邀請招標(biāo)實施細(xì)則

體系名稱1采辦管理1編碼LG-01-01-02版本號2013-01

邀請招標(biāo)實施細(xì)則

公司名稱

批準(zhǔn)人職務(wù)總經(jīng)理

批準(zhǔn)依據(jù)

發(fā)布文號發(fā)布文件名稱

發(fā)布日期XX年XX月XX日

生效日期XX年XX月XX日

1目的

為了進一步完善中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）

內(nèi)部管理制度，控制采辦風(fēng)險，規(guī)范詢價采辦行為，提高采辦效率，降低采購成

本，滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，根據(jù)《中國海洋石油總公司采辦管理規(guī)定》、《中海

油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司采辦管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制訂

本細(xì)則。

2適用范圍

本細(xì)則適用于公司機關(guān)及所屬各單位，包括公司直接或間接持有超過50%

股權(quán)或在董事會（或類似管理機構(gòu)）享有多數(shù)表決權(quán)的有限責(zé)任公司、股份有限

公司、合資企業(yè)、合作企業(yè)、合伙企業(yè)等以及公司和前述企業(yè)設(shè)立的分公司、項

目組、代表處、辦事機構(gòu)等分支機構(gòu)。參股項目公司的工程和服務(wù)及物資采辦活

動可參照本細(xì)則執(zhí)行。

3編制依據(jù)

3.1《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，1999,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員

會第十一次會議。

3.2《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，2011,國務(wù)院第613號令。

3.3《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中華人民共和國國家發(fā)展計劃

委員會令第3號，2000,中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會。

3.4《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，七部委30號令，2003,七部委。

3.5《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，八部委2號令，2003,八部委。

3.6《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，七部委27號令，2005,七部委。

3.7與本辦法相關(guān)的其他國家法律法規(guī)、條例。

3.8《中國海洋石油總公司采辦管理制度》，LG-01,2011,總公司。

3.9《中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司采辦管理規(guī)定》，LG-01,2012,公

司

3.10《中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司采辦管理規(guī)定》，LG-01-01,2012,

公司

4釋義

4.1工程

指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕

以及設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等建設(shè)及附帶的服務(wù)。

4.2貨物

指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

4.3服務(wù)

指工程、貨物以外的其他采購對象，如勘察、設(shè)計、維修、維護、物流、咨

詢、顧問、監(jiān)理、研究、評價等服務(wù)。

4.4招標(biāo)人

招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

4.5投標(biāo)人

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項

目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

4.6招標(biāo)代理機構(gòu)

指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。除地方政

府另有規(guī)定外，公開招標(biāo)須委托總公司采購招標(biāo)中心實施。

4.7法定招標(biāo)

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)必須進行的招標(biāo)。

4.8限上招標(biāo)項目

指總公司系統(tǒng)的集中采辦項目和報批項目（報批限額標(biāo)準(zhǔn)和集中采辦的范圍

依照總公司頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

4.9限下招標(biāo)項目

指由公司負(fù)責(zé)的采辦招標(biāo)項目。

4.10自行招標(biāo)

指具有招標(biāo)能力但不具備招標(biāo)資質(zhì)的單位，經(jīng)項目立項部門同意，以自己

的名義組織招標(biāo)的行為。

4.11總公司

指中國海洋石油總公司。

4.12公司

指中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司

4.13業(yè)務(wù)部門

指公司機關(guān)主管具體業(yè)務(wù)，在采辦活動中的預(yù)算責(zé)任部門

4.12所屬單位

指公司所屬的全資或控股子公司、分公司、事業(yè)部、項目組（項目公司）。

4.13項目單位

指招標(biāo)的立項或預(yù)算責(zé)任單位。

4.14工程建設(shè)項目

包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料。

4.15國家重點項目

指依據(jù)項目性質(zhì)或投資規(guī)模須發(fā)改委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項的項目。

5職責(zé)分工

5.1總公司對招標(biāo)項目的管理采用總公司和公司分級管理，公司法規(guī)商務(wù)部為

公司招標(biāo)業(yè)務(wù)的直接管理部門，項目單位按照業(yè)務(wù)分工配合法規(guī)商務(wù)部共同完成

招標(biāo)管理工作。

5.2限上招標(biāo)項目由集團采辦部批準(zhǔn)，可以由公司自行組織招標(biāo)。委托方式為

公司提出申請，集團采辦部根據(jù)情況將全部或部分采購招標(biāo)項目以委托書的形式

委托給公司。限下招標(biāo)項目由公司自行組織。具體職責(zé)分工如下：

5.2.1采辦委員會

5.2.1.1作為公司采辦組織的常設(shè)機構(gòu)，專職負(fù)責(zé)招評標(biāo)規(guī)則的執(zhí)行、評標(biāo)原

則的制定、評標(biāo)文件的確認(rèn)、評標(biāo)報告的審核、招評標(biāo)行為的監(jiān)督。

5.2.1.2采辦專業(yè)委員會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，固定成員為公司總經(jīng)理、法

規(guī)商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)商務(wù)部總經(jīng)理，其他成員視具體采辦項目的業(yè)務(wù)性質(zhì)由

業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人等人員組成。采辦委員會秘書由法規(guī)商務(wù)部

總經(jīng)理擔(dān)任。采辦專業(yè)委員會成員由公司報集團采辦部批準(zhǔn)。

5.2.1.3采辦委員會職責(zé)包括：

a）為公司總經(jīng)理提供決策支持；

b）負(fù)責(zé)限下項目招評標(biāo)工作的審批及限上項目招評標(biāo)工作的初審；

c）確定限下項目、推薦限上項目評標(biāo)小組名單；

d）組織總公司委托的限上項目的招標(biāo)工作；

e）提出定標(biāo)策略建議；

f）審查評標(biāo)報告，就評標(biāo)報告中發(fā)現(xiàn)的問題要求評標(biāo)小組進行解釋和更

正；

g）當(dāng)無合格投標(biāo)人時，提出相應(yīng)辦法；

h）提出變更已批準(zhǔn)的中標(biāo)人或中標(biāo)順序的建議；

i）負(fù)責(zé)審核上報總公司的其他采辦事項。

5.2.2評標(biāo)小組

5.2.2.1評標(biāo)小組由商務(wù)組和技術(shù)組組成，負(fù)責(zé)具體招評標(biāo)工作。評標(biāo)小組由

采辦需求部門/單位技術(shù)代表和商務(wù)代表（如有）、招標(biāo)機構(gòu)代表（如適用）和

專家組成，各評標(biāo)小組成員人數(shù)總數(shù)為三人（含三人）以上單數(shù)，其中專家（海

洋石油評審專家?guī)靸?nèi)及國家評審專家?guī)靸?nèi)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家）不得少于

成員總數(shù)的三分之二，專家的選用原則為專業(yè)相近，所屬地區(qū)就近抽取。特殊情

況下集團采辦部可以指派專家?guī)熘械膶＜覅⒓釉u標(biāo)小組。限上項目由集團采辦部

招標(biāo)中心或授權(quán)項目單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定組建/批準(zhǔn)評標(biāo)小組。限下項目由采辦委

員會負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。

5.2.2.2評標(biāo)小組的職責(zé)：

a）嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)程序，客觀進行評價；

b）充分理解招標(biāo)文件；

c）保守商業(yè)秘密，遵守職業(yè)道德；

d）評價的資料、表格要保存完整。

5.2.2.3評標(biāo)小組組長由法規(guī)商務(wù)部總經(jīng)理或其指派人員擔(dān)任，同時作為評標(biāo)

小組的商務(wù)組組長，并具有和其他評標(biāo)人員同等的表決權(quán)。其主要職責(zé)是:

a）組織招評標(biāo)工作；

b）審核商務(wù)及技術(shù)評議結(jié)果的合理性（包括但不限于，對重要指標(biāo)的評議

是否充分合理、對一般指標(biāo)“不接受”的評議結(jié)果是否經(jīng)過澄清、對最

終評議“不合格”的理由是否充分）；

c）向采辦委員會報告招評標(biāo)情況及結(jié)果（包括定標(biāo)原則和中標(biāo)排序）；

5.2.2.4評標(biāo)小組下設(shè)商務(wù)組與技術(shù)組，其中商務(wù)組由三人（含三人）以上單

數(shù)組成，負(fù)責(zé)對招評標(biāo)的日常工作進行計劃安排和全面組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)商務(wù)澄

清，具體職責(zé)如下：

a）負(fù)責(zé)組織商務(wù)評標(biāo)及澄清；

b）負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評審，提出評審或評標(biāo)意見，編制《商務(wù)評議表》、《無價

商務(wù)標(biāo)評審意見表》；

c）審核、確認(rèn)評標(biāo)人員做出的商務(wù)評價結(jié)果；

d）核實構(gòu)成投標(biāo)人商務(wù)廢標(biāo)的指標(biāo)和因素

5.2.2.5評標(biāo)小組的技術(shù)負(fù)責(zé)人由技術(shù)或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對技術(shù)評議結(jié)

果的合理性負(fù)責(zé)。技術(shù)組由三人（含三人）以上單數(shù)組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)技

術(shù)評標(biāo)及澄清工作，并負(fù)責(zé)技術(shù)談判，具體職責(zé)如下：

a）負(fù)責(zé)組織技術(shù)評標(biāo)及澄清；

b）負(fù)責(zé)技術(shù)談判與澄清；

c）負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評審，提出技術(shù)評審或評標(biāo)意見，編制《技術(shù)參數(shù)比較表》、

《技術(shù)標(biāo)評審意見表》，并提交給商務(wù)組組長；

d）審核、確認(rèn)評標(biāo)人員做出的技術(shù)評價結(jié)果；

e）核實構(gòu)成投標(biāo)人技術(shù)廢標(biāo)的指標(biāo)、因素；

f）組織出具非最低價中標(biāo)的定性、定量分析說明。

5.2.3法規(guī)商務(wù)部。法規(guī)商務(wù)部是公司采辦活動的管理部門。具體職責(zé)如下：

a）組織投標(biāo)供應(yīng)商資格審查；

b）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)標(biāo)書的編制、審查、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等工作；

c）負(fù)責(zé)組織編制商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

d）負(fù)責(zé)組織合同商務(wù)條款及價格談判；

e）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織標(biāo)書澄清；

f）負(fù)責(zé)提出商務(wù)評議或評標(biāo)意見，并報送公司采辦委員會；

g）負(fù)責(zé)匯總商務(wù)評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)結(jié)果，并上報公司采辦委員會；

h）負(fù)責(zé)評標(biāo)報告的編制及上報；

i）負(fù)責(zé)與招評標(biāo)和談判活動有關(guān)的會務(wù)安排、對外聯(lián)絡(luò)文件傳遞及相互協(xié)

調(diào)。

5.2.4公司業(yè)務(wù)部門。公司業(yè)務(wù)部門是指提出具體采辦需求的職能部門。具體

職責(zé)如下：

a）提出采辦申請，附上清晰的采辦必要性說明及采辦內(nèi)容簡述；

b）隨采辦申請?zhí)峤挥刹块T負(fù)責(zé)人審批過的技術(shù)附件，技術(shù)附件應(yīng)包括但不

限于詳細(xì)的規(guī)格、型號、參數(shù)、到貨日期、推薦供應(yīng)商等；

c）會同商務(wù)組進行投標(biāo)供應(yīng)商資格審查；

d）組織編寫招標(biāo)文件及合同中相關(guān)的技術(shù)部分；

e）負(fù)責(zé)組織合同技術(shù)條款談判。

5.2.5公司所屬單位。公司各所屬單位全面負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)招標(biāo)的具體操作和上報

工作，其主要職責(zé)是：

a）根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、法令和總公司《采辦管理規(guī)定》及公司采辦

管理規(guī)定之要求，結(jié)合本單位（或項目組）實際工作情況，制定切實可

行的采辦制度、操作細(xì)則及流程，報公司采辦委員會審核批準(zhǔn)。

b）貫徹、執(zhí)行國家及政府部門、總公司及公司的采辦工作的政策和要求。

c）負(fù)責(zé)各所屬單位與公司法規(guī)商務(wù)部關(guān)于采辦工作的有效銜接。

d）上報集中和報批采辦項目，同時負(fù)責(zé)集中和報批采辦項目的業(yè)務(wù)和技術(shù)

審核及把關(guān)；

e）參與集中采辦項目的評標(biāo)活動，執(zhí)行集中采辦協(xié)議；

f）負(fù)責(zé)本單位采辦工作的統(tǒng)計、總結(jié)，按統(tǒng)一要求上報公司法規(guī)商務(wù)部，

并協(xié)助法規(guī)商務(wù)部統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一上報集團采辦部。

6招標(biāo)采購的范圍與審批

6.1招標(biāo)范圍

依據(jù)《中國海洋石油總公司采辦管理制度》第8.La）條及《中海油海西寧

德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司采辦管理規(guī)定》第8.La）規(guī)定：國家法定招標(biāo)項目的采

辦，除國家主管部門特別批準(zhǔn)外，一律采用公開招標(biāo)方式。其他項目的采辦應(yīng)盡

量采用公開招標(biāo)方式。

6.1.1法定招標(biāo)范圍

a）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的、全部使用或部分使用國有資金的各類

工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有

關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣

以上的；

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣

以上的；

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資

額在3000萬元人民幣以上的。

6.1.2法定招標(biāo)的例外情況

a）工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其

建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。

b）工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)國家項目審批部門批準(zhǔn)，可以

不進行施工招標(biāo)：

1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求

的；

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備

承包能力的；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

c）工程建設(shè)項目，有下列情形的，經(jīng)國家項目審批部門批準(zhǔn)，可以進行

邀請招標(biāo)：

1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇

的；

2）受自然地域環(huán)境限制的；

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招

標(biāo)的；

4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

d）有其他法律、法規(guī)規(guī)定的遵照其規(guī)定執(zhí)行。

6.2招標(biāo)采辦的報批

6.2.1法定招標(biāo)項目需邀請招標(biāo)或自行招標(biāo)的，應(yīng)由項目單位上報立項報告時

提出申請，經(jīng)國家立項部門或招標(biāo)主管部門批準(zhǔn)方可進行。限上招標(biāo)項目的開價

格標(biāo)申請應(yīng)上報總公司，經(jīng)批準(zhǔn)后才能進入價格評議，評標(biāo)報告報經(jīng)總公司審核

后，報總公司主管采辦副總經(jīng)理或總經(jīng)理審批。

6.2.2限上項目和法定招標(biāo)項目未經(jīng)總公司招標(biāo)管理處批準(zhǔn)，項目單位不得委

托外部中介機構(gòu)招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)的，外部中介機構(gòu)的選取應(yīng)執(zhí)行采辦及審批程序。

6.3招標(biāo)采購的權(quán)限與程序

6.3.1限上采辦：履行公司和總公司的采辦審批程序。

a）1000萬（含）人民幣以上，與系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位議標(biāo)以外的工程采辦；

b）1000萬（含）人民幣以上與系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位議標(biāo)的工程，在分包比例

超過30%以上時，按報批采辦項目執(zhí)行；

c）80萬（含）美元或600萬（含）人民幣以上的物資和服務(wù)采辦；

d）50萬元人民幣（或等值外幣）以上非控股股東系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)公司/單位進

行的單一來源采辦比照限上采辦申報。

6.3.2限下采辦：履行公司的采辦審批程序。

a）1000萬元人民幣以下的工程采辦；

b）80萬美元或600萬元人民幣以下的物資和服務(wù)采辦；

c）50萬元人民幣以內(nèi)的單一來源采辦。

6.4招標(biāo)范圍及報批和審批程序

6.4.1招標(biāo)范圍

國家法定招標(biāo)項目的采辦，除國家主管部門特別批準(zhǔn)外，一律采用公開招標(biāo)

方式。其他項目的采辦可以采用公開、邀請招標(biāo)或其他采辦方式。

6.4.2法定招標(biāo)范圍

a）在中華人民共和國境內(nèi)的下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、

施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須公開招標(biāo)：

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目；

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

1）2）款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國

務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

b）各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建

設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上

的；

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以

上的；

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在

3000萬元人民幣以上的。

6.4.3招標(biāo)采辦的報批程序

6.4.3.1法定招標(biāo)項目需邀請或自行招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)國家立項部門或招投標(biāo)主管

部門批準(zhǔn)。邀請招標(biāo)或自行招標(biāo)，應(yīng)由項目單位在上報立項報告時，向項目批準(zhǔn)

或核準(zhǔn)機構(gòu)申請。

6.4.3.2未經(jīng)集團采辦部批準(zhǔn)，公司不得委托外部中介機構(gòu)招標(biāo)。經(jīng)集團采辦

部批準(zhǔn)后，外部中介機構(gòu)的選取應(yīng)執(zhí)行采辦及審批程序。

6.4.3.3依據(jù)總公司《采辦管理制度》（LG-01）9.2.4條:除總公司系統(tǒng)內(nèi)三

級及以上單位之間（含合資、聯(lián)營公司）的采辦可以議標(biāo)外，公司的采辦活動，

依據(jù)預(yù)算金額，單項（次）超過10萬（含）美元的進口物資采辦，或50萬（含）

人民幣（或等值美元），應(yīng)以招標(biāo)方式采辦，特殊情況，須報集團采辦部批準(zhǔn)。

6.4.3.4限上采辦項目實行報批采辦：

6.4.3.5對需總公司批準(zhǔn)決策的采辦項目的采辦策略（計劃）、采辦申請的發(fā)標(biāo)

名單、采辦方式、中標(biāo)結(jié)果等須報經(jīng)集團采辦部審批的文件，由法規(guī)商務(wù)部統(tǒng)一

組織上報。

6.4.4限上項目招標(biāo)采辦的審批程序

6.4.4.1評標(biāo)小組應(yīng)在招標(biāo)項目發(fā)標(biāo)前填報《中國海洋石油總公司采辦申請審

批表》（見附件9）,經(jīng)總公司業(yè)務(wù)主管部門和集團采辦部審核批準(zhǔn)后發(fā)標(biāo)。

6.4.4.2無價格商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)工作結(jié)束后，由評標(biāo)小組填報《邀請招標(biāo)價格

標(biāo)開標(biāo)申請表》，經(jīng)總公司業(yè)務(wù)主管部門和集團采辦部批準(zhǔn)后開啟價格標(biāo)。

6.4.4.3招評標(biāo)工作結(jié)束后，填報《中國海洋石油總公司〈評標(biāo)報告〉審批表》、

《評標(biāo)報告》，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6.4.4.4公司不得將國家法定的招標(biāo)項目或《采辦管理制度》規(guī)定的采辦權(quán)限

化整為零，或分散項目批次或以其他方式違規(guī)操作。

6.4.5招標(biāo)的委托

6.4.5.1招標(biāo)資質(zhì)

總公司具有國家授予的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)甲級代理資質(zhì)，工程、服務(wù)、貨物

甲級招標(biāo)代理資質(zhì)，以上資質(zhì)均可從事公司法定招標(biāo)項目的招標(biāo)代理工作。

6.4.5.2工程和服務(wù)邀請招標(biāo)的委托

公司在擬發(fā)標(biāo)日前至少五（5）個工作日向招標(biāo)中心提交《招標(biāo)委托書》、招

標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)人員名單。招標(biāo)文件以電子版形式提交，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)單

獨形成文件。

6.5招標(biāo)文件

6.5.1限上邀請招標(biāo)項目

a）法規(guī)商務(wù)部應(yīng)在發(fā)標(biāo)日前至少五（5）個工作日向集團采辦部提交《采

辦申請審批表》、《投標(biāo)人資格審查表》、招標(biāo)文件（包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）；

b）招標(biāo)文件以電子版形式提交，其中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)單獨形成文件；

c）招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)中心組織或授權(quán)公司抽取2名以上《海洋石油評標(biāo)專

家?guī)臁分袑＜覍徍瞬⒂蓪＜以?日內(nèi)出具審核意見（格式見附件1）,必要時集團

采辦部可以組織業(yè)務(wù)主管部門對招標(biāo)文件審核，如需審核應(yīng)給公司出具書面通

知，并在三（3）個工作日內(nèi)將確認(rèn)結(jié)果通知公司。

6.5.2限下邀請招標(biāo)項目

a）業(yè)務(wù)部門/項目單位提交采辦申請時應(yīng)提交項目技術(shù)要求、推薦供應(yīng)商

資質(zhì)業(yè)績等材料；

b）邀請招標(biāo)項目國家、部委有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的

應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件文本，否則應(yīng)采用公司的招標(biāo)文件范本。

6.5.3招標(biāo)文件的編制

6.5.3.1工程施工邀請招標(biāo)應(yīng)使用國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)文件《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

限上邀請招標(biāo)項目的招標(biāo)文件參照國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)文件制定；如有標(biāo)準(zhǔn)文本條

款以外特殊要求的，評標(biāo)小組可自行補充。

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請；

2）投標(biāo)人須知；

3）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

4）合同主要條款；

5）投標(biāo)文件格式。

6.5.3.2招標(biāo)文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款，不得對某供應(yīng)商有傾向

性，原則上應(yīng)同時滿足三個以上潛在投標(biāo)人能參與競爭的條件。若允許聯(lián)合體投

標(biāo)，應(yīng)明確規(guī)定聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他要求。

6.5.3.3招標(biāo)文件重要條款要加注“*”號給予提示，不能滿足“*”號條款的

投標(biāo)文件將視為廢標(biāo)。不得使用模糊、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)作為重要條款/

參數(shù)，或以此作為價格調(diào)整的依據(jù)。

6.5.3.4招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)文件的報價部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款/參數(shù)

（即加注“*”號的）的響應(yīng)內(nèi)容須逐頁小簽。

6.5.3.5招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一般指標(biāo)可接受的最大偏離項數(shù)和金額。

6.5.3.6招標(biāo)文件應(yīng)對投標(biāo)人的業(yè)績有明確要求，投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)要求為成熟（至

少與招標(biāo)產(chǎn)品相當(dāng)?shù)?個業(yè)績）或技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品，并具有一定的穩(wěn)定運行記錄

（至少與招標(biāo)產(chǎn)品運行環(huán)境相當(dāng)?shù)膬赡晔褂脴I(yè)績）。確需選用國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的首

臺套高新技術(shù)產(chǎn)品的，須經(jīng)總公司業(yè)務(wù)主管部門組織專家論證。

6.5.3.7招標(biāo)文件應(yīng)明確要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的編制和封裝要求，特別是對

統(tǒng)一報價格式的要求（包括允許的投標(biāo)貨幣和報價方式）。貨物招標(biāo)應(yīng)明確不接

受選擇性報價或有附加條件的報價。如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)明確只能有

一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的報價不應(yīng)高于主選方案。

6.5.3.8邀請招標(biāo)應(yīng)明確要求價格投標(biāo)文件單獨封裝，商務(wù)投標(biāo)文件中應(yīng)包含

隱去價格數(shù)字的價格分項科目供評標(biāo)使用。

6.5.4招標(biāo)文件的審核

6.5.4.1限上邀請招標(biāo)項目，由招標(biāo)中心或委托項目單位抽取兩名以上海洋石

油專家?guī)靸?nèi)的專家對招標(biāo)文件審核，并填寫《專家審核招標(biāo)文件意見表》（見附

件5）,集團采辦部和業(yè)務(wù)主管部門可視項目性質(zhì)決定是否需對招標(biāo)文件審核，

如需審核在三（3）個工作日內(nèi)提出審核意見。

6.5.4.2送專家審核的招標(biāo)文件應(yīng)包括技術(shù)和商務(wù)的全部重要條款（*號條款）。

6.5.4.3限下邀請招標(biāo)項目，項目預(yù)算100萬以下的，發(fā)標(biāo)前招標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)

務(wù)部門/項目單位和法規(guī)商務(wù)部共同會審后提交業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和法規(guī)商務(wù)部負(fù)

責(zé)人審核批準(zhǔn)項目，預(yù)算100萬以上（含）的，發(fā)標(biāo)前招標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)務(wù)部門/

項目單位和法規(guī)商務(wù)部共同會審后提交采辦委員會審核批準(zhǔn)。

6.5.4.4限下邀請招標(biāo)項需要專家對招標(biāo)文件進行審核的，業(yè)務(wù)部門/項目單位

應(yīng)在《公司采辦申請審批表》中提出，并提交《專家備案表》及專家相關(guān)信息，

且專家應(yīng)在收到招標(biāo)文件起三（3）個工作日內(nèi)提出審核意見。

6.5.5招標(biāo)文件的修改

6.5.5.1限上邀請招標(biāo)項目，業(yè)務(wù)部門和法規(guī)商務(wù)部應(yīng)依照專家和業(yè)務(wù)主管部

門的意見對招標(biāo)文件修改，并將修改后的招標(biāo)文件和修改意見確認(rèn)函報集團采辦

部備案。

6.5.5.2未經(jīng)主管部門許可，不得擅自修改已經(jīng)審定和發(fā)售的招標(biāo)文件。

6.5.5.3因生產(chǎn)和設(shè)計變更確需修改的，應(yīng)履行原報批程序。

6.5.5.4對已發(fā)售招標(biāo)文件的修改，應(yīng)將修改內(nèi)容通知所有招標(biāo)文件收受人，

該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)酌情延長截標(biāo)日期。

6.6資格審查

6.6.1資格審查是對投標(biāo)人針對本次招標(biāo)項目相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績、投標(biāo)意向和履

約能力的審核。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指招標(biāo)人出售招

標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請前對潛在投標(biāo)人的資格審查。資格后審，指在開標(biāo)后對

投標(biāo)人的資格審查。資格審查應(yīng)審查投標(biāo)人是否符合下列條件：

a）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

b）具有本次招標(biāo)項目履約的能力（包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)

備狀況，管理能力、經(jīng)驗、業(yè)績、信譽、人員水平等）；

c）以往承擔(dān)的與本次招標(biāo)標(biāo)的相同或相似業(yè)績的情況；

d）響應(yīng)招標(biāo)文件并書面回復(fù)投標(biāo)意向書。

6.6.2邀請招標(biāo)項目資格預(yù)審，由項目單位負(fù)責(zé)，填寫《投標(biāo)人資格審查表》。

6.6.3資格預(yù)審對象是招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人，應(yīng)從《海洋石油供應(yīng)商庫》或

《公司合格供應(yīng)商庫》的合格供應(yīng)商中選擇，如需選用庫外的供應(yīng)商作為潛在投

標(biāo)人時，應(yīng)先做資格預(yù)審。

6.6.4資格預(yù)審的內(nèi)容是針對本次招標(biāo)項目的，評標(biāo)小組須明確對本次潛在投

標(biāo)人的預(yù)審要求，預(yù)審內(nèi)容應(yīng)涵蓋資質(zhì)、能力、業(yè)績、投標(biāo)意向等。資格預(yù)審至

少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a）供應(yīng)商庫別（如：總公司供應(yīng)商、區(qū)域供應(yīng)商）；

b）對本次招標(biāo)項目投標(biāo)意向的確認(rèn)；

c）投標(biāo)主體的性質(zhì)（如：制造商、代理商），若為代理商應(yīng)符合采辦管理

制度要求，并附原制造廠商的授權(quán)；

d）邀請的發(fā)標(biāo)對象（投標(biāo)人）應(yīng)首選生產(chǎn)廠商；

e）因下列原因生產(chǎn)廠商不直接投標(biāo)的，生產(chǎn)廠商可指定其分銷商、集成商、

實施商、服務(wù)商（簡稱代理商）投標(biāo)：

1）代理商投標(biāo)應(yīng)具有最近3年內(nèi)銷售過本次招標(biāo)產(chǎn)品的業(yè)績，并具有

與投標(biāo)報價相應(yīng)的財務(wù)（注冊資本、現(xiàn)金流、所有者權(quán)益等）履約

能力；

2）生產(chǎn)廠商的銷售方式為銷售代理或分銷制；

3）生產(chǎn)廠商在區(qū)域、行業(yè)有獨家或指定的代理；

4）投標(biāo)產(chǎn)品來自兩個以上不同的生產(chǎn)廠商或需組裝、集成的；

5）投標(biāo)項目中服務(wù)和實施的工作量比例高，技術(shù)含量高，需由服務(wù)商

和實施商提供系統(tǒng)服務(wù)。

f）生產(chǎn)廠商應(yīng)對代理商出具書面合法有效的授權(quán)書，其內(nèi)容應(yīng)包括：

1）授權(quán)原因；

2）授權(quán)事項、權(quán)利、義務(wù)；

3）生產(chǎn)廠商是否參與合同簽訂；

4）投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保證承擔(dān)者；

5）售后服務(wù)承擔(dān)者和時效。

g）近期承擔(dān)類似項目的業(yè)績；

h）圓滿履約的能力（包括專業(yè)、技術(shù)、資金、設(shè)備、人員、交貨期）；

i）沒有處于責(zé)令整頓、停業(yè)，財產(chǎn)已被接管、凍結(jié)，處于破產(chǎn)狀態(tài)；

j）沒有與合同詐騙有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。

6.6.5經(jīng)預(yù)審合格的發(fā)標(biāo)名單應(yīng)不少于三家。同一法人控股的子公司及法定代

表人為同一人的不同公司在同一標(biāo)包（標(biāo)段）中同時投標(biāo)時不能超過投標(biāo)人總數(shù)

的二分之一。投資額1000萬元以上的工民建項目應(yīng)選擇九家以上，投資額1000

萬元以下的工民建項目應(yīng)選擇七家以上。

6.6.6限下自行采辦項目，從總公司供應(yīng)商庫和開發(fā)公司供應(yīng)商庫內(nèi)的選擇的

供應(yīng)商不需提交資格預(yù)審文件。

6.6.7工程、服務(wù)招標(biāo)項目的資格預(yù)審參照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資

格預(yù)審文件》執(zhí)行。

6.7發(fā)標(biāo)、收標(biāo)和開標(biāo)

6.7.1邀請招標(biāo)項目的發(fā)標(biāo)、收標(biāo)與開標(biāo)

6.7.1.1發(fā)標(biāo)

6.7.1.1.1限上邀請招標(biāo)項目，由公司負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)，重要采辦由集團采辦部招標(biāo)

中心發(fā)標(biāo)。

6.7.1.1.2限下邀請招標(biāo)項目的發(fā)標(biāo)，由法規(guī)商務(wù)部負(fù)責(zé)辦理。

6.7.1.1.3招標(biāo)項目的發(fā)標(biāo)名單開標(biāo)前應(yīng)保密。

6.7.1.1.4投標(biāo)期限結(jié)合項目性質(zhì)參考公開招標(biāo)投標(biāo)期限執(zhí)行。

6.7.1.2收標(biāo)

6.7.1.2.1由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)收標(biāo)。

6.7.1.2.2收標(biāo)應(yīng)有兩人以上人員參與，填寫收標(biāo)記錄，當(dāng)事人應(yīng)簽字。

6.7.1.3開標(biāo)

6.7.1.3.1邀請招標(biāo)應(yīng)采用“兩步開標(biāo)法”開標(biāo)，即先開啟有效標(biāo)書的技術(shù)和

無價格商務(wù)部分（簡稱“開無價標(biāo)”），評價后再開啟技術(shù)和商務(wù)合格的投標(biāo)人的

價格標(biāo)，技術(shù)和商務(wù)評價不合格的投標(biāo)人的價格標(biāo)不再開啟。

6.7.1.3.2限上邀請招標(biāo)項目，投標(biāo)人少于三家的，若項目需追加新的投標(biāo)人

或按單一來源采購時，直接申請變更采辦申請表，只有兩個投標(biāo)人時可繼續(xù)依照

兩步開標(biāo)法報批。工程項目投標(biāo)人不足三家時未經(jīng)集團采辦部批準(zhǔn)不能開標(biāo)。

6.7.1.3.3限上邀請招標(biāo)項目的開無價標(biāo)，由法規(guī)商務(wù)部或《采辦申請審批表》

批復(fù)的單位或部門組織開標(biāo)，并做好開標(biāo)記錄。

6.7.1.3.4限上邀請招標(biāo)項目的價格標(biāo)開標(biāo)前，評標(biāo)小組須填寫《邀請招標(biāo)價

格開標(biāo)申請表》，并附技術(shù)和商務(wù)評價結(jié)論、《技術(shù)參數(shù)比較表》、《商務(wù)評議表》,

經(jīng)集團采辦部組織業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后，評議合格的投標(biāo)人方可進入價格評

議階段。符合下述條件的屬于特例：

a）所有投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)澄清后評價均合格并采用最低價中標(biāo)策略的，可不

用報《開價格標(biāo)申請表》，應(yīng)在開價格標(biāo)后三日內(nèi)將開標(biāo)記錄報招標(biāo)管

理崗備案；

6.7.1.3.5限上邀請招標(biāo)項目的價格標(biāo)開標(biāo)，除總公司領(lǐng)導(dǎo)需參加的重大項目

外，由招標(biāo)中心組織公司自行組織開標(biāo)，必要時集團采辦部招標(biāo)管理崗參加。開

價格標(biāo)應(yīng)填寫《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)記錄》，并在三日內(nèi)報招標(biāo)管理崗備案。

6.7.1.3.6限下邀請招標(biāo)項目，投標(biāo)人少于三家的，若需追加新的投標(biāo)人或按

單一來源采購時，直接申請變更采辦申請表，只有兩個投標(biāo)人時可繼續(xù)依照兩步

開標(biāo)法報批。工程項目投標(biāo)人不足三家時未經(jīng)采辦委員會批準(zhǔn)不能開標(biāo)。

6.7.1.3.7限下邀請招標(biāo)項目的開無價標(biāo)，由評標(biāo)小組組織開標(biāo)，并做好開標(biāo)

記錄。

6.7.1.3.8限下邀請招標(biāo)項目的價格標(biāo)開標(biāo)前，評標(biāo)小組須填寫《邀請招標(biāo)價

格開標(biāo)申請表》（見附件11）,并附技術(shù)和商務(wù)評價結(jié)論、《技術(shù)參數(shù)比較表》、《商

務(wù)評議表》，其中技術(shù)評價部分由技術(shù)組組長或技術(shù)組組長指定的技術(shù)組成員填

寫，商務(wù)評價部分由商務(wù)組組長或商務(wù)組組長指定的商務(wù)組成員填寫，采辦委員

會審核批準(zhǔn)后，評議合格的投標(biāo)人方可進入價格評議階段。符合下述條件的屬于

特例:

a）所有投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)澄清后評價均合格并采用最低價中標(biāo)策略的，可不

用報《開價格標(biāo)申請表》；

6.7.1.3.9限下邀請招標(biāo)項目的價格標(biāo)開標(biāo)，由評標(biāo)小組自行組織開標(biāo)。開價

格標(biāo)應(yīng)填寫《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)記錄》（見附件14）。

6.8評標(biāo)程序和方法

6.8.1評標(biāo)方法

6.8.1.1評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法和綜合評價法，具體定義如下：

a）最低評標(biāo)價法，指以價格為主要因素確定中標(biāo)人的評標(biāo)方法，即在全部

滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工

作范圍、數(shù)量、工作量等）評定投標(biāo)人的報價，以最低評標(biāo)價的投標(biāo)人

作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法包括三個要素：

1）滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求；

2）經(jīng)過評審的投標(biāo)價最低；

3）投標(biāo)價不低于自身成本。

b）綜合評價法，指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依照招

標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素定性、定量分析比較，結(jié)合投標(biāo)人的報價綜合

評審后推薦中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。綜合評分的主要因素

是：價格、技術(shù)、商務(wù)（財務(wù)狀況、能力、資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)）、對招

標(biāo)文件的響應(yīng)程度，及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。

6.8.1.3列入國家重大裝備目錄的重大裝備國內(nèi)自主化建造項目，依照國家規(guī)

定推薦采用綜合評價法。

6.8.2評標(biāo)基本原則

6.8.2.1邀請招標(biāo)評標(biāo)原則

a）對投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、業(yè)績、投標(biāo)意向的審核應(yīng)在確定發(fā)標(biāo)名單之前

進行，投標(biāo)后的商務(wù)評價中除發(fā)生新的情況外不能再以上述因素判定投

標(biāo)人廢標(biāo)；

b）技術(shù)和商務(wù)評價合格的投標(biāo)人，方能開啟價格標(biāo)并綜合評價；

c）對已進入綜合評價的投標(biāo)人，不能再以評價過的技術(shù)或商務(wù)指標(biāo)判定廢

標(biāo)；

d）重要指標(biāo)（打“*”號）清晰偏離的將導(dǎo)致廢標(biāo)，不予澄清、評價，含

義不明的應(yīng)澄清后予以評價。重要指標(biāo)經(jīng)澄清后評議為偏離的將導(dǎo)致廢

標(biāo)，不再進行一般指標(biāo)的評議；

e）一般指標(biāo)偏離或供貨范圍缺漏的應(yīng)澄清；

f）商務(wù)、技術(shù)澄清均應(yīng)有書面澄清確認(rèn)文件；

g）經(jīng)澄清涉及價格調(diào)整的允許投標(biāo)人以密封方式補充報價，未變動部分在

收標(biāo)截止日后不允許投標(biāo)人以任何理由做價格調(diào)整；

h）一般指標(biāo)偏離數(shù)量超出百分之十（10%）或價格調(diào)整凈增金額超出原投

標(biāo)報價的百分之十，視為非實質(zhì)性響應(yīng)，將導(dǎo)致廢標(biāo)；

i）價格評議原則上應(yīng)以投標(biāo)人開價格標(biāo)之前的實際報價進行價格評議，但

是開價格標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人未依照招標(biāo)文件或澄清時要求的格式提供報

價而有供貨范圍缺漏項的，評標(biāo)小組應(yīng)將其他合格投標(biāo)人該項最高報價

加入到此投標(biāo)人報價；

j）由于技術(shù)、商務(wù)條件和供貨范圍變更涉及價格調(diào)整的，應(yīng)允許投標(biāo)人以

密封形式補報，技術(shù)和商務(wù)合格的，開價格標(biāo)時一并開出，計入總價；

k）推薦非最低評標(biāo)價的投標(biāo)人中標(biāo)的（含綜合評價法），應(yīng)對推薦中標(biāo)方

案的理由實施定性、定量分析；

1）技術(shù)、商務(wù)量化打分評價的，評分可作為定標(biāo)的重要依據(jù)，不能折算為

評標(biāo)價格；

m）評標(biāo)過程中招標(biāo)單位不得對技術(shù)、商務(wù)條款和供貨范圍擅自變更，確需

對重要指標(biāo)調(diào)整和修改的，應(yīng)履行原招標(biāo)文件的批準(zhǔn)程序；

n）價格標(biāo)開啟前不應(yīng)存在技術(shù)和商務(wù)的待澄清項；

o）評標(biāo)應(yīng)采取集中封閉方式，評標(biāo)人員應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律。

6.8.2.2招標(biāo)項目在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等

實質(zhì)內(nèi)容談判，投標(biāo)人主動提出降價的不能作為評價因素，只能在其中標(biāo)后簽約

時予以考慮。

6.8.3限上邀請招標(biāo)評標(biāo)程序

6.8.3.1無價格商務(wù)和技術(shù)評議

a）評標(biāo)小組詳細(xì)閱讀、充分理解招投標(biāo)文件，實施商務(wù)和技術(shù)分組評議；

b）評標(biāo)小組就待澄清問題組織投標(biāo)人澄清；

c）評標(biāo)小組填寫并完成技術(shù)、商務(wù)澄清后的《技術(shù)參數(shù)比較表》和《商務(wù)

評議表》；

d）評標(biāo)小組成員獨立對商務(wù)和技術(shù)評議均合格的投標(biāo)人定性排序或量化

打分（如適用）；

e）評標(biāo)專家單獨出具《評標(biāo)小組成員評標(biāo)意見表》，意見相同的可以聯(lián)合

出具。評標(biāo)小組出具無價格商務(wù)評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)的結(jié)論；

f）如需補充報價，評標(biāo)小組通知無價格商務(wù)和技術(shù)評議合格的投標(biāo)人，依

照澄清后的指標(biāo)鎖定價格項在規(guī)定時間內(nèi)密封提交補充報價，準(zhǔn)備進入

價格評價。

6.8.3.2價格標(biāo)開標(biāo)申請

6.8.3.2.1限上采辦項目，評標(biāo)小組組織填寫《邀請招標(biāo)價格標(biāo)開標(biāo)申請表》，

公司采辦委員會審核簽字后，經(jīng)公司總經(jīng)理或授權(quán)人簽字報集團采辦部。

6.8.3.2.2限下采辦項目，評標(biāo)小組組織填寫《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)申請表》，報

公司采辦委員會批準(zhǔn)。

6.8.3.3價格標(biāo)開標(biāo)審批

限上邀請招標(biāo)項目，集團采辦部對申報材料組織審核，征詢業(yè)務(wù)主管部門

的技術(shù)審核意見后，對進入價格評價的名單及定標(biāo)策略給出批復(fù)。如公司意見與

業(yè)務(wù)主管部門意見不一致，上報總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

6.8.3.4價格標(biāo)開標(biāo)及定標(biāo)

a）價格標(biāo)開標(biāo)批準(zhǔn)后，需總公司組織開標(biāo)的項目，由集團采辦部招標(biāo)中心

組織開標(biāo)并記錄價格標(biāo)開標(biāo)結(jié)果，參加人包括公司承辦人、總公司業(yè)務(wù)

主管部門、集團采辦部等單位代表；

b）參加單位的代表應(yīng)在《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)，評標(biāo)小組、

總公司業(yè)務(wù)主管部門和集團采辦部依據(jù)價格開標(biāo)情況可出具定標(biāo)建議。

《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)記錄》由集團采辦部報總公司主管領(lǐng)導(dǎo)；

c）符合本件6.7.1.3.4規(guī)定的特定條件的招標(biāo)項目,由公司采辦委員會組

織價格標(biāo)開標(biāo)，集團采辦部和業(yè)務(wù)主管部門可派人參加。招標(biāo)小組應(yīng)組

織和記錄開價格標(biāo)結(jié)果，并在三日內(nèi)將價格標(biāo)開標(biāo)記錄表報集團采辦部

備案。

6.9.4.5評標(biāo)報告

6.9.4.5.1開價格標(biāo)并綜合評價后，評標(biāo)小組負(fù)責(zé)出具評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)

真實反映評議過程及結(jié)果，依照批準(zhǔn)的定標(biāo)策略推薦中標(biāo)人或推薦中標(biāo)人排序，

評標(biāo)小組人員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字。

6.9.4.5.2不同意評標(biāo)報告結(jié)論的技術(shù)或商務(wù)專家，應(yīng)單獨出具《評標(biāo)小組成

員評標(biāo)意見表》提出自己的觀點，既不提出自己觀點又拒絕在評標(biāo)報告或相關(guān)表

格上簽字的，視為同意評價結(jié)論。

6.9.5限下招標(biāo)項目的評標(biāo)程序

6.9.5.1無價格商務(wù)和技術(shù)評議

a）評標(biāo)小組詳細(xì)閱讀、充分理解招投標(biāo)文件，實施商務(wù)和技術(shù)評議；

b）評標(biāo)小組就待澄清問題組織投標(biāo)人澄清；

c）評標(biāo)小組填寫并完成技術(shù)、商務(wù)澄清后的《技術(shù)參數(shù)比較表》和《商務(wù)

評議表》；

d）評標(biāo)小組成員獨立對商務(wù)和技術(shù)評議均合格的投標(biāo)人定性排序或量化

打分（如適用）；

e）評標(biāo)專家單獨出具《評標(biāo)小組成員評標(biāo)意見表》，意見相同的可以聯(lián)合

出具。評標(biāo)小組出具無價格商務(wù)評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)的結(jié)論；

f）如需補充報價，評標(biāo)小組通知無價格商務(wù)和技術(shù)評議合格的投標(biāo)人，依

照澄清后的指標(biāo)鎖定價格項在規(guī)定時間內(nèi)密封提交補充報價，準(zhǔn)備進入

價格評價。

6.9.5.2價格標(biāo)開標(biāo)申請

評標(biāo)小組組織填寫《邀請招標(biāo)價格標(biāo)開標(biāo)申請表》，報公司采辦委員會審批。

6.9.5.3價格標(biāo)開標(biāo)及定標(biāo)

a）價格標(biāo)開標(biāo)批準(zhǔn)后，由評標(biāo)小組組織開標(biāo)并記錄價格標(biāo)開標(biāo)結(jié)果，參加

人包括評標(biāo)小組組長、商務(wù)、技術(shù)小組代表及監(jiān)標(biāo)人；

b）參加人應(yīng)在《邀請招標(biāo)價格開標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)，評標(biāo)小組依據(jù)價格

開標(biāo)情況可出具定標(biāo)建議；

6.9.5.4評標(biāo)報告

6.9.5.4.1開價格標(biāo)并綜合評價后，評標(biāo)小組負(fù)責(zé)出具評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)

真實反映評議過程及結(jié)果，依照批準(zhǔn)的定標(biāo)策略推薦中標(biāo)人或推薦中標(biāo)人排序，

評標(biāo)小組人員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字。

6.9.5.4.2不同意評標(biāo)報告結(jié)論的技術(shù)或商務(wù)專家，應(yīng)單獨出具《評標(biāo)小組成

員評標(biāo)意見表》提出自己的觀點，既不提出自己觀點又拒絕在評標(biāo)報告或相關(guān)表

格上簽字的，視為同意評價結(jié)論。

6.10評標(biāo)報告審批及授標(biāo)

6.10.1限上邀請招標(biāo)項目

6.10.1.1評標(biāo)小組填寫《〈評標(biāo)報告〉審批表》，公司采辦委員會審核《評標(biāo)報

告》并在《〈評標(biāo)報告》審批表》上出具審核意見，經(jīng)采辦委員會相關(guān)委員簽字，

由公司總經(jīng)理或授權(quán)人簽字上報集團采辦部。

6.10.1.2若綜合評議結(jié)果（技術(shù)、商務(wù)、價格）與開價格標(biāo)前確定的定標(biāo)策略

不一致，導(dǎo)致中標(biāo)人變更的，應(yīng)由招標(biāo)單位提出定標(biāo)策略變更申請，集團采辦部

征求業(yè)務(wù)主管部門意見，做出是否同意變更的建議，若公司意見與業(yè)務(wù)主管部門

意見不一致時，集團采辦部上報總公司領(lǐng)導(dǎo)決策。

6.10.1.3評標(biāo)報告經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，評標(biāo)結(jié)果由集團采辦部招標(biāo)管理崗?fù)?/p>

知公司，并由公司或招標(biāo)機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

6.10.2限下邀請招標(biāo)項目

6.10.2.1招標(biāo)小組填寫《〈評標(biāo)報告〉審批表》，報公司采辦委員會審批。

6.10.2.2若綜合評議結(jié)果（技術(shù)、商務(wù)、價格）與開價格標(biāo)前確定的定標(biāo)策略

不一致，導(dǎo)致中標(biāo)人變更的，應(yīng)由招標(biāo)單位提出定標(biāo)策略變更申請報集團采辦部

審批。

6.10.2.3評標(biāo)報告經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由評標(biāo)小組向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知

書》。

6.11質(zhì)疑及投訴的處理

6.11.1限上招標(biāo)項目發(fā)生質(zhì)疑及投訴時，由集團采辦部招標(biāo)管理崗組織公司及

邀請專家論證。

6.11.2限下招標(biāo)項目發(fā)生質(zhì)疑及投訴時，公司應(yīng)將質(zhì)疑及投訴情況及解決方案

報集團采辦部招標(biāo)管理崗。

6.11.3以上情況，一旦質(zhì)疑及投訴成立，將導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的作廢，原中標(biāo)無效。

6.12服務(wù)費

6.12.1依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托具有招標(biāo)資格的招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo)的，中標(biāo)方

應(yīng)向招標(biāo)機構(gòu)支付中標(biāo)服務(wù)費，用于支付開標(biāo)、評標(biāo)場地、外聘專家、會議、差

旅等費用。

6.12.2中標(biāo)服務(wù)費依照國家規(guī)定的費率下限收?。ㄓ媰r格［2002H980號），利

用總公司資質(zhì)招標(biāo)收取的中標(biāo)費用交總公司財務(wù)部門，以中化建招標(biāo)公司名義招

標(biāo)并收取的中標(biāo)費用交其開立的賬戶。

6.13違規(guī)與處罰

6.13.1屬下列行為之一者，視為違規(guī)：

a）相互串通、“暗箱”操作搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

b）對已審定的招標(biāo)文件擅自修訂或更改的；

c）泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)保密的有關(guān)情況和資料的；

d）事先與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容談判的；

e）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；

f）未依照本規(guī)則的規(guī)定評標(biāo)，或評標(biāo)結(jié)果不能真實反映招投標(biāo)文件實際情

況的；

g）評標(biāo)報告未經(jīng)審定或未辦理有關(guān)手續(xù)，而簽訂供貨合同的；

h）買方不履行與中標(biāo)人簽訂供貨合同，或者中標(biāo)人不履行與買方簽訂供貨

合同的；

i）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)則的行為。

6.13.2處罰

依據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，上述違規(guī)行為應(yīng)分別受到以下處罰：

a）屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)輕重暫?；蛉∠渫稑?biāo)資

格；

b）屬評標(biāo)小組責(zé)任，評標(biāo)結(jié)果視為無效。對情節(jié)嚴(yán)重的人員將取消其評標(biāo)

資格；

c）構(gòu)成違紀(jì)、違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

7附則

7.1本規(guī)則由公司風(fēng)險管理辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂。

7.2本規(guī)則自發(fā)布之日起生效。

【正文結(jié)束】

附件

附件一《公司采辦申請審批表》

附件二《中國海洋石油總公司采辦申請表》

附件三《招標(biāo)委托書》

附件四《供應(yīng)商資格審查表》

附件五《（采購招標(biāo)中心）招標(biāo)文件審核意見表》

附件六《專家備案表》

附件七《專家審核招標(biāo)文件意見表》

附件八《招標(biāo)文件審核意見反饋表》

附件九《項目招標(biāo)文件補遺》

附件十《項目招標(biāo)文件澄清函》

附件十一《招標(biāo)文件購買/領(lǐng)取登記表》

附件十二《邀請招標(biāo)發(fā)標(biāo)記錄》

附件十三《投標(biāo)文件遞交登記表》

附件十四《邀請招標(biāo)收標(biāo)記錄》

附件十五《無價標(biāo)開標(biāo)記錄表》

附件十六《符合性檢查表》

附件十七《商務(wù)評議表》

附件十八《技術(shù)評議表》

附件十九《評標(biāo)小組成員意見表》

附件二十《邀請招標(biāo)價格標(biāo)開標(biāo)申請表》

附件二十一《評標(biāo)小組名單》

附件二十二《專家費支付清單》

附件二十三《價格標(biāo)開標(biāo)記錄表》

附件二十四《評標(biāo)價格比較表》

附件二十五《中國海油評標(biāo)報告（范文）》

附件二十六《中標(biāo)通知》

附件二十七《投標(biāo)感謝信》

附件二十八《中標(biāo)商履約執(zhí)行信息表》

附件二十九《資料保存表》

附件三十《采辦情況匯總表-招標(biāo)文件審核階段》

附件三十一《采辦情況匯總表-評標(biāo)階段》

附件三十二《采辦情況匯總表-標(biāo)后階段》

附件三十三《專家評標(biāo)情況說明表》

附件一:

中海油海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)有限公司采辦申請審批表

申請部

項目名稱日期

門

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：郵箱：

服務(wù)時

預(yù)算說明

間

工作內(nèi)容：

推薦采辦方式：公開招標(biāo)口，邀請招標(biāo)口，詢價口，競爭性談判口，議標(biāo)口

推薦供應(yīng)商名單：

1._____________公司：一級□/二級庫口，廠家□/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

2.____________公司：一級口/二級庫口，廠家口/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

3.____________公司：一級□/二級庫口，廠家□/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

推薦評標(biāo)小組名單（職務(wù)/職稱）：

業(yè)務(wù)部門意見：

年月日

法規(guī)商務(wù)部意見：

年月日

業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)意見：

年月日

法規(guī)商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)意見：

年月日

公司總經(jīng)理意見：

年月日

體系名稱-編碼公開招標(biāo)實施細(xì)則

附件二

中國海洋石油總公司采辦申請審批表

采辦部門

申請單位日期

負(fù)責(zé)人

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：郵箱：

交貨/服務(wù)

項目名稱預(yù)算金額

時間

采辦貨物/服務(wù)名稱、數(shù)量、規(guī)格及主要技術(shù)要用它簡述（詳細(xì)內(nèi)容需附頁）：

推薦采辦方式：公開招標(biāo)口，邀請招標(biāo)口，競爭性談判口

推薦發(fā)標(biāo)供應(yīng)商名單及理由（未在庫中的供應(yīng)商，需附相關(guān)資質(zhì)審查材料）：

1.___________公司：一級口/二級庫口，廠家口/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

2.____________公司：一級口/二級庫口，廠家口/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

3.____________公司：一級口/二級庫口，廠家口/代理商口，資質(zhì)預(yù)審口

經(jīng)確認(rèn)，上述供應(yīng)商均有相關(guān)業(yè)績和投標(biāo)意向。

推薦評標(biāo)小組名單（職務(wù)/職稱）：

申報單位主管領(lǐng)導(dǎo)意見：

業(yè)務(wù)主管部門審核意見（審查技術(shù)文件：需要口，不需要口）：

采辦部審批意見：

附件三

中國海洋石油總公司

招標(biāo)委托協(xié)議

項目單位（以下稱“委托人”）及項目名稱因采購原因,擬需要采購產(chǎn)品名稱及數(shù)量。

根據(jù)國家/海洋石油有關(guān)規(guī)定，此采辦項目屬招標(biāo)項目，現(xiàn)委托中國海洋石油總公司集團采

辦部采購招標(biāo)中心（以下稱“代理人”）進行招標(biāo)。

一、委托人項目概況

1、項目名稱：

2、本次招標(biāo)的招標(biāo)標(biāo)的：

3、本次招標(biāo)預(yù)算金額：

4、立項批文號：

5、本項目總負(fù)責(zé)人、商務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式：

5、項目概況（包括前期技術(shù)交流情況、預(yù)計交貨期等內(nèi)容，可隨附在本委托協(xié)議后）

二、委托人的權(quán)利、義務(wù)

1、委托人有權(quán)參與招投標(biāo)的有關(guān)活動。

2、委托人在代理人開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)之前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完成本項目招標(biāo)所需的有關(guān)

審批手續(xù)，使招標(biāo)工作具備條件。

3、委托人應(yīng)當(dāng)向代理人及時、無償、真實、詳細(xì)的提供招投標(biāo)代理工作范圍內(nèi)所需的

文件和資料（如建設(shè)批文等）。

4、在本委托協(xié)議簽署后3個工作日內(nèi)，委托人應(yīng)將招標(biāo)文件初審版發(fā)送給代理人。對

代理人提出的書面要求,委托人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)做出書面答復(fù);委托代理項目中如內(nèi)容、

時間等有重大調(diào)整,委托人應(yīng)當(dāng)書面提前3個工作日通知代理人，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排,

如因此造成的時間延長由委托人負(fù)責(zé)。

三、代理人的權(quán)利、義務(wù)

1、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和總公司的相關(guān)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)組織委托項目的招標(biāo)工

作。

2、在委托授權(quán)范圍內(nèi)為委托人提供招標(biāo)代理服務(wù)，不得將本合同所確定的招標(biāo)代理服

務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

體系名稱-編碼公開招標(biāo)實施細(xì)則

3、向委托人提供招標(biāo)計劃以及相關(guān)的招投標(biāo)資料，做好相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的解釋

工作。

4、在代理活動中不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的任何信息。

四、招標(biāo)代理服務(wù)費的計取

根據(jù)國家現(xiàn)行取費政策，按照以下計算方法確定招標(biāo)代理服務(wù)費金額：

按國家計委《招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收費管理暫行辦法》“計價格［20001980號文”規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)代理服務(wù)費的支付，采用與投標(biāo)人約定，由中標(biāo)人支付。

（委托人名稱）

（蓋章）

（集團采辦部采購招標(biāo)中心）

（蓋章）

體系名稱-編碼公開招標(biāo)實施細(xì)則

附件四：

供應(yīng)商資格審查表

采辦單位文件編號

采辦項目審查日期

供應(yīng)商名稱

序號資格審查內(nèi)容

供應(yīng)商級別（一級

1

庫/二級庫）

合同簽訂主體要

2求（生產(chǎn)商，代理

商）：

近期承擔(dān)類似項

3目的業(yè)績要求（數(shù)

量、時間）

4交貨期要求：

其他履約能力要

5求（資質(zhì)、能力、

財務(wù)狀況）

......

......

結(jié)論

審查經(jīng)辦人：審核人：

備注：

1.審核人為采辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人；

2.采辦單位根據(jù)采辦項目實際情況，需明確具體的資格審查要求；

3.對供應(yīng)商的分項審核內(nèi)容的評定，需對應(yīng)填寫“有/無”，或“滿足/不滿足”，或簡要的

評議描述；

4.結(jié)論欄中填寫“合格/不合格”；

5.限上項目填寫《中國海洋石油總公司投標(biāo)人資格審查表》的，可以替代本表格；

附件五

（采購招標(biāo)中心）招標(biāo)文件審核意見表

招標(biāo)編號項目類型

項目名稱招標(biāo)類型

經(jīng)辦人所屬部門

聯(lián)系電話傳真

1.完整性

2.合法合規(guī)性

3.評標(biāo)因素的合理性

4.商務(wù)部分與技術(shù)部分的一致性

5.其他修改意見及建議

經(jīng)辦人簽字日期

部門經(jīng)理簽字日期

附件六

專家備案表

招標(biāo)編號項目類型

項目名稱招標(biāo)類型

經(jīng)辦人所屬部門

聯(lián)系電話傳真

專家工作招標(biāo)文件審核/評標(biāo)專家數(shù)量

所屬分類抽取日期

專家名單

姓名庫內(nèi)編號

姓名庫內(nèi)編號

姓名庫內(nèi)編號

專家抽取過程記錄

姓名庫內(nèi)編號

不能參加原因

姓名庫內(nèi)編號

不能參加原因

備注

經(jīng)辦人簽字日期

注：“專家工作”填寫招標(biāo)文件審核或評標(biāo)?！皫靸?nèi)編號”填寫專家在海油專家?guī)靸?nèi)的編號。

附件七

專家審核招標(biāo)文件意見表

招標(biāo)編號