固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)

固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，固定污染源的排放管理顯得尤為重要。為了更好地實(shí)施排污許可制度，確保污染源排放得到有效控制，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》。該名錄旨在明確各類固定污染源的排污許可管理范圍，為排污許可制度的實(shí)施提供依據(jù)。一、編制背景近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別是大氣、水、土壤等領(lǐng)域的污染問(wèn)題，對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量和健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，我國(guó)政府采取了一系列措施，其中包括實(shí)施排污許可制度。排污許可制度是一種以許可證為核心，對(duì)污染源排放進(jìn)行全過(guò)程管理的制度。通過(guò)排污許可制度，可以對(duì)污染源的排放進(jìn)行有效控制，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、編制依據(jù)1.國(guó)家法律法規(guī)：包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等。2.國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：包括《固定污染源排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。3.行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)：包括各行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，如《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。4.地方環(huán)境保護(hù)政策：包括各地政府發(fā)布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策文件。三、編制原則1.科學(xué)性原則：根據(jù)各類污染源的排放特點(diǎn)，科學(xué)合理地劃分排污許可管理范圍。2.系統(tǒng)性原則：綜合考慮各類污染源的排放情況，確保排污許可管理范圍的完整性。3.可操作性原則：充分考慮各類污染源的實(shí)際情況，確保排污許可管理措施具有可操作性。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要，及時(shí)調(diào)整排污許可管理范圍，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的變化。四、管理范圍1.工業(yè)污染源：包括鋼鐵、水泥、化工、電力、造紙等行業(yè)的污染源。2.農(nóng)業(yè)污染源：包括畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉等污染源。3.生活污染源：包括城鎮(zhèn)生活污水、垃圾填埋場(chǎng)等污染源。4.交通污染源：包括機(jī)動(dòng)車、船舶等污染源。5.其他污染源：包括建筑工地、餐飲業(yè)等污染源。五、管理措施1.實(shí)施排污許可證制度：對(duì)各類污染源發(fā)放排污許可證，明確其排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量。2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保其排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)格執(zhí)法：對(duì)違反排污許可制度的污染源，依法進(jìn)行處罰。4.推進(jìn)清潔生產(chǎn)：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。5.加強(qiáng)信息公開(kāi)：及時(shí)公開(kāi)污染源的排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、實(shí)施步驟《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》的實(shí)施將分階段進(jìn)行，具體步驟如下：1.宣傳發(fā)動(dòng)：通過(guò)多種渠道宣傳排污許可制度的重要性和實(shí)施意義，提高社會(huì)各界對(duì)排污許可制度的認(rèn)識(shí)和參與度。2.摸底調(diào)查：對(duì)各類固定污染源進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握其排放情況和污染治理設(shè)施狀況。3.許可證申請(qǐng)：各污染源按照名錄要求，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。4.審核發(fā)證：環(huán)保部門(mén)對(duì)污染源的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的發(fā)放排污許可證。5.監(jiān)測(cè)與評(píng)估：對(duì)持證污染源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保其排放符合許可證要求。6.執(zhí)法檢查：環(huán)保部門(mén)定期對(duì)持證污染源進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。7.信息公示：將持證污染源的排放信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。8.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要，及時(shí)調(diào)整排污許可管理范圍，確保名錄的時(shí)效性和有效性。七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府要高度重視排污許可制度的實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.完善法規(guī)制度：完善相關(guān)法律法規(guī)，為排污許可制度的實(shí)施提供法律保障。3.加強(qiáng)能力建設(shè)：提高環(huán)保部門(mén)的管理能力，確保其具備實(shí)施排污許可制度的能力。4.加大資金投入：加大環(huán)境保護(hù)資金投入，為排污許可制度的實(shí)施提供資金保障。5.強(qiáng)化技術(shù)支撐：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等技術(shù)研發(fā)，為排污許可制度的實(shí)施提供技術(shù)支撐。6.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道宣傳排污許可制度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍?！豆潭ㄎ廴驹磁盼墼S可分類管理名錄(2019年版)》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)排污許可制度邁出了重要一步。通過(guò)科學(xué)合理的分類管理，將有助于提高污染源排放管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。展望未來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，排污許可制度將不斷完善，管理范圍將不斷擴(kuò)大，管理措施將不斷優(yōu)化。相信在各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題將得到有效解決，人民群眾的生活環(huán)境將得到持續(xù)改善。九、監(jiān)督與評(píng)估為了確?！豆潭ㄎ廴驹磁盼墼S可分類管理名錄(2019年版)》的有效實(shí)施，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。這包括定期對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行檢查，評(píng)估其是否遵守排污許可的要求。同時(shí)，對(duì)于違反規(guī)定的污染源，必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以起到震懾作用。十、公眾參與與信息公開(kāi)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，公眾的參與和監(jiān)督至關(guān)重要。因此，必須加強(qiáng)信息公開(kāi)，讓公眾了解污染源的排放情況，以及政府采取的環(huán)保措施。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提供意見(jiàn)和建議，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。十一、國(guó)際合作與交流環(huán)境保護(hù)是全球性的問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。因此，必須加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同應(yīng)對(duì)全球性