調(diào)研報(bào)告：探視權(quán)執(zhí)行存在的問題及建議

調(diào)研報(bào)告：探視權(quán)執(zhí)行存在的問題及建議近年來，我國離婚率持續(xù)攀升。據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，從2003年起，我國離婚率連續(xù)16年上升。離婚率不斷上升的背后是無數(shù)家庭的破裂，由此也衍生出來子女撫養(yǎng)和探視權(quán)行使問題?！吨腥A人民共和國婚姻法》第三十八條規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探視權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。而在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行實(shí)務(wù)中，對(duì)于探視權(quán)的執(zhí)行往往面對(duì)很多困難。

首先，執(zhí)行依據(jù)對(duì)于探視權(quán)表述不明確，可操作性不強(qiáng)。有的執(zhí)行依據(jù)保障了當(dāng)事人的探視權(quán)，但是對(duì)于具體探視的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等沒有具體明確的表述，致使探視權(quán)無法具體實(shí)施。有的執(zhí)行依據(jù)規(guī)定了當(dāng)事人每周探視次數(shù)和地點(diǎn)，這使得探視具有長期性、反復(fù)性的特點(diǎn)，而執(zhí)行案件有法定的執(zhí)行期限，兩者的矛盾給執(zhí)行干警造成很大困擾。其次，有的子女排斥探視，探視權(quán)的實(shí)現(xiàn)成為子女的精神負(fù)擔(dān)。子女排斥探視，因?yàn)樽陨砭哂歇?dú)立思維意識(shí)，父母離婚對(duì)其造成心理創(chuàng)傷，其內(nèi)心對(duì)父母雙方排斥。有的父母因?yàn)殡x婚對(duì)彼此都心存不滿，對(duì)子女進(jìn)行了言語的挑唆，導(dǎo)致子女排斥探視。子女排斥探視無法確認(rèn)具體妨礙執(zhí)行人，使得執(zhí)行案件陷入僵局。探視權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行案件不同于普通的經(jīng)濟(jì)類案件，如何破解探視權(quán)案件的執(zhí)行難困境，建議從以下幾點(diǎn)入手：加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。通過對(duì)全社會(huì)、全方位的宣傳，強(qiáng)化男女雙方責(zé)任意識(shí)，慎重對(duì)待結(jié)婚、離婚。結(jié)婚不僅僅是兩個(gè)人的事，也是兩個(gè)家庭的結(jié)合，特別雙方生育子女后，雙方既要對(duì)婚姻負(fù)責(zé)，也要對(duì)子女負(fù)責(zé)。離婚也不僅僅是兩個(gè)人的事，更是整個(gè)家庭的事情，如果處理不好，最受傷和最無辜的是孩子。所以建議在結(jié)婚、離婚登記前，民政部門給雙方釋明結(jié)婚、離婚的雙方責(zé)任，其中就包括撫育子女的責(zé)任，強(qiáng)化雙方的責(zé)任意識(shí)。二、審理探視權(quán)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮執(zhí)行的可操作性。法院作為審判部門，目的是為了化解社會(huì)矛盾，定分止?fàn)?，尤其?duì)于探視權(quán)的案件，不能簡單地一判了之，而是要充分地考慮到利于當(dāng)事人子女的健康成長，使得后續(xù)的案件執(zhí)行更具有可操作性。同時(shí)，向雙方充分釋明子女健康成長除了必要的物質(zhì)條件，更需要精神上的關(guān)愛，領(lǐng)帶撫育方不能對(duì)非領(lǐng)帶撫育方的探視要求置之不理，更不能用語言詆毀對(duì)方、挑唆子女。三、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)多元化，不能簡單、粗暴。作為法官，不能單純地認(rèn)為只要被執(zhí)行人拒絕履行，就對(duì)被執(zhí)行人采取拘留、罰款的措施，而忽略掉簡單、粗暴的執(zhí)行方式給父母、子女所帶來的精神傷害。法官的職責(zé)不是單純地將案件執(zhí)行完畢，而是真正做到案結(jié)事了，并將執(zhí)行過程所帶來的不利影響降低到最小。所以對(duì)于探視權(quán)的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)多交流、多溝通，充分向當(dāng)事人釋明法律，更要釋明情理，從而達(dá)到權(quán)利行使和親情維系的雙重效果。對(duì)于探視權(quán)的執(zhí)行，不僅涉及離婚雙方當(dāng)事人，更涉及雙方的子女，全社會(huì)都應(yīng)該參與進(jìn)來，社區(qū)調(diào)解、教育引導(dǎo)、社會(huì)關(guān)愛等等都有助于此類問題的妥善解決，但對(duì)于進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，作為執(zhí)行法官，一定不能不