新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理困境破解

新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理困境破解目錄一、內(nèi)容概覽................................................2

（一）研究背景與意義.......................................2

（二）相關(guān)概念界定.........................................3

（三）文獻(xiàn)綜述.............................................4

二、新型城鎮(zhèn)化與易地搬遷社區(qū)概述............................5

（一）新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵與特征...........................6

（二）易地搬遷社區(qū)的類型與特點(diǎn).............................7

（三）新型城鎮(zhèn)化對易地搬遷社區(qū)治理的影響...................8

三、易地搬遷社區(qū)治理現(xiàn)狀分析...............................10

（一）治理架構(gòu)設(shè)置........................................11

（二）治理模式創(chuàng)新........................................12

（三）治理成效評估........................................13

四、易地搬遷社區(qū)治理面臨的困境.............................15

（一）居民參與度低........................................16

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善......................................16

（三）公共服務(wù)缺失........................................18

（四）社區(qū)文化培育困難....................................19

（五）法律法規(guī)不健全......................................20

五、破解易地搬遷社區(qū)治理困境的策略.........................22

（一）提升居民參與度......................................23

1.建立居民參與機(jī)制...................................23

2.引入社會力量參與...................................25

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)..............................26

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)...................................27

2.提升公共服務(wù)水平...................................28

（三）培育社區(qū)文化........................................30

1.傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化.................................31

2.建立社區(qū)文化交流平臺...............................32

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)....................................33

1.完善相關(guān)法律法規(guī)體系...............................34

2.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)行.............................35

六、案例分析...............................................36

（一）成功案例介紹........................................38

（二）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示......................................39

七、結(jié)論與展望.............................................40

（一）研究結(jié)論............................................41

（二）未來展望............................................42一、內(nèi)容概覽隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，易地搬遷成為解決人口流動(dòng)問題的重要途徑。在易地搬遷社區(qū)治理過程中，面臨著諸多困境，如社區(qū)組織建設(shè)不完善、居民融入困難、公共服務(wù)不足等。本文旨在分析新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理面臨的困境，并提出相應(yīng)的破解策略，以期為易地搬遷社區(qū)治理提供有益的參考。（一）研究背景與意義隨著中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，易地搬遷成為解決貧困地區(qū)居民生活條件和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。易地搬遷往往伴隨著大量的人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)或城市周邊的新建社區(qū)，這一過程不僅對搬遷群眾的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也對搬遷社區(qū)的治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。易地搬遷社區(qū)治理面臨的困境主要體現(xiàn)在治理體系的適應(yīng)性不足、社區(qū)服務(wù)功能的不完備、社區(qū)居民的適應(yīng)能力和參與度不高等方面。搬遷后的居民在面對新的社區(qū)環(huán)境和生活方式時(shí)，往往需要一段時(shí)間的適應(yīng)過程。社區(qū)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化娛樂等方面的服務(wù)供給不足，也直接影響到居民的日常生活質(zhì)量。易地搬遷社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會整體和諧至關(guān)重要。通過有效治理，能夠加速居民社會資本的積累，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感，有利于穩(wěn)定搬遷成果，防止貧困現(xiàn)象的反復(fù)。研究新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理困境的破解，不僅有助于提升社區(qū)治理水平，還能夠?yàn)槠渌貐^(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，對于推動(dòng)我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。通過深入剖析易地搬遷社區(qū)治理的現(xiàn)狀與問題，探索有效的治理模式和路徑，可以更好地促進(jìn)搬遷居民的融合與適應(yīng)，確保搬遷工作的可持續(xù)性和發(fā)展性。（二）相關(guān)概念界定新型城鎮(zhèn)化:指以城市發(fā)展與功能升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和人居環(huán)境改善為導(dǎo)向，以“高質(zhì)量”采取更加綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念和行動(dòng)模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體融合的進(jìn)程.與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化單純強(qiáng)調(diào)人口向城市遷移不同，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人才流動(dòng)和生活品質(zhì)提升。易地搬遷:指為了配合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、提升城市功能、改善人居環(huán)境、維護(hù)城市公共設(shè)施安全，將原住區(qū)域內(nèi)的居民遷往其他區(qū)域的過程。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，易地搬遷往往伴隨著土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、甚至社區(qū)文化和生活方式的改變。社區(qū)治理:是指社會成員在公共事務(wù)中自我組織、參與決策、協(xié)商解決問題的多元化過程。它涵蓋社會公共資源的分配、公共服務(wù)提供、公共安全保障、公共空間治理等多個(gè)方面。在易地搬遷社區(qū)中，社區(qū)治理更加注重維系社區(qū)利益，協(xié)調(diào)群居矛盾，促進(jìn)居民參與和認(rèn)同。困境:指的是在易地搬遷過程中，由于政策、資金、環(huán)境、情感等方面的因素，導(dǎo)致社區(qū)治理遇到難以克服的困難或挑戰(zhàn)的問題。（三）文獻(xiàn)綜述在探討易地搬遷社區(qū)治理困境的破解之道時(shí)，已有多項(xiàng)研究在理論設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索方面領(lǐng)先一步。理論層面上，諸多文獻(xiàn)對新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)治理進(jìn)行了深入分析，尤其是關(guān)注移民融入、社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建以及自我管理模式轉(zhuǎn)變等議題。關(guān)于移民融入的話題，有研究強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的包容性對于移民適應(yīng)新環(huán)境的重要性，指出通過提供語言培訓(xùn)、文化接納活動(dòng)以及搭建互助網(wǎng)絡(luò)等支持性服務(wù)，有助于搬遷居民更好地在城市中找到屬于自己的根基（Chen，2。社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建涉及硬件和軟件兩方面的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如道路、供水供電、教育設(shè)施等直接關(guān)系到居民的日常生活品質(zhì)（Luetal.,2。公共服務(wù)的提供如就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化活動(dòng)等，致力于強(qiáng)化搬遷網(wǎng)格的社區(qū)凝聚力和功能性（Wang,2。自我管理模式的內(nèi)在轉(zhuǎn)變是治理困境破解的關(guān)鍵，有研究分析了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的能力提升，通過建立社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)、推行居民參與決策機(jī)制以及培育社會組織的作用（Huang,2。更有學(xué)者提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)社區(qū)治理的智慧化、數(shù)字化，增強(qiáng)社區(qū)治理的效能與效率（Weietal.,）。已有的文獻(xiàn)概述了對易地搬遷社區(qū)治理問題的全面理解，并為探索最有效的治理策略提供了理論基礎(chǔ)。針對特定社區(qū)不同情境的具體應(yīng)對策略仍有待深入梳理，因此在后續(xù)的研究中應(yīng)當(dāng)將不同社區(qū)的案例研究作為重點(diǎn)，以期提出更具針對性的政策和實(shí)踐建議。二、新型城鎮(zhèn)化與易地搬遷社區(qū)概述在當(dāng)下中國的發(fā)展進(jìn)程中，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略扮演著至關(guān)重要的角色。這一戰(zhàn)略的核心在于推動(dòng)城市現(xiàn)代化、提高城市化質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)不僅僅是提升城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更在于優(yōu)化人居環(huán)境、促進(jìn)社會公平和諧，以及實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此背景下，易地搬遷社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，其治理狀況直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)和成效。易地搬遷社區(qū)，主要是指由于各種原因（如自然災(zāi)害、貧困地區(qū)發(fā)展限制等），需要進(jìn)行異地搬遷的居民集中安置的社區(qū)。這些社區(qū)的治理面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在社區(qū)融合、公共服務(wù)配套、居民參與度等方面存在諸多困境。這些挑戰(zhàn)也正是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要解決的關(guān)鍵問題，破解易地搬遷社區(qū)的治理困境，不僅有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，更有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提升居民的生活質(zhì)量和幸福感。對于易地搬遷社區(qū)的治理，應(yīng)將其置于新型城鎮(zhèn)化的背景下進(jìn)行考量，從城市規(guī)劃、社區(qū)管理、公共服務(wù)體系構(gòu)建等多方面入手，尋求有效的解決路徑。還應(yīng)關(guān)注社區(qū)的多元主體參與，形成政府、居民、社會組織等多方共同參與社區(qū)治理的格局，共同推動(dòng)易地搬遷社區(qū)治理水平的提升。（一）新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵與特征新型城鎮(zhèn)化，作為當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢，其內(nèi)涵遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)意義上的城市擴(kuò)張和人口集聚。它強(qiáng)調(diào)的是以人為核心，注重城市的品質(zhì)提升和可持續(xù)發(fā)展。這一過程不僅關(guān)注城市空間的合理規(guī)劃與利用，更重視城市居民生活質(zhì)量的提高和社會服務(wù)的完善。新型城鎮(zhèn)化還致力于優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合，使城市發(fā)展更加均衡、協(xié)調(diào)。通過這些努力，新型城鎮(zhèn)化旨在打造一個(gè)更加宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市，為居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。（二）易地搬遷社區(qū)的類型與特點(diǎn)規(guī)模大小不一：易地搬遷社區(qū)的規(guī)模可以從幾十戶到上萬人不等，其中大型社區(qū)通常由多個(gè)小型社區(qū)組成，具有較強(qiáng)的社會服務(wù)功能。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜：易地搬遷社區(qū)的居民來自不同的地區(qū)和民族，具有豐富的文化背景和生活習(xí)慣。這使得社區(qū)治理面臨著較大的挑戰(zhàn)，需要充分尊重和保護(hù)居民的文化傳統(tǒng)和民族特色?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱：由于易地搬遷社區(qū)的建設(shè)時(shí)間相對較短，部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展水平，如交通、教育、醫(yī)療等方面的配套設(shè)施有待完善。社區(qū)治理能力不足：易地搬遷社區(qū)的居民來自不同地區(qū)，對社區(qū)治理的理念和方式可能存在差異。由于社區(qū)規(guī)模較大，社區(qū)治理資源有限，導(dǎo)致部分社區(qū)治理能力不足。社會矛盾較多：由于易地搬遷社區(qū)居民的文化背景、生活習(xí)慣等方面的差異，可能導(dǎo)致一些社會矛盾和問題。如鄰里糾紛、環(huán)境污染、安全隱患等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊：易地搬遷社區(qū)的居民收入水平、職業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在較大差異，這可能導(dǎo)致部分社區(qū)內(nèi)部貧富差距加大，影響社會和諧穩(wěn)定。易地搬遷社區(qū)在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下面臨著諸多治理困境，政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對易地搬遷社區(qū)的研究，制定針對性的政策措施，以促進(jìn)社區(qū)治理的有效性和可持續(xù)性。（三）新型城鎮(zhèn)化對易地搬遷社區(qū)治理的影響新型城鎮(zhèn)化過程中，搬遷居民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，他們的身份發(fā)生根本性改變。這一轉(zhuǎn)變伴隨著生活方式和社會角色的變化，一些居民可能面臨身份認(rèn)同危機(jī)，感到自己既不屬于農(nóng)村，也不完全屬于城市。這種身份認(rèn)知上的矛盾可能會影響社區(qū)治理的效果，需要通過加強(qiáng)文化建設(shè)和認(rèn)同教育，幫助居民構(gòu)建新的社會身份。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要求易地搬遷社區(qū)在治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化帶來的變化。社區(qū)組織需要從傳統(tǒng)的村委會模式向更加現(xiàn)代化的社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)變，建立更加透明、高效的居民參與機(jī)制，確保居民能夠在其中發(fā)揮作用，提升社區(qū)生活的滿意度。新型城鎮(zhèn)化過程中，原有的農(nóng)村公共服務(wù)體系已經(jīng)無法滿足城市居民的需求，易地搬遷社區(qū)需要重新構(gòu)建一套更加完善的公共服務(wù)體系。這就要求社區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面提供更加全面和專業(yè)的服務(wù)，以滿足居民日益增長的美好生活需要。隨著居民數(shù)量的增多和社區(qū)氛圍的轉(zhuǎn)變，易地搬遷社區(qū)面臨著社區(qū)融合的問題。如何讓來自不同背景的居民和諧共處，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，是新型城鎮(zhèn)化下社區(qū)治理需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。社區(qū)治理需要通過加強(qiáng)文化融合、促進(jìn)社區(qū)參與和強(qiáng)化社區(qū)歸屬感等方式，化解可能的沖突和矛盾。新型城鎮(zhèn)化對社區(qū)治理的專業(yè)化要求越來越高，需要引入專業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)治理不僅要依靠傳統(tǒng)的居委會成員，更需要引入物業(yè)管理、社會工作等領(lǐng)域的專業(yè)人才，以及提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)，以提高社區(qū)的治理水平和居民的生活質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化對易地搬遷社區(qū)治理的影響是多方面的，既包括居民身份的轉(zhuǎn)變和認(rèn)同問題，也包括社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系的重建，還有社區(qū)融合與和諧穩(wěn)定的維護(hù)，以及管理人才和專業(yè)服務(wù)的引入。破解這些影響，需要政府、社區(qū)組織和居民共同努力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)治理新模式。三、易地搬遷社區(qū)治理現(xiàn)狀分析搬遷帶來的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沖擊:易地搬遷往往造成舊社區(qū)的破碎化，移居者群體文化背景、生活習(xí)慣、社會關(guān)系等存在差異，難以融入新社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)穩(wěn)定性下降、鄰里關(guān)系緩和等問題。利益矛盾與管理協(xié)同機(jī)制缺失:易地搬遷過程中，政府、開發(fā)商、搬遷群眾利益關(guān)系復(fù)雜，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制滯后，利益分配不均引發(fā)矛盾激化，社區(qū)管理體系難以有效應(yīng)對。公共服務(wù)滯后與居民需求多元化:易地搬遷社區(qū)往往缺乏完善的公共服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù)，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化娛樂等，無法滿足租戶多元化需求，導(dǎo)致居民生活質(zhì)量下降，社區(qū)治理壓力加大。社區(qū)治理主體作用弱化:新社區(qū)居民大多是流動(dòng)人口，缺乏社區(qū)參與意識和歸屬感，組織體系建設(shè)相對薄弱，社區(qū)管理工作難以獲得普遍參與，自我治理能力不足。文化融合與身份認(rèn)同尚未有效解決:易地搬遷往往導(dǎo)致社區(qū)民族、地域文化的融合困難，移居者群體失去原有生活圈及身份認(rèn)同，走向社會邊緣化，加劇社區(qū)分裂。新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理面臨著復(fù)雜挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)政策研究和引導(dǎo)，構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升公共服務(wù)水平，積極構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精神文化的融合發(fā)展。（一）治理架構(gòu)設(shè)置在探討“新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理困境破解”首先需要明確治理架構(gòu)設(shè)置的關(guān)鍵性。本段落將著重于構(gòu)建一個(gè)契合現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進(jìn)程與易地搬遷社區(qū)特殊性的治理框架。新型城鎮(zhèn)化不僅是空間和地理上的變遷，更是社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式和文化生態(tài)的深刻變革。易地搬遷社區(qū)作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要組成部分，其社區(qū)治理架構(gòu)的設(shè)置直接關(guān)系到搬遷居民的幸福感和社會的整體穩(wěn)定性。應(yīng)當(dāng)確立統(tǒng)一的指導(dǎo)原則和頂層設(shè)計(jì)，中央政府與地方政府應(yīng)聯(lián)合制定出易地搬遷社區(qū)治理的總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，包括社區(qū)的布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建以及社區(qū)文化傳承與發(fā)展等，確保各環(huán)節(jié)相互銜接，協(xié)同推進(jìn)。采取靈活多元的治理模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合集中安置區(qū)的特點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的多元共治模式。引入社會組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與社區(qū)治理，形成政府、社會、居民參與的三位一體治理格局，提升社區(qū)治理的效率和效益。強(qiáng)化基層組織和自治能力，在新型城鎮(zhèn)化背景下，應(yīng)加強(qiáng)易地搬遷社區(qū)內(nèi)的基層組織建設(shè)，提升其自我管理和服務(wù)的能力。通過專業(yè)化培訓(xùn)和干部輪崗交流等方式，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代治理觀念和技能的人才，為社區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。倡導(dǎo)居民參與與社區(qū)共治，鼓勵(lì)搬遷居民積極參與社區(qū)治理決策，通過居民議事會、業(yè)主委員會等形式，讓搬遷居民在社區(qū)治理中發(fā)聲，形成“人人參與、共建共享”的社區(qū)治理氛圍。在新型城鎮(zhèn)化背景下，解決易地搬遷社區(qū)的治理困境，需要從完善治理架構(gòu)入手，融合多種治理元素，強(qiáng)化社會力量參與，并通過培育居民自治，構(gòu)建起一個(gè)高效、開放、和諧的社區(qū)治理體系。這樣的架構(gòu)設(shè)置，既能符合中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，又能有效解答搬遷居民在新環(huán)境下的生存與發(fā)展問題，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)治理提供有力的支持和保障。（二）治理模式創(chuàng)新在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的推動(dòng)下，易地搬遷社區(qū)治理面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括社區(qū)融合難度大、居民參與度低、公共服務(wù)配套不足等問題。為破解這些治理困境，創(chuàng)新治理模式顯得尤為重要。易地搬遷社區(qū)的治理不能僅依賴政府單一主體，而應(yīng)構(gòu)建政府、社區(qū)組織、居民個(gè)體等多方共同參與的新型治理格局。通過引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，增強(qiáng)其歸屬感和責(zé)任感。鼓勵(lì)社會力量參與社區(qū)建設(shè)，形成多元化的治理主體。推進(jìn)易地搬遷社區(qū)的自治制度建設(shè)，建立健全社區(qū)組織體系，完善居民自治機(jī)制。強(qiáng)化法治保障，確保社區(qū)治理有法可依、有章可循。通過法治與自治的結(jié)合，提高社區(qū)治理的規(guī)范化、法治化水平。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)易地搬遷社區(qū)的智慧治理。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升社區(qū)治理的信息化水平。通過智慧治理平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的精細(xì)化管理、居民需求的精準(zhǔn)對接。倡導(dǎo)共建共享的理念，推動(dòng)易地搬遷社區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。通過資源共享、服務(wù)共享，促進(jìn)社區(qū)之間的交流與融合。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)共建，共同營造和諧、美好的生活環(huán)境。易地搬遷社區(qū)的治理需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地開展差異化治理。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等因素，制定符合實(shí)際的治理策略，避免一刀切的做法。（三）治理成效評估隨著易地搬遷項(xiàng)目的推進(jìn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系得到了顯著提升。道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施也不斷完善，為搬遷居民提供了便捷舒適的生活環(huán)境。在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的指導(dǎo)下，易地搬遷社區(qū)建立了完善的治理體系，包括黨組織建設(shè)、居民自治、社區(qū)服務(wù)等多方面內(nèi)容。通過加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，形成了良好的社區(qū)氛圍。易地搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，使搬遷居民得以離開原居住地，遷入新的社區(qū)。在新環(huán)境中，他們不僅享受到了更好的生活條件，還通過參與社區(qū)治理、組織文化活動(dòng)等方式，增強(qiáng)了歸屬感和滿意度。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，易地搬遷社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫搅酸尫?。搬遷居民通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)了增收致富。社區(qū)還積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在易地搬遷社區(qū)治理過程中，注重矛盾糾紛排查與化解，及時(shí)處理搬遷居民反映的問題。通過加強(qiáng)社區(qū)治安管理，開展法治宣傳教育等措施，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。易地搬遷社區(qū)在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下的治理成效顯著，但仍需持續(xù)努力，不斷完善治理體系，提高治理能力，以更好地滿足搬遷居民的需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定。四、易地搬遷社區(qū)治理面臨的困境社區(qū)組織建設(shè)不完善：由于搬遷人口來源復(fù)雜，社區(qū)組織建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和有效的服務(wù)提供者。這導(dǎo)致了社區(qū)治理的低效和不穩(wěn)定。居民融入困難：易地搬遷社區(qū)中的居民往往來自不同的地區(qū)和文化背景，他們在語言、習(xí)俗、信仰等方面存在差異。這些差異使得居民之間難以建立緊密的聯(lián)系，融入新社區(qū)的過程異常艱難。公共服務(wù)供給不足：由于資源分配不均以及城市規(guī)劃不合理等原因，易地搬遷社區(qū)中的公共服務(wù)供給往往無法滿足居民的需求。如教育、醫(yī)療、交通等方面的設(shè)施和服務(wù)水平普遍較低，影響了居民的生活質(zhì)量。社會治安問題突出：易地搬遷社區(qū)中的治安問題較為嚴(yán)重，盜竊、詐騙等犯罪行為時(shí)有發(fā)生。一些不良商家也趁機(jī)擾亂市場秩序，損害了居民的利益。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力：隨著城市化進(jìn)程的加快，易地搬遷社區(qū)中的生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)重的破壞。如土地資源過度開發(fā)、垃圾處理不當(dāng)?shù)葐栴}日益嚴(yán)重，影響了居民的生活環(huán)境。文化傳承與創(chuàng)新的矛盾：在易地搬遷社區(qū)中，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明之間的碰撞與融合引發(fā)了一系列文化問題。如何在保持傳統(tǒng)文化特色的同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)文化的創(chuàng)新發(fā)展，成為了一個(gè)亟待解決的問題。易地搬遷社區(qū)治理面臨著諸多困境，要破解這些困境，需要加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，提高居民融入度；加大公共服務(wù)供給力度，改善居民生活條件；加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造良好的生活環(huán)境；促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社區(qū)。（一）居民參與度低新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，眾多易地搬遷社區(qū)面世。許多社區(qū)普遍存在居民參與度低的問題，部分居民對新型社區(qū)的陌生和缺乏歸屬感，往往缺乏主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和意識。他們對社區(qū)事務(wù)不熟悉，不積極融入社區(qū)生活。社區(qū)治理模式缺乏創(chuàng)新，治理主體與居民間互動(dòng)不足，難以激發(fā)居民的積極性，導(dǎo)致居民參與度難以提升。社區(qū)活動(dòng)缺乏吸引力，居民參與率低，成果也不盡如人意。這反映出當(dāng)前社區(qū)治理模式存在的局限性，也成為新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理面臨的一大困境。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善新型城鎮(zhèn)化過程中，易地搬遷社區(qū)的建立旨在改善居民生活條件，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)施過程中，搬遷社區(qū)往往面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響了社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏是搬遷社區(qū)面臨的主要問題之一，搬遷社區(qū)往往遠(yuǎn)離原有中心區(qū)域，導(dǎo)致居民出行難。這種交通困境不僅限制了居民外出的便利性，也影響了社區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)交流和社會融合。由于資金不足或者規(guī)劃滯后，搬遷社區(qū)的供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施往往難以滿足居民的需求。供水系統(tǒng)可能不能穩(wěn)定供水，排水系統(tǒng)可能無法及時(shí)處理生活污水，造成環(huán)境污染，影響居民的健康和居住環(huán)境。教育、醫(yī)療等社會服務(wù)設(shè)施的匱乏也是搬遷社區(qū)面臨的問題。教育資源不足直接影響居民的子女教育，而醫(yī)療服務(wù)的不完善則限制了居民的就醫(yī)選擇，增加就醫(yī)成本。社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)的缺失還體現(xiàn)在商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)等方面。這些服務(wù)設(shè)施的缺乏不僅影響了居民的生活便利性，也影響了社區(qū)的社會氛圍和文化建設(shè)，不利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施的不完善是搬遷社區(qū)治理亟待解決的問題，這不僅關(guān)乎居民的基本生活需求，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升居民幸福指數(shù)的重要環(huán)節(jié)。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)需要加大對搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，制定合理的規(guī)劃，確保社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足居民的生活和消費(fèi)需求，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。（三）公共服務(wù)缺失在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)的公共服務(wù)體系構(gòu)建面臨諸多挑戰(zhàn)，成為當(dāng)前社區(qū)治理困境中的關(guān)鍵問題。雖然搬遷政策旨在提升居民生活條件，但實(shí)際上不少社區(qū)在教育、醫(yī)療、文化等關(guān)鍵公共服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)施配套不足，服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足搬遷居民多樣化的需求。搬遷社區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施簡陋，無法保證搬遷學(xué)生接受高質(zhì)量教育；醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均，部分社區(qū)的醫(yī)療站點(diǎn)缺乏專業(yè)醫(yī)生，居民慢性病治療和緊急醫(yī)療救援不便；文化設(shè)施如圖書館、活動(dòng)中心等建設(shè)相對滯后，無法豐富多彩居民的文化生活。公共服務(wù)均等化尚未完全實(shí)現(xiàn)，不同區(qū)域和群體之間享受的社會服務(wù)存在明顯差異，這加劇了社區(qū)內(nèi)部的社會發(fā)展不平衡。由于社區(qū)的社會資本積累不足，居民參與公共服務(wù)供給的意愿和能力受限，影響了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。為破解這一困境，政府需采取綜合性措施來強(qiáng)化易地搬遷社區(qū)的公共服務(wù)體系。政府應(yīng)加大對公共服務(wù)設(shè)施的投入，確保搬遷社區(qū)的教育、醫(yī)療和文化等關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)水平與城鎮(zhèn)接軌?？晌蛟黾俞t(yī)療、教育等專業(yè)人才的配備，豐富和提升公共服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷居民參與公共服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和評估過程，提升社區(qū)自我治理能力，通過社區(qū)自治組織如業(yè)主委員會、事務(wù)協(xié)商會等，加強(qiáng)居民之間的交流與合作，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給與需求的有效對接。建立多層次、多樣化的公共服務(wù)體系，實(shí)施有針對性的幫扶政策，如對低收入家庭提供醫(yī)療援助、語言培訓(xùn)，以及對兒童提供心理健康輔導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)到專業(yè)服務(wù)的全面覆蓋，可以有效促進(jìn)易地搬遷社區(qū)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。（四）社區(qū)文化培育困難在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的推動(dòng)下，易地搬遷社區(qū)面臨著文化培育的困境。對于許多新搬遷的居民來說，他們來自不同的地域和文化背景，擁有各自獨(dú)特的傳統(tǒng)和價(jià)值觀。如何將這些不同的文化元素融合成一個(gè)新的社區(qū)文化，成為社區(qū)治理過程中的一大挑戰(zhàn)。易地搬遷社區(qū)往往缺乏歷史積淀和文化底蘊(yùn)，這使得新社區(qū)的文化建設(shè)缺乏根基。由于缺乏傳統(tǒng)的社區(qū)文化活動(dòng)和文化氛圍，居民們難以形成強(qiáng)烈的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。新的社區(qū)環(huán)境和條件也不利于傳統(tǒng)社區(qū)文化的傳承和發(fā)展，這也導(dǎo)致了在社區(qū)治理過程中難以調(diào)動(dòng)居民的積極性和參與度。社區(qū)文化培育的困難還在于缺乏有效的文化活動(dòng)和設(shè)施，盡管一些易地搬遷社區(qū)已經(jīng)開始重視文化建設(shè)，但由于資金、人力等資源的限制，往往難以開展豐富多樣的文化活動(dòng)。由于居民對新環(huán)境的不熟悉以及對社區(qū)治理工作的認(rèn)識不足，也很難在社區(qū)內(nèi)部自發(fā)形成有效的文化建設(shè)和交流活動(dòng)。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)代城市文化對易地搬遷社區(qū)的影響也日益加深。如何在吸收現(xiàn)代城市文化的先進(jìn)元素的同時(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力，也是社區(qū)文化培育面臨的一大難題。這需要我們在社區(qū)治理過程中注重文化多樣性，尊重不同居民的文化需求和文化習(xí)慣，以實(shí)現(xiàn)文化的融合和創(chuàng)新。（五）法律法規(guī)不健全在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)的治理困境破解過程中，法律法規(guī)的不健全是一個(gè)不容忽視的問題。針對易地搬遷社區(qū)的法律法規(guī)尚不完善，存在諸多法律空白和模糊地帶，這給社區(qū)治理帶來了極大的挑戰(zhàn)。易地搬遷社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面缺乏系統(tǒng)性的法律法規(guī)支持。盡管國家已經(jīng)出臺了一些相關(guān)政策，但這些政策往往過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差。在社區(qū)規(guī)劃方面，缺乏對社區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的明確規(guī)定，使得社區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中難以確保質(zhì)量和效益。易地搬遷社區(qū)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)等問題也缺乏明確的法律法規(guī)保障。由于易地搬遷社區(qū)涉及多個(gè)利益主體，如政府、開發(fā)商、社區(qū)居民等，各方在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)等方面的權(quán)益難以平衡，容易引發(fā)矛盾和糾紛。我國尚未建立起完善的土地產(chǎn)權(quán)制度，這使得易地搬遷社區(qū)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理利用變得困難重重。針對易地搬遷社區(qū)的社區(qū)治理法律法規(guī)也不夠完善，雖然一些地方已經(jīng)開始探索建立社區(qū)自治組織，但相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后。社區(qū)自治組織的職責(zé)權(quán)限、成員產(chǎn)生方式、決策程序等方面的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致社區(qū)自治組織在實(shí)際運(yùn)行中容易出現(xiàn)管理混亂、決策失誤等問題。法律法規(guī)的不健全是易地搬遷社區(qū)治理困境破解過程中的一大難題。為了解決這一問題，需要加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，為易地搬遷社區(qū)的治理提供有力的法律保障。還需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，從而推動(dòng)易地搬遷社區(qū)治理工作的順利開展。五、破解易地搬遷社區(qū)治理困境的策略加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級政府要高度重視易地搬遷社區(qū)治理工作，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)對基層組織的指導(dǎo)，提高基層組織的服務(wù)能力和治理水平。完善政策法規(guī)，提供法治保障。要結(jié)合實(shí)際，制定和完善易地搬遷社區(qū)治理相關(guān)政策法規(guī)，明確各方權(quán)責(zé)，為社區(qū)治理提供法治依據(jù)。要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高居民的法治意識，引導(dǎo)居民依法維權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，提高治理效能。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國國情的易地搬遷社區(qū)治理模式，如實(shí)施網(wǎng)格化管理、建立多元主體共治機(jī)制等。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高社區(qū)治理的精細(xì)化水平。強(qiáng)化社會保障體系，改善民生條件。要加大財(cái)政投入，完善易地搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，提高居民生活質(zhì)量。要健全社會保障體系，確保搬遷群眾享有基本的社會保障和福利待遇，增強(qiáng)居民對社區(qū)治理的認(rèn)同感和滿意度。加強(qiáng)社會動(dòng)員，形成共建共治共享格局。要廣泛開展社會動(dòng)員活動(dòng)，發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、志愿者等多方力量的作用，共同參與易地搬遷社區(qū)治理工作。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民樹立文明新風(fēng)尚，培育良好的社會風(fēng)氣，形成共建共治共享的良好局面。（一）提升居民參與度在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)治理面臨的困境之一便是居民的參與度不高。為了破解這一難題，首先需要建立起一套有效的居民參與機(jī)制。這包括在社區(qū)管理中實(shí)行民主決策，確保居民的意見能夠得到充分表達(dá)和尊重?？梢酝ㄟ^建立社區(qū)居民大會、決策咨詢委員會等方式，讓居民參與到社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)管理等重要事務(wù)的決策過程中。還可以鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)和公共空間的設(shè)計(jì)與維護(hù)，以此增強(qiáng)居民的歸屬感和責(zé)任感。增強(qiáng)居民的教育培訓(xùn)，提升他們的公民意識和參與能力，也是提升居民參與度的重要途徑。通過定期的培訓(xùn)課程、講座和工作坊，使居民了解社區(qū)治理的知識和技能，從而更好地參與到社區(qū)治理中。提升居民參與度是促進(jìn)易地搬遷社區(qū)治理有效性的關(guān)鍵，需要政府、社會組織和居民共同努力，構(gòu)建一個(gè)開放、透明和參與式的社區(qū)環(huán)境。1.建立居民參與機(jī)制新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下易地搬遷社區(qū)治理需要充分尊重和保障居民利益，建立居民參與平臺，有效整合居民主動(dòng)性、創(chuàng)造力和社會力量，共同參與社區(qū)治理。設(shè)立居民議事會:定期召開居民議事會，聽取居民意見反饋，討論社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)分配、安全管理等議題，并依法形成決議，增強(qiáng)居民對社區(qū)治理的掌控力。建立居民自愿服務(wù)平臺:鼓勵(lì)居民自發(fā)組織，設(shè)立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、鄰里互助等工作，激發(fā)居民社會責(zé)任意識和參與熱情。發(fā)展居民自治組織:支持居民自行組建業(yè)主委員會、居民委員會等自治組織，通過民主選舉、公開透明的治理模式，維護(hù)居民的共同利益，提高社區(qū)自治水平。搭建線上線下互動(dòng)平臺:利用微信群、社區(qū)官網(wǎng)等線上平臺，以及社區(qū)活動(dòng)中心、流動(dòng)式服務(wù)臺等線下平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、溝通協(xié)商，擴(kuò)大居民參與治理渠道。強(qiáng)化居民公共服務(wù)意識:開展社區(qū)文化活動(dòng)、技能培訓(xùn)等，提升居民文化素養(yǎng)和參與水平，營造積極向上、共建共享的社區(qū)氛圍。通過建立健全居民參與機(jī)制，充分發(fā)揮居民的主體作用，共同參與社區(qū)治理，才能推動(dòng)易地搬遷社區(qū)的健康發(fā)展。2.引入社會力量參與在探討如何破解易地搬遷社區(qū)治理困境的背景下，引入社會力量參與是不可或缺的關(guān)鍵策略之一。社會力量包括但不限于非政府組織（NGO）、社區(qū)自治組織、社會企業(yè)以及居民志愿者等。這些多元主體的積極參與可以為易地搬遷社區(qū)治理帶來多維度的支持和創(chuàng)新的解決方案。非政府組織和志愿者可以提供專業(yè)化的服務(wù)，如教育、健康、文化保護(hù)等，這不僅能夠滿足搬遷社區(qū)居民的物質(zhì)需求，更能促進(jìn)其社會和文化層面的融入與心理健康。通過開展語言培訓(xùn)和文化交流活動(dòng)，增進(jìn)原住民與移民之間的相互理解和尊重。鼓勵(lì)社會企業(yè)入駐易地搬遷社區(qū)，能夠引入創(chuàng)新性的商業(yè)模型和服務(wù)理念，如電商物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，為社區(qū)居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活力和自給自足。社會企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新力也能對社區(qū)治理模式帶來新的思路和解決方案。社區(qū)自治組織是武力搬遷社區(qū)自我管理和自我服務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)。通過居民自治，提升居民的主人翁意識和參與積極性，不僅能提升社區(qū)的自我服務(wù)能力，還能增強(qiáng)居民間的凝聚力和社區(qū)的歸屬感，形成良性治理循環(huán)。借助社會力量的專業(yè)知識和技能，搭建治理平臺，促進(jìn)信息交流與資源整合。評估和設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的社會治理方案，確保政策目標(biāo)的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。引入社會力量參與易地搬遷社區(qū)治理，不僅能夠提升社區(qū)的活力和創(chuàng)新性，更能通過多元化以及全員參與的途徑解決傳統(tǒng)的管理難題，打造更為包容、和諧與持續(xù)發(fā)展的易地搬遷社區(qū)。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：針對易地搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱的問題，政府應(yīng)加大投入力度，確保搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這包括但不限于道路、橋梁、供水、供電、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為社區(qū)居民提供便捷的生活條件。優(yōu)化公共服務(wù)體系：在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)體系的構(gòu)建。政府應(yīng)著力解決社區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短缺的問題，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。建立社區(qū)學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、體育場地等，以滿足社區(qū)居民的多元化需求。推動(dòng)智能化建設(shè)：在信息化時(shí)代背景下，易地搬遷社區(qū)的治理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)智能化建設(shè)。通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造智能化社區(qū)，為社區(qū)居民提供更加便捷、高效的服務(wù)。建立長效機(jī)制：完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)并非一蹴而就的事情，需要建立長效機(jī)制，確保相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行和持續(xù)維護(hù)。政府應(yīng)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，定期對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。引導(dǎo)社區(qū)參與：在完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的過程中，還應(yīng)注重引導(dǎo)社區(qū)居民的參與。通過加強(qiáng)宣傳教育，提高社區(qū)居民的公共意識和參與度，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)治理中來，共同推動(dòng)易地搬遷社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的指引下，完善易地搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是提升社區(qū)治理水平、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)體系、推動(dòng)智能化建設(shè)、建立長效機(jī)制并引導(dǎo)社區(qū)參與等多方面的努力，才能有效地破解易地搬遷社區(qū)治理的困境。1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通設(shè)施的完善是重中之重，應(yīng)建設(shè)寬敞、平坦且與周邊城鎮(zhèn)緊密相連的道路，確保搬遷居民能夠便捷地出行。公共交通線路也應(yīng)盡可能覆蓋社區(qū)，為居民提供更為便利的出行選擇。水電供應(yīng)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施也必須得到保障，穩(wěn)定的供水和排水系統(tǒng)能夠確保居民日常生活的基本需求不受影響。還應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的消防、供電等設(shè)施，以提升社區(qū)的整體安全性。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也不容忽視，這包括教育、醫(yī)療、文化娛樂等設(shè)施，旨在滿足居民多樣化的需求。通過完善這些設(shè)施，可以進(jìn)一步提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福感。我們還應(yīng)注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性，在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮環(huán)保和節(jié)能因素，采用綠色建筑材料和節(jié)能技術(shù)，確?；A(chǔ)設(shè)施在長期使用過程中仍能保持良好的性能。加強(qiáng)易地搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有不斷優(yōu)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施，才能真正讓搬遷居民享受到便捷、舒適的生活環(huán)境。2.提升公共服務(wù)水平完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)加大投入，確保易地搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，包括住房、交通、教育、醫(yī)療等方面。這將有助于提高居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們對新生活的信心和滿意度。提高公共服務(wù)供給能力。政府應(yīng)加強(qiáng)對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，提高其服務(wù)能力和效率，滿足易地搬遷社區(qū)居民日益增長的公共服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會力量參與公共服務(wù)提供，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。政府應(yīng)建立健全社區(qū)治理體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高社區(qū)治理能力。還要加強(qiáng)與居民的溝通與聯(lián)系，了解他們的需求和意見，及時(shí)解決他們的困難和問題，增強(qiáng)居民對社區(qū)治理的認(rèn)同感和參與度。推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)和資金支持等手段，推動(dòng)公共服務(wù)資源在不同地區(qū)、不同群體之間實(shí)現(xiàn)均衡配置。特別是要關(guān)注易地搬遷社區(qū)的特殊需求，確保這些社區(qū)能夠享受到與其他地區(qū)相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平。加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)管。政府應(yīng)加強(qiáng)對公共服務(wù)提供者的監(jiān)管，確保他們履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對公共服務(wù)使用情況的監(jiān)測和評估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)。在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，提升公共服務(wù)水平是解決易地搬遷社區(qū)治理困境的關(guān)鍵。政府和相關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，不斷完善公共服務(wù)體系，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）培育社區(qū)文化在新型城鎮(zhèn)化的背景下，易地搬遷社區(qū)面臨著與傳統(tǒng)社區(qū)截然不同的治理挑戰(zhàn)。搬遷社區(qū)中，居民往往來自不同的地域和文化背景，他們的生活習(xí)慣、價(jià)值觀念和社會交往方式可能存在較大差異。培育社區(qū)文化成為社區(qū)治理中一個(gè)重要且必要的環(huán)節(jié)。在易地搬遷的社區(qū)中，培育文化認(rèn)同感的關(guān)鍵在于促進(jìn)不同文化之間的整合與融合。社區(qū)管理者可以通過組織文化活動(dòng)、節(jié)日慶典、體育賽事等形式，促進(jìn)居民之間的文化交流與互動(dòng)，增進(jìn)對社區(qū)文化的了解和認(rèn)同?？梢匝埉?dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒腥诉M(jìn)行文化講座和示范，以及舉辦社區(qū)文化研討活動(dòng)，鼓勵(lì)居民參與到社區(qū)的文脈傳承和創(chuàng)新中去。社區(qū)文化不僅僅是物質(zhì)文化的表現(xiàn)，更是一種精神文化的體現(xiàn)。在易地搬遷社區(qū)，培育共同的社區(qū)價(jià)值觀對于社區(qū)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育、榜樣示范等方式，推動(dòng)“團(tuán)結(jié)、互助、誠信、法制”等積極向上的社區(qū)價(jià)值觀的形成，讓這些價(jià)值觀念成為社區(qū)居民共同遵守的行為準(zhǔn)則。社區(qū)文化的發(fā)展離不開社區(qū)領(lǐng)袖的引領(lǐng)，通過培育和選拔有責(zé)任心、有能力的社區(qū)居民擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以有效地推動(dòng)社區(qū)文化的形成和發(fā)展。社區(qū)管理者可以通過定期培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升社區(qū)領(lǐng)袖的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，使其成為社區(qū)文化的推廣者和踐行者。在培育社區(qū)文化的同時(shí)，還需建立起以社區(qū)居民為主體的自我管理機(jī)制。通過鼓勵(lì)社區(qū)居民參與公共事務(wù)的決策和管理，讓他們成為社區(qū)文化建設(shè)的主角，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和參與感。組織社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的策劃和執(zhí)行，讓每個(gè)人都有機(jī)會表達(dá)和實(shí)踐自己對社區(qū)文化的理解。在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)的治理不僅要解決物質(zhì)層面的搬遷安置問題，更要關(guān)注精神層面的文化培育和文化整合。通過培育社區(qū)文化，促進(jìn)居民之間的融合與認(rèn)同，可以為搬遷社區(qū)構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。1.傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化新型城鎮(zhèn)化背景下，易地搬遷社區(qū)面臨著傳統(tǒng)文化傳承中斷的困境。一方面是搬遷過程中原籍社區(qū)生活環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)的斷裂，導(dǎo)致搬遷居民難以繼續(xù)參與和傳承原有文化習(xí)俗；另一方面，新社區(qū)缺乏豐富在地文化底蘊(yùn)，難以為居民提供有效的文化歸屬感和精神支柱。挖掘與傳承社區(qū)本土文化：通過收集整理搬遷前社區(qū)的文化遺存、民間傳說、傳統(tǒng)技藝等，以及記錄當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕盍?xí)俗，建立社區(qū)文化檔案，制作文化宣講視頻、舉辦文化講座和展覽等活動(dòng)，將這些文化遺產(chǎn)生動(dòng)地展現(xiàn)出來。創(chuàng)新文化表達(dá)形式，融合新舊元素：鼓勵(lì)居民參與文化創(chuàng)作，用多種形式表達(dá)對傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，例如舉辦書法繪畫、音樂舞蹈、戲曲表演等活動(dòng)；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將傳統(tǒng)文化元素融入社區(qū)設(shè)計(jì)、公共設(shè)施和節(jié)日慶典等，打造具有地方特色的文化景觀。搭建文化交流平臺，促進(jìn)文化融合：建立社區(qū)文化協(xié)會、興趣小組等組織，鼓勵(lì)居民群體自主互動(dòng)，分享家鄉(xiāng)文化，交流共同的愛好，構(gòu)建新的文化共鳴體系。積極開展新社區(qū)與原籍社區(qū)的文化交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地文化融合發(fā)展。通過這些措施，可以幫助易地搬遷社區(qū)傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，構(gòu)建文化認(rèn)同感，營造和諧幸福的生活環(huán)境。2.建立社區(qū)文化交流平臺在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的指導(dǎo)下，易地搬遷社區(qū)的治理面臨多重挑戰(zhàn)，其中文化交流平臺的缺失是一個(gè)關(guān)鍵的困境。這一問題的存在導(dǎo)致搬遷群體內(nèi)部以及與本地居民之間存在文化隔閡，影響了社區(qū)的和諧與發(fā)展。必須建立健全社區(qū)文化交流平臺，以此促進(jìn)不同文化背景的人民之間的相互理解與尊重。包容性與多樣性：確保每一部分社區(qū)成員，無論是原居民還是搬遷戶，都能找到屬于自己的文化表達(dá)方式。強(qiáng)調(diào)文化多元化的包容性，激勵(lì)每個(gè)群體的文化特色得到展現(xiàn)和尊重?；?dòng)性與參與性：鼓勵(lì)居民積極參與到各類文化活動(dòng)中，如節(jié)日慶典、藝術(shù)表演、手工技藝展示等，從而使文化交流變得生動(dòng)有趣，同時(shí)增強(qiáng)居民的歸屬感和社區(qū)凝聚力。持續(xù)性與靈活性：通過定期的文化活動(dòng)，維持交流平臺的活躍。根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況和居民需求，適時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容和形式，確保平臺能滿足社區(qū)內(nèi)各個(gè)階段和文化背景群體的需求。創(chuàng)新性與時(shí)代性：結(jié)合現(xiàn)代科技發(fā)展，如數(shù)字化媒體、智能應(yīng)用等，拓寬文化交流的途徑和方式。發(fā)掘新興的文化載體，如在線網(wǎng)絡(luò)文化空間，為社區(qū)成員提供更多元、便捷的文化交流體驗(yàn)。通過構(gòu)建這樣的社區(qū)文化交流平臺，不僅有助于彌合文化鴻溝，促進(jìn)社會融合，還能提升居民的整體文化素質(zhì)，為易地搬遷社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。這不僅是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵步驟，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)共享繁榮的重要路徑。（四）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的推動(dòng)下，易地搬遷社區(qū)的治理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中法律法規(guī)體系的完善與否直接關(guān)系到社區(qū)治理的成效。針對當(dāng)前存在的治理困境，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)至關(guān)重要。健全法律法規(guī)體系：應(yīng)根據(jù)易地搬遷社區(qū)的實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保社區(qū)治理工作有法可依。對于搬遷過程中可能出現(xiàn)的土地、房產(chǎn)、戶籍等問題，應(yīng)有明確的法律規(guī)定，以保障居民合法權(quán)益。強(qiáng)化法治宣傳：在加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注重法治宣傳教育工作。通過舉辦法律講座、開展法律咨詢活動(dòng)等形式，提高居民的法律意識和法治觀念，使居民能夠自覺遵守法律法規(guī)，積極參與社區(qū)治理。依法行政與司法保障：政府應(yīng)依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，確保搬遷社區(qū)居民的合法權(quán)益得到保障。應(yīng)加強(qiáng)司法保障，對涉及搬遷社區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。完善監(jiān)督機(jī)制：建立健全對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對搬遷社區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查。對于違法行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。1.完善相關(guān)法律法規(guī)體系在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)的治理困境破解首先需從完善法律法規(guī)體系入手。針對易地搬遷社區(qū)的法律法規(guī)尚不健全，存在諸多法律空白和模糊地帶，這為社區(qū)治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確易地搬遷社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、管理體制、運(yùn)營機(jī)制等?？梢灾贫▽ｉT針對易地搬遷社區(qū)的《易地搬遷社區(qū)治理?xiàng)l例》，對社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面作出明確規(guī)定。應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。對于違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以查處，維護(hù)易地搬遷社區(qū)的合法權(quán)益。還應(yīng)積極推動(dòng)易地搬遷社區(qū)治理的法治化、規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)治理的透明度和公信力，為易地搬遷社區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。通過完善相關(guān)法律法規(guī)體系，可以為易地搬遷社區(qū)治理提供有力的法律支撐和保障，推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)行在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，易地搬遷社區(qū)治理面臨著諸多困境。為了破解這些困境，我們需要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行。政府部門應(yīng)加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓易地搬遷社區(qū)居民充分了解自己的權(quán)益和義務(wù)。政府部門還應(yīng)定期組織法律培訓(xùn)，提高居民的法律意識和維權(quán)能力。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對易地搬遷社區(qū)的監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策法規(guī)得到有效執(zhí)行。對于違反法律法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行查處，形成震懾效果。政府部門還應(yīng)建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)居民積極舉報(bào)違法行為，共同維護(hù)社區(qū)治理秩序。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通與聯(lián)系，了解他們的需求和困難，及時(shí)解決他們在生活中遇到的問題。通過開展座談會、征求意見等方式，讓居民參與到社區(qū)治理中來，增強(qiáng)他們的歸屬感和認(rèn)同感。政府部門應(yīng)加大對易地搬遷社區(qū)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高居民的生活質(zhì)量。通過完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，讓易地搬遷社區(qū)居民享有更加公平、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)下，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與執(zhí)行是破解易地搬遷社區(qū)治理困境的關(guān)鍵。政府部門應(yīng)采取有力措施，切實(shí)保障易地搬遷社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。六、案例分析A區(qū)是一個(gè)典型的易地搬遷社區(qū)，居民來自周邊山區(qū)。當(dāng)?shù)鼐用裰饕揽哭r(nóng)業(yè)和林業(yè)為生，社會經(jīng)濟(jì)條件相對落后。他們被安置在一個(gè)新建的社區(qū)中，但面臨著就業(yè)困難、教育資源不足、公共服務(wù)不完善等問題。社區(qū)治理面臨的主要困境包括：文化適應(yīng)問題：搬遷居民在心理上難以適應(yīng)城市生活，特別是與原生活方式的巨大差異引發(fā)了一系列社會問題，如社區(qū)歸屬感和凝聚力不強(qiáng)。就業(yè)問題：搬遷居民普遍缺乏城市就業(yè)技能，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，導(dǎo)致居民就業(yè)困難。教育資源問題：社區(qū)的教育資源有限，學(xué)校數(shù)量不足，教育質(zhì)量參差不齊，影響到了搬遷居民的子女教育。公共服務(wù)問題：社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)體系不健全，居民日常生活受到較大影響。B區(qū)搬遷社區(qū)同樣遭遇了一系列治理難題。與A區(qū)相比，B區(qū)搬遷居民雖然面臨就業(yè)和社會融入問題，但其社區(qū)內(nèi)部存在一定程度的社會組織自發(fā)活動(dòng)。這些社會組織缺乏有效管理和資源支持，難以持續(xù)發(fā)揮作用。B區(qū)社區(qū)還面臨社區(qū)內(nèi)外溝通不暢、利益訴求表達(dá)機(jī)制不完善等問題。通過對這兩個(gè)案例的分析，我們可以看出，易地搬遷社區(qū)治理的困境不僅僅是單一問題，而是多方面、多層級的綜合問題。這些問題需要在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大背景下，通過政府、社區(qū)以及社會各界的共同努力來解決。（一）成功案例介紹新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，易地搬遷社區(qū)治理面臨諸多困境，但同時(shí)也涌現(xiàn)出一批成功的案例，為破解困境提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。景山社區(qū)原為舊城區(qū)的棚戶區(qū)，生活環(huán)境惡劣。為了適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府實(shí)施了“移安置+產(chǎn)業(yè)賦能”將居民安置至新建的“特色新城鎮(zhèn)”，并為其提供就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺。獨(dú)特之處：將搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過培訓(xùn)和扶持，幫助易地搬遷居民在新環(huán)境中獲得穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入提升和生活水平改善。取得成就：改造后，景山社區(qū)環(huán)境改善明顯，居民生活水平提升，社區(qū)建設(shè)成為地區(qū)發(fā)展典范。徐州河邊社區(qū)居民主要從事水產(chǎn)業(yè)，搬遷后面臨著生活環(huán)境和職業(yè)技能的轉(zhuǎn)變。政府采取了“重心轉(zhuǎn)移”組建了居民參與的社區(qū)管理委員會，并設(shè)立了水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)基地，幫助居民提升職業(yè)技能，在新城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。獨(dú)特之處：充分尊重居民意愿，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)建設(shè)，以培育居民的主體意識和自強(qiáng)精神。取得成就：搬遷兩年后，河邊社區(qū)居民生活穩(wěn)定，收入增長明顯，村容村貌煥然一新。（二）經(jīng)