【水利水電】陳靈利 教材精講班教案 69-第3篇-第11章-11.1-工程建設(shè)程序

第11章施工進(jìn)度管理11.1工程建設(shè)程序11.2水利工程驗(yàn)收11.3水力發(fā)電工程驗(yàn)收11.1工程建設(shè)程序11.1.1建設(shè)項(xiàng)目的類型及建設(shè)階段劃分2.水利工程建設(shè)程序劃分（16年、12年多選）立項(xiàng)過(guò)程：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告前期工作：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，其編制由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。3.建設(shè)項(xiàng)目的類型劃分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類型功能和作用（13年多）公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）建設(shè)規(guī)模和投資額大中型和小型項(xiàng)目【強(qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建〔1995〕128號(hào)），水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為（）等類。A.公益性B.經(jīng)營(yíng)性C.準(zhǔn)公益性D.準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性E.非公益性答案：ABC解析：根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建〔1995〕128號(hào)），水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建〔1995〕128號(hào)），下列階段中，不屬于水利工程建設(shè)程序的是（）。A.初步設(shè)計(jì)B.項(xiàng)目建議書(shū)C.可行性研究D.預(yù)可行性研究答案：D解析：水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、施工準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。沒(méi)有預(yù)可行性研究。5.建設(shè)各階段的工作要求水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求是：1）項(xiàng)目建議書(shū)階段項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目提出的初步說(shuō)明。2）可行性研究報(bào)告階段可行性研究報(bào)告解決項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可行性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?）初步設(shè)計(jì)階段①對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，進(jìn)一步闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。②概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。靜態(tài)總投資超過(guò)估算靜態(tài)總投資在15％以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過(guò)15％以上（含15％）時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。③一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改（包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整）等，應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前,一般須由項(xiàng)目法人對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題組織論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)論證意見(jiàn),對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后,按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。7）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的工程建設(shè)項(xiàng)目即可以從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)（運(yùn)行）。8）后評(píng)價(jià)階段（1原則、3層次、6內(nèi)容）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過(guò)1～2年生產(chǎn)（運(yùn)行）后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（1）原則：獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)。（3）內(nèi)容①過(guò)程評(píng)價(jià)—前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等；②經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)—財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；③社會(huì)影響及移民安置評(píng)價(jià)④環(huán)境影響及水土保持評(píng)價(jià)⑤目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)—項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及可持續(xù)性的評(píng)價(jià)等；⑥綜合評(píng)價(jià)—對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成功程度的綜合評(píng)價(jià)?！緩?qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)（2010）51號(hào)），項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的過(guò)程評(píng)價(jià)包括（）等內(nèi)容?！?017】A.社會(huì)影響評(píng)價(jià)B.環(huán)境影響評(píng)價(jià)C.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)D.運(yùn)行管理評(píng)價(jià)E.建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)答案：DE解析：過(guò)程評(píng)價(jià)--前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等。11.1.2施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容（1）施工準(zhǔn)備階段的主要工作①施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；②完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；③必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建設(shè)工程；④實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程、試驗(yàn)工程等專項(xiàng)工程；⑤組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；⑥組織相關(guān)監(jiān)理招標(biāo)，組織主體工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作。（4）水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備開(kāi)工條件（17年單）①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；②環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等已經(jīng)批準(zhǔn)；③年度投資計(jì)劃已下達(dá)或建設(shè)資金已落實(shí)；項(xiàng)目法人即可開(kāi)展施工準(zhǔn)備，開(kāi)工建設(shè)?！緩?qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利部關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備開(kāi)工條件的通知》（水建管[2017]177號(hào)），不屬于施工準(zhǔn)備條件的是（）。【2017】A.可行性研究報(bào)告已批準(zhǔn)B.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已批準(zhǔn)C.辦理施工報(bào)建D.年度水利投資計(jì)劃下達(dá)答案：C解析：水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備開(kāi)工的條件調(diào)整為：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等已經(jīng)批準(zhǔn)，年度投資計(jì)劃已下達(dá)或建設(shè)資金已落實(shí)，項(xiàng)目法人即可開(kāi)展施工準(zhǔn)備，開(kāi)工建設(shè)。11.1.3建設(shè)實(shí)施階段的工怍內(nèi)容1.主體工程開(kāi)工規(guī)定水利工程具備開(kāi)工條件后，主體工程方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日之內(nèi)，將開(kāi)工情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管單位備案。2.主體工程開(kāi)工須具備的條件（1）項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位已經(jīng)設(shè)立；（2）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（4）主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經(jīng)確定，并分別訂立合同；（5）質(zhì)量安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；（6）主要設(shè)備和材料已經(jīng)落實(shí)來(lái)源；（7）施工準(zhǔn)備和征地移民等工作滿足主體工程開(kāi)工需要。3.工程建設(shè)組織項(xiàng)目法人發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。4.設(shè)計(jì)變更（根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2020]283號(hào)）（1）設(shè)計(jì)變更是指自水利工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。（2）水利工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。（3）重大設(shè)計(jì)變更是指：以下設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計(jì)變更為重大設(shè)計(jì)變更：①工程任務(wù)和規(guī)模；②工程等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；③工程布置及建筑物；④機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)；（臺(tái)數(shù)、110kV及以上、大型泵站大型泵站高壓主電動(dòng)機(jī)型式、起動(dòng)方式的變化）⑤施工組織設(shè)計(jì)（5）涉及工程開(kāi)發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等方面較大變化的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。（7）工程勘察、設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)當(dāng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。（8）重大設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。（9）工程設(shè)計(jì)變更審批采取分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。（10）特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理：①對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。②若工程在施工過(guò)程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。【強(qiáng)化練習(xí)