XX縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金實施方案

XX縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金施行計劃為發(fā)揚財務(wù)資金的杠桿感化,領(lǐng)導(dǎo)金融資源跟社會資源更好的支撐我縣實體經(jīng)濟展開，增進國際外資源、優(yōu)質(zhì)工程、進步技巧、高端人才向我縣聚攏,推動我縣創(chuàng)業(yè)翻新跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，依照《XX省國平易近當(dāng)局對于翻新財務(wù)支撐經(jīng)濟展開方法放慢樹破當(dāng)局產(chǎn)業(yè)基金的看法》〔X政發(fā)〔2015〕17號〕跟《XX省財務(wù)廳對于標(biāo)準當(dāng)局產(chǎn)業(yè)基金運作與治理的施行看法》〔X財企〔2015〕65號〕，特制訂本施行計劃。一、根來源根基那么跟功用定位XX縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金〔以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金〞〕指由縣政府主導(dǎo)設(shè)破并按市場化方法運作的政策性基金，依照“當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)、市場運作、分類治理、防控危險〞的原那么進展運作，表白以下功能定位：〔一〕政策性：產(chǎn)業(yè)基金要充沛貫徹落實縣委、縣當(dāng)局經(jīng)濟展開策略，重點投向我縣生態(tài)經(jīng)濟，推動我縣經(jīng)濟經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)劑跟產(chǎn)業(yè)晉級。不得投向高凈化、高能耗、落伍產(chǎn)能等限度產(chǎn)業(yè)。〔二〕領(lǐng)導(dǎo)性：當(dāng)局財務(wù)資金設(shè)破產(chǎn)業(yè)基金，并與省級基金、社會資源、金融資源以及年夜中型企業(yè)協(xié)作，獨特發(fā)動設(shè)破多種形式的子基金，充沛發(fā)揚產(chǎn)業(yè)基金的縮小效應(yīng)跟導(dǎo)向感化，領(lǐng)導(dǎo)投資機構(gòu)跟社會資源推動我縣實體經(jīng)濟展開。〔三〕市場性：產(chǎn)業(yè)基金履行一切權(quán)、治理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分

離的治理運作體系，當(dāng)局相干部分擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金的監(jiān)視治理，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金展開投資并做好對接效勞，不干涉產(chǎn)業(yè)基金詳細治理跟運作，充沛發(fā)揚基金專業(yè)化治理團隊的獨破決議感化，按市場化原那么標(biāo)準運作。二、資金起源及基金范圍〔一〕產(chǎn)業(yè)基金資金起源。產(chǎn)業(yè)基金資金起源為財務(wù)出資，財務(wù)出資要緊起源于本級估算布置、高低級財務(wù)協(xié)作出資、基金投資收益，并可經(jīng)過清理財務(wù)稅收優(yōu)惠政策、深入財務(wù)存量資金變革跟逐漸撤消競爭性范疇財務(wù)專項資金等渠道籌集?！捕钞a(chǎn)業(yè)基金范圍。產(chǎn)業(yè)基金首期總范圍3億元〔國平易近幣，下同〕，出資資金分次到位，首期到位資金1.2億元，其余資金3年。分步到位，全體到位限期不得超越基金審批設(shè)破后三、構(gòu)造架構(gòu)跟部分職責(zé)〔一〕構(gòu)造架構(gòu)1.產(chǎn)業(yè)基金治理委員會。設(shè)破XX縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金治理委員會〔以下簡稱管委會〕，縣長為主任、常務(wù)副縣長為常務(wù)副主任，各分擔(dān)副縣長為副主任，縣財務(wù)局〔國資辦〕、發(fā)改局、金融辦、經(jīng)濟商務(wù)局、經(jīng)合辦〔招商局〕、旅委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、科技局、環(huán)保局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、市場羈系局、審計局、人平易近銀行、銀監(jiān)辦等部分擔(dān)任工資成員，擔(dān)任基金嚴重事項的決議跟和諧。管委會辦公室設(shè)在縣財務(wù)局，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金決議機構(gòu)的一樣平常

任務(wù)，由縣財務(wù)局局長任辦公室主任，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、財務(wù)局、金融辦、經(jīng)濟商務(wù)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單元相干擔(dān)任人任副主任，牽頭樹破相干成員單元投資決議跟相同和諧機制，為管委會供給決議倡議。2.產(chǎn)業(yè)基金投資決議委員會。由管委會主任委托常務(wù)副主任或其余副主任，招集管委會相干成員單元跟相干專家構(gòu)成，對項目投資計劃與計劃等詳細事項進展決議。3.產(chǎn)業(yè)基金法人機構(gòu)。成破XX縣產(chǎn)業(yè)基金治理核心〔以下簡稱“基金核心〞〕，為縣財務(wù)局上司奇跡單元，與縣財務(wù)局國庫會合領(lǐng)取核心合署。由縣當(dāng)局受權(quán)基金核心代行縣級出資人職責(zé)，出資組建XX縣產(chǎn)業(yè)基金投資〔以下簡稱“投資公司〞〕。投資公司作為基金法人機構(gòu)，詳細履行對外股權(quán)投資職責(zé)。投資公司按《公司法》規(guī)則請求樹破董事、監(jiān)事軌制，不設(shè)一樣平常經(jīng)營機構(gòu)。4.產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)營機構(gòu)。經(jīng)過公道競爭，擇優(yōu)選擇假定干有經(jīng)歷、有氣力的基金經(jīng)營機構(gòu)治理基金，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金的一樣平常經(jīng)營管理，并依看管委會的請求跟投資公司的委托，依照委托協(xié)定商定擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金的詳細投資跟運作?！捕陈氊?zé)分工管委會、縣財務(wù)局、縣行業(yè)主管部分、基金羈系部分跟基金經(jīng)營機構(gòu)要明白職責(zé)，依照國度估算、金融跟財務(wù)等有關(guān)規(guī)則建破健全監(jiān)視治理軌制，增強對基金運作與治理的監(jiān)視治理及考察

評估。1.管委會要緊職責(zé)：依照國度跟省、市、縣產(chǎn)業(yè)展開計劃，斷定基金的投資偏向跟投資原那么，決議基金的資金籌集計劃，審定基金年度任務(wù)講演，監(jiān)視基金投資進度跟投資品質(zhì)，批復(fù)基金治理嚴重事項，委托投資決議委員會審經(jīng)過議定議投資計劃及計劃，為基金運作供給須要支撐。2.管委會辦公室要緊職責(zé)：擔(dān)任管委會一樣平常任務(wù)，貫徹落實管委會對于基金展開運轉(zhuǎn)的嚴重決議，研討制訂產(chǎn)業(yè)基金投資指南，構(gòu)造投資決議委員會對投資工程進展審經(jīng)過議定議，和諧基金經(jīng)營治理進程中發(fā)作的咨詢題。3.投資決議委員會要緊職責(zé)：受管委會的委托，依照基金管理方法等相干規(guī)則，對工程投資計劃與計劃等詳細事項進展決策。4.縣財務(wù)局要緊職責(zé)：擔(dān)任做好管委會辦公室的詳細任務(wù)，籌集落實產(chǎn)業(yè)基金的資金，牽頭制定或修正基金治理方法，制訂產(chǎn)業(yè)基金的資金治理方法，對基金進展財務(wù)監(jiān)視、危險操縱跟績效評估，對取得產(chǎn)業(yè)基金攙扶的工程，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作銀前進展投貸聯(lián)動。5.行業(yè)主管部分要緊職責(zé)：繚繞我縣經(jīng)濟社會展開策略跟產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控導(dǎo)向，研討提出相干范疇基金投資偏向，為工程投資供給對接效勞,參加基金治理方法的研討制訂、產(chǎn)業(yè)基金投資決策、行業(yè)羈系跟考察評估。

6.基金羈系部分要緊職責(zé)：金融辦、國資辦、審計局等羈系部分依照各自職責(zé)分不對當(dāng)局產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)破、運作與治理進展?fàn)I業(yè)指點跟政策羈系。7.基金核心要緊職責(zé)：履行出資人職責(zé)，擔(dān)任選聘基金經(jīng)營機構(gòu)跟托管銀行，對產(chǎn)業(yè)基金運作進展羈系跟指點，做好產(chǎn)業(yè)基金年度財務(wù)審計跟經(jīng)營機構(gòu)的考察評估，活期向基金管委會辦公室報送基金運作狀況,普通不直截了當(dāng)參加詳細投資經(jīng)營。8.基金經(jīng)營機構(gòu)要緊職責(zé)：依照基金管委會的請求跟投資公司的委托，依照委托協(xié)定商定擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金的一樣平常投資跟經(jīng)營工作。詳細擔(dān)任搜集產(chǎn)業(yè)基金的投資協(xié)作動向，依照基金投資計劃對擬投資協(xié)作工程進展失職考察、入股會談、制定則程或合伙協(xié)議、投后治理、基金加入等專業(yè)化運作，活期向基金法人機構(gòu)報送基金運作狀況四、投資偏向跟請求〔一〕保持縣委、縣當(dāng)局“綠水青山確實是金山銀山〞策略指導(dǎo)思維，產(chǎn)業(yè)基金投資工程應(yīng)契合我縣產(chǎn)業(yè)政策以及相干產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，所投范疇?wèi)?yīng)具有精良的產(chǎn)業(yè)根底前提，有必定的人才、技巧、工程儲藏，能夠無效引領(lǐng)我縣創(chuàng)業(yè)翻新跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級?！捕持攸c投向縣內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)游覽、文明創(chuàng)意、年夜眾根底設(shè)備樹破、電子商務(wù)、古村落愛護開辟、古代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)晉升及鄉(xiāng)村展開等范疇。對于縣外優(yōu)質(zhì)企業(yè)或工程，采用“直截了當(dāng)投資〞方法投資的，原那么上請求被投

資企業(yè)或工程落地我縣，或?qū)⑵髽I(yè)總部遷入，遷入的企業(yè)或工程享用我縣招商引資優(yōu)惠政策?！踩钞a(chǎn)業(yè)基金不得從事以下營業(yè)：1.不得投資股票、期貨、企業(yè)債券、信任產(chǎn)物、高危險理財產(chǎn)物、保險計劃及其余金融衍生品；2.不得從事包管、典質(zhì)、房地產(chǎn)〔包含購置自用房地產(chǎn)〕、委托存款等營業(yè)；3.不得用于資助、捐獻等收入；4.不得接收或變相接收存款，或向任何第三人供給存款跟資金拆借；5.不得進展承當(dāng)有限連帶義務(wù)的對外投資；6.不得用于其余國度執(zhí)法法例制止從事的營業(yè)；7.經(jīng)縣基金管委會同意的翻新營業(yè)不受上述條目限度，執(zhí)法法例明文制止的除外。五、運作方法依照產(chǎn)業(yè)類不特色跟差別性，產(chǎn)業(yè)基金以讓利性股權(quán)投資、同股同權(quán)股權(quán)投資〔要緊包含與社會資源設(shè)破“子基金〞、“直截了當(dāng)投資〞兩種方法〕等方法進展攙扶，同時履行“投貸聯(lián)動〞導(dǎo)銀行及其余金融機構(gòu)加年夜對產(chǎn)業(yè)工程的資金投放力度。，引產(chǎn)業(yè)基金的投資限期普通為3-5年，“子基金〞方法最長不超越10年，確需延展投資期的，應(yīng)按工程投資原有審經(jīng)過議定議順序報批后確定。

〔一〕讓利性股權(quán)投資。讓利性股權(quán)投資以優(yōu)先股方法進展投資，投資的工具、額度、限期、商定股息率由各行業(yè)主管部分制訂相干政策明白，資金運作采用市場化經(jīng)營方法。投資限期一般不超越3年，商定股息率最高不超越同期銀行基準存款利率的85%。對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)可賜與股權(quán)投資額度縮小、限期延長、商定股息率落高等優(yōu)惠政策。讓利性股權(quán)投資額度不超越產(chǎn)業(yè)基金總范圍的50%。〔二〕同股同權(quán)股權(quán)投資。同股同權(quán)股權(quán)投資以普通股方法進展投資，當(dāng)局出資與被投資工具好處共享、危險共擔(dān)。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)基金與國有資源、官方資源拼盤，引入市場化運作方法跟決議機制〔由行業(yè)主管部分對產(chǎn)業(yè)基金的投資偏向作出指引〕動員種種金融資源對產(chǎn)業(yè)工程的投入。，領(lǐng)導(dǎo)1.“子基金〞方法。是指當(dāng)局出資設(shè)破的產(chǎn)業(yè)基金作為“母基金〞，與下級財務(wù)資金及社會資源協(xié)作設(shè)破或以增資方法參加現(xiàn)有基金等設(shè)破“天使投資基金〞、“創(chuàng)業(yè)投資基金〞、“地區(qū)協(xié)作基金〞、“產(chǎn)業(yè)投資基金〞、“并購基金〞等種種“子基金〞的投資方法〔“子基金〞初始范圍的額度不低于產(chǎn)業(yè)基金總范圍的30%，當(dāng)前年度范圍逐漸擴展〕。2.“直截了當(dāng)投資〞方法。依照差別類不的產(chǎn)業(yè)資金跟投資工具，采用注入資源金、直截了當(dāng)參股、參加定向增發(fā)、“金股〞投資等不同的股權(quán)投資治理方法〔“直截了當(dāng)投資〞方法額度不超越產(chǎn)業(yè)基金總范圍的20%〕。

〔三〕投貸聯(lián)動。對取得產(chǎn)業(yè)基金攙扶的工程，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作的銀前進展原那么上不低于1:1的配套額度存款，進一步發(fā)揚基金放年夜、領(lǐng)導(dǎo)感化。銀行存款履行優(yōu)惠利率的，由財務(wù)調(diào)配當(dāng)局性存款保證銀行收益。六、投資工程加入〔一〕產(chǎn)業(yè)基金投資工程應(yīng)在投資協(xié)定及相干條約中載明退出前提跟加入方法，在到達投資年限或商定加入前提時，應(yīng)合時進展股權(quán)讓渡、股票減持、股東回購以及清理等方法實現(xiàn)加入?！捕钞a(chǎn)業(yè)基金加入時，除按商訂價錢加入的以外，基金運營機構(gòu)應(yīng)延聘契合伙質(zhì)的中介機構(gòu)對所持股權(quán)進展專項審計跟評估，作為斷定加入價錢的主要參考?！踩硨Ξ?dāng)局需求重點攙扶的投資工程，產(chǎn)業(yè)基金能夠采用一活限期收益讓渡、商定加入限期跟報答率、按同期銀行存款基準利率收取必定的收益等方法賜與恰當(dāng)讓利。對于按商訂價錢實行協(xié)定加入的，應(yīng)報管委會考核同意。〔四〕采用“子基金〞運作方法的，基金經(jīng)營機構(gòu)除與其余出資人在基金章程中商定加入方法外，有下述狀況之一時，產(chǎn)業(yè)基金可無需其余出資人贊同，依照投資工程審經(jīng)過議定議順序報批后選擇加入：1.子基金組建計劃確認后超越1年，其余出資人未按規(guī)則程序跟時刻請求實現(xiàn)設(shè)破或增資手續(xù)的；2.產(chǎn)業(yè)基金撥付子基金賬戶1年以上，參股子基金未展開投

資營業(yè)的；3.子基金投資范疇跟階段不契合政策目標(biāo)的；4.發(fā)覺其余危及基金平安或違犯基金政策目標(biāo)等事先商定的加入情況的。七、用度跟收益治理〔一〕基金經(jīng)營機構(gòu)的委托治理用度依照委托治理協(xié)定支付，依照“讓利性股權(quán)投資〞、“子基金〞、“直截了當(dāng)投資〞三種差別投資方法，聯(lián)合工程詳細狀況，依照委托治理協(xié)定商定比例，由投資公司按年領(lǐng)取?！捕碁楣膭罨鸾?jīng)營機構(gòu)引進人才，不時進步運作治理水平，對于投資效益特不好的工程，經(jīng)投資公司提出請求，基金中心考核，并報管委會同意，可從該工程投資收益中提取必定比例用于對基金經(jīng)營機構(gòu)的事跡嘉獎；對于投資盈余較年夜的工程，由投資公司提出倡議，基金核心考核，并報管委會同意，以必定比例響應(yīng)扣減基金經(jīng)營機構(gòu)的治理用度?！踩惩顿Y公司僅限于列支執(zhí)法規(guī)則作為公司存在所必需進行的執(zhí)法行動所需的本錢跟用度，以及依照本方法例則領(lǐng)取基金治理公司的治理用度跟事跡嘉獎。投資公司的稅后利潤在提取法定公積金后不作調(diào)配，全額留存投資公司用于投資。八、危險防控跟考察評估〔一〕縣財務(wù)局應(yīng)會同相干主管部分樹破對產(chǎn)業(yè)基金運作與治理的監(jiān)視跟考察機制，健全投資決議委員會的審經(jīng)過議定議規(guī)程，

依照“地下、通明、擇優(yōu)〞的原那么斷定基金投資工程，并嚴厲實行工程公示軌制，承受社會各方面的監(jiān)視，對于發(fā)覺的咨詢題要及時提出整改看法，確保基金標(biāo)準運作跟治理，更好發(fā)揚基金政策領(lǐng)導(dǎo)感化。〔二〕基金核心要仔細代為履行出資人的相干權(quán)益跟任務(wù)，增強對基金運作與治理的指點跟監(jiān)視，活期對基金投資運作情況、資金運用狀況、財務(wù)進出狀況等進展監(jiān)視反省，并視任務(wù)需要委托專業(yè)機構(gòu)展開專項審計，無效防備運作危險，確?；鸢踩б??！踩惩顿Y公司要按看管委會斷定的投資