【機(jī)電實(shí)務(wù)】達(dá)為 教材精講班教案 90-第8章-8.1-工程招標(biāo)投標(biāo)

第8章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理考點(diǎn)2020202120222023招標(biāo)√√√投標(biāo)√合同√√√√8.1工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一、招標(biāo)管理8.1.1施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求1.招標(biāo)方式1）公開(kāi)招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（3）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（4）不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，或者不屬于必須依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。3）兩階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目第一階段不帶報(bào)價(jià)，技術(shù)建議根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段按招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。2）招標(biāo)人的規(guī)定（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。（2）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。只能有一個(gè)標(biāo)底，必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。5）資格預(yù)審（1）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。（3）資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：類似工程業(yè)績(jī)；人員狀況，包括承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等；財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。6）資格后審：開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)說(shuō)明。資格后審的內(nèi)容和重點(diǎn)與資格預(yù)審相同。7）招標(biāo)人有下列行為屬不平等招標(biāo)：（1）向不同投標(biāo)人提供有差別的信息。（2）設(shè)定與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資格、技術(shù)及商務(wù)條件。（3）對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌原產(chǎn)地。（5）非法限定投標(biāo)人的所有制形式或組織形式。（6）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件。5.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求1）開(kāi)標(biāo)（1）開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間相同。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。若有變化應(yīng)提前告知投標(biāo)人。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?guó)家、省、直轄市人民政府提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。（2）評(píng)審方法首先進(jìn)行資格審查，僅對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行后續(xù)的詳細(xì)評(píng)審。對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)按照細(xì)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，按公布的比例合成總分，并確定排名順序，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，最終宣布中標(biāo)單位。（3）定標(biāo)8.1.2工程招標(biāo)條件與程序3.招標(biāo)過(guò)程與程序1）招標(biāo)過(guò)程：發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三階段。2）招標(biāo)程序（1）發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告。（2）資格預(yù)審。（3）投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)及招標(biāo)文件答疑。（4）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。（5）頒發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。（6）簽訂合同。3）廢標(biāo)及其確認(rèn)（1）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。（2）投標(biāo)文件中部分內(nèi)容需經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字、但未按要求完成，投標(biāo)文件未按要求密封。（3）弄虛作假、串通投標(biāo)及行賄等違法行為。（4）低于成本的報(bào)價(jià)或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。（5）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。（6）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)（但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外）?！纠?多選題】根據(jù)《招投標(biāo)法》，由建設(shè)單位指定的5名行政領(lǐng)導(dǎo)和1名技術(shù)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，存在的錯(cuò)誤有（）。A.人數(shù)不是奇數(shù)B.缺少經(jīng)濟(jì)專家C.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家未達(dá)到2/3以上D.未從專家?guī)祀S機(jī)抽取E.總的人數(shù)不足答案：ABCD【例-單選題】投標(biāo)人的下列情況，不應(yīng)作為廢標(biāo)處理的是（）。A.資產(chǎn)負(fù)債率大于招標(biāo)要求B.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本C.投標(biāo)安全文明施工費(fèi)低于招標(biāo)要求D.投標(biāo)工期短于招標(biāo)要求答案：D8.1.3工程投標(biāo)條件與程序知識(shí)點(diǎn)二、投標(biāo)1、投標(biāo)條件（1）機(jī)電工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件（2）投標(biāo)人資格已符合規(guī)定，并對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。（3）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。（4）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。（5）投標(biāo)人參加依法招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。（6）投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。2、投標(biāo)程序1）研究招標(biāo)文件重點(diǎn)是：投標(biāo)人須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙，投標(biāo)要求格式，工程范圍，供貨范圍，主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點(diǎn)，工程量清單，計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)方式，技術(shù)規(guī)范要求，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)要求等。2）認(rèn)真調(diào)研的重點(diǎn)：①投標(biāo)工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動(dòng)力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價(jià)格）；所在地市場(chǎng)的設(shè)備租賃情況（貨源及價(jià)格）；②工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候、交通、通信、水電等情況。⑥參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底和答疑。③工程業(yè)主方的資金落實(shí)情況以及對(duì)工程項(xiàng)目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點(diǎn)；④工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，尤其是經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、裝備、技術(shù)等；⑤對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績(jī)等；3、投標(biāo)策略1）技術(shù)標(biāo)的策略（1）突出自身優(yōu)勢(shì)，尤其在業(yè)績(jī)信譽(yù)、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等方面加以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。（2）突出工期目標(biāo)，在滿足業(yè)主工期要求時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和具體措施。（3）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。（4）向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價(jià)、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。2）商務(wù)報(bào)價(jià)的策略（1）可采用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、投標(biāo)前突然競(jìng)價(jià)法、無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。（2）根據(jù)投標(biāo)單位的自身情況及此次招標(biāo)投標(biāo)的業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況確定?！?0231-13】關(guān)于機(jī)電工程投標(biāo)文件編制要求的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。A.應(yīng)考慮企業(yè)所在地的資源信息價(jià)格B.應(yīng)對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資源和類似業(yè)績(jī)C.應(yīng)了解業(yè)主資金情況和關(guān)注重點(diǎn)D.應(yīng)突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成本優(yōu)勢(shì)答案：A解析：對(duì)招標(biāo)的機(jī)電工程應(yīng)認(rèn)真調(diào)研的重點(diǎn)包括：1）工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；2）工程所在地的資源情況，包括勞動(dòng)力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價(jià)格）、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的設(shè)備租賃情況（貨源及價(jià)格）、當(dāng)?shù)氐氖┕l件等；A錯(cuò)誤。3）工程投資方的資金落實(shí)情況以及對(duì)工程項(xiàng)目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點(diǎn)；4）工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，尤其是經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、當(dāng)?shù)氐馁Y源等；5）招標(biāo)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)、社會(huì)影響力以及參與各方情況；6）對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績(jī)等；7）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底和答疑?！?0232-11】對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司，應(yīng)重點(diǎn)考察（）。A.公司地址B.公司榮譽(yù)C.公司規(guī)模D.公司業(yè)績(jī)答案：D解析：對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績(jī)等；【2022-14】關(guān)于招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置投標(biāo)限價(jià)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。A.招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確最低投標(biāo)限價(jià)B.招標(biāo)人自行決定是否設(shè)置投標(biāo)限價(jià)C.招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)限價(jià)只能有一個(gè)D.招標(biāo)人可明確最高限價(jià)的計(jì)算方法答案：A解析：招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)?！?022-14】下列機(jī)電工程項(xiàng)目中，必須進(jìn)行招標(biāo)的是（）。A.涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目B.使用世界銀行援助資金的項(xiàng)目C.用不可替代的專利技術(shù)的項(xiàng)目D.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的項(xiàng)目答案：B解析：可以不招標(biāo)的機(jī)電工程項(xiàng)目：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除上述特殊情況外，有下列情形可以不進(jìn)行招標(biāo)：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)?！?021】某市財(cái)政撥款建設(shè)一綜合性三甲醫(yī)院，其中通風(fēng)空