第七章 社會主義宏觀調(diào)控課件

第七章社會主義宏觀調(diào)控社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

第七章社會主義宏觀調(diào)控第一節(jié)社會主義宏觀調(diào)控的必要性第七章社會主義宏觀調(diào)控一、市場失靈與政府干預(yù)理論發(fā)展的三階段第一階段：從1776年到20世紀(jì)20年代，以亞當(dāng)·斯密的《國富論》為代表的古典學(xué)派信奉的是自由企業(yè)制度、自由市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)自由主義。他們認(rèn)為市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)可以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。政府作用則被置于輔助地位，只限于完成斯密所界定的三項經(jīng)典政府職能：一是政府負(fù)有維護(hù)國家安全之責(zé)。二是盡可能保護(hù)社會上每個人，使其不受社會上任何他人的侵犯或壓迫。三是建設(shè)并維護(hù)某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施。第七章社會主義宏觀調(diào)控凱恩斯為代表的國家干預(yù)主義理論第二階段：20世紀(jì)20年代至60年代凱恩斯為代表的國家干預(yù)主義理論20世紀(jì)20年代末的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)動搖了古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)生了以凱恩斯為代表的政府干預(yù)主義理論。他們認(rèn)為，僅靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用不可能實現(xiàn)充分就業(yè)，必須依靠國家通過財政、貨幣和福利政策積極干預(yù)，來刺激總需求。第七章社會主義宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)自由主義再度復(fù)興第三階段：20世紀(jì)60年代至今經(jīng)濟(jì)自由主義再度復(fù)興，經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張減少政府職能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角轉(zhuǎn)向“政府失靈”，主張還是把自由市場機(jī)制和自由企業(yè)制度作為資源配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本工具，并把政府身上過多的職能一一卸了下來。第七章社會主義宏觀調(diào)控有效政府理論有效政府意指這樣一種政府，它既能最大限度地校正市場失靈，又能避免自身失靈和自身非效率。學(xué)術(shù)界已基本形成的共識：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的基本職責(zé)是彌補(bǔ)市場缺陷。第七章社會主義宏觀調(diào)控二、社會主義宏觀調(diào)控的必要性含義：社會主義宏觀調(diào)控是指社會主義國家根據(jù)社會化大生產(chǎn)和社會主義客觀規(guī)律的要求，從總體上對國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的運行過程進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，以促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一種管理形式。第七章社會主義宏觀調(diào)控社會主義宏觀調(diào)控的必要性(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控是克服市場缺陷的需要市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮積極作用的同時，也存在“市場失靈”。主要表現(xiàn)為以下幾方面：1.宏觀性失靈。由于市場天生存在企業(yè)追求自身利潤最大化、忽視國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和“信息不對稱”的缺陷，往往會出現(xiàn)某一時期產(chǎn)品過?；蜷_工不足，使市場機(jī)制在實現(xiàn)總需求與總供給的平衡上必然無能為力，由此會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動、失業(yè)、通貨膨脹、國際收支失衡等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。第七章社會主義宏觀調(diào)控2.外部性失靈經(jīng)濟(jì)主體在追求自身利益的過程中，由此帶來的對他人或環(huán)境的構(gòu)成損害就叫“外部性”。市場經(jīng)濟(jì)下，“損人利己”是經(jīng)濟(jì)人在所難免的弊害。如工廠排放污染物而使附近居民受損失。有些產(chǎn)品的個體利益與社會利益互相沖突，如麻醉品、武器、黃色書籍等，經(jīng)營者可以大獲其利，但公民的健康、社會治安和社會風(fēng)尚則受到損害。第七章社會主義宏觀調(diào)控市場失靈的表現(xiàn)3.壟斷性失靈。自由竟?fàn)幫鶎?dǎo)致壟斷，而壟斷又反過來破壞市場機(jī)制，阻礙資源優(yōu)化配置，從而導(dǎo)致效率損失。4.公共性失靈。即市場不能有效提供公共物品和公共服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施、國防、警察等。5.公平性失靈。由于各地區(qū)的資源秉賦不同，企業(yè)與企業(yè)、人與人的先天能力不同，不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同人的收入水平必然存在差別，這種差別在市場自發(fā)作用下產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致分配差距擴(kuò)大，引發(fā)社會矛盾。第七章社會主義宏觀調(diào)控（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會化大生產(chǎn)和保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要社會化大生產(chǎn)，必須使社會生產(chǎn)和消費之間的比例保持相對平衡。但社會生產(chǎn)不會自發(fā)形成這種比例，客觀上要求國家通過各種手段來協(xié)調(diào)社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)運行的劇烈震蕩，對經(jīng)濟(jì)具有極大的破壞性。政府需采取相應(yīng)的政策、措施對經(jīng)濟(jì)逆向調(diào)節(jié)，保持社會總供求的大體平衡，減緩經(jīng)濟(jì)運行的周期性震蕩。第七章社會主義宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的必要性（三）加強(qiáng)宏觀調(diào)控是調(diào)節(jié)居民貧富差距、地區(qū)發(fā)展差異、實現(xiàn)共同富裕的需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,往往會出現(xiàn)各個經(jīng)濟(jì)主體、各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，為此，政府必須通過實施宏觀調(diào)控來進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和個人收入分配合理，體現(xiàn)共同富裕。第七章社會主義宏觀調(diào)控（四）在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下，發(fā)展宏觀調(diào)控具有特殊的意義和功能

塑造和規(guī)范市場主體；培育市場體系；建立健全法律體系，創(chuàng)造有利于市場競爭的環(huán)境；第七章社會主義宏觀調(diào)控三、政府職能轉(zhuǎn)變與制約因素在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能是多元的。概括地說可以分為三類：行政管理職能宏觀調(diào)控職能所有者職能第七章社會主義宏觀調(diào)控（一）政府原有三權(quán)合一的職能需轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)計劃體制下，我國政府是三權(quán)合一的，政企不分，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，而自己的宏觀管理職能則處于弱化狀況。用通俗的話講“種了別人的田，荒了自己的地”。隨著改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變已勢在必行。原因在于：政府的上述三種職能遵循的目標(biāo)函數(shù)不同；三者的作用對象不同；三者實施管理的依據(jù)不同。第七章社會主義宏觀調(diào)控政府職能轉(zhuǎn)變就是三權(quán)分離政府職能轉(zhuǎn)變，實際上就是行政管理權(quán)、宏觀調(diào)控權(quán)與所有權(quán)的分離。行政管理權(quán)由各級行政機(jī)構(gòu)掌握，各級行政機(jī)構(gòu)通過行政機(jī)制實現(xiàn)行政管理目標(biāo)。宏觀調(diào)控權(quán)主要由調(diào)控職能機(jī)構(gòu)掌握。如國家發(fā)展改革委員會、財政部、中央銀行。資產(chǎn)所有權(quán)則由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國家依法掌握。第七章社會主義宏觀調(diào)控（二）政府職能存在的主要問題及制約因素政府職能存在的主要問題是:政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中還沒有擺脫既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的雙重角色。政府職能的嚴(yán)重“缺位”和“越位”現(xiàn)象并存。政府的職能結(jié)構(gòu)也不合理，經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng)，社會職能較弱；在經(jīng)濟(jì)職能中，微觀管理經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng)，宏觀管理經(jīng)濟(jì)職能較弱；對社會的管制功能過強(qiáng)，服務(wù)功能較弱。第七章社會主義宏觀調(diào)控制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素傳統(tǒng)體制對政府職能轉(zhuǎn)變的制約中央與地方關(guān)系以及部門利益的約束傳統(tǒng)觀念與文化的束縛政績考核機(jī)制的約束第七章社會主義宏觀調(diào)控第二節(jié)宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)與方式手段第七章社會主義宏觀調(diào)控一、宏觀調(diào)控的任務(wù)和目標(biāo)

1.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)有：①保持總供給和總需求總量基本平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；②使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，防止生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例失衡；③對國民經(jīng)濟(jì)實行逆向調(diào)節(jié)，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落④協(xié)調(diào)社會各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，防止社會兩極分化和分配不公；⑤實現(xiàn)生產(chǎn)能力和消費能力相適應(yīng)，防止過度消費和生產(chǎn)相對過剩。第七章社會主義宏觀調(diào)控2．宏觀調(diào)控的目標(biāo)宏觀調(diào)控的目標(biāo)分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)基本目標(biāo)有三類：第一類效率、增長、穩(wěn)定；第二類：經(jīng)濟(jì)福利；第三類：分配公平第七章社會主義宏觀調(diào)控2．宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長物價穩(wěn)定充分就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化國際收支平衡第七章社會主義宏觀調(diào)控二、宏觀調(diào)控的兩種方式

----直接調(diào)控和間接調(diào)控直接調(diào)控是國家運用行政手段和指令性計劃，對國民經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控。間接調(diào)控是國家運用經(jīng)濟(jì)手段和指導(dǎo)性計劃，通過市場機(jī)制和市場信號，從經(jīng)濟(jì)利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為而進(jìn)行的調(diào)控。是否通過市場中介進(jìn)行調(diào)控，是區(qū)分直接調(diào)控和間接調(diào)控的主要標(biāo)志。第七章社會主義宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控方式由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家的宏觀調(diào)控主要采取直接調(diào)控方式，存在的缺陷日益顯露.適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，國家宏觀調(diào)控方式也由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。建立既有國家對微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行間接調(diào)控，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又有國家計劃對宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行直接調(diào)控的宏觀調(diào)控機(jī)制。第七章社會主義宏觀調(diào)控間接調(diào)控國家對市場的間接調(diào)控是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和商品供求狀況，向市場輸入經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)控。經(jīng)濟(jì)參數(shù)是國家向市場輸入一個預(yù)期值，向市場輸出的可控變量。經(jīng)濟(jì)參數(shù)分為基本參數(shù)的價格和作為調(diào)節(jié)參數(shù)的稅率、利率等兩類。第七章社會主義宏觀調(diào)控

經(jīng)濟(jì)參數(shù)（1）市場決定的參數(shù)，如商品和服務(wù)價格。政府不能直接干預(yù)。（2）政府決定的參數(shù)，如稅率、預(yù)算、國家公債發(fā)行等。（3）政府與市場共同決定的參數(shù)，如貨幣供應(yīng)量、工資率、利息率、匯率等。三種參數(shù)中，第二類是政府可直接規(guī)定的參數(shù)，其他則是政府間接調(diào)控的參數(shù)。第七章社會主義宏觀調(diào)控三、宏觀調(diào)控的手段計劃手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段第七章社會主義宏觀調(diào)控

1.計劃手段計劃手段是通過政府所制定的長期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計劃，對國民經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。計劃的形式主要是指導(dǎo)性計劃，突出其宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。我國的計劃體制改革，目的在于更好地發(fā)揮計劃手段的長處，避免集中過多、統(tǒng)的過死的弊端。計劃調(diào)控的主要功能是從宏觀總體上保持社會總供求平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展等。第七章社會主義宏觀調(diào)控

2.經(jīng)濟(jì)手段這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿主要包括價格、稅收、信貸、工資等。幾種經(jīng)濟(jì)杠桿各有所長，單獨運用難以達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是綜合利用經(jīng)濟(jì)杠桿形成合力。第七章社會主義宏觀調(diào)控3.法律手段

指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和司法,運用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動,以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。保護(hù)公有和個人財產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)組織和個人的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運行的正常秩序。第七章社會主義宏觀調(diào)控

4.行政手段依靠行政命令，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。由于計劃手段和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定局限性，所以，當(dāng)計劃和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時，就只能采取必要的行政手段。計劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段共同組成宏觀調(diào)控手段體系，但要以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合運用其他手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。第七章社會主義宏觀調(diào)控

第三節(jié)宏觀調(diào)控政策第七章社會主義宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控政策體系宏觀調(diào)控政策是一個體系，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、匯率政策、收入政策等等。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的角度看，最基本的政策是財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策。這三類政策是保持社會總供求平衡的基本措施。財政政策、貨幣政策主要調(diào)節(jié)社會總需求。產(chǎn)業(yè)政策主要調(diào)節(jié)社會總供給。第七章社會主義宏觀調(diào)控

CAIZHENGZHENGCU財政政策第七章社會主義宏觀調(diào)控

財政政策財政政策是政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而運用財政調(diào)節(jié)手段以促使宏觀經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生變化的原則和措施。財政政策分為財政收入政策和財政支出政策。財政收入主要源于稅收和出售政府債券。財政支出主要用于政府購買、公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付---失業(yè)救濟(jì)和福利支出。第七章社會主義宏觀調(diào)控（一）財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用有的財政政策有自動調(diào)節(jié)的功能，即內(nèi)在穩(wěn)定器。如：個人所得稅、公司所得稅和轉(zhuǎn)移支付.在經(jīng)濟(jì)衰退時稅收會自動減少轉(zhuǎn)移支付會自動增加稅收減少是因為個人收入和公司利潤減少，按累進(jìn)稅率應(yīng)納稅率會降低，稅金減少；支付會自動增加轉(zhuǎn)移是因為需要救濟(jì)和領(lǐng)取福利支出的人員增加。政府一方面減少了財政收入，另一方面增加了支出，有助于抑制消費和投資下降，維持總需求。第七章社會主義宏觀調(diào)控財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用在經(jīng)濟(jì)高漲時稅收會自動增加轉(zhuǎn)移支付會自動減少稅收增加是因為個人收入和公司利潤增加，按累進(jìn)稅率應(yīng)納稅率會提高，稅金增加；轉(zhuǎn)移支付會自動減少是因為需要救濟(jì)和領(lǐng)取福利支出的人員減少。政府一方面增加了財政收入，另一方面減少了支出，可抑制消費和投資增加，控制總需求。但內(nèi)在穩(wěn)定器的作用是有限的，政府還必須主動地采取財政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。第七章社會主義宏觀調(diào)控（二）國家預(yù)算國家預(yù)算是規(guī)定和實現(xiàn)財政政策的基本手段。政府可以通過國家預(yù)算對財政收支的安排來調(diào)節(jié)社會總供求的相互關(guān)系。在總需求不足時,一方面增加財政支出,另一方面減少財政收入,就是采取赤字預(yù)算的政策；在總需求膨脹時,一方面減少財政支出,另一方面增加財政收入,就是采取縮小赤字預(yù)算的政策。第七章社會主義宏觀調(diào)控國家預(yù)算實施要通過財政工具-----稅收、國家信用、財政補(bǔ)貼、財政投資稅收：減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長；增稅可以抑制通貨膨脹。國家信用：增加發(fā)行國債和國家向銀行等金融機(jī)構(gòu)財政性借款，減少貨幣流通量，抑制通貨膨脹；反之，則相反。第七章社會主義宏觀調(diào)控國家預(yù)算實施要通過財政工具-----財政補(bǔ)貼、財政投資財政補(bǔ)貼---生產(chǎn)性補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。扶持重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)節(jié)收入分配，如對低收入群體的生活補(bǔ)貼。財政投資——主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在社會總需求不足時，特別是投資需求不足時，政府投資的增加有利于擴(kuò)張需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；相反，在社會總需求膨脹時，特別是投資需求膨脹時，政府緊縮支出有利于抑制需求膨脹。第七章社會主義宏觀調(diào)控政府逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向，相應(yīng)采取不同的

財政政策調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)衰退時期，總供給＞總需求，要提高總需求，政府要采取擴(kuò)張性財政政策。雙管其下：收入方面——減少稅收，購買政府債券，增加了貨幣量，刺激消費和生產(chǎn)，在支出方面——增加公共工程費用，增加政府購買和增加轉(zhuǎn)移支付，增加投資和消費。第七章社會主義宏觀調(diào)控政府逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向，相應(yīng)采取擴(kuò)張性和緊縮性財政政策調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高漲、通貨膨脹時期：總供給＜總需求，要抑制總需求，政府要采取緊縮性財政政策。雙管其下：收入方面——增加稅收，賣出政府債券，減少了貨幣量，減少消費和生產(chǎn)。在支出方面——減少公共工程費用，減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付，減少投資和消費。第七章社會主義宏觀調(diào)控擴(kuò)張性財政政策和緊縮性財政政策政府逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向，相應(yīng)采取擴(kuò)張性財政政策和緊縮性財政政策。在經(jīng)濟(jì)衰退時期，政府采取擴(kuò)張性財政政策，增加政府支出(增加公共工程費用、政府購買、增加轉(zhuǎn)移支付)和減稅、購買政府債券，使就業(yè)機(jī)會增加，人民收入及消費、投資量增加，以提高總需求。第七章社會主義宏觀調(diào)控緊縮性財政政策在經(jīng)濟(jì)高漲時期，則采取緊縮性財政政策，以減少總需求。減少政府支出(減少公共工程費用、政府購買、轉(zhuǎn)移支付)和增稅、賣出政府債券，使人民收入及消費、投資量減少，以抑制總需求。第七章社會主義宏觀調(diào)控

ＨＵＯＢＩＺＨＥＮＧＣＥ

貨幣政策第七章社會主義宏觀調(diào)控

貨幣政策貨幣政策：是政府通過中央銀行，為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)而制定的各種管理和調(diào)控貨幣供應(yīng)量及其結(jié)構(gòu)的原則和措施。貨幣政策是通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量及其結(jié)構(gòu)，影響信貸規(guī)模、利率、匯率的變化，從而達(dá)到調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)的。第七章社會主義宏觀調(diào)控貨幣政策貨幣政策目標(biāo)是通過貨幣政策工具的運用來實現(xiàn)的。貨幣政策工具：主要有利率、法定準(zhǔn)備率（法定存款準(zhǔn)備金率）、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率等。第七章社會主義宏觀調(diào)控

1.利率利率是資金的價格，是調(diào)節(jié)資金供求的重要手段，是貨幣和信貸政策的重要杠桿。經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹嚴(yán)重時，政府提高利率，吸引更多的資金進(jìn)入銀行，而貸款的利率提高，抑制了投資和消費，減少總需求；反之，經(jīng)濟(jì)低迷時，降低利率，刺激投資和消費，提高總需求。第七章社會主義宏觀調(diào)控2.法定準(zhǔn)備率法定準(zhǔn)備率：是國家以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金的最低比率。商業(yè)銀行在吸收存款以后，必須按照法定準(zhǔn)備率保留準(zhǔn)備金，其余部分才可作為貸款放出。準(zhǔn)備金制度是中央銀行控制商業(yè)銀行，調(diào)劑市場貨幣供應(yīng)量的重要手段。在法定準(zhǔn)備率制度下，一筆存款可派生出多少存款，用存款乘數(shù)表示（簡便確定的方法是法定準(zhǔn)備率的倒數(shù)）。派生的存款與法定準(zhǔn)備率成反比。法定準(zhǔn)備金率較高時，銀行派生的貨幣存款較少；反之，則較多。第七章社會主義宏觀調(diào)控2.法定準(zhǔn)備率在經(jīng)濟(jì)高漲時期，中央銀行提高法定準(zhǔn)備率，使商業(yè)銀行在吸收存款時要保留更多的準(zhǔn)備金，減少貸款額。使銀行系統(tǒng)所能創(chuàng)造貨幣供應(yīng)量成比例減少，利息率上升，投資減少，從而抑制社會總需求。在經(jīng)濟(jì)衰退時，則降低法定準(zhǔn)備率，結(jié)果則相反。第七章社會主義宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)法定準(zhǔn)備率

法定準(zhǔn)備率

銀行的存款準(zhǔn)備金下降銀行的存款準(zhǔn)備金提高

貨幣供應(yīng)增加

貨幣供應(yīng)減少調(diào)低調(diào)高

總需求擴(kuò)大

總需求減少第七章社會主義宏觀調(diào)控

3.再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率：商業(yè)銀行因再貼現(xiàn)而向中央銀行支付的利息率，其實質(zhì)是中央銀行對商業(yè)銀行的再貸款利率。商業(yè)銀行出現(xiàn)資金不足時，可以把企業(yè)向它貼現(xiàn)的票據(jù)賣給中央銀行，實際上就是將票據(jù)再貼現(xiàn)給中央銀行以獲取貸款。在經(jīng)濟(jì)衰退時，中央銀行降低再貼現(xiàn)率，鼓勵商業(yè)銀行向中央銀行借款，勢必導(dǎo)致商業(yè)銀行也降低貼現(xiàn)率，吸引票據(jù)持有者進(jìn)行貼現(xiàn)。于是，銀行貸款增多，貨幣供應(yīng)量按乘數(shù)增加，引起利息率降低，投資上升，使總需求增大。在經(jīng)濟(jì)高漲時期，中央銀行提高再貼現(xiàn)率會引起相反的經(jīng)濟(jì)效果，使總需求減少。第七章社會主義宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)再貼現(xiàn)率

再貼現(xiàn)率

商業(yè)銀行降低貼現(xiàn)率商業(yè)銀行提高貼現(xiàn)率貨幣供應(yīng)增加利率降低貨幣供應(yīng)減少利率提高調(diào)低調(diào)高總需求增大總需求減少第七章社會主義宏觀調(diào)控4.公開市場業(yè)務(wù)政府債券是由銀行代理和包銷的，它可以在公開市場上進(jìn)行交易。公開市場業(yè)務(wù)：是指中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券。當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要采取擴(kuò)張性的貨幣政策時，便可買進(jìn)政府債券，將貨幣投放市場，使市場上貨幣流通量增加，總需求擴(kuò)大。反之，采取緊縮性的貨幣政策時，賣出政府債券以回籠貨幣，減少貨幣供應(yīng)量，使總需求縮小。第七章社會主義宏觀調(diào)控擴(kuò)張性貨幣政策當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，總需求不足，失業(yè)率上升時，中央銀行采取擴(kuò)張性貨幣政策，即放松銀根，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求增長。具體措施就是“三降低一購進(jìn)”，即降低利率、法定準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，購進(jìn)政府債券。第七章社會主義宏觀調(diào)控緊縮性貨幣政策當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲，形成通貨膨脹壓力時，中央銀行采取緊縮性貨幣政策，即緊縮銀根，減少貨幣供應(yīng)量，以抑制總需求的過度膨脹。具體措施就是“三提高一賣出”，即提高利率、法定準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，賣出政府債券等。第七章社會主義宏觀調(diào)控政府“相機(jī)”運用財政、貨幣政策相機(jī)的財政政策是：蕭條時期減稅、增加財政開支，必要時可運用赤字政策；高漲時增稅，減少財政開支。相機(jī)的宏觀貨幣政策是：蕭條時期增加貨幣投放，降低利率；高漲時采取相反的政策措施。為了緩沖財政政策、貨幣政策出臺時的沖擊力，可以采取二者“松緊搭配”的方式。第七章社會主義宏觀調(diào)控財政政策與貨幣政策的結(jié)合運用的四種形式組合拳第七章社會主義宏觀調(diào)控1.雙松政策--擴(kuò)張性貨幣政策與擴(kuò)張性財政政策相結(jié)合中央銀行通過擴(kuò)張性貨幣政策擴(kuò)大信貸規(guī)模、增加貨幣供應(yīng)量的同時，政府通過擴(kuò)張性財政政策刺激需求的擴(kuò)大。

“雙松政策”是針對總需求嚴(yán)重不足的情況，加大政策力度的手段刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加就業(yè)。第七章社會主義宏觀調(diào)控2.雙緊政策---緊縮性貨幣政策與緊縮性財政政策相結(jié)合中央銀行推行緊縮性貨幣政策以緊縮信貸規(guī)模、減少貨幣供應(yīng)量的同時，政府通過減少財政支出和增稅的方式來抑制社會總需求。

“雙松政策”是針對嚴(yán)重的需求膨脹和通貨膨脹實行的政策。第七章社會主義宏觀調(diào)控3.松貨幣緊財政---松的貨幣政策與緊的財政政策相結(jié)合緊的財政政策用于抑制總需求膨脹，防止通貨膨脹，而松的貨幣政策用于保證對企業(yè)的必要的信貸資金供給，以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長。第七章社會主義宏觀調(diào)控4.緊貨幣松財政----緊的貨幣政策與松的財政政策相結(jié)合緊的貨幣政策用于防止通貨膨脹，而松的財政政策則在于通過政府對基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重點投資來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。第七章社會主義宏觀調(diào)控央行打響了全面實施從緊貨幣政策的第一槍12月8日，央行宣布，自2007年12月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1%。至此，存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率上調(diào)至14.5%。本次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，是年內(nèi)第10次上調(diào)，同時也是4年來，央行首次將存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整步伐放大至1%。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這表明央行貨幣政策執(zhí)行力度將“從緊”之外，還預(yù)示了“從緊”將從明年初開始全面展開。這不僅將鞏固今年以來“適度從緊”的貨幣政策調(diào)控成果，也將充分發(fā)揮貨幣政策調(diào)控的預(yù)見性作用。第七