市建設中國制造2025試點示范城市實施方案【模板】

**市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案**市工業(yè)和信息化委員會二〇一七年六月（二）基本原則2（三）創(chuàng)建目標2二、聚焦突破重點細分行業(yè)4（一）先進裝備制造業(yè)4（二）操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件（含“云+端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺）5（三）節(jié)能汽車6（四）新能源汽車8（五）關鍵零部件8（六）農(nóng)業(yè)裝備9三、實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列工程11（一）制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程11（三）制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)工程17（四）工業(yè)強基工程19（五）綠色制造工程20（六）制造業(yè)人才提升工程22四、加快制造業(yè)供給側結構性改革25（一）完善投融資政策25（二）加大財稅政策支持力度26（三）統(tǒng)籌優(yōu)化財政支持政策27（四）建立制造業(yè)發(fā)展政府專項資金27（五）強化項目用地保障28（六）加大對中小微企業(yè)扶持政策28五、營造示范城市良好機制環(huán)境29（一）深化機制改革29（二）創(chuàng)建組織機制29（三）強化任務落實30（四）推動示范試點31（五）凝聚多方合力31（六）強化考核評估32附表236附表339地方實施主動性和創(chuàng)造性。作為華南地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地，玉林擁索新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式、新路徑，是**市借機借勢借力推進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機會，是**市完善制造業(yè)創(chuàng)新體系、提升制造業(yè)核心競爭力、推動制造大市向制造強市跨越的重大機遇，也是**市強**市制造業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻布局，加快提升**市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展模式，同時為國內(nèi)城市的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑提供參考，指導思想全面貫徹落實國家制造強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)廣西自治區(qū)“兩個建成”目標，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，以滿足**市全面建成小康社會、構建國內(nèi)一流制造業(yè)強市為目標，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展、人才為本”，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎，不斷提高綜合集成水平，健全完善多層次、多類型、復合型產(chǎn)業(yè)人才培育和引進體系，推進改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性基本原則——市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動強化市場主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。更好發(fā)揮政府在政策引導、組織協(xié)調(diào)、示范宣傳等方面作用，推動形成市場主導、政府引導、社會參與的——做強優(yōu)勢、力補短板。充分發(fā)揮港口開放、制造基礎、民營經(jīng)濟等比精準發(fā)力破解制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類短板，提升重點產(chǎn)業(yè)綜合競爭力?！y(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。充分發(fā)揮頂層設計的規(guī)劃引領作用，按照試點示范城市建設的總體要求，全面推進各項工作有序開展。統(tǒng)籌全市各類資源，集中突破和發(fā)展一批發(fā)展需求大、基礎條件好、帶動作用強的技術和——試點先行，示范引領。充分發(fā)揮試點示范城市的體制機制優(yōu)勢，選擇一批重點領域、重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點企業(yè)開展先行先試。積極發(fā)揮試點項目的引導作用，樹立一批成效顯著的示范典型，帶動各項工作全面創(chuàng)建目標通過3年建設，到2019年，在先進裝備、新一代信息技術、新材料、農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源汽車、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械的重要領域和關鍵技術環(huán)節(jié)創(chuàng)新上取得重大成果，重點細分優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力；信息化和工業(yè)化深度融合廣泛實現(xiàn)，智能制造、綠色制造、服務型制造等新型制造模式全面推進，制造業(yè)領域體制機制改革取得成效，建設年，發(fā)展成為世界一流水平的新型裝備（內(nèi)燃機）制造基地、中國最大的小型挖掘機生產(chǎn)及出口基地和農(nóng)用機械生產(chǎn)基地、全國重要的裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家級智能制造發(fā)展代表城市。表：**市制造業(yè)2019、2025年發(fā)展目標2019年建設目標2025年建設目標責任單位創(chuàng)新能力高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%）4046市科技局規(guī)上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重（%）市科技局規(guī)上工業(yè)每百億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)（件）市科技局質(zhì)量效益制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)919294市質(zhì)監(jiān)局規(guī)上制造業(yè)增加值率（%）市工信委規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速（%）77市工信委融合發(fā)展兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)93市工信委市工信委市工信委綠色發(fā)展單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降4%市工信委單位工業(yè)增加值污染物排放量下降幅度比2015年下降4%市環(huán)保局單位工業(yè)增加值用水量下降幅度比2015年下降4%市工信委工業(yè)固體廢物綜合利用率80%96%市環(huán)保局注：污染物排放量下降幅度是指化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量之和的下降幅度。聚焦突破重點細分行業(yè)**市新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力培育形成一批新的千億級細分行業(yè)，帶動提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級。先進裝備制造業(yè)以上的產(chǎn)值規(guī)模，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上先進裝備制造業(yè)及技術創(chuàng)新中心。建設世界級柴油發(fā)動機研發(fā)和生產(chǎn)基地、全國最大的小型挖掘機生產(chǎn)及出口基地、華南重要的農(nóng)用機械制造基地。等海洋工程裝備、裝配式建筑等綠色建材裝備、不銹鋼機械設備制造、農(nóng)重點項目及園區(qū)：重點推進玉柴產(chǎn)業(yè)新城高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設項目、玉柴股份公司船用柴油機基地建設項目、國家內(nèi)燃機及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣西）項目；廣西利維重工有限公司電動車農(nóng)機船舶設備鋼結構制造及3D打印研發(fā)制造第一期建設項目；活塞、氣缸套及相關內(nèi)燃機配件、設備的制造、經(jīng)銷等；高性能液壓轉(zhuǎn)向泵制造項目；制造汽車或發(fā)動機使用的發(fā)電機、起動機項目；普通型柴油發(fā)電機組、自動化柴油發(fā)電機組、低噪音柴油發(fā)電機組等項目；裝配式建筑與現(xiàn)代化綠色建高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣西**市新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**市裝配式建筑與操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件（含“云+端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺）發(fā)展目標：到2019年，突破部分關鍵核心技術，基本形成**市工業(yè)軟件技術標準與生態(tài)體系，中低端市場占有率超過30%。聚焦生產(chǎn)效率提升與服務型制造，自主“云端”+“終端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺在重點行業(yè)的應用普及率超過40%。重點領域：重點建設“云端”+“終端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。面向終端與云端數(shù)據(jù)的交換融合與智能協(xié)同，研制設備端的嵌入式數(shù)據(jù)管理平臺與實時數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)，開發(fā)云端具有海量處理能力的工業(yè)數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、分析、挖掘與應用的工業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件棧。構建覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務活動的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，支持企業(yè)內(nèi)部與外部、結構化與非結構化、同步與異步、動態(tài)與靜態(tài)、設備與業(yè)務、實時與歷史數(shù)據(jù)的整重點項目及園區(qū)：重點推進玉柴機器智能制造項目(涵蓋集團管控、上下轉(zhuǎn)型的后市場和大數(shù)據(jù)分析體系，創(chuàng)建統(tǒng)一的管理標準、業(yè)務集成流程、供應商全生命周期管理平臺、高級排產(chǎn)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，到2019年全面實現(xiàn)玉柴的標準化管理體系（YCOS建立可持續(xù)性運營體系和快速推廣復制能力。主要集中布局于玉柴工業(yè)園、玉林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)展目標：到2019年，形成以市場為推動、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主產(chǎn)品市場份額達到40%；商用車新車油耗接近國際先進水平，國產(chǎn)關鍵零部件市場份額超過70%；乘用車新車平均油耗優(yōu)于5L/100km，國產(chǎn)關鍵零部件市場份額超過50%；擁有明星車型與明星車企，培育國內(nèi)節(jié)能車銷量排名前十強的龍頭企業(yè)。自主產(chǎn)品PP100質(zhì)量水平與合資品牌相當。重點領域：重點發(fā)展節(jié)能內(nèi)燃動力乘用車、節(jié)能柴油商用車、混合動力商用車、替代燃料汽車的生產(chǎn)；重點發(fā)展節(jié)能汽車智能制造，突出玉柴特種實現(xiàn)汽油機技術升級、能量損失減少、中低壓助力與能量回收、先進柴油機等技術在全系列乘用車產(chǎn)品的推廣應用。（2）節(jié)能柴油商用車：以節(jié)能型半掛牽引車等的大批量發(fā)展為主，實現(xiàn)以綜合燃料消耗和市場份額均位于前20%的商用車為帶動，形成中國特色（3）混合動力商用車：以混合動力城市公交客車的大規(guī)模發(fā)展為主，實現(xiàn)動力系統(tǒng)的專用化設計、控制策略優(yōu)化等技術在全系列公交車、物流運輸車等上的推廣應用，城市工況燃料消耗較內(nèi)燃動力同期車型節(jié)能25%。（4）替代燃料汽車：實現(xiàn)天然氣等低碳燃料在商用車和乘用車上的大量應用，全生命周期碳排放優(yōu)于汽柴油節(jié)能型產(chǎn)品。重點項目及園區(qū)：重點推進玉柴特種車整車制造項目、高效節(jié)能環(huán)保發(fā)動機發(fā)電機和起動機生產(chǎn)線建設項目、嘉德4E、4D系列發(fā)動機氣缸蓋一期生產(chǎn)線項目、佳達公司柴油機進氣管配件生產(chǎn)項目、嘉德4E、4D系列發(fā)動機氣缸蓋二期生產(chǎn)線項目、氣體發(fā)動機生產(chǎn)基地二期項目、柴油發(fā)動機機油冷卻器生產(chǎn)線建設項目、玉柴股份公司氣體發(fā)動機生產(chǎn)基地二期項目。項目集中布局于廣西玉柴產(chǎn)業(yè)新城、玉柴工業(yè)園內(nèi)。新能源汽車結合的**市新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主新能源汽車年銷量突破3萬輛，華南地區(qū)市場份額達到30%以上；打造明星車型，新能源客車實現(xiàn)規(guī)?；隹?，動力電池、驅(qū)動電機等關鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，在國內(nèi)市場占有重點領域：重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車的生產(chǎn)，重點推進電機、電池、逆變器等關鍵核心零部件自主化，滿足新能汽車零配件生產(chǎn)線建設項目，主要集中布置于玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、興業(yè)大平發(fā)展目標：到2019年，全市關鍵零部件及其相關行業(yè)達到300億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，力爭打造成為國家級關鍵零部件制造基地。重點領域：依托現(xiàn)有玉柴機械制造基礎，重點發(fā)展智能關鍵機械零部件、柴油機關鍵零部件、農(nóng)業(yè)裝備零部件以及國家級零部件檢測中心。重點項目、核心企業(yè)及園區(qū)：重點推進玉柴工業(yè)園區(qū)汽車零部件、零配件的制造項目；廣西玉柴機器配件制造有限公司柴油機關鍵零部件制造與開發(fā)項目；**市川迪機械制造有限公司機械零配件項目；盛匯公司柴油機配件和農(nóng)機配件項目；興業(yè)信興機械有限公司年產(chǎn)5萬套工程機械配件的項目；國家內(nèi)燃機及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣西）項目；汽車、發(fā)動機零部件及管路的制造銷售項目；軸瓦、襯套、止推片等生產(chǎn)項目；汽車零部件、零配件的制造及銷售；汽車配件、摩托車配件、緊固件制造，自營進出口業(yè)務項目；增壓器、活塞環(huán)、冷卻風扇、節(jié)溫器、氣門及其他配氣機構等發(fā)動機零部件的生產(chǎn)等。集中布局于玉柴工業(yè)園（陸川北部工農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展目標：到2019年，全市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)及其相關行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，華南地區(qū)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品市場占有率60%以上，培育國內(nèi)農(nóng)機知名品牌，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上先進裝備制造業(yè)及技術創(chuàng)新中心。重點領域：以智能農(nóng)機為方向，重點發(fā)展粉壟深耕深松機、新型高效拖拉機及關鍵零部件、耕整機、微耕機、大馬力農(nóng)機等相關農(nóng)業(yè)機械。重點項目及園區(qū)：重點推進廣西五豐機械有限公司ISGL型立式粉壟深耕生產(chǎn)線項目、**市鴻樺農(nóng)機（7千臺大馬力農(nóng)機）項目。集中布局于容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興業(yè)大平山產(chǎn)業(yè)園、北流工業(yè)園區(qū)。關鍵戰(zhàn)略材料（含高性能分離膜材料）發(fā)展目標：到2019年，實現(xiàn)稀土新材料、節(jié)能環(huán)保新材料等關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)化及應用示范。有效解決新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，關鍵戰(zhàn)略材料華南地區(qū)市場占有率超過70%；初步形成上下游協(xié)同的戰(zhàn)略新材料創(chuàng)新、應用示范體系和公共服務科技條件平重點領域：重點發(fā)展高端裝備用特種合金、高性能分離膜材料、新型能源材料、電子陶瓷和人工晶體、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料等高性能新材重點項目及園區(qū)：重點推進**市新材料產(chǎn)業(yè)園建設項目、新型環(huán)保墻體材料（頁巖磚）項目、陶瓷過濾板項目、**市再生節(jié)能建筑材料項目，主要集中布局于玉林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、陸川工業(yè)集中區(qū)、興發(fā)展目標：到2019年，全市生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械及其相關行業(yè)達到500億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，力爭打造成為國家級中醫(yī)藥健康制造產(chǎn)業(yè)基重點開發(fā)新機制和新靶點抗體藥物、重組蛋白藥物和免疫細胞治療制劑。重點項目及園區(qū)：重點推進玉藥中藥提取基地項目、中蠶藥業(yè)項目、高科技生物制藥區(qū)項目，集中布局于**市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉林高新技術產(chǎn)實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列工程重點工程，全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全面提升全制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程加強**市科技創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的引領作用，聚焦國家重大前沿產(chǎn)業(yè)布局和全市產(chǎn)業(yè)鏈攀升需求，構建特色明顯、專業(yè)性強、覆蓋面廣的區(qū)域開放協(xié)同創(chuàng)新體系，全面推動制造業(yè)創(chuàng)新能力提升。1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，重點提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，其中技術創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是支撐。圍繞企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。同時，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立一支高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的技術團隊，充分利用現(xiàn)有技術資源，加強技術人員科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；深化競爭機制，提升技術人員的創(chuàng)新精神；不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術上自主創(chuàng)新，產(chǎn)品上自主知識產(chǎn)權。加強與科研院所技術交流與合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合。加大科技研發(fā)經(jīng)費的投入，建立與創(chuàng)新產(chǎn)品提高管理創(chuàng)新能力，重點培育創(chuàng)新型企業(yè)文化，培訓技術骨干，培養(yǎng)企業(yè)提高企業(yè)員工科學素質(zhì)。在不影響企業(yè)發(fā)展的情況下，選出1～2個部門作為創(chuàng)新試點，從簡單問題、現(xiàn)實業(yè)務問題、產(chǎn)品改進問題創(chuàng)新，從實際工作出發(fā)，逐步地由點到面、由表及里、由淺入深地進行創(chuàng)新。2.創(chuàng)建高水平創(chuàng)新載體。聚焦**市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，重點創(chuàng)建以科研院所、市級及以上技術創(chuàng)新中心、大型企業(yè)研究中心為重點的高水平創(chuàng)新載體。整合產(chǎn)學研創(chuàng)新資源，在動力機械制造等優(yōu)勢領域建設一批自科研院所、高校、行業(yè)組織等牽頭組建制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心，積極推進先進裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、關鍵戰(zhàn)略材料（含高性能分離膜材料）及應用創(chuàng)新中心等建設，并積極申報自治區(qū)級和國家級創(chuàng)新中心。支持企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外知名科研機構，按照“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”建設模式，建設一批新型產(chǎn)業(yè)技術研究院。支持高校、科研院所、企業(yè)成立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成術）中心、企業(yè)研究院、重點實驗室等，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。至2019年，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心1-2家、市級5家左右；建成3家國家級企業(yè)技術中心、市級10家，建成5家自治區(qū)級重點企業(yè)研究院；建成5個新型產(chǎn)業(yè)技術研究院；新建2家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。3.創(chuàng)新公共服務平臺建設。加強與國內(nèi)研究院合作，建立**市制造業(yè)技術創(chuàng)新和行業(yè)信息化公共服務平臺。該平臺立足玉林、面向桂東南、輻射廣西，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力玉林加速建設先進高端加工配套服務、行業(yè)資源整合和云制造服務等。同時，收集國內(nèi)外相關行業(yè)的最新科研成果、技術信息，由技術創(chuàng)新中心消化吸收和技術集成后向企業(yè)推介，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供服務。積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術拓展企業(yè)服務云平臺，提升精準服務水平。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會團體對制造業(yè)企業(yè)的服務和指導作用。平臺將采取實地服務、遠程服務和網(wǎng)絡服務的方式進行。4.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。主要通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化財稅政策，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務、建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、支持科研人員等舉措，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。在創(chuàng)新體制機制上，建立**市專利申請綠色通道，完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，加強知識產(chǎn)權保護；建設**市知識產(chǎn)權交易中心，打造以交易中心為基礎，中國國際專利技術與產(chǎn)品交易會為重要內(nèi)容的專利交易體系等。在優(yōu)化財稅政策上，將探索建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，研究設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金，豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式；完善**市中小微企業(yè)貸款保證保險風險補償政策；設立**市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，建立健全創(chuàng)業(yè)投資引導機制等。在先進裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造、陶瓷制造等重點行業(yè)領域，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心；支持玉林八大重點領域產(chǎn)學研聯(lián)盟建設。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務上，推動科技孵化資源和服務的有效集成，推進眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)新模式；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務實體，推動企業(yè)管理、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等第三方專業(yè)化服務機構發(fā)展。充分發(fā)揮“科技開展高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化政策試點，探索完善落實科技成果轉(zhuǎn)化政策的操作規(guī)范；推進國內(nèi)一流科研院所、985高校與玉林企業(yè)合作，在本地轉(zhuǎn)化一批高價值科技成果。專欄：制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力提升工程重點項目1.制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心。重點推進先進裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、關鍵戰(zhàn)略材料（含高性能分離膜材料）及應用創(chuàng)新中心、智能制造創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)2.重點企業(yè)技術中心。重點推進玉柴機器股份有限公司、玉柴動力機械有限公司、玉林玉柴機器配件制造有限公司、汽牛農(nóng)業(yè)機械股份有限公司、玉林制藥集團有限責任公司等國家級、自治區(qū)級企業(yè)工程（技術）中心等3.科技攻關專項。重點推進高端機械裝備材料、新型機械材料與器件、船用機械及配件、高檔數(shù)控機床、高端模具、精密軸承、集成電路設計與制造、物聯(lián)設備等關鍵共性技術攻關。智能制造工程以促進制造業(yè)與信息化深度融合為主線，聚焦智能技術攻關及裝備創(chuàng)新，開展設施裝備自動化、智能化的技術改造，逐步構建新型制造體系，全面提升我市制造業(yè)研發(fā)設計、制造管理和銷售服務等智能化水平。1.開展智能技術和裝備創(chuàng)新。突破一批核心基礎零部件制造、系統(tǒng)集成技形成智能制造關鍵核心技術體系支撐能力。大力推進智能機械基礎部件和核心技術裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展基于核心技術裝備、核心支撐軟件、先進制造工藝集成的典型智能化成套裝備，著力培育一批智能裝備重點優(yōu)掌握具有自主知識產(chǎn)權的關鍵零部件制造技術、基礎關鍵智能技術、成套系統(tǒng)集成技術15項。培育自治區(qū)級智能制造研究院3家、智能裝備科技2.推進智能制造模式培育。圍繞紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)和特殊行業(yè)，推進“機器換人”技術改造，提高企業(yè)精準制造、敏捷制造能力。面向重點離散型制造、流程型制造行業(yè)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術與先進制造技術的深度融合，建立離散型智能制造和流程型智能制造，培育發(fā)展協(xié)同制造、個性化制定遠程智能服務制造模式。選擇基礎較好的區(qū)域和企業(yè)開展智能制造專項試點示范，規(guī)劃建設市級智能制造示范區(qū)，大力支持有條件的市級智3.強化智能制造基礎支撐。引導制造業(yè)企業(yè)和標準化組織緊密合作，研究制定智能制造標準體系，開展標準的試驗驗證。強化電子信息制造業(yè)和軟件與信息服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術支撐，大力開展工業(yè)核心軟件的開發(fā)和應用，建設試驗網(wǎng)絡并開展應用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)研制安全可靠的信息安全軟硬件產(chǎn)品，組織開展工業(yè)企業(yè)信息安全保障試點示范。至2019年，基本形成支撐智能制造發(fā)展的信息基礎設施，一批有條件的企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信4.加快應用服務體系構建。大力發(fā)展一批為智能制造模式推廣應用提供服務的工業(yè)工程公司和系統(tǒng)集成商，加快建設技術研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測等智能制造服務平臺和信息咨詢、技術評估等公共服務機構。支持有條件的工業(yè)設計機構向智能制造領域拓展。至2019年，培育3家智能制造產(chǎn)業(yè)服專欄：智能制造工程重點項目智能化（自動化）改造項目。重點推進玉柴工業(yè)園智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、自動化柴油發(fā)電機組項目、廣西玉柴產(chǎn)業(yè)新城清潔能源智能電力系統(tǒng)建設流南達時裝針織服飾自動化生產(chǎn)線項目等。智能制造項目。重點推進智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)項目、玉柴特種車整車制造產(chǎn)業(yè)項制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)工程緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，積極推動制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺加快轉(zhuǎn)型升級，加快打造制造云平臺，加快推動制造服務化轉(zhuǎn)型，推進建設一批制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新載體。1.加快制造云平臺建設。加快制造云平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)的跨界聯(lián)合，深化提升家電云平臺、服裝云平臺等功能，加快模具云平臺、汽車云平臺、醫(yī)療云平臺等產(chǎn)業(yè)平臺建設。加快“互聯(lián)網(wǎng)+兩創(chuàng)”平臺創(chuàng)建，支持大型科研院所和制造龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，扶持社會化、專業(yè)化的平臺企業(yè)建設重點面向中小企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+兩創(chuàng)”平臺。加快智能物流服務平臺拓展，進一步拓展智慧物流公共基礎平臺功能和應用平臺建設。至2019年，建成8個面2.推動制造業(yè)與服務業(yè)融合。支持企業(yè)積極向服務型制造轉(zhuǎn)型，加快推進提供個性化設計、定制化生產(chǎn)、精益設計和生產(chǎn)、精準化服務及整體解決方案。加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，搭建全市制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。推動電子商務跨越發(fā)展，深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持制造企業(yè)與電子商務企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送等領域合作，加快整合線上線下交易資源。推進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，積極推進初創(chuàng)項目線上融資等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。實施節(jié)能環(huán)保在線服務，創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)的在線節(jié)能環(huán)保服務。至2019年，推進15個具有行業(yè)影響力的“制造業(yè)+互聯(lián)3.加強制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)載體建設。圍繞制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)重點方向，結合“兩創(chuàng)”示范基地建設，新建一批支持制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“兩創(chuàng)”示范基地，充分運用互聯(lián)網(wǎng)，搭建一批線上線下相結合的創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間，培育一批制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的特色小鎮(zhèn)、特色園區(qū)，打造制造業(yè)與互聯(lián)工信委、市發(fā)改委、市科技局）1.制造云平臺。重點推進**市機械制造產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、**市陶瓷產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、**市紡織服裝行業(yè)公共平臺、**市物聯(lián)網(wǎng)云服務平臺、**市國家互聯(lián)網(wǎng)+智能制造創(chuàng)新服務平臺建設。2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點推進內(nèi)燃機大數(shù)據(jù)云服務平臺、機械制造大數(shù)據(jù)公共服務與研發(fā)平臺項目、**市產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素資源大數(shù)據(jù)服務平臺研發(fā)及應用項目、**市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地項目等建設。工業(yè)強基工程以強化工業(yè)基礎能力為核心，重點發(fā)展我市具有比較優(yōu)勢的基礎產(chǎn)品和基礎工藝，通過推動核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料的研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化，加大先進基礎工藝的推廣應用，完善產(chǎn)業(yè)基礎技術服務體系，打造制造業(yè)發(fā)展的堅實基礎能力。1.推進重點環(huán)節(jié)突破發(fā)展。在“四基”重點發(fā)展細分領域，遴選一批核心織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。推進專用基礎產(chǎn)品的專業(yè)化、精細化生產(chǎn)，推進通用基礎產(chǎn)品標準化、模塊化、智能化生產(chǎn)，引導企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同開展核心技術攻關，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進基礎領域軍需求為牽引，推進企業(yè)圍繞專用基礎產(chǎn)品開展從產(chǎn)品研發(fā)設計到推廣應用服務的組織模式創(chuàng)新，促進用戶、制造企業(yè)與研發(fā)機構建立產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作機制。鼓勵本市的整機、系統(tǒng)及終端產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)先選用地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基礎產(chǎn)品和工藝，樹立應用示范典型。至2019年，開展基礎產(chǎn)品工藝應用示范3.構建產(chǎn)業(yè)基礎技術服務體系。依托企業(yè)和第三方服務機構，創(chuàng)建一批研鼓勵企業(yè)、園區(qū)與信息網(wǎng)絡公司等合作，建立“四基”基礎數(shù)據(jù)庫，推進“四基”資源整合配置與開放協(xié)同。培育發(fā)展一批重點基礎產(chǎn)品、工藝的推廣應用服務機構。至2019年，建成3個產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。（責任單位：市工信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）綠色制造工程充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，以提升制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平為目標，以傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級為重點，加快構建綠色制造體系，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。1.推動生產(chǎn)過程清潔化。根據(jù)能源利用、污染排放、生產(chǎn)工藝等因素提出全市清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理重點企業(yè)名單。編制水污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造實施計劃，建立基于技術進步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。探索清潔生產(chǎn)管理方式變革，對重點園區(qū)、重點行業(yè)試點推行整體清潔生產(chǎn)模式，建設一批清潔化改造示范項目和示范企業(yè)，逐步提升全市工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。至2019年，組織2個以上重點工業(yè)園區(qū)（行業(yè)）開展生產(chǎn)清潔化改造工作，引導50家以上重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，單位工業(yè)2.推動能源結構低碳化。開展高污染燃料鍋爐淘汰改造專項行動，加快推進10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰或改用集中供熱、天然氣等清潔能源。推進大電廠集中供熱、天然氣分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，推進大型燃煤發(fā)電企業(yè)、地方燃煤熱電企業(yè)的超清潔化排放綜合改造。建立完善供熱量、單位供電煤耗、煙氣排放標準等多目標的綠色發(fā)電調(diào)度模式。推廣應用太陽能光熱利用技術，充分利用廠房屋頂?shù)瓤臻g建設一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。推廣應用煤炭高效清潔化使用技術。至2019年，全市城區(qū)范圍內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐、全市光伏發(fā)電系3.推動能源利用高效化。組織開展電機、配電變壓器、工業(yè)鍋爐等高耗能設備能效提升專項行動。深入推進機械、陶瓷、建材等行業(yè)節(jié)能改造，推動重點企業(yè)能源管理體系和能源管控中心建設，推廣應用系統(tǒng)整體用能優(yōu)化工藝技術，組織開展重點企業(yè)能效診斷，發(fā)掘節(jié)能潛力，構建能效提升長效機制。至2019年全市機械、陶瓷、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗達到或接近國內(nèi)先進水平，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降12%以4.推動制造體系綠色化。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)“節(jié)約能源”為核心的節(jié)能法律法規(guī)制度，強化以項目節(jié)能評估、項目能效監(jiān)察為重點的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能評管理。強化園區(qū)規(guī)劃建設，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展園區(qū)循環(huán)化改造項目，大力推進工業(yè)節(jié)水。至2019年單位工業(yè)增加值用水量下降15%以上、工業(yè)固體廢物綜合利用率80%以上，初步建成完善的綠色制造體系，建設1家綠色工廠，開發(fā)2種綠色專欄：綠色制造工程重點項目1.綠色能源項目。重點推進廣西帝森綠色科技創(chuàng)業(yè)園項目、廣西玉柴產(chǎn)業(yè)新城清潔能源智能電力系統(tǒng)建設、玉柴產(chǎn)業(yè)新城一期道路及管網(wǎng)工程2.循環(huán)化改造項目。重點推進北流工業(yè)園區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、福綿環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造業(yè)人才提升工程以滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展人才需求為導向，加快搭建人才引進培養(yǎng)平臺，加速培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。1.集聚“高精尖缺”人才。為引進培養(yǎng)制造業(yè)人才，主動對接國家、自治區(qū)人才引進計劃，引進一批擁有科研成果或項目的領軍人才或團隊，繼續(xù)鼓勵企業(yè)引進制造業(yè)“海外工程師”。深入實施“**市企業(yè)家精英成長促進工程”，著眼于提升企業(yè)家素質(zhì)，提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，針對各層次培養(yǎng)對象特點，建立分層次的企業(yè)家精英培養(yǎng)機制。整合政府、社會、企業(yè)等各方面力量，依托專業(yè)培訓機構、優(yōu)質(zhì)教育資源，組織實施企業(yè)家發(fā)展戰(zhàn)略提升計劃、企業(yè)管理者素質(zhì)提升計劃、企業(yè)優(yōu)秀中青年后備人才成長計劃，加快培養(yǎng)一市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會責任感的企業(yè)家精英和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。堅持以企業(yè)為主體，以院校為基礎，以提升職業(yè)技能和專業(yè)化水平為核心，以技師和高級技師為重點，培育精益求精的工匠精神，大力培養(yǎng)支持玉林制造、玉林創(chuàng)造的技術技能人才隊伍，加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術技能型和復合技能型人才。依托大型骨干企業(yè)、高校、重點職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地、公共實訓基地和技能大師工作室。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展集聚一批制造業(yè)2.創(chuàng)新人才引進方式。大力支持平臺招才、以才引才等方式，依托**市高技術產(chǎn)業(yè)園等高端平臺，引進和集聚一批制造業(yè)領域創(chuàng)業(yè)領軍人才帶技術、帶項目、帶資金來創(chuàng)業(yè)。不斷健全工業(yè)人才創(chuàng)新平臺，一是組建企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務平臺，積極與機械科學研究總院等國內(nèi)外著名高校與科研機構合作，共建、聯(lián)建產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程（技術）研究中心、工程技術聯(lián)合研究中心、企業(yè)技術中心、實驗室等相關研發(fā)機構，為我市傳統(tǒng)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供技術支撐。二是組建企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務平臺，積極與中科院、曙光云計算技術有限公司等國內(nèi)外著名高校與科研機構合作，推動大數(shù)據(jù)、工藝設計、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)，推進企業(yè)生產(chǎn)管理智能化，提高柔性化發(fā)展。為促進企業(yè)兩化融合，推動企業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供技術和人才支理引進與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相符合、有利于彌補區(qū)域和行業(yè)領域人才短板的急需緊缺人才，著力打造一支高層次科技創(chuàng)新和管理人才隊伍，培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領軍人才，充實和壯大企業(yè)家人才隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，積極通過政企聯(lián)動、協(xié)會抱團等方式加快各類人才引進，引導企業(yè)創(chuàng)新人才激勵機制和收益分配機制。推進建設專業(yè)化人才市場服務體系，加快發(fā)展人力資源服務機構。以市委組織部、市人社局、市工信委、市科技局為主要責任單位，創(chuàng)新人才引進方3.搭建技能培訓平臺。為適應制造業(yè)智能化、綠色化等重大發(fā)展需求，搭建技能人才發(fā)展平臺，提升制造業(yè)工人整體素質(zhì)。服務全市經(jīng)濟結構調(diào)訓資源對接市場需求開展培訓，提高培訓的針對性和有效性。創(chuàng)新培訓模加強職業(yè)技能公共實訓基地建設，建設一批高水平技工院校、高技能人才培訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地和技能大師工作室。以市委組織部、市人社局、市教育局、市總工會為主要責任單位，落實技能人才發(fā)展平臺建專欄：制造業(yè)人才提升工程重點項目1.人才引進平臺。重點推進以**市高技術產(chǎn)業(yè)園、玉柴產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等人才引進平臺建設。2.技能培訓平臺。重點推進**市有關機械制造、生物制藥、綠色建材、高技術陶瓷、環(huán)保新材料等重點技術人才培訓基地的建設。加快制造業(yè)供給側結構性改革完善投融資政策完善金融扶持政策。鼓勵銀行在業(yè)務范圍內(nèi)加大對制造業(yè)“走出去”的服務力度，增加對制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，引導金融機構創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點的產(chǎn)品和業(yè)務。健全多層次資本市場，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)風險投資基金、私募股權基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及各類資產(chǎn)管理公司。支持重點領域大型制造業(yè)企業(yè)集團開展產(chǎn)融結合試點。鼓勵符合條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等機構，大力支持民營、外資發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為中小微企業(yè)、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供貸款服務。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務，鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務。深化外匯管理簡政放權，擴大跨國公司資金集中運營試點。在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過內(nèi)保外貸、跨境投融資外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，加大對制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設立研發(fā)中心和高技術企業(yè)以及收購兼并等的支持力度。加大財稅政策支持力度充分借助廣西政府投資引導基金的作用，研究建立**市先進制造業(yè)投資子基金，以基金運作模式引導民間資本投向制造業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策。完善和落實使用首臺（套）重大技術裝備等鼓勵政策。完善和落實支持充換電設施建設補貼政策。落實制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收政策，推進增值稅改革，落實企業(yè)研發(fā)費計核方法，切實減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負擔。牽頭單位：市財政局、地稅局、工信委、發(fā)改委、科技局，國稅局，廣西保監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府。統(tǒng)籌優(yōu)化財政支持政策支持財政資金聚焦試點示范城市建設重點，在制造業(yè)發(fā)展重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)等方面持續(xù)加大財政投入力度。對目標相近、資金投入方向類同、管理方式相近的財政產(chǎn)業(yè)政策予以統(tǒng)籌整合。探索創(chuàng)新多元化、多形式的財政資金支持方式，以因素法、競爭法、項目法等方式，通過投入補助、業(yè)績獎勵、政府采購、產(chǎn)業(yè)基金投資和強化政府服務等形式予以扶持。以市工信委、市財政局為主要責任單位，加強財政支持建立制造業(yè)發(fā)展政府專項資金建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。大力支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)的項目申報國家、自治區(qū)各類補助資金的支持。2016年-2025年市財政每年安排6000萬元以上設立“**市制造業(yè)2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工程、智能制造工程、綠色制造工程、智能服務平臺建設和應用示范等內(nèi)容。從2016年開始,每年從市財政專項前期工作經(jīng)費中級預算內(nèi)基建投資中每年安排專項經(jīng)費20萬元，用于獎勵在推進智能制造中表現(xiàn)突出的縣（市、區(qū)）和部門。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)財力和實際情況相應設立“**市制造業(yè)2025”發(fā)展專項資金。強化項目用地保障對投資發(fā)展各類制造業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準、備案。為制優(yōu)先安排進區(qū)入園用地。對于租賃園區(qū)標準化廠房的重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的租金予以適當減免。對符合條件的制造業(yè)項目積極爭取列入自治區(qū)重點優(yōu)先安排供地。鼓勵建設多層標準廠房，對企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)存量土地和廠房，通過拆低建高、改建加層、壓縮超標的綠地面積和非生產(chǎn)性用房等措施，擴大生產(chǎn)性用房面積，減免其相應基礎設施配套費。加大對中小微企業(yè)扶持政策落實國家和自治區(qū)各項支持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式。加快推動設立**市中小企業(yè)發(fā)展基金步伐，積極穩(wěn)妥推進中小企業(yè)開展股權眾籌融資，大力建設區(qū)域性股權交易市場，拓展中小企業(yè)融資渠道。建立和完善小微企業(yè)融資擔保體系，繼續(xù)支持融資擔保機構為小微企業(yè)提供融資擔保。建立完善中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等。建設完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極引導各類創(chuàng)業(yè)投資加強中小企業(yè)綜合服務體系建設，完善中小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資等專業(yè)化服務。營造示范城市良好機制環(huán)境深化機制改革推進簡政放權優(yōu)化服務，深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推進行政審批層級一體化，除需跨行政區(qū)域、全市級統(tǒng)籌的行政審批事項外，市級行政審批事項原則上均應依法下放縣（市）區(qū)。對保留的行政審批事項及時修訂或編制單個事項行政審批標準，細化量化優(yōu)化審批權力，實現(xiàn)審批事項的標準化管理。加快推進“零土地”技改，逐步縮小“零土地”技術改造項目審批項目清單范圍。探索制定《**市先進制造業(yè)促進條例》和《**市先點內(nèi)容，統(tǒng)籌資源，打破政府部門、地區(qū)之間的工作壁壘，形成試點建設合力。以市工信委、市編辦為主要責任單位，加強促進條例和促進辦法等創(chuàng)建組織機制1.加強組織領導。成立由市政府主要領導擔任組長，各縣（市）區(qū)政府、市直有關部門、重點研究機構等單位主要負責人為成員的市推進“中國制造2025”工作領導小組，負責全市貫徹落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，組織開展推進試點示范城市建設的全局性工作，協(xié)調(diào)解決重大問題和共性困難，指導各地、各部門開展試點示范相關工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，承擔試點示范城市建設的日常組織、協(xié)調(diào)、考核、指導工作。各縣（市）區(qū)和市直有關部門要建立相應工作機制，對接全市試點示范城市建設總體戰(zhàn)略和主要任務，全面推進本區(qū)域工作開展。制總體實施方案和政策意見，制定重點產(chǎn)業(yè)、重點工程以及科技創(chuàng)新、財全面推進試點建設，重點任務是圍繞試點示范城市建設的總體目標和年度任務分解，扎實推進各項工作有序開展。根據(jù)實際情況和工作需要及時調(diào)全面總結試點示范城市建設成果,系統(tǒng)開展工作考核評估，總結對有階段性成果的試點工作和舉措，制定下階段發(fā)展規(guī)劃。強化任務落實建立千億級重點優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)培育工作機制，編制和實施先進裝備制造業(yè)、關鍵零部件、關鍵戰(zhàn)略材料、高性能分離膜材料等八大重點主攻行業(yè)三年培育行動實施計劃。組織開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大系列工程，編制和實施制造業(yè)單項冠軍培育工程、質(zhì)量品牌標準工程、制造業(yè)創(chuàng)新能力工程和制造業(yè)人才提升工程等八大重點工程三年行動實施計劃。建立“中國制造2025”項目庫，以“項目式管理”推進產(chǎn)業(yè)和工程行動計劃開展。建立全市重點任務清單，加強部門協(xié)同和工作聯(lián)動，扎實推進試點示范城市建設主要工作開展。建立部門重點任務清單，強化市縣聯(lián)動機制，切實推動各推動示范試點支持各縣（市）區(qū)、各部門申報國家級、自治區(qū)級“中國制造2025”相關領域、區(qū)域的試點示范項目。全市各級各部門圍繞產(chǎn)業(yè)培育升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、人才引進培養(yǎng)和制造業(yè)供給側結構性改革等重點領域開展試點示范工作，市級部門要制定試點示范重點任務工作方案，支持和指導各縣（市）區(qū)開展專項試點工作；各縣（市）區(qū)要制定專項試點示范任務工作方案，聚焦各類資源推動試點示范取得成效。各級財政要對獲得國家級、自治區(qū)級、市級試點示范的地區(qū)和機構給予傾斜性資金支持，相關支持辦法另行制定。凝聚多方合力建立千億級重點優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)培育工作機制，編制和實施先進裝備制造業(yè)、關鍵零部件、關鍵戰(zhàn)略材料、高性能分離膜材料等八大重點主攻行業(yè)三年培育行動實施計劃。組織開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大系列工程，編制和實施制造業(yè)單項冠軍培育工程、質(zhì)量品牌標準工程、制造業(yè)創(chuàng)新能力工程和制造業(yè)人才提升工程等八大重點工程三年行動實施計劃。建立“中國制造2025”項目庫，以“項目式管理”推進產(chǎn)業(yè)和工程行動計劃開展。建立全市重點任務清單，加強部門協(xié)同和工作聯(lián)動，扎實推進試點示范城市建設主要工作開展。建立部門重點任務清單，強化市縣聯(lián)動機制，切實推動各組建**市工業(yè)產(chǎn)業(yè)專家咨詢團隊，建立產(chǎn)業(yè)智庫，充分發(fā)揮各工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才和專家優(yōu)勢，加強行業(yè)技術和管理專家人才隊伍建設，提升制造業(yè)發(fā)展效性高的咨詢指導和信息服務，提高決策的科學化、民主化水平，完善決策機制，促進制造業(yè)快速健康成長。支持社會各方力量積極參與試點示范城市建設，支持科研院所、骨干企業(yè)等牽頭成立行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，提升服務行業(yè)發(fā)展和服務政府決策能力。強化考核評估圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)模效益、兩化融合、集約高效”四大指標，建立試點示范城市建設指標評價體系，強化目標責任落實和動態(tài)評價督查，定期開價，并將考核結果納入到各縣（市）區(qū)年度考核中。建立動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標機制，按照“依法統(tǒng)計、分級負責、部門把關、統(tǒng)計綜合”的原則，以檢測考評結果。自2017年起，將“中國制造2025”試點示范城市建設目標任務納入全市制造強市建設、文明機關創(chuàng)建以及全市目標管理考核。**市市制造業(yè)基本情況主導產(chǎn)業(yè)名稱主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主要研發(fā)機構主要承載園區(qū)373.6121.85原料種植