全國政務(wù)，相權(quán)有所加強。（7）明朝：內(nèi)閣制①廢除宰相：1380年，明太祖朱元璋②設(shè)立內(nèi)閣：（明成祖）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。（內(nèi)閣不是法定機構(gòu)，只是內(nèi)侍機構(gòu)。）（8）清朝：雍正設(shè)立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰。2、地方政治制度的演變（中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱）四、中國古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書制度郡縣制西漢中外朝制度郡國并行制，郡、縣二級制東漢尚書臺成為新的行政中樞州、郡、縣三級制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨相制主要是州、郡、縣三級制隋朝三省六部制州、縣二級制唐朝道、州、縣三級制→節(jié)度使宋朝二府三司制州（府）、縣二級制→路、州（府）、縣三級制元朝中書?。ㄒ皇≈疲┬惺≈泼鞒瘡U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂）省、府（直隸州）、縣（屬州）三級制清朝軍機處（雍正）省、府、縣三級制00601強化訓(xùn)練1．古代中國相權(quán)的更送，基本上經(jīng)歷了從“獨相”到“群相”再到“兼相”的過程其中，所謂的“群相”對應(yīng)的典型制度是①秦三公九卿制②唐三省六部制③宋二院三府制④明代內(nèi)閣制度A．①② B．③④ C．②③ D．①④C解析：中國古代的群相指的是宰相以及相當(dāng)于宰相的官員很多，結(jié)合所學(xué)，唐三省六部制與，宋二院三府制之下，都是“群相”，三省的長官都是宰相，而宋代的樞密院長官，三司使都相當(dāng)于宰相，故C項正確；秦朝的三公九卿制只有一個宰相。明朝已經(jīng)廢除宰相。故排除ABD項。2．秦始皇統(tǒng)一全國后，先后設(shè)立了40多個郡，郡下設(shè)縣，由中央直接進行管轄。該措施的主要作用是A．形成了森嚴(yán)的等級制度 B．專制主義集權(quán)達(dá)到頂峰C．解除諸侯王國對中央的威脅 D．直接有效地控制地方D結(jié)合所學(xué)可知，秦始皇嬴政在建立秦朝后，為鞏固統(tǒng)治，建立了君主專制的中央集權(quán)制度。在地方，廢分封立郡縣，實行郡縣制，直接有效地控制地方。其它選項：形成了森嚴(yán)等級制度的是指九品中正制。九品中正制，是魏晉南北朝時期重要的選官制度。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這期間約存在了四百年之久；專制主義集權(quán)達(dá)到頂峰的標(biāo)志是清朝雍正帝設(shè)立軍機處；解除諸侯王國對中央的威脅是指漢武帝實行推恩令。故本題答案為D。3．清代的總督、巡撫是省一級的最高長官,集地方行政、司法、軍事、監(jiān)察、教化等權(quán)力身,按察使司和駐道監(jiān)察官員為督撫屬吏并受其控制。這說明當(dāng)時A．地方監(jiān)察權(quán)缺乏獨立性 B．監(jiān)察制度是皇權(quán)附屬品C．省級監(jiān)察官員位高權(quán)重 D．政府行政效率得以提高A清代的總督巡撫掌握地方實權(quán)，而且負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員也受其控制，說明當(dāng)時地方監(jiān)察權(quán)缺乏獨立性，A正確；題干與皇權(quán)無關(guān)，排除B；題干主旨強調(diào)的是地方總督巡撫位高權(quán)重，而非省級監(jiān)察官員，排除C；題干與行政效率無關(guān)，排除D。4．萬歷初年，首輔張居正“成柄之操、幾于震主”。萬歷四十年，方從哲入閣,獨相七年之久。天啟朝,魏忠賢干政,凡內(nèi)閣補用閣臣,太都取決于魏閹。這反映了明代A．宦官專權(quán)嚴(yán)重 B．內(nèi)閣職權(quán)失控C．中央機構(gòu)調(diào)整 D．君主專制加強D結(jié)合所學(xué)知識可知，明朝時期的內(nèi)閣和宦官專權(quán)都是君主專制強化的產(chǎn)物，其權(quán)力來源都是來自君主的個人信任，并非是制度賦予，D正確；AB屬于材料的表現(xiàn)，排除；C與材料無關(guān)，排除。故選D。5．“雖無相名，實有相職；既有相權(quán)，卻無相權(quán)?！泵枋龅氖茿．三公九卿制 B．三省六部制 C．行省制 D．內(nèi)閣制D結(jié)合所學(xué)知識可知，明朝時期的內(nèi)閣和宦官專權(quán)都是君主專制強化的產(chǎn)物，其權(quán)力來源都是來自君主的個人信任，并非是制度賦予，D正確；AB屬于材料的表現(xiàn)，排除；C與材料無關(guān)，排除。故選D。6．閱讀材料，回答問題。材料一馬克斯·韋伯曾指出，官僚體系的特點是理性的共同體行動，它所造成的“非人格性”一旦定型，就能夠形成一種凌駕性的權(quán)力，“專制君主在面對官僚之優(yōu)越專門知識時，也有同樣的無力感，在某種意義下甚至比其他任何類型的政治元首都要感到無力”?！幾砸糁尽盾姍C處：帝王集權(quán)的意外結(jié)果》材料二君主專制確立后，最高統(tǒng)治者希望盡量加強中央集權(quán)，而弱化地方權(quán)力；盡量簡化行政層級，