項目部安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準

附件2：

項目部安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準

華電聯(lián)合（北京）電力工程有限公司

二O一七年六月二十六日

目次

1適用范圍......................................................................................................(1)

2規(guī)范性引用文件................................................................................................(1)

3術語和定義....................................................................................................(7)

4一般要求......................................................................................................(8)

4.1原則.......................................................................................................(8)

4.2建立與保持..................................................................................................(8)

4.3評定與監(jiān)督..................................................................................................(8)

5核心要求......................................................................................................(9)

5.1目標.......................................................................................................(9)

5.2組織機構和職責...............................................................................................(10)

5.3安全生產投入.................................................................................................(12)

5.4法律法規(guī)與安全管理制度.......................................................................................(13)

5.5教育培訓.....................................................................................................(14)

5.6生產設備設施.................................................................................................(17)

5.6.1設備設施管理...............................................................................................(17)

5.6.2設備設施保護...............................................................................................(20)

5.6.3設備設施安全...............................................................................................(21)

5.6.4設備設施風險控制..........................................................................................(28)

5.6.5設備設施防汛、防災.........................................................................................(46)

5.7作業(yè)安全.....................................................................................................(48)

5.7.1生產現(xiàn)場管理...............................................................................................(48)

5.7.2作業(yè)行為管理...............................................................................................(50)

5.7.3標志標識.................................................................................................(55)

5.7.4相關方安全管理.............................................................................................(56)

5.7.5變更管理...................................................................................................(57)

5.8隱患排查和治理...............................................................................................(57)

5.9重大危險源監(jiān)控...............................................................................................(59)

5.10職業(yè)健康..............(60)

5.10.1職業(yè)健康管理........(60)

5.10.2職業(yè)危害告知和警示…(61)

5.10.3職業(yè)健康防護........(61)

5.10.4職業(yè)危害申報........(63)

5.11應急救援..............(63)

5.12信息報送和事故調查處理(65)

5.13績效評定和持續(xù)改進……(66)

刖言

為加強項目部安全生產監(jiān)督管理，落實新《安全生產法》，規(guī)范項目部安全生產標準化建設工作，特編制本規(guī)范。

本規(guī)范依據《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》編制，提出了項目部安全生產標準化規(guī)范項目，規(guī)定了項目部安全生產目標、組

織機構和職責、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、

應急救援、信息報送和事故調查處理以及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內容和要求，以適應當前公司系統(tǒng)安全發(fā)展、開學發(fā)展的客觀需要。

本規(guī)范由華電聯(lián)合公司提出。

本規(guī)范由項目管理部負責解釋。

1適用范圍

本規(guī)范適用于華電聯(lián)合（北京）電力工程有限公司所屬各項目部。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國主席令第69號中華人民共和國突發(fā)事件應對法

中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國主席令第88號中華人民共和國防洪法

中華人民共和國國務院令第86號中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國國務院令第115號電網調度管理條例

中華人民共和國國務院令第352號使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

中華人民共和國國務院令第373號特種設備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例

中華人民共和國國務院令第591號危險化學品安全管理條例

中華人民共和國國務院令第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例

國發(fā)（2010）23號國務院關于進一步加強項目部安全生產工作的通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第1號勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第3號生產經營單位安全培訓規(guī)定

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

3術語和定義

1

下列術語和定義適用于本標準。

3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各

生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強項目部安全生產標準化建設。

3.2安全績效

根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。

3.3相關方

與項目部的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。

3.4資源

實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

3.5缺陷

生產設備運行過程中產生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或調整才能恢復的失效。

2

4一般要求

4.1原則

項目部開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)

生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

4.2建立和保持

項目部安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準

化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。

4.3評定和監(jiān)督

項目部安全生產標準化工作實行項目部自主評定、公司備案、專項檢查、排序公示的方式，納入年度考核指標。

項目部應當根據本標準和有關評分細則，對本項目部開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后報公司備案，公司將擇機進行查評。

安全生產標準化評審分為一級：得分率90%以上（含90%）；二級：得分率80%以上（含80%）；三級：得分率70%以上（含70%）。一級為最高。

5核心要求（評分項目）

3

5.1目標（40分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

項目部應制定明確的總體和年度安全生產目標。

安全生產目標應明確項目部安全狀況在人員、設①未制定總體和年度安全生產目標、未經

備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項安全指標。項目部主要負責人審批，不得分。

安全指標應科學、合理，包括：不發(fā)生人身輕傷及②指標不全面、內容有缺失，扣2分。

5.1.1目標的制定10

以上人身事故、不發(fā)生一類障礙及以上各類電力安全事③指標不明確，不易于員工獲取并貫徹落

故（事件）。實，扣2分。

安全生產目標應經項目部主要負責人審批，以文件④未以正式方式下達，扣2分。

形式下達。

根據確定的安全生產目標制定相應的分級（項目錯誤!未找到引用源。未制定相應目標和

目標的控制部、部門、班組）目標?？刂拼胧坏梅?。

5.1.215

與落實基層單位或部門按照安全生產職責，制定相應的分②控制措施不明確、不具體，未結合崗位

級控制措施。特點，扣2分。

制定安全生產目標考核辦法。①未實現(xiàn)安全生產目標不得分。

目標的監(jiān)督定期對安全生產目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)②未制定目標考核辦法，扣2分。

5.1.315

與考核督、檢查與糾偏。③未對安全生產目標完成情況進行檢查

對安全生產目標完成情況進行評估與考核。評估，未按辦法對目標執(zhí)行情況考核，扣2分。

5.2組織機構和職責（60分）

4

序號項目內容標準分評分標準實得分

成立以主要負責人為領導的安全生產委員會，明確①未成立項目部安全生產委員會并建立

機構的組成和職責，建立健全工作制度和例會制度。相關制度，不得分。

安全生產項目部主要負責人應定期組織召開安全生產委員②未按規(guī)定召開會議或會議記錄不完整，

5.2.110

委員會會會議，總結分析本單位的安全生產情況，部署安全生扣2分/次。

產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題，決策項③重大、重要安全事項未經安委會研究確

目部安全生產的重大事項。定，扣3分。

錯誤!未找到引用源。未按要求建立安全

生產保障體系，不得分。

建立由生產領導負責和有關部門主要負責人組成錯誤!未找到引用源。未每月召開安全分

的安全生產保障體系。貫徹“管生產必須管安全”的原析例會，扣2分/次；會議記錄不完整或沒有

則。公布，扣1分/次；未分析安全生產存在的問

安全生產

5.2.2項目部、部門（車間）主要負責人應每月組織召開10題，扣1分/次；未針對問題制定改進措施扣1

保障體系

安全生產分析會議,形成會議記錄并予以公布。分；未布置安全生產工作和明確完成時間、負

落實安全生產保障體系職責，保障安全生產所需的責人，扣1分；上次布置的工作未閉環(huán)扣1分。

人員、物資、費用等需要。錯誤!未找到引用源。安全保障體系不健

全、不符合要求，職責未有效落實，每項扣1

分。

根據公司規(guī)定要求，設置安全生產監(jiān)督管理機構，①未按要求設置安全生產監(jiān)督管理機構，

配備滿足安全生產要求的各級安全監(jiān)督人員和所需的不得分。

設施器材。②安全監(jiān)督網絡不健全，安全監(jiān)督人員數

項目部應當加強安全監(jiān)督隊伍建設，鼓勵和支持安量、素質及配備的設施器材不滿足本單位安全

安全生產全生產監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質。監(jiān)督需要的，扣5分。安監(jiān)人員中沒有注冊安

5.2.320

監(jiān)督體系建立安全生產監(jiān)督體系，健全安全生產監(jiān)督網絡，全工程師的，扣3分。

每月召開安全生產監(jiān)督網絡會議，并做好會議記錄。③未按時召開會議或會議記錄不完整，扣

安全生產監(jiān)督網絡要嚴格履行安全生產職責，布2分/次。

置、督促、落實項目部的安全生產工作，檢查安全生產④安全監(jiān)督人員對關鍵工作、危險工作、

工作開展情況，糾正違反安全生產規(guī)章制度的行為，嚴重點工作未進行現(xiàn)場監(jiān)督的，扣3分。

5

格安全生產考核，安全監(jiān)督工作記錄完整。錯誤!未找到引用源?，F(xiàn)場監(jiān)督無記錄，

發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并跟蹤整改的，扣2分/

次。

制定符合本項目部的安全生產責任制，明確各部

門、各級、各類崗位人員安全生產責任。

項目部主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予

的職責，建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定

①未建立安全生產責任制，或安全生產責

本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全

任制未有效落實造成事故，不得分。

生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工

安全生產②各級、各類人員安全職責未體現(xiàn)崗位工

5.2.4作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單20

責任制作相關性，未落實安全生產責任制，扣5分。

位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產

③未制定責任追究制度和考核制度，無安

安全事故。

全生產獎懲記錄，扣5分。

各級、各類崗位人員要認真履行崗位安全生產職

責，嚴格落實安全生產規(guī)章制度。

項目部應建立責任追究制度，對安全生產職責履行

情況進行檢查、考核。

5.3安全生產投入（40分）

6

序號項目內容標準分評分標準實得分

制定滿足安全生產需要的安全生產費用計劃，嚴格

①未按規(guī)定提取安全生產費用，不得分。

審批程序，按上級規(guī)定提取安全生產費用并落實到位，

5.3.1費用管理15②未制定安全生產費用計劃，扣3分。

項目部主要領導定期組織有關部門對執(zhí)行情況進行檢

③審批程序不符合規(guī)定，扣2分。

查、考核。

安全生產費用主要用于以下方面：

安全技術和勞動保護措施:安全標志、安全工器具、

安全設備設施、安全防護裝置、安全培訓、職業(yè)病防護

和勞動保護，以及重大安全生產課題研究和預防事故采

取的安全技術措施工程建設等。

反事故措施：設備重大缺陷和隱患治理、針對事故

教訓采取的防范措施、落實技術標準及規(guī)范進行的設備①挪用安全生產費用不得分。

5.3.2費用使用和系統(tǒng)改造、提高設備安全穩(wěn)定運行的技術改造等。25②安全生產費用使用中存在應投入而未

應急管理：預案編制、應急物資、應急演練、應急投入的，扣2分/項。

救援等。

安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危

險源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。

安全法律法規(guī)收集與識別、安全生產標準化建設實

施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技術技能競賽、安全文

化建設與安全月活動等。

5.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）

7

序號項目內容標準分評分標準實得分

建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)

范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及

時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。

項目部職能部門應及時識別和獲取本部門適用的①未明確識別主管部門的，扣5分。

安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律②未建立相關制度，扣5分。

法律法規(guī)與法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給項目部內負責③未根據識別和獲取的法律法規(guī)及時完

5.4.115

標準規(guī)范識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。善本項目部規(guī)章制度和規(guī)程的，扣1分/項。

項目部應將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及④未將識別和獲取的法律法規(guī)對相關人

其他要求及時傳達給從業(yè)人員。員進行教育培訓的?？?分/項。

項目部應遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將

相關要求及時轉化為本單位（項目部）規(guī)章制度，貫徹

到日常安全管理工作中。

建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準要求①規(guī)章制度不全，扣2分/項。

5.4.2規(guī)章制度的各項規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人15②相關崗位的規(guī)章制度配置不全，扣1分

員的生產作業(yè)行為。/處。

①未明確各部門、崗位應配備的規(guī)章制

項目部應配備國家及電力行業(yè)有關安全生產規(guī)程。

度，扣2分/項；部門、班組、崗位沒有獲取

項目部應編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設備試驗規(guī)程、

5.4.3安全生產規(guī)程10到最新的安全生產規(guī)程，扣1分/項。

系統(tǒng)圖冊、相關設備操作規(guī)程等有關安全生產規(guī)程。

②編制的安全生產規(guī)程內容不全或不符

項目部應將有關安全生產規(guī)程發(fā)放到相關崗位。

合要求，扣2分/項。

每年至少一次對項目部執(zhí)行的安全生產法律法規(guī)、

標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等①未公布現(xiàn)行有效的制度清單，不得分。

規(guī)程的有效性進行檢查評估；及時完善規(guī)章制度、操作②未按要求及時修訂有關規(guī)程和規(guī)章制

5.4.4評估和修訂規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；10度，扣2分/項。

每3~5年對有關制度、規(guī)程進行一次全面修訂、③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手

重新印刷發(fā)布。續(xù)，扣2分/項。

規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應嚴格履行審批

8

手續(xù)。

嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)

①未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行

程編制、使用、評審、修訂的有效性。

不得分。

建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全

文件和檔案②未按規(guī)定做好安全臺賬、記錄，每缺少

5.4.5記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。安全記錄至10

管理一項或一次扣2分。

少包括：班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件

③安全臺賬、記錄內容不全面或不具體，

記錄、事故調查報告、安全生產通報、安全日活動記錄、

每項扣1分。

安全會議記錄、安全檢查記錄等。

5.5教育培訓（80分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

明確安全教育培訓主管部門或專責人，按規(guī)定及崗①安全教育培訓主管部門或專責人不明

位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全確，扣3分。

5.5.1教育培訓管理教育培訓計劃，提供相應的資源保證。10②沒有教育培訓計劃，未建立安全教育培

做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，訓記錄和檔案，扣3分。

實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。③沒有培訓培訓效果評估報告，扣2分。

9

項目部主要負責人和安全生產管理人員應當接受

安全培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應

的安全生產知識和管理能力;經安全生產監(jiān)督管理部門

①項目部的主要負責人和安全生產管理

安全生產管理認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格，取得培訓合

5.5.210人員未按要求進行培訓或取證，扣3分。

人員教育培訓格證書。

②培訓學時不符合規(guī)定，扣2分/人。

項目部主要負責人和安全生產管理人員初次安全

培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于

12學時。

每年對生產崗位人員進行生產技能培訓|、安全教育

和安全規(guī)程考試，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和

安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復蘇法，并確認其

能力符合崗位要求。其中，班組長的安全培訓應符合國

①工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可

家有關要求，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人

人未經安全培訓、考試合格并公布的或特種

須經安全培訓、考試合格并公布。

（設備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。

新入廠員工在上崗前必須進行廠、車間、班組三級

②現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行安全生產

安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于24學時。危險

規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/

性較大的崗位人員應熟悉與工作有關的氧氣、氫氣、氯

操作崗位人員人。

5.5.3氣、乙妹、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質的物理、20

教育培訓③新入廠人員未進行安全生產三級教育

化學特性，培訓時間不得少于48學時。

的，扣1分/人。

生產崗位人員轉崗、離崗三個月以上重新上崗者，

④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1

應進行車間和班組安全生產教育培訓和考試，考試合格

分/人。

方可上崗。

⑤相關人員不會使用防毒、防窒息等用品

特種（設備）作業(yè)人員應按有關規(guī)定接受專門的安

的，扣1分/人。

全培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗

作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人

員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上

崗作業(yè)。

10

①未對相關方人員進行安全教育培訓，扣

項目部應對相關方人員進行安全教育培訓1。作業(yè)人

1分/人;承包方未經考試或考試不合格進入生

員進入作業(yè)現(xiàn)場前,應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行現(xiàn)

產現(xiàn)場，扣1分/人；未進行安全技術交底，

其他人員場有關安全知識的教育培訓，并經有關部門考試合格。

5.5.410扣1分/次。

教育培訓項目部應對參觀、學習等外來人員進行有關安全規(guī)

②未對外來人員進行安全教育和告知的，

定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做

扣1分/人；臨時用工上崗前未進行培訓，未

好相關監(jiān)護工作。

經考試合格，扣2分。

項目部應制定項目部安全文化建設規(guī)劃綱要，重視

錯誤!未找到引用源。項目部未開展安全

項目部安全文化建設，營造安全文化氛圍，形成項目部

文化活動，不得分。安全文化未納入項目部文

安全價值觀，促進安全生產工作。

化建設扣5分；無項目部安全理念扣3分；生

項目部應采取多種形式的安全文化活動，引導從業(yè)

產部門、班組未逐級制定相應的安全文化建設

人員安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認同、共同

實施方案并開展活動，每項扣1分。

遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府

②未制定“反違章”制度或活動方案，扣5

監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障項目部安全生產水

分；每月未進行活動分析，扣2分；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)

平持續(xù)提高。

5.5.5安全文化建設30違章扣3分/次。

定期組織開展安全日活動，學習國家、上級單位、

③安全日活動內容不充實，無針對性，或

本單位有關安全生產的指示精神和規(guī)定以及本崗位安

記錄不全，扣3分。項目部和車間領導、管理

全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全

人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動，扣1分

生產風險和預防措施。

/次。