供電公司電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作規(guī)范

供電公司電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作規(guī)范

編寫：審核：批準(zhǔn)：目錄第1章總則··················································21.1目的和依據(jù)·············································21.2適用范圍···············································21.3處置原則···············································2第2章組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)·········································42.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組···········································42.2電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)···········································5第3章應(yīng)急分級···············································53.1應(yīng)急分級···············································63.2預(yù)警狀態(tài)···············································63.3應(yīng)急狀態(tài)···············································6第4章應(yīng)急響應(yīng)···············································74.1應(yīng)急啟動程序···········································74.2預(yù)警控制···············································84.3應(yīng)急處理···············································84.4事故搶險···············································104.5應(yīng)急救援···············································104.6電網(wǎng)恢復(fù)···············································114.7新聞發(fā)布···············································114.8應(yīng)急結(jié)束···············································12第5章后期處置···············································125.1事故調(diào)查···············································125.2改進(jìn)措施··············································12第6章應(yīng)急保障···············································136.1技術(shù)保障···············································136.2資金和物資保障·········································135.3人員保障···············································13第7章附則···················································14供電公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理預(yù)案

第一章總則1.1目的和依據(jù)為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少電網(wǎng)事故造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、制度和電網(wǎng)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于電網(wǎng)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類事件引起的大面積停電事故。1.3處置原則1.3.1實行安全生產(chǎn)三級控制。各級、各單位必須堅持安全第一、預(yù)防為主的原則。1.3.2各級各部門必須堅持以科學(xué)態(tài)度、局部服從全局的原則，全面協(xié)作，在事故情況下最大限度地防止和減少因事故帶來的損失和次生災(zāi)害。確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。1.3.3實行以主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮其職能。1.3.4堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施安全；規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高大面積停電事故處理和應(yīng)急搶險的能力，以及城市和公眾應(yīng)對大面積停電的能力。1.3.5在地方政府和市公司相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。其中公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。1.3.6按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。1.3.7在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)區(qū)域1.3.8開展電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1供電公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：公司經(jīng)理副組長：分管副經(jīng)理成員：分管副總工程師和公司各職能部室以及公司所屬各生產(chǎn)車間。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：2.1.2.1貫徹落實國家及國網(wǎng)公司、市公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；2.1.2.2接受地方政府及上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；2.1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作；2.1.2.4研究重大應(yīng)急決策和部署；2.1.2.5督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令；2.1.2.6宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)；2.1.2.7宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)；2.1.2.8宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案；2.1.2.9負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。2.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。辦公室主要職責(zé)：2.1.3.1及時了解重要大面積停電情況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，實施和終止應(yīng)急預(yù)案；2.1.3.2落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；2.1.3.3監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；2.1.3.4掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；2.2電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)2.2.1電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。2.2.2電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在大面積停電應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：2.2.2.1掌握電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；2.2.2.2正確下達(dá)調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；2.2.2.3采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶的電力供應(yīng)；2.2.2.4協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的事故恢復(fù)操作，提出合理可行的事故恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；2.2.2.5指揮電網(wǎng)操作，盡快恢復(fù)電網(wǎng)接線方式和正常供電；2.2.2.6及時將大面積停電有關(guān)情況向本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第三章應(yīng)急分級3.1應(yīng)急分級3.1.1按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，供電公司將大面積停電分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個等級。3.1.2供電公司參照國家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實際情況，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但下一級電網(wǎng)預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不得高于上一級電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。3.2預(yù)警狀態(tài)發(fā)生下列情況之一，供電公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)：3.2.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%及以上；3.2.23.2.33.2.43.3應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生下列情況之一，供電公司進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)：3.3.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%及以上。3.3.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。3.3.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40%及以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。3.3.4因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%及以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第四章應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急啟動程序4.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取有效措施防止事故的繼續(xù)擴(kuò)大，同時，將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知相關(guān)部門。4.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到因重要變電站全停而造成大面積停電報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.1.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告地方政府及上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。4.1.5供電公司各部門、各單位按職責(zé)分工，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急工作部署和本預(yù)案，立即組織開展相應(yīng)狀態(tài)的應(yīng)急處理工作。4.2預(yù)警控制4.2.14.2.24.2.4.2.3.1電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；4.2.3.2事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷全部恢復(fù)供電；4.2.3.3無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。4.3應(yīng)急處理4.3.1在應(yīng)急狀態(tài)情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點(diǎn)區(qū)域、4.3.24.3.3供電公司應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組4.3.4應(yīng)急4.3.5當(dāng)電網(wǎng)處于4.3.5.(1)發(fā)生事故時，調(diào)度首先根據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)上傳故障信息和監(jiān)控中心的匯報，判明故障情況（包括備投是否動作，開關(guān)的位置，負(fù)荷情況等），然后決定是否強(qiáng)送或調(diào)電。（2）事故發(fā)生后處理原則是盡快對重要變電站設(shè)備和用戶恢復(fù)送電。用戶恢復(fù)送電時，按照用戶的重要程度依次恢復(fù)送電。（3）恢復(fù)送電時考慮原側(cè)是最大限度地恢復(fù)送電。在此原則下，可視電網(wǎng)情況不考慮保護(hù)配合情況和暫不實施對不具備聯(lián)絡(luò)開關(guān)的10kV專線送電。4.3.5.由于大面積停電事故處理的特殊性,在事故處理過程中,電力調(diào)度中心應(yīng)采取以下措施:（1）密切關(guān)注系統(tǒng)頻率的動態(tài)波動情況和大量配電線路的甩負(fù)荷情況；并根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)事故情況立即確定事故情況下的系統(tǒng)運(yùn)行方式；（2）密切關(guān)注地區(qū)各地方電廠與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線的解列和自動裝置動作情況，下令由各地方電廠值長實施執(zhí)行保廠用電措施；（3）調(diào)度中心停電時,應(yīng)立即啟用事故照明,調(diào)度自動化系統(tǒng)等設(shè)備轉(zhuǎn)由UPS供電；（4）對造成大面積停電,短時間不能恢復(fù)的,可根據(jù)與市網(wǎng)聯(lián)絡(luò)情況,按本地區(qū)電網(wǎng)“黑啟動”方案實施有關(guān)措施；（5）通知各專業(yè)單位，進(jìn)行事故處理、設(shè)備檢查；同時，在大面積停電,短時間不能恢復(fù)時,通知所轄地區(qū)重要用戶采取必要措施；（6）通知通信部門,采取措施，確保通訊暢通；（7）停用調(diào)度指揮系統(tǒng)次要負(fù)荷,延長UPS電源使用時間；（8）隨時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報事故動態(tài)發(fā)展動向。4.4事故搶險4.4.14.44.5應(yīng)急救援4.54.54.6電網(wǎng)恢復(fù)4.6.14.6.24.6.3在對停電4.6.4在電網(wǎng)恢復(fù)過程中4.7新聞發(fā)布4.7.1發(fā)生大面積停電后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事故情況通報主要公共媒體，發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。4.7.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)政府部門要求，參加新聞發(fā)布會，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、