DB14T+3084-2024步企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)范

ICS03.08014CCSA1614山 西 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB14/T3084—2024涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)范20242024090220241201山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB14/T3084DB14/T3084—2024DB14/T3084DB14/T3084—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本要求 1公開告知 1審查與決定 2事后核查 2在線核查 2現(xiàn)場(chǎng)核查 2免予核查 2社會(huì)監(jiān)督 2信用管理與失信懲戒信用管理與失信懲戒 2評(píng)價(jià)與改進(jìn) 3附錄A（資料性）告知承諾書文本 4參考文獻(xiàn) 5I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山西省行政審批服務(wù)管理局、山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC12）歸口。（山西本文件主要起草人：張曼、魏海文、牛建東、郝增、鄧琛巷、賈崇凱、王利平、鄭波、王超。IIII涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制基本要求應(yīng)編制實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)清單。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)應(yīng)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院、山西省人民政府決定設(shè)定的可開展告知承諾制辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。事項(xiàng)清單涉及法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整的，應(yīng)依法獲得授權(quán)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)明確事項(xiàng)辦理承諾內(nèi)容和監(jiān)管方式。應(yīng)定期組織告知承諾制相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展政策宣傳解讀工作。公開告知應(yīng)在山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開發(fā)布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單。應(yīng)制定并公開告知承諾制辦事指南、告知承諾書文本（A），可通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站等渠道公開，方便申請(qǐng)人查閱、填寫或下載。應(yīng)公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的適用范圍、適用對(duì)象、事后核查方式。1應(yīng)規(guī)范書面告知承諾內(nèi)容，包含但不限于：事項(xiàng)名稱；設(shè)定依據(jù)；法定條件申請(qǐng)材料；承諾內(nèi)容；承諾的期限和效力；監(jiān)督和法律責(zé)任；誠(chéng)信管理；不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任。審查與決定應(yīng)核查企業(yè)信用信息狀態(tài)，對(duì)信用進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的告知承諾書及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書且符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并制作相應(yīng)的行政許可證件，送達(dá)申請(qǐng)人。在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)按原程序辦理。事后核查在線核查在線核查應(yīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。應(yīng)利用山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、山西省公共信用信息平臺(tái)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查需通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用程序等，將承諾情況及時(shí)、準(zhǔn)確推送至有關(guān)監(jiān)管部門，為監(jiān)管人員提供信息支撐。免予核查8社會(huì)監(jiān)督應(yīng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人主動(dòng)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或核查難度較大的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。9信用管理與失信懲戒2應(yīng)建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，如申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料、提交材料不符合要求的，或在事中應(yīng)根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。應(yīng)做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。10評(píng)價(jià)與改進(jìn)應(yīng)建立告知承諾制綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)在實(shí)施期間存在較大問題的，應(yīng)由監(jiān)管部門監(jiān)督整改。應(yīng)通過隨機(jī)抽查、定期檢查等方式進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的問題并認(rèn)真整改。應(yīng)暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)收集整理申請(qǐng)人的評(píng)價(jià)或意見，制定改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化告知承諾制工作流程。33附錄 A（資料性）告知承諾書文本見表A.1。表A.1告知承諾書文本行政審批機(jī)關(guān)告知承諾書本行政審批機(jī)關(guān)就按照承諾制方式辦理 （事項(xiàng)名稱）告知如下一、設(shè)定依據(jù)行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)為： 二、法定條件行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)需具備的條件： 三、申請(qǐng)材料行政審批事項(xiàng)采取告知承諾制需提交的材料： 四、承諾內(nèi)容行政審批事項(xiàng)承諾內(nèi)容為： 五、承諾的期限和效力申請(qǐng)人自愿作出承諾，滿足承諾內(nèi)容并在告知承諾書上簽章后，行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定。六、監(jiān)督和法律責(zé)任本行政審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后，可單獨(dú)或聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。七、誠(chéng)信管理政審批申請(qǐng)，不再適用告知承諾的審批方式，并視情形推送信用部門實(shí)行聯(lián)合懲戒。八、申請(qǐng)人承諾人（單位） ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 ，法定代表人 ，身份證號(hào)碼 經(jīng)辦人 ，身份證號(hào)碼 ，聯(lián)系電話 ，現(xiàn)申請(qǐng)按照承諾制方式辦理 事項(xiàng)作出如下承諾，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：（一）所提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；（三）申請(qǐng)人能夠符合行政審批機(jī)關(guān)告知的條件和要求；（四）申請(qǐng)人能夠提交行政審