揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)_第1頁(yè)
揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)_第2頁(yè)
揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)_第3頁(yè)
揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)_第4頁(yè)
揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)_第5頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

揚(yáng)州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案(2023—2025年)為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕56號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕60號(hào)),推動(dòng)我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,筑牢基層社會(huì)治理基礎(chǔ),不斷滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往,現(xiàn)結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要指示,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn),著力健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會(huì)多方參與下,以村(社區(qū))為基本單元,以村(居)民、駐區(qū)單位為對(duì)象,以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托,以滿足村(居)民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標(biāo),以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得好上加好、越來越好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、行動(dòng)目標(biāo)到2025年底,黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、緊貼基層、適應(yīng)時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系基本建成。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接,社區(qū)工作者為骨干、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的人才隊(duì)伍更加壯大;服務(wù)設(shè)施更加完備、服務(wù)供給更加多元、服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富、服務(wù)效能不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)格局將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面,切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,持續(xù)優(yōu)化以社區(qū)為主導(dǎo)、社會(huì)組織為樞紐、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,構(gòu)建社區(qū)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、居民群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新格局。1.健全黨建引領(lǐng)機(jī)制。健全社區(qū)黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織為主導(dǎo)、村(居)民為主體,群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。持續(xù)完善“街社吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,深化小區(qū)行動(dòng)黨支部、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(單位)結(jié)對(duì)社區(qū)行動(dòng)黨支部機(jī)制。配齊配強(qiáng)行動(dòng)黨支部班子,深化拓展在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度,常態(tài)化組織機(jī)關(guān)黨員干部到小區(qū)、到社區(qū)開展工作,協(xié)助落實(shí)基層治理、文明城市創(chuàng)建等有關(guān)任務(wù)?!藏?zé)任部門:市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市民政局,各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì),以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出〕2.加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)。深化“精網(wǎng)微格”工程,結(jié)合社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作,進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范網(wǎng)格劃分,并及時(shí)調(diào)整微網(wǎng)格區(qū)域,健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新專屬網(wǎng)格服務(wù)管理工作,出臺(tái)指導(dǎo)意見,優(yōu)化專屬網(wǎng)格劃分。明確微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員職責(zé),規(guī)范工作流程,健全情況報(bào)告、工作例會(huì)等制度。加強(qiáng)專職網(wǎng)格員配備,建立健全微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員選聘、退出機(jī)制,廣泛吸納熱心基層治理的黨員群眾等為微網(wǎng)格志愿者。加強(qiáng)網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)素質(zhì)和履職能力。(責(zé)任部門:市委政法委)3.規(guī)范群眾性自治組織建設(shè)。健全村(居)委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等組織體系,村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會(huì),居民委員會(huì)可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度,推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商機(jī)構(gòu)(平臺(tái))全覆蓋,圍繞群眾關(guān)心的突出問題開展協(xié)商議事。將村(居)民參與社區(qū)服務(wù)融入村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約),鼓勵(lì)村(居)民參與社區(qū)服務(wù)和鄰里互助活動(dòng),增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的實(shí)效。(責(zé)任部門:市民政局、市司法局、市衛(wèi)健委、市住建局、市婦聯(lián))4.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。完善社區(qū)社會(huì)組織扶持發(fā)展政策,進(jìn)一步推進(jìn)孵化基地建設(shè),到2025年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)組織孵化基地覆蓋率分別達(dá)到60%和30%。積極培育發(fā)展為民服務(wù)、養(yǎng)老助殘、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等類別的社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)政策牽引力,持續(xù)開展公益創(chuàng)投等活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域性社會(huì)組織入駐社區(qū)開展服務(wù)。到2025年,平均每個(gè)城市社區(qū)擁有經(jīng)常性參與社區(qū)服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織10個(gè)以上,每個(gè)村擁有經(jīng)常性參與社區(qū)服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織5個(gè)以上,培樹20個(gè)以上品牌社區(qū)社會(huì)組織和品牌服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任部門:市民政局)5.健全基層社會(huì)工作服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站運(yùn)行水平,鼓勵(lì)有條件的村(社區(qū))建立社會(huì)工作服務(wù)室,支持社會(huì)工作服務(wù)向村(社區(qū))延伸。到2025年,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋,讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)。完善以社工站(室)為基礎(chǔ)平臺(tái),社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容,政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目為主要支撐,慈善服務(wù)項(xiàng)目為補(bǔ)充支持的縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。(責(zé)任部門:市民政局)6.提升社區(qū)志愿服務(wù)水平。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站等,進(jìn)一步發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍,到2025年,城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率不低于80%。促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、便利化和精準(zhǔn)化。推廣使用“江蘇志愿服務(wù)”信息系統(tǒng),探索志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)信息統(tǒng)一歸集管理。建立健全志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制,圍繞扶貧濟(jì)困、助孤助殘、社區(qū)治理、垃圾分類、大型活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化發(fā)展。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市民政局)7.加大社區(qū)慈善服務(wù)供給。深入挖掘社區(qū)慈善資源,動(dòng)員多方力量參與,鼓勵(lì)支持社區(qū)與慈善組織開展合作,依法設(shè)立日常慈善捐助站點(diǎn),推廣設(shè)立社區(qū)慈善基金(會(huì)),鏈接社區(qū)內(nèi)外資源,對(duì)接社區(qū)慈善供需,引導(dǎo)慈善項(xiàng)目有效落地,幫助解決群眾實(shí)際困難,促進(jìn)慈善力量有序參與社區(qū)服務(wù)和基層治理改革創(chuàng)新。(責(zé)任部門:市民政局)(二)提升社區(qū)綜合服務(wù)效能推進(jìn)社區(qū)在服務(wù)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、信息化支撐等方面強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和智慧化。1.增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)能力。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃,每百戶居民擁有面積不低于30平方米,居民服務(wù)和活動(dòng)空間面積占比不少于70%。新建小區(qū)的社區(qū)配套用房不得小于地上地下總建筑面積的3‰。新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不低于10%。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局,著力解決部分社區(qū)黨群服務(wù)中心面積雖達(dá)標(biāo),但服務(wù)點(diǎn)分散、單體面積偏小、承載服務(wù)能力明顯不足等問題。圍繞政治、服務(wù)、發(fā)展、議事、教育、宣傳等“六大功能”,完善設(shè)施設(shè)備,豐富活動(dòng)載體,落實(shí)“大門常開、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來”要求,達(dá)到“聚人氣、聚民心”效果。(責(zé)任部門:市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局)2.增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力。增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配資源和承接基本公共服務(wù)的能力,推行上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦、“網(wǎng)格”代辦等服務(wù)方式,城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)《社區(qū)全科社工服務(wù)規(guī)范》揚(yáng)州地方標(biāo)準(zhǔn),健全“開放式辦公、一門式受理、一口清導(dǎo)辦”的全科社區(qū)工作者標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制,到2025年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全科服務(wù)模式全覆蓋。以居民需求為導(dǎo)向,厘清服務(wù)事項(xiàng)清單,建立服務(wù)供給指南,提升社區(qū)公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)城市“15分鐘便民生活圈”、農(nóng)村“3公里生活服務(wù)圈”建設(shè),積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),實(shí)施社區(qū)健身設(shè)施夜間點(diǎn)亮工程,打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。制定普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))認(rèn)定和支持具體辦法,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌,開展社會(huì)信用承諾。在確保依法、安全、規(guī)范前提下,提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任部門:市發(fā)改委、市住建局、市民政局、市政務(wù)辦、市商務(wù)局、市體育局)3.增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”為民服務(wù)能力。強(qiáng)化政府部門之間數(shù)據(jù)共享,依法依規(guī)向村(社區(qū))開放數(shù)據(jù)資源,發(fā)揮信息為民服務(wù)的作用。鼓勵(lì)多方參與、集約化建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件,支持社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū),運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),全面提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。打造網(wǎng)端、掌端、自助端、線下窗口端“四端融合”政務(wù)服務(wù)體系,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率保持在90%以上。推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)和線下村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)有效融合,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造,提升便民服務(wù)效能。(責(zé)任部門:市工信局、市政務(wù)辦、市民政局、市大數(shù)據(jù)管理中心)4.增強(qiáng)社區(qū)工作者履職能力。統(tǒng)籌考慮社區(qū)成熟度、社區(qū)工作強(qiáng)度和實(shí)際服務(wù)居民數(shù)量等因素,合理確定社區(qū)規(guī)模和社區(qū)工作者配備數(shù)量,每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人。將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入各地干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推行城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列,完善城市社區(qū)工作者“基本工資+績(jī)效收入”薪酬機(jī)制。建立社區(qū)工作者長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,積極推進(jìn)村書記專業(yè)化管理、社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)工作者積極參與社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,大力推進(jìn)持證上崗。(責(zé)任部門:市委組織部、市民政局、市人社局)(三)實(shí)施新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)立足城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求,著眼滿足群眾多層次、多樣化服務(wù)需要,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能,聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉,提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)度和便利度。1.社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)村(社區(qū))社會(huì)救助的政策宣傳、協(xié)助開展求助申請(qǐng)、“政策找人”和日常動(dòng)態(tài)管理等工作,助力“精準(zhǔn)救助”,防止“錯(cuò)救、漏救”,村(社區(qū))困難群眾走訪發(fā)現(xiàn)機(jī)制建成率100%。推廣村(社區(qū))“救急難”互助會(huì),在困難群眾較多的村(社區(qū))設(shè)立社會(huì)救助工作站(點(diǎn))。分類建立困難群眾檔案,建立社區(qū)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌整合駐社區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等力量參與幫扶救助,推動(dòng)需求發(fā)現(xiàn)、資源集聚與項(xiàng)目運(yùn)作有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助”。(責(zé)任部門:市民政局)2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè),大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提升社區(qū)為老服務(wù)能力,打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,到2025年,主城區(qū)實(shí)現(xiàn)頤養(yǎng)社區(qū)全覆蓋。開展經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù),為符合條件的居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù),到2025年,全市接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比達(dá)18%。著力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù),依托村(居)民自治組織、網(wǎng)格化治理平臺(tái)和鄰里互助力量,實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。(責(zé)任部門:市民政局)3.社區(qū)未成年人關(guān)愛行動(dòng)。村(居)民委員會(huì)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作,宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)政策,建立常態(tài)化巡訪關(guān)愛和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,完善未成年人信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),及時(shí)掌握未成年人委托照護(hù)情況,有效履行強(qiáng)制報(bào)告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。開展困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。(責(zé)任部門:市民政局、市婦聯(lián))4.兒童友好社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)兒童室內(nèi)外生活環(huán)境、活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和提升,建設(shè)社區(qū)兒童之家、兒童活動(dòng)中心、兒童關(guān)愛之家等公共空間,打造兒童社區(qū)“游戲角落”、步行路徑、“探索空間”,以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造“15分鐘社區(qū)生活圈”,優(yōu)先配置社區(qū)室內(nèi)外兒童公共空間。到2023年,每個(gè)縣(市、區(qū))及功能區(qū)至少建成3個(gè)兒童友好示范社區(qū);到2025年,每個(gè)縣(市、區(qū))建成兒童友好示范社區(qū)不少于10個(gè),功能區(qū)不少于5個(gè)。(責(zé)任部門:市婦聯(lián)、市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市教育局、市體育局)5.社區(qū)托育服務(wù)行動(dòng)。通過社區(qū)配套設(shè)置或資源共享等模式,補(bǔ)齊既有居住社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板,社區(qū)配套建設(shè)公辦托育點(diǎn)建筑面積不小于200平方米,新建居住社區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。支持社會(huì)力量、國(guó)有企業(yè)等主體參與社區(qū)托育服務(wù),對(duì)符合登記條件的非營(yíng)利性社區(qū)托育機(jī)構(gòu)依法登記管理。將社區(qū)提供托育服務(wù)融入兒童友好社區(qū)、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)中,通過社區(qū)適兒化改造,提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù),打造“5分鐘托育服務(wù)圈”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)托育服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任部門:市衛(wèi)健委、市住建局、市民政局、市婦聯(lián))6.社區(qū)殘疾人服務(wù)行動(dòng)。對(duì)全市“殘疾人之家”有序開展提升行動(dòng),逐步完成“殘疾人服務(wù)中心—?dú)埣踩朔?wù)站—?dú)埣踩朔?wù)點(diǎn)”三級(jí)“殘疾人之家”建設(shè)。在殘疾人服務(wù)中心增加心理疏導(dǎo)、法律救助、信訪維權(quán)和特色項(xiàng)目等功能,將“殘疾人之家”打造成基層殘疾人服務(wù)綜合體和殘聯(lián)工作基層樞紐。建立以家庭為基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)為支撐,社會(huì)化、綜合性、開放式的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,精神障礙患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低,社會(huì)適應(yīng)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),康復(fù)率和就業(yè)率逐步提升,開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣(市、區(qū))覆蓋率100%。(責(zé)任部門:市殘聯(lián)、市民政局)7.社區(qū)就業(yè)優(yōu)軍服務(wù)行動(dòng)。開展居民就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo),提供就業(yè)登記與失業(yè)登記,重點(diǎn)為村(社區(qū))居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀退役軍人依法參加村(社區(qū))“兩委”選舉,引導(dǎo)退役軍人到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門:市人社局、市退役軍人事務(wù)局)8.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做好0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人、慢性病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、肺結(jié)核患者等重點(diǎn)人群健康管理和中醫(yī)藥健康管理,建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助工作機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)心理健康科普宣傳。引入心理咨詢師、社會(huì)工作者、志愿者等多元力量提供心理疏導(dǎo)、心理援助、危機(jī)干預(yù)協(xié)助等綜合社會(huì)心理服務(wù),營(yíng)造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。(責(zé)任部門:市衛(wèi)健委)9.社區(qū)教育服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、家長(zhǎng)學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)等建設(shè),到2025年,家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建成率城市社區(qū)達(dá)100%,農(nóng)村社區(qū)達(dá)90%。大力發(fā)展社區(qū)教育,廣泛開展理想信念、思想道德、法律法規(guī)、文化藝術(shù)、知識(shí)技能、生活常識(shí)、家庭教育指導(dǎo)等教育培訓(xùn)活動(dòng),構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。開展社區(qū)青春行動(dòng),以深化“四點(diǎn)半課堂”為重點(diǎn),常態(tài)化為社區(qū)青少年提供課后、假期集中看護(hù)輔導(dǎo)服務(wù)。通過調(diào)動(dòng)家庭參與,在子女教育服務(wù)中推動(dòng)青年自我組織、自我服務(wù)。實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”,圍繞群眾科技、健康、安全等需求,組織科普講師團(tuán)進(jìn)社區(qū)宣講。建立健全科技志愿服務(wù)機(jī)制,組建科技志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),大力發(fā)展科技志愿者和科普信息員隊(duì)伍。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市教育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié))10.社區(qū)文體服務(wù)行動(dòng)。開展送文藝、送講座、送培訓(xùn)進(jìn)基層以及非遺進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng),每年不少于1000場(chǎng)次。推進(jìn)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心服務(wù)效能提升,普遍設(shè)立兒童閱覽室或?qū)S脮?。進(jìn)一步提高駐社區(qū)單位公共體育場(chǎng)館、公共圖書館等公益性文化設(shè)施向社會(huì)開放程度,提升公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、城市書房等公共文化館服務(wù)效能。因地制宜組織開展文化體育公共服務(wù),辦好社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。(責(zé)任部門:市文廣旅局、市體育局)11.社區(qū)平安建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作保障,按照派出所民警占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力40%,社區(qū)民警占派出所總警力40%的要求充實(shí)基層警力,推進(jìn)城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋,鼓勵(lì)符合條件的社區(qū)民警依法兼任村(社區(qū))“兩委”班子成員。健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)新一輪“警格+網(wǎng)格”融合建設(shè)。完善基層社會(huì)治安防控體系,全面加強(qiáng)社會(huì)單元技防、人防、物防、機(jī)制防建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)治安要素的實(shí)時(shí)匯聚。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》,健全防范黑惡勢(shì)力違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制,重拳打擊突出黑惡犯罪,全力鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(責(zé)任部門:市委政法委、市公安局)12.社區(qū)法律服務(wù)行動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù),組織律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問,充實(shí)社區(qū)公共法律服務(wù)隊(duì)伍。在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)推行遠(yuǎn)程公證服務(wù),發(fā)揮公證在基層治理中的重要作用。深化縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)專、兼職人民調(diào)解員建設(shè),積極打造品牌個(gè)人調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室。持續(xù)推廣“鄉(xiāng)賢+法律服務(wù)”模式,發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”作用。廣泛開展“送法進(jìn)社區(qū)”、法律知識(shí)問答、法治文藝演出等各種形式的法治宣傳教育活動(dòng)。(責(zé)任部門:市司法局)13.社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障,完善應(yīng)急避難場(chǎng)所等應(yīng)急設(shè)施建設(shè),開展安全和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),定期組織開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急管理能力。持續(xù)開展村(社區(qū))安全隱患治理,結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等,開展安全、減災(zāi)教育和宣傳,推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,到2025年,全市增創(chuàng)6個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。(責(zé)任部門:市應(yīng)急管理局)14.社區(qū)物業(yè)環(huán)境服務(wù)行動(dòng)。探索“紅色物業(yè)+社區(qū)治理”模式,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,配合建立黨建引領(lǐng)下的村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,力爭(zhēng)3年內(nèi)新建、升級(jí)100個(gè)“紅色物業(yè)”黨群服務(wù)陣地,打造60個(gè)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作示范點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù),建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)智能化。推進(jìn)垃圾分類綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng),引導(dǎo)村(居)民將垃圾分類納入村(居)民自治制度,不斷優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。(責(zé)任部門:市住建局、市委組織部、市城管局、市民政局)15.社區(qū)家政服務(wù)行動(dòng)。支持家政企業(yè)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),到2025年,社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。有序開展家政服務(wù)需求摸排,引導(dǎo)家政企業(yè)按需定制服務(wù)供給清單,提高社區(qū)家政供需對(duì)接效率。構(gòu)建“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”社區(qū)家政服務(wù)新模式,探索通過購(gòu)買服務(wù)等方式,為轄區(qū)內(nèi)困難群體提供居家上門家政服務(wù)。支持開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校與城鄉(xiāng)社區(qū)開展校區(qū)聯(lián)動(dòng),組織開展內(nèi)容豐富的社區(qū)家政志愿服務(wù)。(責(zé)任部門:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市民政局)16.農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)行動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村社區(qū)延伸,補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基本公共服務(wù)短板。依托村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給,持續(xù)提升農(nóng)村郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。(責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社)四、工作保障1.加強(qiáng)組織保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系??h(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)切實(shí)履行主體責(zé)任,定期研究謀劃,解決推進(jìn)過程中遇到的重難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)職責(zé)分工,有序推進(jìn)方案落實(shí)。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,各司其職、密切配合;市民政局會(huì)同市發(fā)改委牽頭組織方案實(shí)施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)形成以塊為主、條塊結(jié)合、上下貫通的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制。2.加強(qiáng)資金保障。各地在落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化為民服務(wù)導(dǎo)向,將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)作為民生項(xiàng)目,優(yōu)先予以保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和公共服務(wù)管理等項(xiàng)目。

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