2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

市場配置資源優(yōu)點缺陷機制市場機制【三大機制？】就像只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。(1)不是萬能的【3個不能？】(2)局限性【3個弊??？】(3)單純靠市場調(diào)節(jié)的危害(1)市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。(2)市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。社會主義市場經(jīng)濟體制：2.1市場…（無形手）+2.2政府（有形手）第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制更好發(fā)揮政府作用第二框社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

從二十大代表陳望慧的和大家一起致富是我的心愿中感悟社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征01情境一二十大代表陳望慧：和大家一起致富是我的心愿

今天的《二十大代表風(fēng)采》，帶您認(rèn)識四川小金縣冒水村黨支部書記陳望慧。這兩年來，為了響應(yīng)2020年中央政府一號文件確定的集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補全面小康三農(nóng)領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)的號召，小金縣冒水村的旅游體驗綜合體正在加緊建設(shè)，這里將成為當(dāng)?shù)孛倒寮庸ず吐糜螛I(yè)結(jié)合的新載體。讓農(nóng)民的收入渠道多元化。作為冒水村黨支部書記的陳望慧，這些年一直在探索玫瑰致富路。陳望慧說：“我最大的夢想就是讓我們的花農(nóng)都不愁錢，大家一起富”小金縣位于夾金山腳下，平均海拔近3000米，村民以往主要種土豆、玉米等傳統(tǒng)作物，始終富不起來。陳望慧經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，決定在當(dāng)?shù)匕l(fā)展玫瑰種植。她自掏腰包買來種苗發(fā)給村民，并請來技術(shù)人員手把手傳授技術(shù)，一步步讓玫瑰種植在山坳里扎下根來。為讓村民持續(xù)增收，陳望慧又多方籌資建廠，開展玫瑰產(chǎn)品深加工，并采取公司+農(nóng)戶+合作社的發(fā)展模式，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。如今，玫瑰種植已成為小金縣鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，種植面積15000多畝。思考：結(jié)合上述情境分析我國社會主義市場經(jīng)濟的基本特征

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用我國的市場經(jīng)濟與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（1）重要特征：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。（是什么）

2、基本特征（重點）

①黨的地位：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。（為什么）一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（2）優(yōu)越性：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。2、基本特征（重點）市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性結(jié)合起來社會主義市場經(jīng)濟一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（3）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。（是什么）優(yōu)越性：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。（為什么）2、基本特征（重點）一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（4）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（是什么）優(yōu)越性：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（為什么）2、基本特征（重點）總結(jié)：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1.重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.顯著優(yōu)勢：把市場經(jīng)濟與社會主義制度結(jié)合起來。既能發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢，又能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢。3.根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕，調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，兼顧效率與公平。4.內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理。能夠集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國政府的經(jīng)濟職能

從二十大報告摘要分析我國政府的經(jīng)濟職能。02

從我國實施減稅降費為企業(yè)松綁添活力的政策中探究我國政府是怎樣科學(xué)的宏觀調(diào)控的我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作用實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能實施宏觀經(jīng)濟政策作用保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能實施產(chǎn)業(yè)政策作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強競爭力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)升級培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能實施區(qū)域和環(huán)境政策作用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能加強監(jiān)管作用規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》我國政府的經(jīng)濟職能和作用職能公共服務(wù)作用社會公平正義、共富、滿足美好生活例：就業(yè)創(chuàng)業(yè)；義務(wù)教育，醫(yī)療衛(wèi)生，社會保障等二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要1規(guī)劃4政策1監(jiān)管1服務(wù)

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)能源革命，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。努力實現(xiàn)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代化物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策宏觀政策市場監(jiān)管區(qū)域政策環(huán)境政策公共服務(wù)結(jié)合對二十八報告的解讀，談?wù)務(wù)谕苿又圃鞆妵袜l(xiāng)村振興過程中需要履行哪些經(jīng)濟職能？發(fā)揮什么作用？情境三減稅降費為企業(yè)松綁添活力思考：減稅降費體現(xiàn)了政府在履行哪個經(jīng)濟職能？減稅降費的目的是什么？宏觀調(diào)控！2.目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡3.手段：二、科學(xué)的宏觀調(diào)控（主要經(jīng)濟職能之一）法律手段?經(jīng)濟立法：制定必要的經(jīng)濟法規(guī)?經(jīng)濟司法：打擊和懲處經(jīng)濟犯罪活動財政政策和貨幣政策、經(jīng)濟規(guī)劃和計劃、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、匯率政策等經(jīng)濟手段（最常見、最常用）依靠行政機構(gòu)采用強制性的命令、指示，規(guī)定和下達(dá)帶有指令性的任務(wù)來調(diào)控經(jīng)濟的運行行政手段1.含義：P24國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制筆記區(qū)比較財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院財政部中國人民銀行（央行）措施政府通過財政收入（稅率、稅收、國債）和財政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟央行通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟類型擴張性財政政策、緊縮性財政政策、穩(wěn)健的財政政策擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等信貸、利率、外匯、匯率、公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等

財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段4.宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段(難點)名詞解釋國債：中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。存款準(zhǔn)備金：是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。公開市場業(yè)務(wù)：是指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價證券，吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。中央銀行貸款：指中央銀行動用基礎(chǔ)貨幣向?qū)I(yè)銀行、其他金融機構(gòu)，以多種方式融通資金（貸款）的總稱。屬于財政政策屬于貨幣政策屬于貨幣政策屬于貨幣政策正回購：是央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹逆回購：是央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。補充：公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。二、我國政府的經(jīng)濟職能2、科學(xué)的宏觀調(diào)控存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率知識拓展：

存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加5.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)（P24相關(guān)鏈接）保持經(jīng)濟總量平衡經(jīng)濟總量平衡：指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡。社會總供給社會總需求社會總供給社會總需求<>經(jīng)濟滯緩（通貨緊縮）經(jīng)濟過熱（通貨膨脹）那么，怎樣才能保持社會總供給與社會總需求基本上平衡，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行呢？難點突破：如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)？社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）通貨緊縮經(jīng)濟過熱通貨膨脹政府（財政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）擴張性財政政策：增發(fā)國債，增加財政支出；降低稅率，減少稅收緊縮性財政政策：減發(fā)國債，減少財政支出；提高稅率，增加稅收擴張性貨幣政策：降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購（釋放）緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購（吸收）口決：冷擴擴——增支減稅多借錢降雙率熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率二、我國政府的經(jīng)濟職能3、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

措施：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障?？吹靡姷氖郑ㄕ暧^調(diào)控）看不見的手（市場價值規(guī)律）通貨膨脹通貨緊縮區(qū)別含義經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的全面持續(xù)的物價上漲現(xiàn)象。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的全面持續(xù)的物價下跌現(xiàn)象。實質(zhì)社會總需求>社會總供給社會總需求<社會總供給表現(xiàn)物價持續(xù)上漲、紙幣貶值、經(jīng)濟過熱物價持續(xù)下跌，市場疲軟、