2022年XX縣自然資源局落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職報告

2023年XX縣自然資源局落實黨政主要負責人履行推進法

治建設第一責任人職責述職報告根據(jù)要求，我就XX縣自然資源局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，積極推進法治政府建設，認真做好我局法治建設工作，現(xiàn)將本人履職情況報告如下：一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨中央全面依法治國工作會議精神（一）加強法制教育培訓。將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局黨組理論學習中心組學習、年度普法和干部教育計劃，通過學習強國、干部網(wǎng)絡平臺及時跟進學習。把習近平法治思想與黨史教育緊密結合，邀請省人大、省自然資源廳專家和縣委宣講團進行"一法一條例一辦法”、行政許可、行政查處、行政強制等法律法規(guī)的宣講，提高學習實效。開展黨史、法律法規(guī)業(yè)務知識競賽，充分展現(xiàn)廣大黨員干部學法用法的熱情。（二）積極參與疫情防控。貫徹落實中央依法治國委和省市關于疫情防控的有關文件精神，疫情防控期間特別是今年我市發(fā)生新冠肺炎疫情以后，局黨組快速反映，立即召開緊急會議安排部署，出臺應急預案，按照縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，組織X名先鋒隊員赴XX高速XX東出口健康監(jiān)測點值班、安排X人參加機關大樓值班監(jiān)測、組織X名志愿者深入XX小區(qū)等X個小區(qū)開展監(jiān)測服務。疫情緩解后，局領導立即帶隊深入企業(yè)開展復工復產(chǎn)服務，為全縣在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，作出應有貢獻。(S)不斷夯實主體責任。落實法治建設第一責任人職責，制定了單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，明確機關主要負責人作為法治建設第一責任人，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。落實述法要求，領導干部年度述職中，述法為必要內(nèi)容。高度重視法治建設工作，注重運用法治思維研究解決工作當中遇到的困難和問題，推進法治建設，不斷提升運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和應對風險的能力水平。二、依法全面履行政府職能，積極推進法治政府建設(-)全面深化行政審批制度改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境一是健全機制。成立了縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由我本人任組長，制訂《XX縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，依托"互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”平臺，更新服務指南，縮短審批時間，進一步提升審批效率。二是深化改革。以”互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”改革為突破口，著力抓好全系統(tǒng)干部職工的作風建設和黨風廉政建設，積極開展”樹形象、爭標兵”系列活動。進一步提升行政審批水平。辦理行政審批事項XX余件，群眾得到了極大實惠，深受社會、行政相對人和上級領導的高度認可和評價。全面實現(xiàn)”一窗受理、集中審批、限時辦結、一窗出件"目標。三是優(yōu)化服務。全面落實”三集中三到位""清零即掛地”"拿地即開工"“交房即交證”四項攻堅，深入推進“幫辦"“綠卡““容缺"“跟蹤"四項服務，不斷優(yōu)化聯(lián)合會商、公開承諾、清單管理、獎勵問責四項制度，抓牢抓細各項政策和措施落實，一大批重點建設項目及時落地。以“多規(guī)合一”為基礎，推進"多審合一"、"多證合一"、"多測合一”和“多驗合一，簡化審批流程和報件材料，提高工作效率。四是加強監(jiān)管。大力推進”雙隨機一抽查"監(jiān)管工作，建立本部門本行業(yè)監(jiān)管事項庫，建立本部門執(zhí)法人員信息庫，編制本部門權力清單，大力推進“一單兩庫"工作，隨機抽取企業(yè)名單庫，并將檢查結果公開在政務服務網(wǎng)。五是推進政務誠信服務。推行證明事項告知承諾制，明確適用范圍、適用對象、規(guī)范要求，加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。（二）完善依法行政制度體系，推進重大行政決策科學民主合法一是執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，出臺《重大行政決策程序規(guī)則》，遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，確保決策科學、程序正當、過程公開。二是認真落實聽證制度。對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，做出重要行政決策前，組織召開聽證會，切實維護廣大人民群眾的知情權和參與權。全年組織征地拆遷聽證會X次、XX縣基準地價更新聽證會、行政處罰案件聽證會X次，認真聽取各方意見，出具聽證報告，慎重做出行政決策。三是嚴格落實法律顧問制度和公職律師制度。聘用3名專職律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在依法決策當中的參謀作用。四是堅持推行集體討論決定。完善黨組會、局務會、局長辦公會、會審會等集體討論決定制度，實行重大決策集體討論，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定"三統(tǒng)一”和定期清理制度。局黨組出臺《"三重一大”事項集體決策制度》，對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、規(guī)范性文件制定等重大行政決策，必須經(jīng)過集體討論，機關負責人堅持在集體討論的基礎上作出決定。(S)全面推進政務公開，加大政府信息公開力度根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定政府信息公開辦法，并在局門戶網(wǎng)站進行發(fā)布，不斷加大政府信息公開力度。依法辦理依申請政府信息公開工作，妥善處理收到的政府信息公開申請，做到在法定期限內(nèi)做好申請答復，2019年以來，我局共收到信息公開申請X件（2019年X件，2023年X件，2023年X件，2023年X件），全部在規(guī)定時限內(nèi)完成答復，依申請公開工作步入規(guī)范化軌道。（四）積極開展法治宣傳教育，推動法治建設一是落實"誰執(zhí)法誰普法”責任制。按照全縣普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點，以及局普法規(guī)劃，制定年度普法依法治理工作實施方案、普法工作任務清單和責任清單，明確工作任務和責任，各責任單位各司其職，較好地完成了普法工作任務，普法效果明顯。二是開展主題日宣傳教育活動。結合“4.22”地球日、“5?12”防災減災日、“6?25"土地日、“8.29”測繪日、“2.4”憲法日等重要節(jié)點，開展相關內(nèi)容普法宣傳活動。聚焦重點領域，結合我局業(yè)務實際需要，通過邀請專家、律師以及局內(nèi)業(yè)務骨干宣講的方式，開展靶向性專題培訓，舉辦了新《土地管理法》《土地管理法實施條例》《行政處罰法》專題培訓、公益訴訟專題講座、關于"貫徹落實習近平總書記土地管理重要論述及國家法律法規(guī)政策精神系列工作措施”的宣傳，開展黨史學習專題講座等。三是開展以案釋法。落實機關負責人出庭制度和國家工作人員旁聽庭審工作制度，組織機關負責人出庭，每年安排本單位關鍵崗位工作人員參加庭審旁聽，組織學習系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布的典型案列，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力。四是開展普法宣傳。推動送法進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動常態(tài)化，舉力、”送法下鄉(xiāng)進村"、”送科技到革命老區(qū)"、"送防災減災知識到礦山、工地“、“送惠企政策到企業(yè)“、"保護地球、愛護環(huán)境宣傳進學?！钡榷喾N形式的宣教活動，通過發(fā)放宣傳資料、接受咨詢、與宣傳對象互動等,向群眾普及相關法律法規(guī)知識，重點對《民法典》《長江保護法》《保密法》《國家安全法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等進行宣傳。同時，充分利用報紙、廣播電視臺、門戶網(wǎng)站、紅網(wǎng)、微信工作群、QQ群等媒體開展普法宣傳，聯(lián)合縣融媒體中心制作農(nóng)村村民建房政策宣傳片一期，掃黑除惡專題片一期，引導群眾尊法學法守法用法,努力擴大普法宣傳面，提高普法宣傳效果。三、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）全面推行行政執(zhí)法”三項制度”。按照國家、省、市、縣的統(tǒng)一部署和相關規(guī)定，推行行政執(zhí)法公示制度，強化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，嚴格落實“雙公示"和"雙隨機一公開”制度，主動公示公開行政執(zhí)法信息，充分保障當事人陳述申辯的權利。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，配置執(zhí)法記錄儀、巡查手機、錄音筆等硬件設施，通過文字、電子、音響等方式記錄行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，務求做到全過程留痕跡、可回溯。嚴格落實”繳罰分離"、"收支兩條線”。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，2023年以來，共X件行政處罰案件在行政處罰決定作出前進行法制審核，及時提供法制審核意見，不斷提高辦案質量。（二）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)法隊伍管理，開展行政執(zhí)法人員清理工作，組織行政執(zhí)法證考試，全局189人取得行政執(zhí)法證；全面推行行政執(zhí)法責任制，制定局機關內(nèi)設機構職責規(guī)定，建立行政執(zhí)法崗位責任制度；推進“雙隨機、一公開"抽查監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法；堅持亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序，行政處罰遵照《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》，按照省、市制定的自然資源行政處罰裁量權基準執(zhí)行；組織開展行政執(zhí)法案卷質量評查工作，在2023—2023年縣直行政執(zhí)法單位執(zhí)法案卷評查中，我局X個案卷獲評優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。（S）注重執(zhí)法方式。執(zhí)法工作中，向行政相對人普及自然資源和規(guī)劃有關法律法規(guī)，注重說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。（四）加強工作配合。積極配合綜合行政執(zhí)法體制改革,開展與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、水利、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展重點領域執(zhí)法。加大動態(tài)巡查力度，建立健全”一停、兩報告、一查處”工作機制，及時將土地礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。一是嚴控新增違法用地。加強非農(nóng)建設違法用地執(zhí)法監(jiān)管，保持新增違法用地”零容忍、零發(fā)現(xiàn)、零發(fā)生”的執(zhí)法高壓態(tài)勢；積極配合開展季度、月度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅決遏制新增違法用地的產(chǎn)生，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化“、“非糧化”行為，嚴查嚴管新增占耕違法用地；嚴厲打擊礦業(yè)違法違規(guī)行為。二是加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)全省打擊非法采礦采砂霹靂行動要求，對全縣2023—2023年無證采礦行為進行清理，共清理出X宗，已停工、整治X宗，立案查處X宗。開展非法采礦行為摸底清理，并建立臺賬。開展非法采礦重點線索排查整治專項行動，打擊非法開采點X處，今年來，查處非法采礦案件X宗（越界開采查處X宗，無證采礦X宗）。有力維護了全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。三是加大黑惡勢力線索摸排，完成中央督導反饋問題“回頭看"整改。摸排發(fā)現(xiàn)非法采礦涉黑涉惡線索X條，移送涉嫌犯罪非法采礦案X件。四、強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛（一）努力化解信訪矛盾糾紛。成立局行政調解委員會,明確工作職責和要求，全力化解自然資源領域社會矛盾糾紛。落實訴訪分離制度，正確引導信訪人通過法定途徑維護自身合法權利。落實領導干部接訪制度、矛盾糾紛排查化解制度、重大信訪信息反饋報告制度，依法分類處理信訪訴求,引導群眾在法治框架下解決矛盾糾紛。（二）認真履行職能職責。履行行政復議和行政應復應訴職責，落實行政機關負責人出庭應訴制度，保障和規(guī)范當事人依法行使行政復議行政訴訟相關權利。2023年，共辦理行政應復案件X件和行政應訴案件X件，2023年機關負責人出庭率達X%,出庭應訴率逐年提高。（三）自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。按時辦結人大建議和政協(xié)提案，配合縣人大開展訴源治理工作調研，推動構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接相互協(xié)調的糾紛解決機制。2023年以來，共辦結人大建議X件，政協(xié)提案X件。（四）不斷筑牢地質災害防治網(wǎng)。建立健全地質災害防治群測群防工作機制，不斷完善地災防治制度，堅持"人民至上、生命至上"防災理念，落實縣、鄉(xiāng)、村三級防治責任。每年4月1日至9月30日，2023年后延至10月7日，堅持日夜巡防，實行每天24小時值班值守，出現(xiàn)險情快速反應并及時處置，全縣連續(xù)X年實現(xiàn)地質災害"零死亡”，地災防治經(jīng)驗受到省防總高度肯定和表彰?；厥走^去，雖然本人在推動我局法治建設工作取得了一定成績，但與上級的總體要求及人民群眾的期望相比，還存在一定差距，還需在今后的工作中加以落實和解決。主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳還需加強。表現(xiàn)在多注重理論宣傳，沒有進行指導實踐；只注重定期宣傳，日常宣傳偏少。在宣傳中不能將法律法規(guī)與實際案例有機結合。二是法治理念沒有普遍樹立。主要表現(xiàn)在工作人員協(xié)調問題，特別是處理矛盾糾紛時，往往還是憑主觀、靠經(jīng)驗，沒有完全依照法律法規(guī)的規(guī)定去做。三是法治建設工作壓力不斷增加。由于職能的劃轉，法治建設工作面臨的壓力不斷增加。在履職中，出現(xiàn)的新情況、新問題越來越多，這些新問題的處理還需進行系統(tǒng)的培訓和學習，依法行政的思想有待進一步提高，法制機構隊伍建設有待進一步加強。今后，我將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是繼續(xù)加大法治教育培訓力度。著力提高全系統(tǒng)體人員知法、守法、依法、用法意識。嚴格培訓管理制度，進一步完善干部職工學法培訓計劃，規(guī)定每年接受法律知識培訓的時間和內(nèi)容，強化依法治國、依法行政意識，以法治思維做好自然資源領域改革發(fā)展的各項工作，真正做到"自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。二是繼續(xù)加強法治建設宣傳工作。將法制宣傳與自然資源中心工作有機結合，加強法治建設工作宣傳力度，圍繞法治工作重點，確定年度法治宣傳工作要點，針對不同普法對象，進行相應的宣傳，分別在領導干部、具體工作人員、社會群眾中開展宣傳教育活動。拓寬宣傳渠道，通過局門戶網(wǎng)站、微信群、QQ群等媒體方式，大力宣傳法制工作的內(nèi)容、范圍和意義，形成全方位、立體化的宣傳體系。三是著力深化行政審批制度改革