【機(jī)電實務(wù)】達(dá)為 教材精講班教案 90-第8章-8.1-工程招標(biāo)投標(biāo)

第8章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理考點2020202120222023招標(biāo)√√√投標(biāo)√合同√√√√8.1工程招標(biāo)投標(biāo)知識點一、招標(biāo)管理8.1.1施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求1.招標(biāo)方式1）公開招標(biāo)2）邀請招標(biāo)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（3）國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。（4）不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，或者不屬于必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，可以采用邀請招標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的，也可以采用邀請招標(biāo)。3）兩階段招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目第一階段不帶報價，技術(shù)建議根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段按招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。2）招標(biāo)人的規(guī)定（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。（2）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。只能有一個標(biāo)底，必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。5）資格預(yù)審（1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。（3）資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點，主要內(nèi)容包括：類似工程業(yè)績；人員狀況，包括承擔(dān)本項目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡歷；履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等；財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。6）資格后審：開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時應(yīng)說明。資格后審的內(nèi)容和重點與資格預(yù)審相同。7）招標(biāo)人有下列行為屬不平等招標(biāo)：（1）向不同投標(biāo)人提供有差別的信息。（2）設(shè)定與項目不相適應(yīng)的資格、技術(shù)及商務(wù)條件。（3）對不同投標(biāo)人采取不同的資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌原產(chǎn)地。（5）非法限定投標(biāo)人的所有制形式或組織形式。（6）依法必須招標(biāo)的項目，以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分或中標(biāo)條件。5.開標(biāo)與評標(biāo)管理要求1）開標(biāo)（1）開標(biāo)時間應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時間相同。開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。若有變化應(yīng)提前告知投標(biāo)人。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2）評標(biāo)定標(biāo)（1）評標(biāo)委員會一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的專家名冊中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項目可由招標(biāo)人直接確定。（2）評審方法首先進(jìn)行資格審查，僅對資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行后續(xù)的詳細(xì)評審。對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)按照細(xì)目的評分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，按公布的比例合成總分，并確定排名順序，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，最終宣布中標(biāo)單位。（3）定標(biāo)8.1.2工程招標(biāo)條件與程序3.招標(biāo)過程與程序1）招標(biāo)過程：發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)三階段。2）招標(biāo)程序（1）發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告。（2）資格預(yù)審。（3）投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場及招標(biāo)文件答疑。（4）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)。（5）頒發(fā)中標(biāo)通知書。（6）簽訂合同。3）廢標(biāo)及其確認(rèn)（1）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。（2）投標(biāo)文件中部分內(nèi)容需經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字、但未按要求完成，投標(biāo)文件未按要求密封。（3）弄虛作假、串通投標(biāo)及行賄等違法行為。（4）低于成本的報價或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。（5）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。（6）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價（但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外）?！纠?多選題】根據(jù)《招投標(biāo)法》，由建設(shè)單位指定的5名行政領(lǐng)導(dǎo)和1名技術(shù)專家組成的評標(biāo)委員會，存在的錯誤有（）。A.人數(shù)不是奇數(shù)B.缺少經(jīng)濟(jì)專家C.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家未達(dá)到2/3以上D.未從專家?guī)祀S機(jī)抽取E.總的人數(shù)不足答案：ABCD【例-單選題】投標(biāo)人的下列情況，不應(yīng)作為廢標(biāo)處理的是（）。A.資產(chǎn)負(fù)債率大于招標(biāo)要求B.投標(biāo)報價低于其個別成本C.投標(biāo)安全文明施工費低于招標(biāo)要求D.投標(biāo)工期短于招標(biāo)要求答案：D8.1.3工程投標(biāo)條件與程序知識點二、投標(biāo)1、投標(biāo)條件（1）機(jī)電工程項目已具備招標(biāo)條件（2）投標(biāo)人資格已符合規(guī)定，并對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。（3）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。（4）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。（5）投標(biāo)人參加依法招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。（6）投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。2、投標(biāo)程序1）研究招標(biāo)文件重點是：投標(biāo)人須知，合同條款，設(shè)計圖紙，投標(biāo)要求格式，工程范圍，供貨范圍，主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點，工程量清單，計價和報價方式，技術(shù)規(guī)范要求，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)要求等。2）認(rèn)真調(diào)研的重點：①投標(biāo)工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價格）；所在地市場的設(shè)備租賃情況（貨源及價格）；②工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候、交通、通信、水電等情況。⑥參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議交底和答疑。③工程業(yè)主方的資金落實情況以及對工程項目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點；④工程競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、裝備、技術(shù)等；⑤對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；3、投標(biāo)策略1）技術(shù)標(biāo)的策略（1）突出自身優(yōu)勢，尤其在業(yè)績信譽、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等方面加以重點強(qiáng)調(diào)。（2）突出工期目標(biāo)，在滿足業(yè)主工期要求時，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和具體措施。（3）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。（4）向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。2）商務(wù)報價的策略（1）可采用不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、投標(biāo)前突然競價法、無利潤競標(biāo)法等方式進(jìn)行報價。（2）根據(jù)投標(biāo)單位的自身情況及此次招標(biāo)投標(biāo)的業(yè)主、競爭對手的實際情況確定?！?0231-13】關(guān)于機(jī)電工程投標(biāo)文件編制要求的說法，錯誤的是（）。A.應(yīng)考慮企業(yè)所在地的資源信息價格B.應(yīng)對比競爭對手資源和類似業(yè)績C.應(yīng)了解業(yè)主資金情況和關(guān)注重點D.應(yīng)突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成本優(yōu)勢答案：A解析：對招標(biāo)的機(jī)電工程應(yīng)認(rèn)真調(diào)研的重點包括：1）工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；2）工程所在地的資源情況，包括勞動力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價格）、當(dāng)?shù)厥袌龅脑O(shè)備租賃情況（貨源及價格）、當(dāng)?shù)氐氖┕l件等；A錯誤。3）工程投資方的資金落實情況以及對工程項目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點；4）工程競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、技術(shù)水平、當(dāng)?shù)氐馁Y源等；5）招標(biāo)工程的特點、難點、社會影響力以及參與各方情況；6）對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；7）參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議交底和答疑?！?0232-11】對擬分包的專業(yè)承包公司，應(yīng)重點考察（）。A.公司地址B.公司榮譽C.公司規(guī)模D.公司業(yè)績答案：D解析：對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；【2022-14】關(guān)于招標(biāo)過程中設(shè)置投標(biāo)限價的說法，錯誤的是（）。A.招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確最低投標(biāo)限價B.招標(biāo)人自行決定是否設(shè)置投標(biāo)限價C.招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)限價只能有一個D.招標(biāo)人可明確最高限價的計算方法答案：A解析：招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價?！?022-14】下列機(jī)電工程項目中，必須進(jìn)行招標(biāo)的是（）。A.涉及搶險救災(zāi)的項目B.使用世界銀行援助資金的項目C.用不可替代的專利技術(shù)的項目D.利用扶貧資金實行以工代賑的項目答案：B解析：可以不招標(biāo)的機(jī)電工程項目：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除上述特殊情況外，有下列情形可以不進(jìn)行招標(biāo)：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)?！?021】某市財政撥款建設(shè)一綜合性三甲醫(yī)院，其中通風(fēng)空