網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u6696第1章總則 5205941.1網(wǎng)絡(luò)詐騙概述 5308811.2預(yù)案目的與適用范圍 5108481.3預(yù)案制定依據(jù) 5132961.4應(yīng)急處置原則 58649第2章組織架構(gòu) 5173632.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 5146932.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成 5108272.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 5298782.2工作組及職責(zé) 6185122.2.1工作組組成 6221152.2.2工作組職責(zé) 6279522.3專家組及職責(zé) 647742.3.1專家組組成 676472.3.2專家組職責(zé) 676392.4基層組織及職責(zé) 6152912.4.1基層組織組成 6165342.4.2基層組織職責(zé) 611933第3章預(yù)警與監(jiān)測 7261623.1預(yù)警信息收集 751553.1.1信息來源 7161773.1.2信息內(nèi)容 7180713.1.3信息收集方式 7248683.2預(yù)警信息處理 7245563.2.1信息篩選與核實(shí) 756883.2.2信息分類與歸檔 7167923.2.3信息分析 7251143.3預(yù)警發(fā)布與傳播 7123823.3.1預(yù)警發(fā)布途徑 7120713.3.2預(yù)警內(nèi)容 8192643.3.3預(yù)警傳播 8281663.4預(yù)警響應(yīng)與解除 879893.4.1預(yù)警響應(yīng) 87903.4.2預(yù)警解除 8259423.4.3預(yù)警評(píng)估 830814第4章信息報(bào)告與處理 8101384.1信息報(bào)告程序 8245414.1.1事件發(fā)覺 8103354.1.2初步報(bào)告 8290314.1.3詳細(xì)報(bào)告 828984.2信息處理流程 921714.2.1信息接收 9292964.2.2信息分析 924834.2.3評(píng)估與決策 961984.2.4信息傳遞 9134974.2.5反饋與調(diào)整 9307844.3信息報(bào)告時(shí)限 9202004.3.1初步報(bào)告 9250594.3.2詳細(xì)報(bào)告 9133224.4信息保密與共享 9277774.4.1信息保密 914764.4.2信息共享 917330第5章應(yīng)急處置 9142625.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 9126575.1.1當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，威脅或可能威脅到通信安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 10259505.1.2啟動(dòng)條件包括但不限于以下情況： 10161075.1.3啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知相關(guān)責(zé)任部門，并按照預(yù)案要求進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)。 1021035.2應(yīng)急處置措施 10186045.2.1立即對(duì)受影響的通信系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取措施予以消除。 1060635.2.2對(duì)受詐騙用戶進(jìn)行安撫，指導(dǎo)其采取相關(guān)措施，降低損失。 1023575.2.3加強(qiáng)對(duì)詐騙電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙信息的監(jiān)測和攔截，及時(shí)通知用戶并采取措施防范。 10107235.2.4協(xié)同公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信、通信管理等部門，對(duì)詐騙行為進(jìn)行追蹤、打擊。 10300205.2.5通過各種渠道，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳和警示，提高用戶防范意識(shí)。 1090405.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 10244015.3.1建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與各地通信管理部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信等部門的溝通與協(xié)作。 10135165.3.2在發(fā)生跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)詐騙事件時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，爭取支持與協(xié)助。 10174275.3.3建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)詐騙情報(bào)的快速傳遞和共享。 1088375.3.4定期組織跨區(qū)域應(yīng)急演練，提高各部門協(xié)同處置能力。 10286805.4應(yīng)急處置結(jié)束 10255735.4.1當(dāng)網(wǎng)絡(luò)詐騙事件得到有效控制，通信安全風(fēng)險(xiǎn)消除，恢復(fù)正常運(yùn)行時(shí)，經(jīng)評(píng)估后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 10282405.4.2應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)本次事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)修訂預(yù)案。 10275155.4.3對(duì)參與應(yīng)急處置的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。 1129538第6章通信保障 1180386.1通信網(wǎng)絡(luò)保障 11190416.1.1保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠性，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行雙重備份，提高網(wǎng)絡(luò)冗余度。 1135346.1.2建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星通信等多種通信方式，保證在極端情況下仍能維持基本通信需求。 11169216.1.3強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況，對(duì)異常情況進(jìn)行快速定位和排查，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。 1116496.1.4與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商建立良好的合作關(guān)系，爭取優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)資源。 11161126.2通信設(shè)備保障 11187666.2.1對(duì)關(guān)鍵通信設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)備功能良好。 113336.2.2配備必要的備用設(shè)備，提高設(shè)備冗余度，降低因設(shè)備故障導(dǎo)致的通信中斷風(fēng)險(xiǎn)。 11153496.2.3建立通信設(shè)備管理檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、維修和更換情況，為設(shè)備管理提供依據(jù)。 11277136.2.4制定通信設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同設(shè)備故障情況，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人。 11250916.3通信技術(shù)支持 11139456.3.1建立專業(yè)化的通信技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為通信保障提供技術(shù)支持。 11314436.3.2定期組織通信技術(shù)培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。 11327076.3.3跟蹤國內(nèi)外通信技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，提升通信保障能力。 11300636.3.4建立與相關(guān)科研院所、企業(yè)等的合作關(guān)系，共享技術(shù)資源，為通信保障提供有力支持。 11224386.4通信安全防護(hù) 11136316.4.1制定嚴(yán)格的通信安全防護(hù)措施，保證通信系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全威脅。 11260856.4.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全防護(hù)能力。 12135866.4.3加強(qiáng)對(duì)通信數(shù)據(jù)的保護(hù)，實(shí)施加密傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。 12112316.4.4定期開展通信安全檢查，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和整改，保證通信安全。 12172576.4.5建立通信安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人，提高通信安全事件的應(yīng)對(duì)能力。 1220010第7章宣傳教育與培訓(xùn) 12108047.1宣傳教育 1240687.2培訓(xùn)與演練 12259497.3知識(shí)普及 12136967.4社會(huì)參與 1326334第8章法律責(zé)任與監(jiān)督 13294758.1法律責(zé)任 1372088.1.1違反國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生的； 13273428.1.2拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的； 13184748.1.3泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，損害國家、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的； 1384198.1.4利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的； 1377418.1.5其他違反法律法規(guī)的行為。 13168448.2監(jiān)督檢查 14117088.2.1監(jiān)督檢查各相關(guān)單位是否按照本預(yù)案要求，制定和落實(shí)應(yīng)急通信保障措施； 14106918.2.2監(jiān)督檢查各相關(guān)單位是否依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)詐騙防范和處置工作； 14274158.2.3監(jiān)督檢查各相關(guān)單位在應(yīng)急通信保障過程中，是否存在違反法律法規(guī)的行為； 14266478.2.4定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。 14190898.3責(zé)任追究 143558.3.1依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究； 14169278.3.2對(duì)于涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理； 1442298.3.3嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 14294328.4改進(jìn)措施 1493138.4.1定期組織培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力； 142078.4.2及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案； 14268058.4.3強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)； 1430378.4.4加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)。 1423175第9章預(yù)案管理與更新 14112889.1預(yù)案備案 1433079.1.1本預(yù)案編制完成后，應(yīng)由相關(guān)部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，并在正式實(shí)施前進(jìn)行備案。 14325899.1.2備案時(shí)，應(yīng)提交預(yù)案全文、預(yù)案制定依據(jù)、預(yù)案執(zhí)行流程、預(yù)案涉及的職責(zé)分工等材料。 14269469.1.3各級(jí)通信管理部門應(yīng)將預(yù)案備案材料報(bào)上級(jí)通信管理部門備案，同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。 15104979.1.4預(yù)案備案后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)案內(nèi)容通知到相關(guān)單位和人員，保證預(yù)案的實(shí)施和執(zhí)行。 15281879.2預(yù)案修訂 15230959.2.1網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢、技術(shù)手段、政策法規(guī)的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，保證預(yù)案的實(shí)用性和有效性。 15190309.2.2預(yù)案修訂周期原則上不超過三年，特殊情況下可隨時(shí)啟動(dòng)修訂工作。 15267709.2.3修訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分調(diào)研、論證，廣泛征求相關(guān)單位及專家的意見，保證預(yù)案的合理性和可行性。 15241329.2.4預(yù)案修訂完成后，應(yīng)按照9.1節(jié)的規(guī)定進(jìn)行備案和通知。 15305769.3預(yù)案實(shí)施 15150579.3.1各級(jí)通信管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，保證預(yù)案各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 1528009.3.2預(yù)案實(shí)施過程中，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，及時(shí)報(bào)告、處置網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，保證通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 15140809.3.3各級(jí)通信管理部門應(yīng)定期組織預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。 15235469.3.4預(yù)案實(shí)施過程中，如遇到特殊情況，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，并按照9.2節(jié)的規(guī)定進(jìn)行修訂。 15138859.4預(yù)案評(píng)估 15158179.4.1各級(jí)通信管理部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案實(shí)施的效果，查找存在的問題和不足。 15200569.4.2預(yù)案評(píng)估周期原則上不超過一年，特殊情況下可隨時(shí)進(jìn)行。 15103749.4.3預(yù)案評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為預(yù)案修訂的依據(jù)，以提高預(yù)案的實(shí)用性和有效性。 15128269.4.4各級(jí)通信管理部門應(yīng)將預(yù)案評(píng)估報(bào)告報(bào)送上級(jí)通信管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。 1523026第10章附件與補(bǔ)充 151174010.1術(shù)語和定義 161746310.2預(yù)案表格與資料 161166010.3相關(guān)法律法規(guī) 16110310.4常見網(wǎng)絡(luò)詐騙案例分析及相關(guān)防范措施 16第1章總則1.1網(wǎng)絡(luò)詐騙概述網(wǎng)絡(luò)詐騙是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用虛假信息、非法手段等方式，騙取他人財(cái)物、個(gè)人信息等違法行為。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷翻新，涉及范圍廣泛，給廣大網(wǎng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。1.2預(yù)案目的與適用范圍本預(yù)案旨在建立健全網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力，降低網(wǎng)絡(luò)詐騙事件造成的損失。本預(yù)案適用于我國境內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)詐騙的應(yīng)急通信保障工作。1.3預(yù)案制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國反詐騙法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)際情況制定。1.4應(yīng)急處置原則（1）以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）預(yù)防為主，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高防范能力；（3）快速反應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)詐騙事件；（4）協(xié)同配合，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成合力；（5）依法處置，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序。第2章組織架構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)小組由相關(guān)部門的高級(jí)管理人員組成，包括但不限于通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全部門、公安部門、信息通信企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定和審批網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)和指揮網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作；（3）監(jiān)督和檢查預(yù)案實(shí)施情況，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位；（4）對(duì)重大問題和重要事項(xiàng)進(jìn)行決策；（5）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力。2.2工作組及職責(zé)2.2.1工作組組成工作組由相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員組成，包括通信、網(wǎng)絡(luò)安全、公安、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)人員。2.2.2工作組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案的具體實(shí)施；（2）收集、整理和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)信息；（3）開展技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；（4）指導(dǎo)和協(xié)助基層組織開展應(yīng)急通信保障工作；（5）組織實(shí)施應(yīng)急演練，提高工作組內(nèi)部協(xié)作能力。2.3專家組及職責(zé)2.3.1專家組組成專家組由通信、網(wǎng)絡(luò)安全、法律、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，為網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作提供專業(yè)支持。2.3.2專家組職責(zé)（1）為網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作提供技術(shù)支持和咨詢建議；（2）參與制定和修訂網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案；（3）對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙事件進(jìn)行深入分析和研究，提出防范和應(yīng)對(duì)措施；（4）協(xié)助培訓(xùn)基層組織和相關(guān)人員，提高整體應(yīng)對(duì)能力。2.4基層組織及職責(zé)2.4.1基層組織組成基層組織包括各級(jí)通信、網(wǎng)絡(luò)安全、公安等部門的工作人員，以及社區(qū)、企事業(yè)單位等相關(guān)人員。2.4.2基層組織職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的收集和上報(bào)；（2）協(xié)助上級(jí)部門開展網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作；（3）組織開展本地區(qū)、本單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳教育；（4）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障預(yù)案的各項(xiàng)措施，保證基層應(yīng)急工作有序進(jìn)行。第3章預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警信息收集3.1.1信息來源預(yù)警信息收集主要依賴于以下渠道：公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)安全部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融部門、運(yùn)營商、民間組織及廣大網(wǎng)民提供的線索與數(shù)據(jù)。3.1.2信息內(nèi)容收集的信息內(nèi)容包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪手法、詐騙案件高發(fā)區(qū)域、易受騙群體特征、詐騙電話及網(wǎng)址黑名單、詐騙趨勢分析報(bào)告等。3.1.3信息收集方式采用自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)與人工巡查相結(jié)合的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)覺異常情況及時(shí)收集相關(guān)信息。3.2預(yù)警信息處理3.2.1信息篩選與核實(shí)對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行初步篩選，排除虛假信息，核實(shí)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。3.2.2信息分類與歸檔將已核實(shí)的預(yù)警信息按照詐騙類型、受害群體、詐騙手段等進(jìn)行分類，建立信息檔案，便于查詢和分析。3.2.3信息分析對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行深入分析，挖掘詐騙犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，為預(yù)警發(fā)布提供數(shù)據(jù)支持。3.3預(yù)警發(fā)布與傳播3.3.1預(yù)警發(fā)布途徑通過官方網(wǎng)站、社交媒體、短信、郵件等多種途徑，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3.2預(yù)警內(nèi)容預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括詐騙類型、詐騙手法、防范措施、受害群體特征等，以便于廣大網(wǎng)民識(shí)別和防范。3.3.3預(yù)警傳播加強(qiáng)與新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營商等合作，擴(kuò)大預(yù)警信息的傳播范圍，提高公眾的防范意識(shí)。3.4預(yù)警響應(yīng)與解除3.4.1預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警信息后，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)迅速采取行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)詐騙活動(dòng)的監(jiān)測和打擊力度。3.4.2預(yù)警解除當(dāng)詐騙活動(dòng)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低至安全范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息，恢復(fù)正常通信秩序。3.4.3預(yù)警評(píng)估對(duì)預(yù)警響應(yīng)和解除過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化預(yù)警與監(jiān)測機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力。第4章信息報(bào)告與處理4.1信息報(bào)告程序本預(yù)案所指的信息報(bào)告，系指在發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)詐騙事件后，各相關(guān)部門和人員按照既定程序及時(shí)上報(bào)事件相關(guān)信息的過程。4.1.1事件發(fā)覺一旦發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)行初步判斷，并啟動(dòng)信息報(bào)告程序。4.1.2初步報(bào)告初步報(bào)告應(yīng)包括事件的基本情況，如事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、已知損失等，并通過既定的通信渠道向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.1.3詳細(xì)報(bào)告在初步報(bào)告后，報(bào)告單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查進(jìn)展，及時(shí)編制詳細(xì)報(bào)告，全面反映事件情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。4.2信息處理流程信息處理流程包括信息的接收、分析、評(píng)估、傳遞和反饋等環(huán)節(jié)。4.2.1信息接收上級(jí)部門應(yīng)設(shè)立專門的信息接收崗位，對(duì)下級(jí)報(bào)告的信息進(jìn)行登記和確認(rèn)。4.2.2信息分析對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，甄別其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。4.2.3評(píng)估與決策根據(jù)分析結(jié)果，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，并做出決策。4.2.4信息傳遞將處理決定和相關(guān)信息及時(shí)傳遞給相關(guān)部門和人員，保證應(yīng)急措施得到有效實(shí)施。4.2.5反饋與調(diào)整根據(jù)實(shí)施情況，收集反饋信息，對(duì)措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。4.3信息報(bào)告時(shí)限為保證網(wǎng)絡(luò)詐騙事件得到迅速有效的處理，各環(huán)節(jié)的信息報(bào)告時(shí)限要求如下：4.3.1初步報(bào)告發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)詐騙事件后，初步報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。4.3.2詳細(xì)報(bào)告在事件初步報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)，報(bào)告單位應(yīng)完成詳細(xì)報(bào)告的編制和上報(bào)。4.4信息保密與共享4.4.1信息保密對(duì)于涉及敏感信息、個(gè)人隱私及商業(yè)秘密的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保密。4.4.2信息共享在保證信息保密的前提下，各相關(guān)部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)跨部門間的信息交流，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的整體效能。第5章應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.1.1當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，威脅或可能威脅到通信安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。5.1.2啟動(dòng)條件包括但不限于以下情況：（1）發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，影響范圍廣泛；（2）詐騙行為對(duì)通信系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；（3）詐騙行為對(duì)用戶個(gè)人信息安全造成嚴(yán)重威脅；（4）接到相關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)警信息。5.1.3啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知相關(guān)責(zé)任部門，并按照預(yù)案要求進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)。5.2應(yīng)急處置措施5.2.1立即對(duì)受影響的通信系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取措施予以消除。5.2.2對(duì)受詐騙用戶進(jìn)行安撫，指導(dǎo)其采取相關(guān)措施，降低損失。5.2.3加強(qiáng)對(duì)詐騙電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙信息的監(jiān)測和攔截，及時(shí)通知用戶并采取措施防范。5.2.4協(xié)同公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信、通信管理等部門，對(duì)詐騙行為進(jìn)行追蹤、打擊。5.2.5通過各種渠道，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳和警示，提高用戶防范意識(shí)。5.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)5.3.1建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與各地通信管理部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信等部門的溝通與協(xié)作。5.3.2在發(fā)生跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)詐騙事件時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，爭取支持與協(xié)助。5.3.3建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)詐騙情報(bào)的快速傳遞和共享。5.3.4定期組織跨區(qū)域應(yīng)急演練，提高各部門協(xié)同處置能力。5.4應(yīng)急處置結(jié)束5.4.1當(dāng)網(wǎng)絡(luò)詐騙事件得到有效控制，通信安全風(fēng)險(xiǎn)消除，恢復(fù)正常運(yùn)行時(shí)，經(jīng)評(píng)估后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5.4.2應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)本次事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)修訂預(yù)案。5.4.3對(duì)參與應(yīng)急處置的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。第6章通信保障6.1通信網(wǎng)絡(luò)保障6.1.1保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠性，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行雙重備份，提高網(wǎng)絡(luò)冗余度。6.1.2建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星通信等多種通信方式，保證在極端情況下仍能維持基本通信需求。6.1.3強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況，對(duì)異常情況進(jìn)行快速定位和排查，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。6.1.4與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商建立良好的合作關(guān)系，爭取優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)資源。6.2通信設(shè)備保障6.2.1對(duì)關(guān)鍵通信設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)備功能良好。6.2.2配備必要的備用設(shè)備，提高設(shè)備冗余度，降低因設(shè)備故障導(dǎo)致的通信中斷風(fēng)險(xiǎn)。6.2.3建立通信設(shè)備管理檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、維修和更換情況，為設(shè)備管理提供依據(jù)。6.2.4制定通信設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同設(shè)備故障情況，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人。6.3通信技術(shù)支持6.3.1建立專業(yè)化的通信技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為通信保障提供技術(shù)支持。6.3.2定期組織通信技術(shù)培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。6.3.3跟蹤國內(nèi)外通信技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，提升通信保障能力。6.3.4建立與相關(guān)科研院所、企業(yè)等的合作關(guān)系，共享技術(shù)資源，為通信保障提供有力支持。6.4通信安全防護(hù)6.4.1制定嚴(yán)格的通信安全防護(hù)措施，保證通信系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全威脅。6.4.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全防護(hù)能力。6.4.3加強(qiáng)對(duì)通信數(shù)據(jù)的保護(hù)，實(shí)施加密傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。6.4.4定期開展通信安全檢查，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和整改，保證通信安全。6.4.5建立通信安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人，提高通信安全事件的應(yīng)對(duì)能力。第7章宣傳教育與培訓(xùn)7.1宣傳教育為提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急通信保障預(yù)案的宣傳教育。以下措施應(yīng)予以實(shí)施：a)制定針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育計(jì)劃，通過多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等，普及網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型、手段及預(yù)防措施。b)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警，提醒公眾關(guān)注新型網(wǎng)絡(luò)詐騙手法，提高警覺。c)加強(qiáng)與部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等合作，共同開展宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。d)制作宣傳教育資料，如海報(bào)、宣傳冊、視頻等，以生動(dòng)形象的方式普及網(wǎng)絡(luò)詐騙防范知識(shí)。7.2培訓(xùn)與演練為保證應(yīng)急通信保障預(yù)案的有效實(shí)施，相關(guān)人員培訓(xùn)與演練。a)對(duì)應(yīng)急通信保障相關(guān)人員開展定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。b)培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)詐騙防范知識(shí)、應(yīng)急通信保障操作流程、設(shè)備使用方法等。c)定期組織應(yīng)急演練，模擬網(wǎng)絡(luò)詐騙事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，提高各部門間的協(xié)同配合和應(yīng)對(duì)能力。d)針對(duì)演練中發(fā)覺的問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，完善應(yīng)急預(yù)案。7.3知識(shí)普及為提高全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，以下措施應(yīng)予以實(shí)施：a)加強(qiáng)與教育部門合作，將網(wǎng)絡(luò)詐騙防范知識(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。b)通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式，向社區(qū)、企事業(yè)單位等普及網(wǎng)絡(luò)詐騙防范知識(shí)。c)利用新媒體平臺(tái)，如微博等，推送網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)普及覆蓋面。d)建立網(wǎng)絡(luò)安全志愿者隊(duì)伍，開展線上線下宣傳活動(dòng)，助力網(wǎng)絡(luò)詐騙防范知識(shí)普及。7.4社會(huì)參與鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與網(wǎng)絡(luò)詐騙防范工作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。a)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，通過報(bào)道典型案例、曝光詐騙手法等方式，提高社會(huì)關(guān)注度。b)鼓勵(lì)公眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)社會(huì)參與積極性。c)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)等加強(qiáng)合作，共同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙防范技術(shù)，提升防范能力。d)定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全主題活動(dòng)，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，形成共同防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的良好氛圍。第8章法律責(zé)任與監(jiān)督8.1法律責(zé)任本預(yù)案的實(shí)施過程中，各相關(guān)單位及個(gè)人必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作的合法性。若在實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任：8.1.1違反國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生的；8.1.2拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；8.1.3泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，損害國家、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；8.1.4利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；8.1.5其他違反法律法規(guī)的行為。8.2監(jiān)督檢查為保證網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作的有效實(shí)施，各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，主要包括以下方面：8.2.1監(jiān)督檢查各相關(guān)單位是否按照本預(yù)案要求，制定和落實(shí)應(yīng)急通信保障措施；8.2.2監(jiān)督檢查各相關(guān)單位是否依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)詐騙防范和處置工作；8.2.3監(jiān)督檢查各相關(guān)單位在應(yīng)急通信保障過程中，是否存在違反法律法規(guī)的行為；8.2.4定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。8.3責(zé)任追究對(duì)于違反法律法規(guī)和本預(yù)案要求的單位及個(gè)人，將按照以下原則進(jìn)行責(zé)任追究：8.3.1依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究；8.3.2對(duì)于涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；8.3.3嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。8.4改進(jìn)措施為不斷提高網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作的效能，各級(jí)單位應(yīng)采取以下措施：8.4.1定期組織培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力；8.4.2及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急通信保障工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案；8.4.3強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)；8.4.4加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)。第9章預(yù)案管理與更新9.1預(yù)案備案9.1.1本預(yù)案編制完成后，應(yīng)由相關(guān)部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，并在正式實(shí)施前進(jìn)行備案。9.1.2備案時(shí)，應(yīng)提交預(yù)案全文、預(yù)案制定依據(jù)、預(yù)案執(zhí)行流程、預(yù)案涉及的職責(zé)分工等材料。9.1.3各級(jí)通信管理部門應(yīng)將預(yù)案備案材料報(bào)上級(jí)通信管理部門備案，同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。9.1.4預(yù)案備案后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)案內(nèi)容通知到相關(guān)單位和人員，保證預(yù)案的實(shí)施和執(zhí)行。9.2預(yù)案修訂9.2.1網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢、技術(shù)手段、政策法規(guī)的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，保證預(yù)案的實(shí)用性和有效性。9.2.2預(yù)案修訂周期原則上不超過三年，特殊情況下可隨時(shí)啟動(dòng)修訂工作。9.2.3修訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分調(diào)研、論證，廣泛征求相關(guān)單位及專家的意見，保證預(yù)