表3.1井工煤礦重大災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

表3.1井工煤礦重大災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分方法得分一、隱蔽致災(zāi)因素普查（15分）隱蔽致災(zāi)因素普查全面普查：煤礦圍繞未來3～5年采掘接續(xù)規(guī)劃，每3年開展1次隱蔽致災(zāi)因素普查，查明各類災(zāi)害類型、影響范圍及程度，編制普查報(bào)告，提出治理方案，建立管理臺(tái)賬6查資料。未編制普查報(bào)告不得分；普查內(nèi)容、要求不符合規(guī)定1項(xiàng)扣0.5分；治理方案未落實(shí)1項(xiàng)扣2分；其他不符合要求1處扣0.5分補(bǔ)充探查：隱蔽致災(zāi)因素未查明的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探4查資料。未按規(guī)定采取補(bǔ)充探查措施1處扣1分動(dòng)態(tài)排查：煤礦總工程師每月根據(jù)月度采掘生產(chǎn)計(jì)劃開展1次隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)排查，建立排查清單，排查出的隱蔽致災(zāi)因素作為編制月度地質(zhì)等預(yù)報(bào)的依據(jù)5查資料。未開展動(dòng)態(tài)排查1次扣1分；其他不符合要求1項(xiàng)扣0.5分二、災(zāi)害治理規(guī)劃及計(jì)劃（10分）災(zāi)害治理中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃治理規(guī)劃編制與實(shí)施：煤礦根據(jù)礦井中長期采掘接續(xù)計(jì)劃和查明的隱蔽致災(zāi)因素情況，按規(guī)定編制災(zāi)害治理3～5年中長期規(guī)劃，明確重大災(zāi)害治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)、災(zāi)害治理工程量、開工及竣工時(shí)間；因安全生產(chǎn)條件變化確需調(diào)整規(guī)劃的按原規(guī)定報(bào)批4查現(xiàn)場和資料。未編制災(zāi)害治理規(guī)劃不得分；缺1項(xiàng)扣2分。災(zāi)害治理工程未組織實(shí)施1項(xiàng)扣1分；其他不符合要求1處扣0.3分年度計(jì)劃編制與執(zhí)行：1.礦長每年底根據(jù)災(zāi)害治理中長期規(guī)劃和年度采掘計(jì)劃，按規(guī)定組織編制下一年災(zāi)害治理年度計(jì)劃，內(nèi)容包括礦井重大災(zāi)害治理及采掘工作面災(zāi)害治理方案，明確災(zāi)害治理范圍、措施、工程量、起止時(shí)間、序時(shí)進(jìn)度和預(yù)期效果；2.煤礦總工程師每季度組織對(duì)災(zāi)害治理方案及措施落實(shí)情況、治理效果進(jìn)行檢查分析，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善治理措施；礦長每年底組織對(duì)災(zāi)害治理方案及措施執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，分析落實(shí)過程中存在問題和影響因素，提出改進(jìn)措施，為下一年度災(zāi)害治理提供依據(jù)6查現(xiàn)場和資料。未編制年度災(zāi)害治理計(jì)劃不得分；內(nèi)容缺項(xiàng)1處扣0.3分；治理措施未落實(shí)1處扣1分；未總結(jié)分析扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分三、災(zāi)害防治措施（75分）防治煤與瓦斯突出制度保障：突出礦井建立通風(fēng)瓦斯日分析制度，綜合防突措施審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收制度，預(yù)抽鉆孔核查分析制度2查現(xiàn)場和資料。未建立制度1項(xiàng)扣1分；內(nèi)容不符合要求1處扣0.2分，制度未落實(shí)1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力及含量等基礎(chǔ)參數(shù)；2.對(duì)保護(hù)層開采效果及有效保護(hù)范圍、預(yù)抽鉆孔有效抽采半徑等進(jìn)行實(shí)際考察確定；3.突出煤層采掘工作面及井巷揭煤編制防突預(yù)測圖2查資料。基礎(chǔ)參數(shù)未按規(guī)定測定1項(xiàng)扣1分，技術(shù)參數(shù)未實(shí)際考察1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.3分防突預(yù)測：1.按規(guī)定開展區(qū)域預(yù)測、工作面預(yù)測（區(qū)域驗(yàn)證），預(yù)測鉆孔數(shù)量、控制范圍符合規(guī)定；2.現(xiàn)場標(biāo)記鎖定防突預(yù)測實(shí)施點(diǎn)，確定允許最小超前距，懸掛防突預(yù)測牌板2查現(xiàn)場。未按要求進(jìn)行防突預(yù)測不得分；其他不符合要求1處扣0.5分防突措施：1.突出煤層采掘工作面、井巷揭煤按規(guī)定編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；2.近突出煤層巖巷掘進(jìn)按規(guī)定采取超前探煤措施，并繪制巷道剖面圖；3.地質(zhì)探查和防突措施超前距符合要求5查現(xiàn)場和資料。設(shè)計(jì)措施未編制或未執(zhí)行不得分；編制不符合規(guī)定或內(nèi)容缺項(xiàng)1處扣0.3分；執(zhí)行不嚴(yán)格1處扣0.5分。未按規(guī)定超前探煤1處扣1分；其他不符合規(guī)定1項(xiàng)扣0.2分效果檢驗(yàn)：1.區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)首選實(shí)測最大殘余瓦斯含量作為檢驗(yàn)指標(biāo)，檢驗(yàn)鉆孔設(shè)計(jì)施工符合要求；2.工作面防突措施效果檢驗(yàn)鉆孔數(shù)量、位置、間距、深度符合規(guī)定，在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地帶適當(dāng)增加檢驗(yàn)鉆孔2查現(xiàn)場和資料。未實(shí)測指標(biāo)不得分；其他不符合要求1處扣0.5分安全防護(hù)：突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破符合規(guī)定2查現(xiàn)場。不符合規(guī)定1處扣0.5分瓦斯抽采制度保障：建立抽采瓦斯管理制度、抽采工程檢查驗(yàn)收制度，并嚴(yán)格執(zhí)行2查現(xiàn)場和資料。未建立制度1項(xiàng)扣1分；內(nèi)容不符合要求1項(xiàng)扣0.2分；制度未落實(shí)1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.高瓦斯、突出礦井按規(guī)定建立抽采瓦斯系統(tǒng)，抽采瓦斯安全設(shè)施及裝置符合規(guī)定；2.高瓦斯礦井按規(guī)定測定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)2查現(xiàn)場。未按規(guī)定建立抽采瓦斯系統(tǒng)不得分；其他不符合要求1處扣0.3分抽采工程：1.高瓦斯、突出礦井按規(guī)定編制抽采瓦斯工程（瓦斯治理巷道、抽采鉆場和鉆孔工程、管網(wǎng)工程等）設(shè)計(jì)方案并實(shí)施；2.抽采鉆場及鉆孔設(shè)置管理牌板；預(yù)抽瓦斯穿層鉆孔封孔段長度不小于5m，順層鉆孔封孔長度不小于8m；3.井上下敷設(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并有防止砸壞管路的措施3現(xiàn)場和資料。未編制抽采工程設(shè)計(jì)不得分，未按設(shè)計(jì)執(zhí)行1處扣0.5分；瓦斯管路與帶電物體接觸1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分抽采達(dá)標(biāo)：工作面采掘作業(yè)前按規(guī)定編制抽采瓦斯達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告，抽采達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)3查資料。未達(dá)標(biāo)仍進(jìn)行采掘作業(yè)不得分，未編制評(píng)判報(bào)告1處扣1分，內(nèi)容不符合規(guī)定1處扣0.2分防治煤塵爆炸制度保障：建立防治煤塵爆炸制度，制定綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施，并組織實(shí)施2查現(xiàn)場和資料。未建立制度和措施1項(xiàng)扣1分；內(nèi)容不符合要求1項(xiàng)扣0.2分；未落實(shí)1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：生產(chǎn)礦井每延深一個(gè)新水平，進(jìn)行1次煤塵爆炸性鑒定工作；杜絕煤塵積聚（厚度超過2mm，連續(xù)長度超過5m）1查現(xiàn)場和資料。未按要求進(jìn)行鑒定或煤塵積聚不得分安全防護(hù)：按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施，安裝質(zhì)量、數(shù)量等符合相關(guān)規(guī)定，并每周至少檢查1次2查現(xiàn)場。未按要求安裝隔爆設(shè)施1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.2分防治火災(zāi)事故制度保障：建立防滅火管理制度，開采容易自燃和自燃煤層的礦井，編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)并嚴(yán)格執(zhí)行3查現(xiàn)場和資料。未建立制度和措施1項(xiàng)扣1分；內(nèi)容不符合要求1項(xiàng)扣0.2分；未落實(shí)1處扣0.3分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定進(jìn)行煤層自燃傾向性鑒定，確定煤層最短自然發(fā)火期、自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值；2.開采容易自燃和自燃煤層，同一煤層至少測定1次采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布范圍，當(dāng)采煤工作面采煤方法、通風(fēng)方式等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新測定；3.按規(guī)定配備消防器材，井上下設(shè)置消防材料庫2查現(xiàn)場和資料。未進(jìn)行鑒定、未測定分布范圍不得分；無消防材料庫不得分，其他不符合要求1處扣0.5分監(jiān)測監(jiān)控：開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，采用連續(xù)自動(dòng)或者人工采樣方式，監(jiān)測甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧氣氣體成分變化，按規(guī)定設(shè)置一氧化碳和溫度傳感器3查現(xiàn)場。未建立監(jiān)測系統(tǒng)不得分，未按規(guī)定設(shè)置傳感器1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.5分內(nèi)因火災(zāi)防治：1.開采自燃、容易自燃的煤層，按規(guī)定編制防止自然發(fā)火的技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；2.開采容易自燃和自燃煤層礦井，封閉采空區(qū)構(gòu)筑不少于2道永久密閉墻，墻體中間采用不燃性材料進(jìn)行充填。編制密閉施工設(shè)計(jì)及專項(xiàng)技術(shù)措施，封閉采空區(qū)每周1次抽取氣樣進(jìn)行分析，并監(jiān)測溫度及采空區(qū)內(nèi)外壓差3查現(xiàn)場和資料。未編制防止自然發(fā)火的技術(shù)措施1處扣1分；措施未落實(shí)1處扣0.5分；封閉采空區(qū)構(gòu)筑永久密閉墻不足2道不得分；其他不符合要求1處扣0.3分外因火災(zāi)防治：1.井下反應(yīng)型高分子材料使用前對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)估，并制定專項(xiàng)安全措施；2.井下和井口房內(nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等動(dòng)火作業(yè)。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等動(dòng)火作業(yè)，每次要制定安全措施，經(jīng)礦長批準(zhǔn)4查現(xiàn)場和資料。安全性未評(píng)估不得分；使用反應(yīng)型高分子材料未編制措施或違規(guī)動(dòng)火不得分；措施未落實(shí)1處扣1分；其他不符合要求1處扣0.5分防治水害事故制度保障：建立水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理、探放水、重大水患停產(chǎn)撤人及應(yīng)急處置等制度2查資料。缺1項(xiàng)制度扣0.5分；制度不完善1處扣0.2分基礎(chǔ)管理：1.按規(guī)定編制水文地質(zhì)類型報(bào)告、煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告，防治水“三區(qū)”轉(zhuǎn)換符合規(guī)定；2.按規(guī)定開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探；3.礦井、采區(qū)、工作面防排水系統(tǒng)健全完善，能力滿足相關(guān)規(guī)定要求；4.防治水工程實(shí)施前編制設(shè)計(jì)方案和施工安全技術(shù)措施，按程序?qū)徟?，工程施工現(xiàn)場管理規(guī)范，并建立施工原始記錄，工程結(jié)束后提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及總結(jié)報(bào)告；5.井下探放水嚴(yán)禁使用錨桿機(jī)、煤電鉆等非專用鉆機(jī)3查現(xiàn)場和資料。未按規(guī)定編制水文地質(zhì)類型報(bào)告、“三區(qū)”管理報(bào)告、補(bǔ)充勘探設(shè)計(jì)、補(bǔ)勘報(bào)告和相關(guān)成果，礦井、采區(qū)防排水系統(tǒng)達(dá)不到要求的不得分；工程施工前未編制方案或措施、施工中缺少原始記錄、結(jié)束后未提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及總結(jié)報(bào)告的扣2分；工作面防排水能力不足、現(xiàn)場施工不符合設(shè)計(jì)要求的1處扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.1分；井下探放水使用非專用鉆機(jī)的不得分水害探查治理：1.地表水：開采范圍內(nèi)存在影響安全生產(chǎn)的地表水體，應(yīng)當(dāng)建立地面防排水系統(tǒng)；井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的地面標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防御措施；雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度；2.頂板水：煤層頂板導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或者其他水體影響安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)測垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案并實(shí)施；受離層水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)采取地面抽泄或井下反向疏放等措施消除威脅；3.底板水：底板承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)措施報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，根據(jù)礦井實(shí)際情況選擇性采取超前區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層、疏水降壓、充填開采等措施進(jìn)行治理；煤層底板存在高承壓巖溶含水層采用區(qū)域治理方法的，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域治理設(shè)計(jì)方案，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；4.老空水：礦井應(yīng)查明采掘影響區(qū)域內(nèi)老空分布范圍及積水情況，情況不明的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查，探查后應(yīng)當(dāng)制定礦井老空水害評(píng)價(jià)報(bào)告和老空水防治方案7查現(xiàn)場和資料。1.地表水：未建立地面防排水系統(tǒng)、井口等地面標(biāo)高低于歷史最高洪水位未采取可靠防御措施的扣1分；雨季前未開展全面檢查或缺雨季防治水措施和雨季巡查制度的扣0.5分；其他不符合要求1處扣0.1分；2.頂板水：未實(shí)測垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度的扣2分；未制定專項(xiàng)設(shè)計(jì)、治理方案或措施的1項(xiàng)扣1分，設(shè)計(jì)方案、措施內(nèi)容不全或執(zhí)行不到位1處扣0.1分；3.底板水：未制定專項(xiàng)措施或治理方案的扣2分，措施或方案未按規(guī)定審批或執(zhí)行不到位1次扣0.2分，其他不符合要求1處扣0.1分；4.老空水：老空分布范圍及積水情況不明的區(qū)域未采取手段進(jìn)行探查的扣2分，探查后未編制礦井老空水害評(píng)價(jià)報(bào)告和老空水防治方案的扣1分，其他不符合要求1處扣0.1分效果評(píng)價(jià)：1.底板承壓水注漿加固底板、改造含水層或者區(qū)域治理工程結(jié)束后，對(duì)工程效果做出結(jié)論性評(píng)價(jià)，提交竣工報(bào)告，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，采掘施工前采用物探、鉆探等方法進(jìn)行效果驗(yàn)證；2.老空水探放結(jié)束后，對(duì)比放水量與預(yù)計(jì)積水量，采用鉆探、物探方法對(duì)放水效果進(jìn)行驗(yàn)證，下達(dá)允許掘進(jìn)通知書，嚴(yán)禁超掘超采2查現(xiàn)場和資料。底板承壓水治理結(jié)束后未提交竣工報(bào)告或效果評(píng)價(jià)報(bào)告、未按規(guī)定對(duì)底板承壓水治理效果進(jìn)行驗(yàn)證、未對(duì)老空水探放效果進(jìn)行驗(yàn)證的扣1分，未下發(fā)允許掘進(jìn)通知書1次扣1分；巷道超掘不得分；其他不符合要求1處扣0.1分監(jiān)測預(yù)警：建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，還應(yīng)建立突水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)1查現(xiàn)場。未按規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)的不得分，系統(tǒng)運(yùn)行不正常或預(yù)警后未分析處置的1次扣0.5分防治沖擊地壓制度保障：1.建立并落實(shí)沖擊地壓防治安全技術(shù)管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置、防沖培訓(xùn)、事故報(bào)告、危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入等制度；2.建立專業(yè)例會(huì)、防沖工程驗(yàn)收等制度2查現(xiàn)場和資料。未建立制度不得分；缺1項(xiàng)制度扣0.3分；落實(shí)不到位、其他不符合1處扣0.2分基礎(chǔ)管理：1.開展煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定、沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，編制防沖設(shè)計(jì)，按規(guī)定審批，鑒定及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)有關(guān)部門；沖擊地壓煤層開采應(yīng)開展礦井、水平、采（盤）區(qū)、采掘工作面（含動(dòng)壓影響區(qū)域煤巷）沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、論證，編制防沖設(shè)計(jì)，審批后執(zhí)行；巷道擴(kuò)修（指臥底、挑頂、擴(kuò)幫等）制定專門防沖措施；2.根據(jù)礦井地質(zhì)、開采技術(shù)條件因素，結(jié)合監(jiān)測預(yù)警分析等進(jìn)行沖擊地壓類型劃分4查現(xiàn)場和資料。未開展鑒定評(píng)價(jià)、未編制防沖設(shè)計(jì)不得分；未開展沖擊地壓類型劃分、論證、審批缺1項(xiàng)扣1分；危險(xiǎn)區(qū)域漏評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)不落實(shí)1處扣0.3分；其他不符合1處扣0.2分監(jiān)測預(yù)警：1.建立區(qū)域、局部監(jiān)測系統(tǒng)，傳感器布置合理、運(yùn)行正常；2.沖擊危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)至少采用2種局部監(jiān)測方法，強(qiáng)沖擊區(qū)應(yīng)至少再增加一種局部監(jiān)測（具備條件的優(yōu)先采用鉆屑監(jiān)測），監(jiān)測有效落實(shí)；3.沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警臨界指標(biāo)經(jīng)煤礦企業(yè)審批后執(zhí)行；指標(biāo)與實(shí)際動(dòng)力顯現(xiàn)不一致時(shí)，應(yīng)重新修訂、審批；4.每天結(jié)合地質(zhì)、開采技術(shù)條件對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，判定危險(xiǎn)程度，編制日?qǐng)?bào)，經(jīng)防沖負(fù)責(zé)人和總工程師審簽后告知相關(guān)單位和人員；5.監(jiān)測達(dá)到或超過預(yù)警臨界指標(biāo)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定實(shí)施解危，經(jīng)效果檢驗(yàn)無危險(xiǎn)后方可作業(yè)4查現(xiàn)場和資料。未建立監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警未處置或處置后未檢驗(yàn)不得分；局部監(jiān)測方法不全、無臨界指標(biāo)扣1.5分；布置不合理、未審批1項(xiàng)扣1分；臨界指標(biāo)不符合實(shí)際、未修訂扣0.5分；故障處理不及時(shí)、其他不符合規(guī)定1處扣0.2分防治措施：1.選擇合理的開拓方式、采掘部署、巷道布置、開采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采煤工藝及開采保護(hù)層等區(qū)域措施；2.具備開采保護(hù)層條件的應(yīng)優(yōu)先開采保護(hù)層，強(qiáng)沖擊煤層及沖擊煤層強(qiáng)沖擊采區(qū)、工作面具備開采保護(hù)層條件的必須先開采保護(hù)層；3.大巷（開拓、準(zhǔn)備）、永久硐室（永久硐室指井底硐室、采區(qū)硐室等）布置符合規(guī)定，大巷在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室在沖擊地壓煤層中應(yīng)進(jìn)行安全性論證；4.沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱；采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)