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文檔簡介
111 (二)方針、原則 1(三)編制依據(jù) 2二組織體系 (一)組織機構(gòu)和職責(zé) 3 5三預(yù)防預(yù)警機制 7(一)預(yù)防預(yù)警 7(二)預(yù)防預(yù)警行動 8(三)預(yù)警支持系統(tǒng) 9 (一)分級響應(yīng) (三)信息報送 (四)指揮和控制 (五)醫(yī)療衛(wèi)生 (七)社會力量 (八)調(diào)查與評估 (九)新聞發(fā)布 (十)應(yīng)急結(jié)束 五應(yīng)急保障 (一)基礎(chǔ)保障 (二)救援保障 (三)技術(shù)保障 六后期處置 (一)善后處置 (二)總結(jié)報告 七預(yù)案的管理與更新 (一)預(yù)案的制定 (二)預(yù)案的更新 (三)預(yù)案的解釋 八、緊急支援方案 (一)突發(fā)斷水、斷電、斷網(wǎng)、漏水、場地、器材損毀應(yīng)急預(yù)案 (二)火災(zāi)、爆炸、地震、毒、恐怖活動、槍支管制刀具等應(yīng)急處置 (三)發(fā)生觀眾滋事騷亂、示威游行、看臺坍塌應(yīng)急預(yù)案 (四)極端惡劣天氣影響比賽的應(yīng)對措施 (五)接待車輛交通運輸、使出/入酒店、場館、機場被限制應(yīng)急預(yù)案 (六)醫(yī)療保障方案 (七)甲型H7N9流感防控工作預(yù)案 (八)運動場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 11遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實用的指導(dǎo)方針:堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮,逐級負責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理,實行條塊結(jié)合、以塊為主;按照“誰貫徹“以人為本”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,依照《中華人民共和國體育23工作預(yù)案;落實預(yù)防預(yù)警、信息傳輸、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作;配4綜合分析,信息的上傳下達和發(fā)布,調(diào)查、評估突發(fā)事件原因,匯總應(yīng)急工作情現(xiàn)場指揮機構(gòu)具體負責(zé)本次賽事突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳組織實施應(yīng)急處置工作;快速處置和控制突發(fā)的公共事件;及時向組委會和領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急保障,落實救援保障措施,全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構(gòu)的工作,迅567負責(zé)制定和部署安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案,落實預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施。組委本次賽事應(yīng)根據(jù)自身特點在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場本次賽事具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集特點,組織本次賽事的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件,建立并完美預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)8根據(jù)本次賽事的特點、規(guī)模、規(guī)格及風(fēng)險程序(即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件賽事主辦和承辦單位、公共體育場所負責(zé)本次賽事的信息采集、整理、歸類并傳預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級匯報,報送信息要及時、準(zhǔn)確、客觀、真實,保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機構(gòu)中正常運轉(zhuǎn),對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時報告,市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報告組委會認真履行應(yīng)急工作職責(zé),按照本預(yù)案工作原則和要求,督促參賽組織防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)本次賽事的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生9根據(jù)本次賽事可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點,組委會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案,對各項應(yīng)急工作落實情況進行督組委會要重視和加強安全預(yù)防預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),盡可能地運根據(jù)本預(yù)案適用范圍,按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險和危害程度分級(即:事怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件,組委會須立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案,并立即向xx市人民政府、市體育局報告,市體育局應(yīng)迅速核實情況,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)彈藥遺失和危險化學(xué)物品泄漏等重大事件,組委會立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案,并及時向xx市人民政府、市體育局報告,市體育局應(yīng)隨時掌握情況,并將處置情況Ⅳ級:出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件,組委會及時啟動應(yīng)急工作預(yù)案,并及時向xx市人民政府和市體育局匯報,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本次賽事突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)程序,按逐級負責(zé)、屬地管理、分級響應(yīng)的原則,及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各級響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、快速反應(yīng)、措在應(yīng)急響應(yīng)的同時,要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件,并爭取提前本次賽事應(yīng)配備良好的通訊器材設(shè)備(電腦、電話、傳真機、網(wǎng)絡(luò)寬帶、步建立完備的本次賽事應(yīng)急工作組織機構(gòu)、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關(guān)資內(nèi)容包括:組委會組織機構(gòu)名單、值班聯(lián)系電話;政府有關(guān)部門聯(lián)系電話;組織應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話;外部救援單位聯(lián)系電話;主要項目管理機構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話;體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布簡圖;人員疏散和逃生路線、安全導(dǎo)向標(biāo)志;消防設(shè)施配置圖;相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體要明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求,以及信突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙?,承辦單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪畜w育局報告,經(jīng)有關(guān)部門原則,認真執(zhí)行報告、請示制度和預(yù)案確定的決策程序,各級組織機構(gòu)內(nèi)部成員單位工作任務(wù)要明確,每一級要有確定的負責(zé)人?,F(xiàn)場指揮工作要扁平化,減少環(huán)節(jié),指令準(zhǔn)確無誤,組織行動迅速,各方配合協(xié)調(diào),應(yīng)急處置急而不亂、快而舉辦本次賽事單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急負責(zé)人。發(fā)生突發(fā)公共事件,應(yīng)急負責(zé)的部門授權(quán)后,盡快啟動本級應(yīng)急預(yù)案,協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置地衛(wèi)生主管部門聯(lián)系,結(jié)合實際情況,組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案,落實衛(wèi)生醫(yī)療具體措施,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,能快速、高效、有序地進行醫(yī)療救治和衛(wèi)本次賽事中突發(fā)公共事件時,現(xiàn)場指揮機構(gòu)要在第一時間內(nèi)快速反應(yīng),準(zhǔn)確部署和實施應(yīng)急保障方案,采取果斷安全措施,對在危險區(qū)域的人員及重要物資本次賽事中突發(fā)公共事件時,現(xiàn)場指揮機構(gòu)要在第一時間內(nèi)快速反應(yīng),疏散現(xiàn)場群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行,要有專人指揮和引導(dǎo),維護和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急求助措施,實施救援的按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工,應(yīng)急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序,服從現(xiàn)場指揮調(diào)動,有組織、有秩序地開展工作,避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)須有安全保護措施,應(yīng)急工作人員防護裝備和器材應(yīng)達到防火、防爆、防毒、防本次賽事突發(fā)公共事件應(yīng)急工作社會力量的參與,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的實際需調(diào)查評估的組織機構(gòu)在對事件進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)公安、司法勘查認定和專業(yè)部門技術(shù)鑒定,綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況,做出客觀、真實、全市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市委宣傳部、市政府新聞辦負責(zé)組織協(xié)調(diào),由市體育局本次賽事組委會應(yīng)與財政、氣象、電力、通信、供水等保障部門協(xié)調(diào)確定應(yīng)急工作基礎(chǔ)保障方案,為應(yīng)急處置工作提供必備的資金和物質(zhì)保障。應(yīng)急工作所需資金須列入本次賽事經(jīng)費預(yù)算,按分級負擔(dān)原則納入各級財政預(yù)算。主辦、承辦本次活動的部門(單位)須明確和落實應(yīng)急工作專項保障資金,建立嚴(yán)格的應(yīng)急保障金使用管理制度,保障應(yīng)急處置工作的需要。審計主管部門要加強對應(yīng)急本次賽事組委會應(yīng)與財政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部員、設(shè)備、物品、交通運輸工具,落實應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急處置保障體育行政主管部門根據(jù)本次賽事突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的需要成立專家組本次賽事組委會應(yīng)根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點確定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計劃,并組織實地演練,提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)本次賽事組委會應(yīng)根據(jù)事件特點確定善后工作程序,成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束,善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、社會求助物資的管理與監(jiān)督、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險理賠等到善后工作事七預(yù)案的管理與更新本次賽事的主辦單位和承辦單位以及體育場館要根據(jù)本預(yù)案確定的原則和發(fā)公共事件的新種類、新變化、新特點以及應(yīng)急措施的新技術(shù)、新方法等,并結(jié)(一)突發(fā)斷水、斷電、斷網(wǎng)、漏水、場地、器材損毀應(yīng)急預(yù)案水、電、網(wǎng)是本次賽正常運行必備的最基本的條件,是賽事服務(wù)工作的重要組成部分,也是保障工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。斷電、斷水、斷網(wǎng)、漏水等意外事故在賽事期間出現(xiàn)斷電、斷水、斷網(wǎng)、漏水等意外事故發(fā)生時,能正常保障比賽的有關(guān)規(guī)則及場館相關(guān)部門工作程序,主要負責(zé)人員迅速了解故障原因,將有關(guān)情況報告主管。裁判長依據(jù)單項體育組織有關(guān)規(guī)則及工作程序采取措施。服務(wù)處人員、各服務(wù)部門、安保人員、服務(wù)處主管,維護管轄區(qū)域秩序。服務(wù)處人員各服務(wù)部門故障排除后,由確認比賽器材正常運轉(zhuǎn)達到比賽要求,并決定比賽開始時a組織相關(guān)人員定期和不定期深入賽場對可能斷電、斷水、斷網(wǎng)、漏水外事件的隱患,即使做查漏補缺,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治理,不能因為人為d做好用電設(shè)施的檢查工作,賽事期間指定專人經(jīng)常對場館供電設(shè)e在檢查過程中對客觀原因造成的斷電、斷水、斷網(wǎng)、頂棚漏水等a對發(fā)生臨時斷電、斷水、斷網(wǎng)、頂棚漏水等意外事故是不能對賽事正常運行提供保障,檢測人員應(yīng)向管理人員報告,管理人員向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)人員檢查檢修,對于用電設(shè)施必須有專業(yè)人員進行檢修,確保短時間內(nèi)b對發(fā)生長時斷電、斷水、斷網(wǎng)、頂棚漏水等意外事故時,當(dāng)事人員向管理作b應(yīng)及時對參賽運動員和觀眾做好解釋說明工作,同時采取科學(xué)合理的辦法c迅速與市體育局取得聯(lián)系,通過通知等形式給參賽運動員和觀眾工作,取得參賽運動員和觀眾的諒解,保證在事故發(fā)生和過程中的知情權(quán),嚴(yán)防e要及早購置發(fā)電機、蓄水池、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急設(shè)備,在斷場地、器材損毀或故障,場地器材損毀或故障,影響比賽正常進行。服務(wù)處人員立即報告相關(guān)部門和主管,并準(zhǔn)備啟動備用器材。服務(wù)處人員備用器材由由服務(wù)處人員聯(lián)系服務(wù)處主管,再由服務(wù)處主管進行更換。由裁判長決定比賽是(二)火災(zāi)、爆炸、地震、毒、恐怖活動、槍支管制刀具等應(yīng)急處置依據(jù)以人為本,人命關(guān)天,迅速撤離。在比賽期間,發(fā)生上述事件,服務(wù)處主管組織各處室、服務(wù)單位按相關(guān)預(yù)案組織有序撤離,不拋棄、不放棄每一名在場人員。及時撥打電話報警,講明時間、地點、路線及火災(zāi)情況。如發(fā)現(xiàn)傷員,立即撥打電話救助,進行先期處置。利用周邊便攜式滅火器進行先期處置,并將人員疏散至安全地點。協(xié)助維護現(xiàn)場秩序、求助傷員。專業(yè)消防、救護人員到場后,協(xié)助其做好權(quán)限內(nèi)的各項工作。各服務(wù)部門主管將有關(guān)情況第一時間報告組預(yù)案依據(jù)以人為本,人命關(guān)天,迅速處理。主要負責(zé)人所在區(qū)域負責(zé)人員立即向安全保衛(wèi)人員通知、上報組委會。安全保衛(wèi)人員組委會組織各競賽服務(wù)部門主管維護現(xiàn)場秩序,保證場區(qū)內(nèi)各戶群有序撤離。各服務(wù)部門、安保人員啟動相關(guān)預(yù)案組織搜爆。安全保衛(wèi)人員如造成比賽暫停,播報事先準(zhǔn)備好的腳本、音樂等,穩(wěn)定觀眾情緒。安保人員進行現(xiàn)場搜爆情況,由裁判長確認是否恢復(fù)比賽并由裁判長確定比賽開始時間。主管通知各服務(wù)部門做好應(yīng)對措施。各服務(wù)部門主管將上報情況請求支援。疏散人群,向周圍維持秩序的人員通報情況,阻斷入場人群,將現(xiàn)場其他無關(guān)人員向外疏散。穩(wěn)定嫌疑人。在民警指導(dǎo)下,采取有效措施穩(wěn)定犯罪嫌疑人情緒,盡可能阻止其進入比賽場地觀察裝置情況。注意觀察犯上報情況后展開自查。在民警組織領(lǐng)導(dǎo)下,對工作崗位周邊范圍進行細致自查,注意發(fā)現(xiàn)不明來歷的物品。疏散人群。必要時可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示將現(xiàn)場其開展自救互助。安檢人員應(yīng)迅速開展自救互助,盡可能減少人員傷亡。立即上報情況并保護現(xiàn)場。注意觀察發(fā)現(xiàn)是否有無爆炸裝置,防止無關(guān)人員趁亂混入比賽場地或破壞現(xiàn)場痕跡發(fā)現(xiàn)未爆裝置。注意觀察發(fā)現(xiàn)是否有未爆炸裝置,防止恐怖事件影響巨大,需要公安機關(guān)及時采取有效的應(yīng)對措施?,F(xiàn)場的工作人員在民警的指導(dǎo)下,能夠采取的措施主要有:立即報警。講明時間、地點、人員傷亡及危害的情況,協(xié)助公安民警迅速疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場群眾協(xié)助傷員,穩(wěn)定現(xiàn)場人7、打架斗毆、治安糾紛、損壞公私財物等治發(fā)現(xiàn)苗頭性情況立即上報;事件發(fā)生時,在公安民警的指導(dǎo)下,協(xié)助做好各分離人、物,并上報情況。立即將危險物品扣留,協(xié)助民警控制好可疑人員并迅速上報情況。根據(jù)指示,協(xié)助民警將可疑人及其所攜帶違禁物品一同移交治安部門處理。積極采取行動,靈活應(yīng)對。如遇犯罪分子行兇,應(yīng)首先利用手中或周邊其他物品進行抵擋保證自身安全,然后協(xié)助民警將其制服。如犯罪分子持槍無法治服時,應(yīng)盡量尋找合適地方進行躲避,高聲警示向外疏散無關(guān)人員并迅速對于發(fā)現(xiàn)劇毒物品可能泄露的,應(yīng)組織人員迅速疏散或臥倒,避開迎風(fēng)的地方,利用衣物等進行自我防護或加蓋在毒源上,盡量遏制毒源不再擴散,以免造(三)發(fā)生觀眾滋事騷亂、示威游行、看臺坍塌應(yīng)急預(yù)案向場內(nèi)亂扔雜物或有觀眾進入比賽場區(qū),影響比賽進行。主要負責(zé)人配合單位資源需求,如觀眾區(qū)發(fā)生情況影響比賽。安保、觀眾服務(wù)人員立即介入,控制和平息事態(tài)發(fā)展,上報服務(wù)處主管,如有人員受傷醫(yī)療人員進入事發(fā)區(qū)處理傷員。事態(tài)平息后立即恢復(fù)比賽。安全保衛(wèi)人員、服務(wù)處人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、服務(wù)處如發(fā)生向比賽場區(qū)內(nèi)投擲各類物品導(dǎo)致比賽中斷,安保、觀眾服務(wù)人員立即介入,控制和平息事態(tài)發(fā)展,上報服務(wù)處主管,如有人員受傷醫(yī)療人員進入事發(fā)區(qū)處理傷員。通知保潔人員進入比賽場區(qū)迅速清理。安全保衛(wèi)人員、服務(wù)處人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、服務(wù)處,如觀眾進入比賽場區(qū)影響比賽,比賽服務(wù)處主管、安保人員育組織有關(guān)規(guī)則及應(yīng)對步驟:主要負責(zé)人確定是否違背有關(guān)規(guī)定,事發(fā)區(qū)域就近主管。安全保衛(wèi)人員、服務(wù)處,如需要比賽推遲,由單項體育組織有關(guān)規(guī)則及工作程序執(zhí)行。主管通知各服務(wù)單位做好應(yīng)對措施。各服務(wù)部門主管將有關(guān)情況第在民警指導(dǎo)下,確定坍塌、哄搶事件的參與者,固定證據(jù),針對現(xiàn)場果斷采取措(四)極端惡劣天氣影響比賽的應(yīng)對措施賽前因惡劣天、氣或不預(yù)知因素,不能按時比賽。預(yù)案依據(jù)和單項體育組織/入酒店、場館、機場被限制應(yīng)急預(yù)案志愿者、運動員安排專用接待車輛,隨車人員要指導(dǎo)司機選擇路線,同時囑咐外如遇到使出/入酒店、場館、機場被限制,第一時間出示外籍運動員入境證成遲到,賽會官員商討重新設(shè)定比賽時間。主管立即通知相關(guān)部門告知比賽推遲原因,各部門主管通知各個崗位做好應(yīng)對措施。各服務(wù)部門主管將有關(guān)情況報告育中心舉行,根據(jù)廣西區(qū)衛(wèi)生局安排,廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)此次賽事的現(xiàn)場醫(yī)球混合團體錦標(biāo)賽的醫(yī)療保障任務(wù),為確保順利完成保障任務(wù),結(jié)合實際情況,b場地保障用物:急救藥品、處理外傷用物、化學(xué)冰袋、氧氣、擔(dān)架車、救(a)場地內(nèi)運動員出現(xiàn)突發(fā)情況,立即上報組委會、區(qū)衛(wèi)生局,的處理,謹(jǐn)慎用藥,妥善將運動員轉(zhuǎn)送至醫(yī)院:外傷廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院,疑似中(c)醫(yī)院接診成批傷員,立即啟動《重大突發(fā)事件緊急救援中心應(yīng)急救援切實履行好防控職責(zé),密切配合,強化部門協(xié)作,及時溝通信息,形成及時與主辦、承辦和協(xié)辦單位會商、協(xié)同行動的合作機制,全面落實工作人員現(xiàn)場管理、疫情監(jiān)測、病人救治、宣傳教育等工作措施,努力形成防控工作合力,實現(xiàn)認真抓好場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,從源頭上預(yù)防和阻斷傳染病的發(fā)生。在做好衛(wèi)生清掃的基礎(chǔ)上,活動前,將對活動現(xiàn)場進行一次全面徹底的集中消毒滅源工作。除對因領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實、措施不得力導(dǎo)致疫病發(fā)生和疫情流行的,依紀(jì)依活動現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有體溫不正常運動員及觀眾,第一時間做好隔離工作,立即進行醫(yī)治,情況嚴(yán)重的將送往醫(yī)院進行醫(yī)治,遵守《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)對預(yù)案應(yīng)對步驟,主要負責(zé)人配合單位資源需求依據(jù)規(guī)則及既定程序采取措施,對運動員或裁判員進行替換,確保比賽繼續(xù)進行。通知醫(yī)療人員對運動員或裁判如需送回駐地,由服務(wù)處人員通知上級協(xié)調(diào)交通業(yè)務(wù)口。醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)處人運動員與工作人員、服務(wù)處人員發(fā)生沖突。預(yù)案依據(jù)單項體育組織項目規(guī)定及處理慣例應(yīng)對預(yù)案應(yīng)對步驟:主要負責(zé)人配合單位資源需求,服務(wù)處主管應(yīng)迅速控制局面,通知服務(wù)處人員、服務(wù)處主管了解情況查明原因,如事態(tài)嚴(yán)重請安保人員介入控制事態(tài)發(fā)展。服務(wù)處人員安全保衛(wèi)人員如有人員受傷,服務(wù)處主管立即通知醫(yī)療人員對有關(guān)人員進行救治。醫(yī)療衛(wèi)生人員實施急救,現(xiàn)場處理后決定是否送醫(yī)院或回駐地。醫(yī)療衛(wèi)生人員主管與運動隊及時溝通,通告處理
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