2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

市場(chǎng)配置資源優(yōu)點(diǎn)缺陷機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制【三大機(jī)制？】就像只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。(1)不是萬能的【3個(gè)不能？】(2)局限性【3個(gè)弊?。俊?3)單純靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害(1)市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：2.1市場(chǎng)…（無形手）+2.2政府（有形手）第二課我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)揮政府作用第二框社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

從二十大代表陳望慧的和大家一起致富是我的心愿中感悟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征01情境一二十大代表陳望慧：和大家一起致富是我的心愿

今天的《二十大代表風(fēng)采》，帶您認(rèn)識(shí)四川小金縣冒水村黨支部書記陳望慧。這兩年來，為了響應(yīng)2020年中央政府一號(hào)文件確定的集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)全面小康三農(nóng)領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)的號(hào)召，小金縣冒水村的旅游體驗(yàn)綜合體正在加緊建設(shè)，這里將成為當(dāng)?shù)孛倒寮庸ず吐糜螛I(yè)結(jié)合的新載體。讓農(nóng)民的收入渠道多元化。作為冒水村黨支部書記的陳望慧，這些年一直在探索玫瑰致富路。陳望慧說：“我最大的夢(mèng)想就是讓我們的花農(nóng)都不愁錢，大家一起富”小金縣位于夾金山腳下，平均海拔近3000米，村民以往主要種土豆、玉米等傳統(tǒng)作物，始終富不起來。陳望慧經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，決定在當(dāng)?shù)匕l(fā)展玫瑰種植。她自掏腰包買來種苗發(fā)給村民，并請(qǐng)來技術(shù)人員手把手傳授技術(shù)，一步步讓玫瑰種植在山坳里扎下根來。為讓村民持續(xù)增收，陳望慧又多方籌資建廠，開展玫瑰產(chǎn)品深加工，并采取公司+農(nóng)戶+合作社的發(fā)展模式，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。如今，玫瑰種植已成為小金縣鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，種植面積15000多畝。思考：結(jié)合上述情境分析我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（1）重要特征：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。（是什么）

2、基本特征（重點(diǎn)）

①黨的地位：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。（為什么）一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（2）優(yōu)越性：把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2、基本特征（重點(diǎn)）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性結(jié)合起來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。（是什么）優(yōu)越性：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。（為什么）2、基本特征（重點(diǎn)）一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（4）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。（是什么）優(yōu)越性：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（為什么）2、基本特征（重點(diǎn)）總結(jié)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1.重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.顯著優(yōu)勢(shì)：把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合起來。既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。3.根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，兼顧效率與公平。4.內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理。能夠集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

從二十大報(bào)告摘要分析我國政府的經(jīng)濟(jì)職能。02

從我國實(shí)施減稅降費(fèi)為企業(yè)松綁添活力的政策中探究我國政府是怎樣科學(xué)的宏觀調(diào)控的我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策作用保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能實(shí)施區(qū)域和環(huán)境政策作用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能加強(qiáng)監(jiān)管作用規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能公共服務(wù)作用社會(huì)公平正義、共富、滿足美好生活例：就業(yè)創(chuàng)業(yè)；義務(wù)教育，醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障等二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要1規(guī)劃4政策1監(jiān)管1服務(wù)

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)能源革命，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代化物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，夯實(shí)糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策宏觀政策市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域政策環(huán)境政策公共服務(wù)結(jié)合對(duì)二十八報(bào)告的解讀，談?wù)務(wù)谕苿?dòng)制造強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興過程中需要履行哪些經(jīng)濟(jì)職能？發(fā)揮什么作用？情境三減稅降費(fèi)為企業(yè)松綁添活力思考：減稅降費(fèi)體現(xiàn)了政府在履行哪個(gè)經(jīng)濟(jì)職能？減稅降費(fèi)的目的是什么？宏觀調(diào)控！2.目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡3.手段：二、科學(xué)的宏觀調(diào)控（主要經(jīng)濟(jì)職能之一）法律手段?經(jīng)濟(jì)立法：制定必要的經(jīng)濟(jì)法規(guī)?經(jīng)濟(jì)司法：打擊和懲處經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、匯率政策等經(jīng)濟(jì)手段（最常見、最常用）依靠行政機(jī)構(gòu)采用強(qiáng)制性的命令、指示，規(guī)定和下達(dá)帶有指令性的任務(wù)來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行行政手段1.含義：P24國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制筆記區(qū)比較財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者國務(wù)院財(cái)政部中國人民銀行（央行）措施政府通過財(cái)政收入（稅率、稅收、國債）和財(cái)政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)央行通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)類型擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等

財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段4.宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段(難點(diǎn))名詞解釋國債：中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。存款準(zhǔn)備金：是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：是指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價(jià)證券，吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動(dòng)。中央銀行貸款：指中央銀行動(dòng)用基礎(chǔ)貨幣向?qū)I(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)，以多種方式融通資金（貸款）的總稱。屬于財(cái)政政策屬于貨幣政策屬于貨幣政策屬于貨幣政策正回購：是央行向市場(chǎng)賣出一些國債等有價(jià)證券，將市場(chǎng)上的流動(dòng)性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹逆回購：是央行從公開市場(chǎng)上購買國債等有價(jià)證券，向市場(chǎng)釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。補(bǔ)充：公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價(jià)證券等的公開買賣，以控制金融市場(chǎng)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2、科學(xué)的宏觀調(diào)控存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率知識(shí)拓展：

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場(chǎng)流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場(chǎng)流通中的貨幣量增加5.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)（P24相關(guān)鏈接）保持經(jīng)濟(jì)總量平衡經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡。社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總供給社會(huì)總需求<>經(jīng)濟(jì)滯緩（通貨緊縮）經(jīng)濟(jì)過熱（通貨膨脹）那么，怎樣才能保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上平衡，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢？難點(diǎn)突破：如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)？社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)經(jīng)濟(jì)滯緩（過冷）通貨緊縮經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹政府（財(cái)政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）擴(kuò)張性財(cái)政政策：增發(fā)國債，增加財(cái)政支出；降低稅率，減少稅收緊縮性財(cái)政政策：減發(fā)國債，減少財(cái)政支出；提高稅率，增加稅收擴(kuò)張性貨幣政策：降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購（釋放）緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購（吸收）口決：冷擴(kuò)擴(kuò)——增支減稅多借錢降雙率熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能3、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

措施：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。看得見的手（政府宏觀調(diào)控）看不見的手（市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律）通貨膨脹通貨緊縮區(qū)別含義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的全面持續(xù)的物價(jià)上漲現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的全面持續(xù)的物價(jià)下跌現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)社會(huì)總需求>社會(huì)總供給社會(huì)總需求<社會(huì)總供給表現(xiàn)物價(jià)持續(xù)上漲、紙幣貶值、經(jīng)濟(jì)過熱物價(jià)持續(xù)下跌，市場(chǎng)疲軟、