2024-2025學(xué)年新教材高中地理第二章自然資源的開發(fā)利用與國家安全第1節(jié)中國耕地資源與糧食安全教案中圖版選擇性必修3

PAGE12-第一節(jié)中國耕地資源與糧食平安課程標準核心素養(yǎng)目標運用圖表，說明我國耕地資源的分布，說明其開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及耕地愛護與糧食平安的關(guān)系1.了解耕地資源的價值；運用圖表，分析我國耕地資源的分布。(區(qū)域認知)2.運用圖表，說明我國耕地資源的特點。(綜合思維)3.結(jié)合資料，分析我國耕地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。(地理實踐力)4.結(jié)合資料，分析耕地愛護與糧食平安的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。(人地協(xié)調(diào)觀)一、中國耕地資源1．什么是耕地資源耕地是由自然土壤發(fā)育形成的、能夠種植農(nóng)作物的土地，并具備可供農(nóng)作物生長、發(fā)育、成熟的自然環(huán)境。2．耕地數(shù)量與空間分布(1)數(shù)量：截至2024年末，我國耕地面積約為1.35億公頃(20.23億畝)。(2)分布特點：我國耕地資源主要分布在氣候潮濕、半潮濕的東部季風(fēng)區(qū)。3．耕地質(zhì)量(1)劃分：我國耕地質(zhì)量主要依據(jù)地貌、土壤、水文、氣候、農(nóng)田基本建設(shè)、作物產(chǎn)量等因素劃分為優(yōu)、高、中、低四個等級。(2)耕地質(zhì)量特點：我國耕地總體質(zhì)量穩(wěn)定，總體偏低。從全國分布來看，東部、中部地區(qū)耕地質(zhì)量總體較高，西部地區(qū)耕地質(zhì)量總體較低。[易錯提示]“耕地資源就是耕地?！边@種說法是錯誤的，耕地資源既包括已開發(fā)利用的耕地，還包括尚未開發(fā)利用的宜耕荒地。二、中國耕地的開發(fā)利用現(xiàn)狀從目前的開發(fā)利用狀況來看，我國耕地具有以下特點：1．人均耕地少我國耕地總量多，人均少。2．分布不均衡我國土地面積寬闊的西部地區(qū)耕地資源相對匱乏，質(zhì)量也較低；其他幾個地區(qū)則相反。3．耕地后備資源有限。4．耕地質(zhì)量下降主要表現(xiàn)在：一是耕地的利用方式不當，土壤大面積退化；二是部分地區(qū)由于種糧收入少、耕作條件差等緣由造成棄耕；三是生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)對耕地的破壞導(dǎo)致了水土流失、土壤鹽漬化等問題。[靈巧記憶]我國耕地資源的現(xiàn)狀：耕地總量多，人均占有量少；耕地分布不均，東部多西部少；耕地后備資源不足，開發(fā)難度大；耕地質(zhì)量下降，優(yōu)質(zhì)耕地少。三、耕地愛護與糧食平安1．耕地愛護與糧食平安的關(guān)系(1)保障糧食平安，必需愛護耕地耕地是糧食生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)，是糧食生產(chǎn)的確定性因素。(2)影響糧食生產(chǎn)的因素：耕地的數(shù)量、質(zhì)量及農(nóng)業(yè)科技等。(3)糧食平安①重要性：糧食平安是國家平安的重要方面。②概念：糧食平安是指保證人們隨時能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。③糧食平安不僅包括數(shù)量供求平衡，還包括空間結(jié)構(gòu)平衡、品種結(jié)構(gòu)平衡以及數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。④糧食平安戰(zhàn)略：我國的糧食平安戰(zhàn)略為“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”二十字基本方針。2．總體目標(1)我國耕地愛護與糧食平安的目標①嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊愛護制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。②完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)實力，到2024年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。③毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。④立足國內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，確保谷物基本自給、口糧肯定平安。(2)基本國策與格局①基本國策：特別珍惜、合理利用土地和切實愛護耕地，是我國的基本國策。②新格局：目前我國已基本形成耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”愛護的新格局。3．詳細措施(1)堅守耕地數(shù)量堅守18億畝耕地紅線，進一步完善耕地占補平衡政策，確?；巨r(nóng)田總量不削減、用途不變更、質(zhì)量不下降。(2)提升耕地質(zhì)量①我國大規(guī)模推動農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。②大力推廣愛護性耕作技術(shù)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣，提升耕地產(chǎn)出效率。③推動才智農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(3)完善扶持糧食生產(chǎn)政策①發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢。②完善價格穩(wěn)定機制。③建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。④挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)定增產(chǎn)潛力。(4)推動糧食平安保障①科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，健全保障體系，提高國內(nèi)平安保障實力。推動并支持農(nóng)業(yè)的國際合作，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。②加強糧食流通執(zhí)法監(jiān)管，有效開展糧食平安隱患排查，調(diào)整優(yōu)化倉儲設(shè)施和物流節(jié)點布局，因地制宜推廣低溫綠色儲糧技術(shù)，加強糧食行業(yè)信息化建設(shè)，保障糧食流通平安。[特殊提示]耕地供需沖突的實質(zhì)是人地沖突，解決的關(guān)鍵是限制人口增長。[靈巧記憶]耕地面積削減的緣由及措施緣由：①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕、沙漠侵吞大量良田；②城市公共交通建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地；③退耕還林、還草及生態(tài)建設(shè)占用耕地。措施：①堅守18億畝耕地紅線，嚴控亂占耕地行為；②建立基本農(nóng)田愛護區(qū)，節(jié)約合理利用每一寸耕地；③加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止耕地退化。1．我國自然條件越好的地方，人均耕地越多。 ()2．我國耕地中，中高產(chǎn)田達2/3以上。 ()3．提高土地利用率就是要大規(guī)模開發(fā)利用荒地，不斷擴大耕地面積。 ()4．隨著大量荒地被開發(fā)，我國人均耕地將大大增加。 ()5．為愛護耕地資源，不準城市建設(shè)占用耕地。 ()提示：1.×我國自然條件較好的地區(qū)雖然耕地多但人口稠密，人均耕地較少。2．×我國耕地中，中高產(chǎn)田僅占1/3左右。3．×提高土地利用率在于合理利用土地，提高土地利用效率和價值，而不是“開荒種田”。4．×隨著我國人口總量的增加，人均耕地還將削減。5．×城市化過程中難免要占用耕地。我國耕地資源利用現(xiàn)狀與國家糧食平安材料一我國耕地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，可概括為“一多三少”，即耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少。從總量排名看，我國在世界上排第三，僅次于美國、印度，但是我國人口太多，平均到每個人，擁有耕地只有1.47畝，還不到世界人均耕地面積的一半。再看加拿大，人均耕地是我國的18倍，印度是我國的20倍。我國人均土地面積在世界上200多個國家中排在110位以后，耕地面積排在126位以后，草地面積排在76位以后，森林面積排在107位以后。目前我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。材料二近年來，全國耕地面積削減600多萬公頃；從耕地的質(zhì)量來看，我國耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田僅占1/3。下圖為近年來耕地削減的因素構(gòu)成圖。材料三堅守18億畝耕地紅線。我國耕地紅線是18億畝。國務(wù)院印發(fā)第三版《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2024年)》，其核心是確保18億畝耕地紅線——中國耕地保有量到2010年和2024年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，確保15.60億畝基本農(nóng)田數(shù)量不削減，質(zhì)量有提高。隨著人口增加、新型城鎮(zhèn)化進程加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，糧食、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，都不行避開地增加用地，與此同時，退耕還林、還草、還濕等生態(tài)建設(shè)又不行避開地削減耕地。一加一減之間，耕地愛護面臨前所未有的壓力。因此，必需實行“最嚴格的耕地愛護制度”，嚴守耕地數(shù)量、質(zhì)量和永久基本農(nóng)田愛護、城市開發(fā)邊界、生態(tài)五條“紅線”。問題1(綜合思維)閱讀材料，請用簡潔話語描述一下我國耕地的開發(fā)利用現(xiàn)狀。提示：耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少。問題2(綜合思維)我國耕地削減的緣由可能有哪些？提示：生態(tài)退耕；城市化進程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退化；流水侵蝕和風(fēng)沙危害造成土地削減等。問題3(地理實踐力)如何加強土地資源的利用與愛護以保證糧食平安？提示：(1)堅守耕地數(shù)量。(2)提升耕地質(zhì)量。(3)推動糧食平安保障。(4)完善扶持糧食生產(chǎn)政策。[歸納提升]__我國耕地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀與國家糧食平安措施我國耕地開發(fā)利用現(xiàn)狀我國糧食平安措施(1)人均耕地少(2)分布不均衡(3)耕地后備資源有限(4)耕地質(zhì)量呈下降趨勢(1)堅守耕地數(shù)量(2)提高耕地質(zhì)量(3)完善扶持糧食生產(chǎn)政策(4)推動糧食平安保障2024年1月，中共中心、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強耕地愛護和改進占補平衡的看法》，提出加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”愛護，在耕地愛護方面制定了一系列開創(chuàng)性改革措施。結(jié)合我國人均耕地變更圖，完成1～3題。1．關(guān)于我國耕地不足的緣由，下列敘述正確的有()①山地多，平原少②非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地增加快速③高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的面積遠低于低產(chǎn)田面積④東部各省區(qū)由于人口密度大，人均耕地都低于全國平均水平A．①③B．①②C．②③D．②④2．下列推斷正確的是()A．這種趨勢不影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B．這種趨勢應(yīng)當接著下去C．近期可以根本扭轉(zhuǎn)這種趨勢D．應(yīng)當加強耕地愛護，抑制這種趨勢3．為了保證我國的糧食自給，保障糧食平安，應(yīng)當實行的措施有()①開墾草原②圍湖造田③提高單位面積產(chǎn)量④改善耕地質(zhì)量A．①②B．②③C．③④D．①④1．B2.D3.C[第1題，我國面積廣闊，但是由于地形困難，山地多，平原少，耕地相對較少；我國經(jīng)濟發(fā)展快，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地增加快速，占用大量的耕地，使本就不足的耕地進一步削減；我國人口凈增加多，人均耕地更顯得不足；而高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田少是表示耕地的質(zhì)量不高，而不是數(shù)量不足；④選項僅說了東部各省地區(qū)，不代表全國，與題干不符。第2題，主要考查讀圖分析實力。依據(jù)我國人均耕地不斷削減的趨勢，加上人口數(shù)量不斷增長，耕地占用多，后備土地資源少的現(xiàn)狀，必需加強耕地愛護，抑制耕地削減趨勢。第3題，為保證我國的糧食自給，應(yīng)提高單位面積產(chǎn)量，改善耕地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量。]綜合思維：我國耕地面積呈持續(xù)削減趨勢隨著城市化進程的加速，近年來，我國的耕地面積呈持續(xù)性削減趨勢，而且由于我國人口眾多，我國人均耕地面積遠低于世界人均耕地面積。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2024年我國人均耕地面積僅有1.46畝，比世界人均耕地面積2.89畝少了1.43畝，可見中國的人均耕地面積遠低于世界平均水平。作為一個農(nóng)業(yè)大國，耕地面積的削減讓我國糧食供需關(guān)系趨于驚慌，使我國糧食平安和社會穩(wěn)定受到了嚴峻的威逼。因此，愛護耕地，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，推動耕地高效合理的利用對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。讀下列材料，回答問題。人類只有一個地球，讓我們守護好這個共同的家園。圖示為近年來我國耕地面積的變更狀況。1．據(jù)圖說明2001～2007年我國耕地面積變更的特點。(至少兩條)2．我國耕地面積削減的主要緣由有哪些？[解析]第1題，讀圖可知，圖中有兩個特點表現(xiàn)特別明顯，一是耕地面積不斷削減，二是削減的速度有快有慢。第2題，從自然緣由和人為緣由兩方面分析，答案合理即可。[答案]1.(1)耕地面積逐年削減；(2)削減的速度有快有慢。2．(1)風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等丟失大量良田。(2)城市、公共交通建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地。(3)由于人類的不合理利用，而導(dǎo)致耕地退化；以及退耕還林還草占用耕地。[素養(yǎng)立意]本題組考查了我國耕地面積變更特點及緣由，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維實力。從圖中可以看出，我國耕地面積不斷削減，削減的速度先快后慢。削減的緣由從自然緣由和人文緣由兩方面分析。風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等丟失大量良田；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理利用也是導(dǎo)致土地退化的重要緣由；城市化進程加快，非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。題組1中國耕地資源讀我國耕地集中分布區(qū)圖，完成1～3題。1．我國耕地主要分布在()A．北方地區(qū) B．南方地區(qū)C．東部沿海地帶 D．東部季風(fēng)區(qū)2．我國東部多耕地，西部多草原，主要緣由是()A．生產(chǎn)活動方式的不同B．開發(fā)歷史時間的不同C．人口分布數(shù)量的影響D．光、熱、水、土等條件的不同3．近年來③地耕地不斷削減的最主要緣由是()A．非農(nóng)占耕 B．水蝕毀耕C．生態(tài)退耕 D．沙暴吞耕1．D2.D3.A[第1題，從圖中可以看出，我國耕地主要分布在東北平原、華北平原、長江中下游平原等地，這些地區(qū)都屬于我國東部季風(fēng)區(qū)。第2題，我國東部地區(qū)處于季風(fēng)區(qū)，氣候潮濕，海拔較低，平原較多，故多耕地；西部地區(qū)處于非季風(fēng)區(qū)，氣候干旱，海拔高，山區(qū)面積廣，故多草原。第3題，③地位于長江中下游平原，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密，因此工業(yè)化、城市化等非農(nóng)占用耕地面積較大。]題組2中國耕地資源的利用現(xiàn)狀4．(生活中的地理)下列關(guān)于我國耕地資源面臨的壓力的敘述，不正確的是()A．耕地的地理分布很不均，人均耕地水平也存在很大差別B．耕地面積占國土面積的比重不大，只有21%C．隨著經(jīng)濟的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地增長快速，加劇了人均耕地的削減D．耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田占1/3左右，低產(chǎn)田也約占1/3B[中國土地資源中耕地面積約占總土地面積的13.7%。]題組3耕地愛護與糧食平安5．《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2024年)》提出，中國土地利用規(guī)劃遵循的基本原則是嚴格愛護耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強土地生態(tài)建設(shè)、強化土地宏觀調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)全國耕地保有量到2010年和2024年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，其主要目的是()A．穩(wěn)定糧食出口 B．穩(wěn)定糧食生產(chǎn)C．調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) D．限制亂占耕地B[確保耕地面積要依據(jù)中國的國情，中國人多地少，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是根本目的。]6．專家警示，我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，必需保持18億畝的耕地底線。為了實現(xiàn)這一目標，下列措施相宜的有()①大面積圍墾沿海濕地②提倡農(nóng)村住房公寓化③建立災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)，削減災(zāi)毀耕地④加強土地資源管理，禁止建設(shè)用地A．①②B．①③C．①④D．②③D[大面積圍墾沿海濕地會造成生態(tài)破壞，禁止建設(shè)用地是不符合實際狀況的。]全球糧農(nóng)治理框架下的中國糧食平安一個國家的糧食平安問題，既受其經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的影響，也受其資源稟賦的約束。40多年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。隨著人們對美妙生活須要的不斷增長，迫切須要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供應(yīng)，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。因此，在保證國家糧食平安前提下，主動參與全球糧農(nóng)治理，這是我國現(xiàn)階段面臨困難國際環(huán)境所應(yīng)堅持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。1．中國為糧食平安所做出的主動努力及面臨的新形勢改革開放以來，我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)多年穩(wěn)定增長。依據(jù)國家統(tǒng)計局2019年12月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國糧食總產(chǎn)量達到13277億斤，比2024年增加119億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到目前的15.2%，不足世界平均關(guān)稅水平的1/4，是世界上貿(mào)易自由化程度最高的國家之一。我國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。我國依靠自身力氣端牢了自己的飯碗，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的宏大成就，也是為世界糧食平安做出的重大貢獻，有力地回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。近年來，中糧集團、北大荒、首農(nóng)集團等國內(nèi)大型糧油企業(yè)紛紛“走出去”，在與國際大國糧商的同臺競爭中不斷提升競爭實力，特殊是中糧集團，目前已經(jīng)成長為全球第五大糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區(qū)和印度尼西亞等糧食核心產(chǎn)區(qū)構(gòu)建起多元化進口格局，建立了超過我國進口糧食貿(mào)易量一倍以上的全球貿(mào)易實力，在國際糧食市場的話語權(quán)明顯增加。我國也始終主動參與世界糧食平安治理。主動響應(yīng)和參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署等涉糧國際組織的倡議和活動。推動增加非洲等發(fā)展中國家在涉糧國際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持發(fā)展中國家的合理訴求。我國主動參與國際食品法典、國際植物愛護公約等國際規(guī)則制定，勝利推動世界動物衛(wèi)生組織、國際標準化組織等10多項農(nóng)藥殘留國際標準、谷物國際運輸標準、國際貿(mào)易糧食檢疫措施標準等國際標準的制定，主導(dǎo)制定修訂小麥規(guī)格、玉米規(guī)格等多項糧食國際標準。牽頭推動亞洲合作對話“糧食、水與能源平安相互關(guān)系”工作，主動參與東盟與中日韓“10＋3”大米緊急儲備機制，先后發(fā)起或主辦APEC農(nóng)業(yè)與糧食部長會議、G20農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、中國—拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇、中國—太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議、世界農(nóng)業(yè)展望大會等重要國際會議，推動各國在糧食平安治理方面形成共識，為維護世界糧食平安、促進共同發(fā)展做出了主動而重要的貢獻。當前糧食平安形勢雖然持續(xù)向好，但我國糧食緊平衡狀態(tài)并沒有得到根本變更，資源“紅線”、生態(tài)“紅燈”及糧食供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性沖突等問題仍挑戰(zhàn)著我國中長期糧食平安。與此同時，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是農(nóng)業(yè)融入全球體系的過程，隨著國內(nèi)外市場聯(lián)通性不斷增加，將來也將面臨更為嚴峻的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品對外依存度和進口集中度“雙高”，進口既沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈，進口農(nóng)產(chǎn)品在全球呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布，主要品種基本上來自少數(shù)幾個農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，進口來源地相對單一，簡潔受制于出口國政策變更和產(chǎn)量變更；國際農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)缺失導(dǎo)致跨國交易處于劣勢，簡潔增大輸入性風(fēng)險；海上運輸通道平安保障實力不足，簡潔出現(xiàn)運輸斷供風(fēng)險；部分農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱”支持措施(即具有市場扭曲作用的補貼，比如最低收購價、WTO要求消減的政策)逐步接近或超過“微量允許”標準，而另一些種類的農(nóng)產(chǎn)品補貼又受到有關(guān)貿(mào)易伙伴國的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)等。因此，今后我國必須要用新的糧食平安觀來統(tǒng)領(lǐng)糧食平安問題。展望世界糧食平安形勢，國際糧農(nóng)機構(gòu)全球糧食平安治理效果逐步顯現(xiàn)，各國促進國際糧食市場有序流通、維護世界糧食市場總體穩(wěn)定的愿望增加，貧困缺糧國家糧食生產(chǎn)得到發(fā)展，能夠減輕國際市場波動對我國國內(nèi)市場帶來的不利影響，為我國和世界糧食平安營造了良好環(huán)境。與此同時，當今世界糧食平安挑戰(zhàn)依舊嚴峻，全球仍有8億多饑餓人口，國際糧食貿(mào)易面臨著愛護主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實現(xiàn)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標任重道遠，須要各國加強合作，擴大貿(mào)易流通，以促進全球糧食資源合理流淌，提升整體糧食平安水平。而將來，國際社會對中國的期盼亦將會有所增加，我國維護世界糧食平安的責(zé)任會越來越大。2．以新糧食平安觀作為中國將來糧食平安的重要指引糧食平安是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系著人類的永續(xù)發(fā)展和前途命運。我國是世界糧食生產(chǎn)大國和消費大國，我國的糧食平安不僅關(guān)系國內(nèi)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，也是影響國際糧食供求與價格的重要因素之一，因而在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注?？梢哉f，我國的糧食平安就是世界的糧食平安，世界的糧食平安也是我國的糧食平安。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責(zé)任大國，我國始終是維護世界糧食平安的主動力氣。黨的十九屆四中全會明確指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食平安的制度政策。改革完善糧食體制機制、加強糧食儲備平安管理，這是推動國家治理體系和治理實力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。所謂新糧食平安觀，詳細來講，就是指在糧食產(chǎn)量穩(wěn)居高位、農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)升級、農(nóng)業(yè)對外開放力度不斷加大的新形勢下，為保障糧食平安，必需具有從“單一平安”向“全鏈條平安”、從“消極平安”向“主動平安”、從“數(shù)量型平安”向“質(zhì)量型和實力型平安”轉(zhuǎn)變的新相識和開放、多元、優(yōu)質(zhì)、綠色的新思維。糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國家糧食平安，讓中國人端穩(wěn)自己的“飯碗”，須要堅固樹立新糧食平安觀，深刻理解并精確把握糧食平安的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和支配糧食生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力，如此才能為“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，供應(yīng)強有力的支撐。當然，從更長的時期來看，實現(xiàn)糧食平安也有著主動的前景，隨著人類的不斷進步，新能源、新技術(shù)的應(yīng)用，將會歷史性地提升糧食供應(yīng)的平安水平?，F(xiàn)階段是基本實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我國糧食平安保障實力從自給自足到面對全球整合資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。在對外開放程度不斷加深、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的背景下，我國應(yīng)以全球化的視野來重新諦視糧食平安問題，并進一步鞏固和夯實我國可持續(xù)地保障糧食平安的基礎(chǔ)。在數(shù)量平安方面，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平的提高，我國糧食消費總量還將進一步增長，消費結(jié)構(gòu)也將加快升級。因此，要確保主糧數(shù)量的有效供應(yīng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧肯定平安。在質(zhì)量平安方面，隨著生活水平的提高和健康意識的增加，我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會日益關(guān)注，今后要切實加快實現(xiàn)與需求升級緊密對接的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)。在實力平安方面，今后要有效提升我國農(nóng)業(yè)競爭實力及對全球農(nóng)業(yè)資源和市場的掌控實力，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建我國種植、加工、存運、交易的內(nèi)外聯(lián)通農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系。實現(xiàn)從被動平安向主動平安轉(zhuǎn)變，這是對我國糧食平安保障提出的更高要求，也是將來我國糧食平安保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)和亟待補齊的發(fā)展短板。3．在筑牢中國糧食平安基礎(chǔ)上主動參與全球糧農(nóng)治理擴大農(nóng)業(yè)開放是我國基于資源稟賦的理性和自主選擇，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必定要求。在持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還要持續(xù)提升我國糧食平安治理實力和國際合作實力，以維護和促進世界糧食平安。今后我國農(nóng)業(yè)須要的是全球戰(zhàn)略，必需駕馭統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的主動權(quán)和農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點。主動參與全球和區(qū)域糧食平安治理機制建設(shè)，進一步重塑有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際農(nóng)業(yè)規(guī)則，以維護全球市場穩(wěn)定。加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署、世界糧食平安委員會等國際相關(guān)治理機構(gòu)和平臺的合作溝通，改善國際糧食貿(mào)易環(huán)境，推動形成更加公允合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序，提升我國對重要國際農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)和影響力。主動參與和推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織、G20和APEC等倡議的建立全球和區(qū)域糧食儲備體系、糧食平安治理機制和禁止糧食禁運等行動支配。創(chuàng)建互利共贏的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動參與全球農(nóng)業(yè)治理，大力加強區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，推動實施新型農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略，支持其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實力。不斷創(chuàng)新“南南合作”模式，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的“消退饑餓，實現(xiàn)糧食平安，改善養(yǎng)分狀況和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)”作出主動努力，在提升全球糧食生產(chǎn)實力方面，貢獻更多中國才智。深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造國際糧食合作新平臺，促進沿線國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流淌、市場深度融合，主動擔(dān)當我國作為世界大國在化解地區(qū)糧食危機和救濟貧困國家的責(zé)任和義務(wù)，提升我國的大國形象和國際影響力。主動融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，加速推動我國對外農(nóng)業(yè)投資合作，努力在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)我國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展加速推動。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營、開拓海外市場，著力培育具有國際競爭力的大糧商和大品牌。合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場，構(gòu)建具有全球視野的開放型國家糧食平安保障體系。主動探究國際糧食合作新模式，維護和完善WTO規(guī)則，促進形成更加平安、穩(wěn)定、合理的國際糧食平安新局面。與此同時，著力推動國內(nèi)大型交易所的國際化步伐，加快交割倉庫全球布局，完善期貨交易平臺規(guī)則體系，拓展交易平臺功能，發(fā)揮我國大宗農(nóng)產(chǎn)品消費中心的影響力，逐步