傳染病應(yīng)急系統(tǒng)管理制度

傳染病應(yīng)急系統(tǒng)管理制度合同目錄第一章總則1.1制定目的1.2定義與解釋1.3適用范圍1.4法律法規(guī)依據(jù)1.5合同效力第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1組織架構(gòu)2.2職責(zé)分配2.3崗位職責(zé)第三章傳染病信息收集與報(bào)告3.1信息收集渠道3.2信息報(bào)告流程3.3信息報(bào)告時(shí)限3.4信息報(bào)告內(nèi)容第四章傳染病疫情分析與評(píng)估4.1疫情分析流程4.2疫情評(píng)估指標(biāo)4.3疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分第五章應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與實(shí)施5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件5.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別5.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程5.4應(yīng)急資源配置第六章傳染病防控措施6.1病例發(fā)現(xiàn)與隔離6.2病例救治6.3密切接觸者追蹤與管理6.4疫點(diǎn)消毒與處理第七章宣傳教育與培訓(xùn)7.1宣傳教育內(nèi)容7.2宣傳教育渠道7.3培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施第八章國際合作與交流8.1國際疫情信息共享8.2國際合作機(jī)制8.3國際交流活動(dòng)第九章傳染病應(yīng)急演練與評(píng)估9.1演練計(jì)劃與實(shí)施9.3演練結(jié)果應(yīng)用第十章傳染病應(yīng)急物資與設(shè)備管理10.1物資與設(shè)備配置10.2物資與設(shè)備使用與管理10.3物資與設(shè)備儲(chǔ)備與調(diào)度第十一章傳染病應(yīng)急資金管理11.1資金預(yù)算與審批11.2資金使用與監(jiān)督11.3資金結(jié)算與審計(jì)第十二章傳染病應(yīng)急法律責(zé)任12.1法律責(zé)任主體12.2違法行為法律責(zé)任12.3法律責(zé)任追究程序第十三章合同的變更、解除與終止13.1變更條件與程序13.2解除條件與程序13.3終止條件與程序第十四章爭議解決與違約責(zé)任14.1爭議解決方式14.2違約責(zé)任14.3賠償責(zé)任第十五章附則15.1合同生效條件15.2合同期限15.3合同修改與補(bǔ)充15.4合同解除與終止后的權(quán)利義務(wù)15.5合同爭議的解決15.6合同的廢止15.7合同的簽署與備案合同編號(hào)001007第一章總則1.1制定目的為加強(qiáng)傳染病應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情的能力，保障公共衛(wèi)生安全，制定本制度。1.2定義與解釋本制度所稱傳染病應(yīng)急系統(tǒng)管理制度，是指為有效預(yù)防和控制傳染病疫情，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取的一系列組織、管理、技術(shù)、法律等措施。1.3適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)的各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和全體公民。1.4法律法規(guī)依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)制定。1.5合同效力本制度自發(fā)布之日起生效，如有與本制度不一致的法律法規(guī)，以本制度為準(zhǔn)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1組織架構(gòu)傳染病應(yīng)急管理系統(tǒng)分為國家、省、市、縣四級(jí)，各級(jí)設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮傳染病應(yīng)急工作。2.2職責(zé)分配各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的傳染病應(yīng)急工作，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好傳染病應(yīng)急工作。2.3崗位職責(zé)各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位的崗位職責(zé)如下：傳染病疫情監(jiān)測與分析、傳染病疫情報(bào)告與信息發(fā)布、傳染病預(yù)防與控制、傳染病病例救治、傳染病密切接觸者追蹤與管理、疫點(diǎn)消毒與處理、國際合作與交流、應(yīng)急物資與設(shè)備管理、應(yīng)急資金管理、應(yīng)急演練與評(píng)估、法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)等。第三章傳染病信息收集與報(bào)告3.1信息收集渠道傳染病信息收集渠道包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、公眾報(bào)告等。3.2信息報(bào)告流程傳染病疫情信息按照規(guī)定的流程逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急指揮部，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。3.3信息報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；確診傳染病病例，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省級(jí)應(yīng)急指揮部。3.4信息報(bào)告內(nèi)容傳染病疫情報(bào)告應(yīng)包括病例基本信息、病例癥狀、病例來源、疫情發(fā)生地等。第四章傳染病疫情分析與評(píng)估4.1疫情分析流程各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對傳染病疫情進(jìn)行分析，提出防控建議。4.2疫情評(píng)估指標(biāo)疫情評(píng)估指標(biāo)包括病例數(shù)、發(fā)病率、病死率、疫情波及范圍等。4.3疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)疫情評(píng)估結(jié)果，將疫情風(fēng)險(xiǎn)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，采取相應(yīng)的防控措施。第五章應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與實(shí)施5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件（1）發(fā)生新傳染病或不明原因傳染病；（2）傳染病疫情持續(xù)擴(kuò)散，出現(xiàn)多起病例；（3）發(fā)生輸入性傳染病疫情；（4）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況。5.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和疫情嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。5.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程包括：疫情報(bào)告、疫情核實(shí)、疫情評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、防控措施、疫情解除等。5.4應(yīng)急資源配置各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，包括人力、物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急工作需要。第六章傳染病防控措施6.1病例發(fā)現(xiàn)與隔離各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。6.2病例救治各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好傳染病病例救治工作，提高救治水平。6.3密切接觸者追蹤與管理當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制疫情。6.4疫點(diǎn)消毒與處理對疫點(diǎn)進(jìn)行消毒處理，防止疫情擴(kuò)散。第七章宣傳教育與培訓(xùn)7.1宣傳教育內(nèi)容宣傳教育內(nèi)容包括傳染病預(yù)防知識(shí)、傳染病疫情信息、應(yīng)急預(yù)案等。7.2宣傳教育渠道宣傳教育渠道包括新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊、培訓(xùn)班等。7.3培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，提高全體公民的傳染病防控意識(shí)。第八章國際合作與交流8.1國際疫情信息共享各國應(yīng)積極開展國際疫情信息共享，通過世界衛(wèi)生組織等國際組織，及時(shí)通報(bào)傳染病疫情信息。8.2國際合作機(jī)制建立國際合作機(jī)制，共同應(yīng)對跨國傳染病疫情。8.3國際交流活動(dòng)定期舉辦國際傳染病防控學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高各國傳染病防控水平。第九章傳染病應(yīng)急演練與評(píng)估9.1演練計(jì)劃與實(shí)施各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，定期組織傳染病應(yīng)急演練。9.3演練結(jié)果應(yīng)用將演練結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際傳染病應(yīng)急工作，提高應(yīng)對能力。第十章傳染病應(yīng)急物資與設(shè)備管理10.1物資與設(shè)備配置根據(jù)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理配置應(yīng)急物資與設(shè)備。10.2物資與設(shè)備使用與管理明確物資與設(shè)備使用管理責(zé)任，確保物資與設(shè)備合理使用。10.3物資與設(shè)備儲(chǔ)備與調(diào)度建立應(yīng)急物資與設(shè)備儲(chǔ)備制度，確保隨時(shí)應(yīng)對疫情需要。第十一章傳染病應(yīng)急資金管理11.1資金預(yù)算與審批各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)合理預(yù)算傳染病應(yīng)急資金，確保資金充足。11.2資金使用與監(jiān)督明確資金使用責(zé)任，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督。11.3資金結(jié)算與審計(jì)對傳染病應(yīng)急資金進(jìn)行結(jié)算與審計(jì)，確保資金合規(guī)使用。第十二章傳染病應(yīng)急法律責(zé)任12.1法律責(zé)任主體明確傳染病應(yīng)急工作中的法律責(zé)任主體，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。12.2違法行為法律責(zé)任對于違反傳染病應(yīng)急管理制度的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。12.3法律責(zé)任追究程序建立法律責(zé)任追究程序，確保違法行為得到及時(shí)查處。第十三章合同的變更、解除與終止13.1變更條件與程序合同變更應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致并辦理相關(guān)手續(xù)。13.2解除條件與程序合同解除應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致并辦理相關(guān)手續(xù)。13.3終止條件與程序合同終止應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致并辦理相關(guān)手續(xù)。第十四章爭議解決與違約責(zé)任14.1爭議解決方式雙方發(fā)生爭議時(shí)，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。14.2違約責(zé)任違反合同的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對方損失。14.3賠償責(zé)任違約方應(yīng)根據(jù)違約程度，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。合同編號(hào)：_________甲方：（簽字）乙方：（簽字）簽訂日期：____年____月____日多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明一、當(dāng)甲方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明1.1甲方主導(dǎo)權(quán)甲方在合同執(zhí)行過程中擁有主導(dǎo)權(quán)，負(fù)責(zé)制定傳染病應(yīng)急管理制度、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源等。1.2甲方義務(wù)甲方有義務(wù)確保合同的履行，及時(shí)向乙方提供必要的傳染病疫情信息，確保乙方能夠履行其職責(zé)。1.3甲方監(jiān)督權(quán)甲方有權(quán)對乙方的傳染病應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督，確保乙方按照合同要求履行職責(zé)。1.4甲方變更權(quán)甲方有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況變更合同內(nèi)容，包括但不限于調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、變更應(yīng)急資源配置等。1.5甲方解除權(quán)甲方在合同履行過程中，如遇不可抗力等特殊情況，有權(quán)解除合同。二、當(dāng)乙方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明2.1乙方主導(dǎo)權(quán)乙方在合同執(zhí)行過程中擁有主導(dǎo)權(quán)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施傳染病應(yīng)急工作、管理應(yīng)急物資與設(shè)備、負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告等。2.2乙方義務(wù)乙方有義務(wù)按照合同要求履行傳染病應(yīng)急工作職責(zé)，確保合同的順利實(shí)施。2.3乙方報(bào)告義務(wù)乙方應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅲ_保甲方能夠了解疫情動(dòng)態(tài)，發(fā)揮甲方的主導(dǎo)作用。2.4乙方保密義務(wù)乙方應(yīng)對甲方提供的傳染病疫情信息保密，不得泄露給第三方。2.5乙方解除權(quán)乙方在合同履行過程中，如遇不可抗力等特殊情況，有權(quán)解除合同。三、當(dāng)有第三方中介時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明3.1第三方中介職責(zé)第三方中介負(fù)責(zé)協(xié)助甲方和乙方履行合同義務(wù)，包括但不限于協(xié)調(diào)雙方溝通、監(jiān)督合同履行、處理合同爭議等。3.2第三方中介義務(wù)第三方中介有義務(wù)中立公正地履行其職責(zé)，不得偏袒任何一方。3.3第三方中介保密義務(wù)第三方中介應(yīng)對合同內(nèi)容保密，不得泄露給無關(guān)方。3.4第三方中介解除權(quán)第三方中介在合同履行過程中，如遇不可抗力等特殊情況，有權(quán)解除合同。3.5第三方中介賠償責(zé)任第三方中介因過錯(cuò)導(dǎo)致合同違約的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.傳染病應(yīng)急系統(tǒng)管理制度合同2.傳染病疫情信息共享協(xié)議3.國際合作與交流協(xié)議4.應(yīng)急演練與評(píng)估方案5.應(yīng)急物資與設(shè)備配置清單6.應(yīng)急資金使用預(yù)算報(bào)告7.傳染病應(yīng)急法律責(zé)任聲明8.合同變更、解除與終止協(xié)議9.爭議解決與違約責(zé)任協(xié)議10.第三方中介服務(wù)協(xié)議二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方未按照合同約定提供傳染病疫情信息，或提供的信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)。2.乙方未按照合同約定履行傳染病應(yīng)急工作職責(zé)，或未達(dá)到合同約定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.第三方中介未中立公正地履行其職責(zé)，偏袒任何一方或泄露合同內(nèi)容。4.任何一方未按照合同約定支付應(yīng)急資金、物資或設(shè)備。5.任何一方未按照合同約定進(jìn)行應(yīng)急演練或評(píng)估。6.任何一方未按照合同約定處理爭議，或拒絕履行爭議解決協(xié)議。三、法律名詞及解釋：1.傳染病應(yīng)急管理系統(tǒng)：指為有效預(yù)防和控制傳染病疫情，采取的一系列組織、管理、技術(shù)、法律等措施。2.甲方：指承擔(dān)傳染病應(yīng)急管理系統(tǒng)合同主要義務(wù)的一方。3.乙方：指承擔(dān)傳染病應(yīng)急工作職責(zé)的一方。4.第三方中介：指協(xié)助甲方和乙方履行合同義務(wù)的中立第三方。5.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：指根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和疫情嚴(yán)重程度，確定的應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情的級(jí)別。6.違約行為：指未履行合同約定的義務(wù)或違反合同條款的行為。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：疫情信息共享不及時(shí)、不準(zhǔn)確。解決辦法：建立疫情信息共享平臺(tái)，明確信息共享流程和時(shí)限，定期對信息進(jìn)行核實(shí)和更新。2.問題：應(yīng)急物資與設(shè)備配置不足或調(diào)度困難。解決辦法：制定應(yīng)急物資與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，建立物資與設(shè)備儲(chǔ)備制度，確保隨時(shí)應(yīng)對疫情需要。3.問題：應(yīng)急資金使用不規(guī)范或不足。解決辦法：明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金合理使用。4.問題：合同爭議解決困