“5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證”實(shí)施方案

“5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證”實(shí)施方案為進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，制定實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記“四全”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）一窗統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)實(shí)施“一窗受理”，由不動(dòng)產(chǎn)登記窗口人員作為首辦人員按收件清單進(jìn)行統(tǒng)一收件受理，原件由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)存檔，并按業(yè)務(wù)需要將受理材料于第一時(shí)間分送其它部門(mén)，同時(shí)將信息錄入共享數(shù)據(jù)庫(kù)。不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)由政務(wù)辦牽頭，國(guó)土部門(mén)具體實(shí)施。（二）分類集成辦理根據(jù)登記業(yè)務(wù)類型將行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記辦證大廳窗口調(diào)整為三類：1．純不動(dòng)產(chǎn)登記專窗，受理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，變更登記，更正登記，異議登記，注銷登記，查解封登記等業(yè)務(wù)；2．房管、地稅、不動(dòng)產(chǎn)登記三部門(mén)聯(lián)合窗口，受理新建商品房交易（含經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等）、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記等業(yè)務(wù)；3．不動(dòng)產(chǎn)登記與地稅兩部門(mén)聯(lián)合窗口，受理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，其他非涉房的登記業(yè)務(wù)；由政務(wù)辦會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置引導(dǎo)臺(tái)和調(diào)整叫號(hào)系統(tǒng)。（三）優(yōu)化交易服務(wù)。房管部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化交易備案環(huán)節(jié)，除二手房交易轉(zhuǎn)移登記外，其它登記事項(xiàng)涉房業(yè)務(wù)確保當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。房管部門(mén)要加快二手房交易備案系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)真正意義上網(wǎng)簽面簽同等有效。銀監(jiān)部門(mén)和公積金管理部門(mén)要積極指導(dǎo)和會(huì)同各銀行機(jī)構(gòu)，改革住房貸款的審批放款流程，壓縮貸款審批發(fā)放時(shí)限。要進(jìn)一步優(yōu)化交易資金監(jiān)管，資金托管依據(jù)群眾意愿自愿選擇辦理。（四）增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)主城區(qū)三級(jí)布點(diǎn)，在市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道）科學(xué)布局窗口，增加各種類型不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)或受理點(diǎn)。條件成熟后，實(shí)行所有網(wǎng)點(diǎn)全城通辦，并可實(shí)施異地辦理。（五）加快存量檔案共享。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)加快構(gòu)建共享平臺(tái)，市國(guó)土局、房管局以及邗江區(qū)要加快存量檔案電子數(shù)據(jù)及登記信息的全面共享，盡快實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，讓群眾少跑腿。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門(mén)要密切配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)、增設(shè)“四全”網(wǎng)點(diǎn)的要求抓緊調(diào)整窗口、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，交易、稅務(wù)、登記部門(mén)要按照各自職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各自事權(quán)設(shè)置、流程設(shè)置、辦理時(shí)限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。由市國(guó)土局牽頭，會(huì)同市房管、稅務(wù)、政務(wù)辦等部門(mén)組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化工作流程、完善窗口設(shè)置、調(diào)整各類表單和辦事指南、做好宣傳以及共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，共同做好人員的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練工作。市政務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)場(chǎng)地、各類窗口的設(shè)置及叫號(hào)系統(tǒng)的調(diào)整等，同時(shí)做好大廳秩序和后勤保障工作；市房管局負(fù)責(zé)做好各類房產(chǎn)交易審核、合同備案、數(shù)據(jù)共享和窗口調(diào)整、人員培訓(xùn)工作。市地稅局負(fù)責(zé)依不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果及房屋交易備案合同等作為當(dāng)事人納稅的依據(jù)，同時(shí)做好房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)開(kāi)通除現(xiàn)金繳納方式以外的其他登記費(fèi)的繳費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付功能。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市編辦和政務(wù)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)保障作用，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。市政府督查室要圍繞本實(shí)施方案相關(guān)事項(xiàng)及工作時(shí)限要求做好督查推進(jìn)工作，推動(dòng)改革措施落實(shí)。附件：1.二手房買(mǎi)賣(mài)交易登記流程圖?????2.不動(dòng)產(chǎn)登記辦理收件清單?????3.不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)信息共享目錄附件1二手房買(mǎi)賣(mài)交易登記流程圖附件2收件清單一、純不動(dòng)產(chǎn)登記收件清單1．登記申請(qǐng)書(shū)。2．申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)。3．相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。4．不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料。5．與他人利害關(guān)系的證明材料。6．法律、行政法規(guī)以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。7．《房屋樓盤(pán)表》確認(rèn)書(shū)。注：因不動(dòng)產(chǎn)登記類型眾多，所需材料不一，具體清單在大廳公示。二、房管、地稅、登記三部門(mén)聯(lián)合收件清單（一）三部門(mén)所需材料：1．申請(qǐng)書(shū)。2．買(mǎi)賣(mài)雙方身份證明原件及復(fù)印件。3．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或原房產(chǎn)證、土地證原件及復(fù)印件。不動(dòng)產(chǎn)登記證明單或增量房確權(quán)證明等權(quán)屬證明。4．存量房買(mǎi)賣(mài)合同等。增量房購(gòu)房合同原件及復(fù)印件；拆遷的，提供拆遷安置（補(bǔ)償）協(xié)議原件及復(fù)印件；拆遷房屋交換證明原件及復(fù)印件。5．雙方的婚姻證明原件及復(fù)印件（備用）。（如戶口簿內(nèi)戶口在一起的且能體現(xiàn)婚姻關(guān)系的不需婚姻證明原件）6．購(gòu)房發(fā)票原件及復(fù)印件。（二）地稅部門(mén)另需要的材料1．享受稅收優(yōu)惠的應(yīng)提供減免稅證明材料原件及復(fù)印件。2．贈(zèng)與的提供《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》。3．存量房購(gòu)入時(shí)發(fā)票及契稅票（非居住用房）涉稅減免所需材料：1.家庭唯一或第二套改善性住房契稅優(yōu)惠（1）家庭成員關(guān)系證明，家庭成員包括配偶及未成年子女，關(guān)系證明有戶口本、結(jié)婚證、離婚證及離婚協(xié)議、離婚判決書(shū)、單身證明、戶籍底檔或其它具有法定效力的證明文件。（2）納稅人家庭唯一住房或第二套改善性住房證明原件及復(fù)印件（房管部門(mén)電子文件）。2.拆遷減免契稅優(yōu)惠（1）拆遷安置（補(bǔ)償）協(xié)議原件及復(fù)印件。（2）拆遷房屋交換證明原件及復(fù)印件。（3）拆遷戶被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件。（4）拆遷補(bǔ)償款收款記錄原件及復(fù)印件。（5）拆遷權(quán)益確認(rèn)書(shū)（非原拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人享受拆遷權(quán)益時(shí)提供）。（6）被拆遷人與安置人（購(gòu)房人）關(guān)系證明原件及復(fù)印件。3.符合條件的房產(chǎn)贈(zèng)與稅收優(yōu)惠（1）夫妻結(jié)婚證或戶口本。（2）無(wú)償贈(zèng)與父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹的，提交戶口簿或者出生證明或者人民法院判決書(shū)或者人民法院調(diào)解書(shū)或者其他部門(mén)（有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）出具的能夠證明雙方親屬關(guān)系的證明資料原件及復(fù)印件。（3）無(wú)償贈(zèng)與非親屬撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系人的，人民法院判決書(shū)或者人民法院調(diào)解書(shū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具的撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系證明或者其他部門(mén)（有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）出具的能夠證明雙方撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系的證明資料原件及復(fù)印件。4.出售家庭滿5年唯一住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠（1）家庭成員關(guān)系證明，家庭成員包括配偶及未成年子女，關(guān)系證明有戶口本、結(jié)婚證、離婚證及離婚協(xié)議、離婚判決書(shū)、單身證明、戶籍底檔或其它具有法定效力的證明文件。（2）納稅人家庭唯一住房證明原件及復(fù)印件（房管部門(mén)電子文件）。（3）住房持有滿5年證明材料，如房產(chǎn)證、契稅票等。5.房產(chǎn)繼承稅收優(yōu)惠（1）繼承公證書(shū)或具有法定效力的繼承文書(shū)。（2）房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡證明原件及復(fù)印件。6.離婚分割財(cái)產(chǎn)稅收優(yōu)惠（1）離婚協(xié)議及離婚證原件及復(fù)印件。（2）人民法院判決書(shū)或者人民法院調(diào)解書(shū)的原件及復(fù)印件。附件3不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)信息共享目錄部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)需共享信息相關(guān)部門(mén)需共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息房管1、?商品房：樓盤(pán)表、預(yù)售許可證信息、購(gòu)房人證件類型、證件號(hào)、戶籍信息、合同備案號(hào)、合同編號(hào)、售房人信息、房屋價(jià)款、戶型等2、?存量房；網(wǎng)簽合同信息、購(gòu)房人證件類型、證件號(hào)、戶籍信息、合同編號(hào)、售房人信息、證件類型、證件號(hào)、房屋價(jià)款、戶型等3、?房產(chǎn)測(cè)繪信息不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況（抵押、查封、異議等）等不動(dòng)產(chǎn)登記簿信息稅務(wù)1、?商品房；納稅人姓名、證件類型、證件號(hào)、標(biāo)的物坐落、發(fā)票號(hào)碼、完稅證號(hào)、稅種、稅額、不征稅證明或者減免稅證明2、?存量房；（買(mǎi)入方）納稅人姓名、證件類型、證件號(hào)、標(biāo)的物坐落、發(fā)票號(hào)碼、完稅證號(hào)、稅種、稅額、不征稅證明或者減免稅證明（賣(mài)出方）納稅人姓名、完稅證號(hào)、稅種、稅額、減免稅信息1、?不動(dòng)產(chǎn)登記證號(hào)、登記面積、登記時(shí)間、房屋用途、坐落、總樓層、非住宅土地使用權(quán)面積、用途（商業(yè)、商服、工業(yè)等）、性質(zhì)（出讓用地、劃撥用地、授權(quán)經(jīng)營(yíng)用地等）、出讓日期、出讓年限；共有方式（份額）、所有權(quán)人姓名、所有權(quán)人身份證件號(hào)；共有權(quán)人姓名、共有權(quán)人身份證件號(hào)2、?權(quán)利人姓名、證件類型、證件號(hào)、擁有房產(chǎn)套數(shù)、擁有房屋的坐落地址、查詢時(shí)間3、?土地交易過(guò)程中的宗地號(hào)、面積、交易金額、承受人姓名、承受人身份證號(hào)，聯(lián)系方式銀行1、?銀行貸款合同2、?抵押合同1、?借款人家庭住房擁有情況2、?不動(dòng)產(chǎn)（房屋）抵押物的竣工時(shí)間3、?不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記信息4、?不動(dòng)產(chǎn)抵押查封登記信息公積金1、?公積金貸款合同2、?抵押合同不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)）抵押登記信息；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證編號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明編號(hào)、發(fā)證日期、抵押權(quán)人、抵押設(shè)定日期、約定期限（抵押終止日期）、注銷日期“50個(gè)工作日內(nèi)取得建設(shè)項(xiàng)目許可證”實(shí)施方案為進(jìn)一步簡(jiǎn)化工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，制定實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)本著“集中批、網(wǎng)上辦、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”的改革思路，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)流程、清理規(guī)范審批前置條件、改革創(chuàng)新審批服務(wù)方式等關(guān)鍵舉措，做到我市36個(gè)工作日取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目備案類施工許可證、40個(gè)工作日取得核準(zhǔn)類施工許可證的改革目標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目也要在優(yōu)化流程、信息共享的基礎(chǔ)上，壓縮施工許可辦理時(shí)限，力爭(zhēng)50個(gè)工作日內(nèi)拿到施工許可。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推行集成審批服務(wù)模式。各地要按照“服務(wù)窗口集成化、服務(wù)流程一站式、服務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)通”的要求，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心合理設(shè)置審批服務(wù)窗口，推行“一窗受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”。市政務(wù)辦要牽頭組織相關(guān)部門(mén)加快構(gòu)建“50”網(wǎng)上審批體系，完善網(wǎng)上聯(lián)審流程，主動(dòng)推送、及時(shí)共享審批信息，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理、全方位項(xiàng)目跟蹤、全過(guò)程數(shù)據(jù)共享；進(jìn)一步健全完善“施工許可”辦理流程中審管銜接、服務(wù)規(guī)范、檔案管理、責(zé)任追究等工作制度，逐步形成“跨部門(mén)、一窗式”審批服務(wù)模式，為集成審批提供機(jī)制保障。（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照辦理流程運(yùn)行要求，借鑒南京市江寧區(qū)“模擬審批”、“預(yù)審代辦制”經(jīng)驗(yàn)，加快建立“容缺預(yù)審、模擬審批、全程幫辦”等工作機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)省“不見(jiàn)面”審批工作要求，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并聯(lián)審批。各地要大力推行行政審批服務(wù)“代辦制”，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和無(wú)償代辦服務(wù)，特別是對(duì)暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批及服務(wù)的事項(xiàng)，要通過(guò)推行代辦服務(wù)評(píng)價(jià)、企業(yè)聯(lián)系卡等工作機(jī)制，提高代辦服務(wù)規(guī)范化水平。三、工作要求各地要按照我市“施工許可”辦理流程改革目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本地區(qū)的“施工許可”辦理流程，并抓好流程的運(yùn)行落實(shí)，確保7月底完成各項(xiàng)改革任務(wù)?！笆┕ぴS可”辦理流程涉及的市各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)各自承擔(dān)的流程任務(wù)、職責(zé)，研究制定各自具體實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，優(yōu)化內(nèi)部流程，細(xì)化工作機(jī)制，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各自承擔(dān)的流程任務(wù)。市發(fā)改委、規(guī)劃局、城建局要切實(shí)承擔(dān)起牽頭并聯(lián)審批責(zé)任，建立健全工作協(xié)作機(jī)制，組織實(shí)施好“施工許可”并聯(lián)辦理工作；要會(huì)同相關(guān)部門(mén)梳理典型案例，檢驗(yàn)辦理流程，推進(jìn)流程進(jìn)一步完善。市政務(wù)辦要牽頭做好“施工許可”辦理流程運(yùn)行的技術(shù)保障工作，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)改造和功能升級(jí)，組織實(shí)施好全程代辦服務(wù)。附件：1.建設(shè)項(xiàng)目（核準(zhǔn)制）“施工許可”審批服務(wù)流程圖?????2.建設(shè)項(xiàng)目（備案制）“施工許可”審批服務(wù)流程圖?????3.施工許可申請(qǐng)材料附件1建設(shè)項(xiàng)目（核準(zhǔn)制）施工許可流程圖附件2建設(shè)項(xiàng)目（備案制）施工許可流程圖附件3施工許可申請(qǐng)材料一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段（由發(fā)改委牽頭統(tǒng)一受理材料）1．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）;2．備案申請(qǐng)表(外商投資項(xiàng)目備案)；3．投資各方注冊(cè)證明或股東方營(yíng)業(yè)執(zhí)照（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；4．董事會(huì)決議或投資意向書(shū)（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；5．資本金證明（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；6．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、委托代理人身份證(復(fù)印件1份)；7．節(jié)能承諾表或節(jié)能報(bào)告文本、節(jié)能報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)（注：根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)總量和主要用能品種能耗消費(fèi)量，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)且用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，填寫(xiě)節(jié)能承諾表。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，由市發(fā)改委出具節(jié)能審查意見(jiàn)，需提供節(jié)能報(bào)告文本和節(jié)能報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。）；8．環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)表；9．環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（建設(shè)單位封面蓋章或法人簽字）；10．環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明（按照《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)保部令第35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)），以及參照《關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)公眾參與有關(guān)問(wèn)題的通知》要關(guān)要求執(zhí)行）；11．所在地環(huán)保部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；12．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批備案表；13．建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表（經(jīng)項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)預(yù)審）；14．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表（填報(bào)單位蓋章）；15．現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告；16．江蘇省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)監(jiān)測(cè)工作備案情況；17．環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)合同；18．環(huán)評(píng)文件公示本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明公示本及公示網(wǎng)站截圖（建設(shè)單位蓋章）；19．公開(kāi)環(huán)評(píng)全本信息時(shí)刪除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容的依據(jù)和理由說(shuō)明報(bào)告（建設(shè)單位蓋章）；20．電子光盤(pán)（包括：環(huán)評(píng)報(bào)告送審稿（含圖件）、環(huán)評(píng)單位資質(zhì)及環(huán)評(píng)工程師簽名、審批登記表、備案表、已公開(kāi)的環(huán)評(píng)文件全本信息等）；21．江蘇省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書(shū)；22．生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）；23．河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；24．涉及航道的，應(yīng)當(dāng)提交航道管理部門(mén)和海事部門(mén)意見(jiàn)；25．影響公共利益或者第三者合法水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)或相關(guān)文件；26．《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》審查意見(jiàn)及按審查意見(jiàn)修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》；27．涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書(shū)、排水（污）口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；28．項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)初審意見(jiàn)；29．建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）或設(shè)計(jì)方案（含圖紙）。30．填寫(xiě)《取水許可申請(qǐng)書(shū)》；31．經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)；32．建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的批準(zhǔn)文件或?qū)彶橐庖?jiàn)；33．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目取用水與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或其它文件；34．聯(lián)合興辦取用水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的委托書(shū)；35．改擴(kuò)建項(xiàng)目需提交已建項(xiàng)目取用水監(jiān)督管理情況，包括計(jì)量設(shè)施安裝、計(jì)劃用水管理、規(guī)費(fèi)繳納等（由已建項(xiàng)目取用水監(jiān)督管理部門(mén)出具）；36．《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求登記表》；37．經(jīng)規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)的總平圖（復(fù)印件）；38．《審批申請(qǐng)表》；39．文物保護(hù)方案文本（電子版，紙質(zhì)版）；40．涉及地下文物考古的，須提供項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃紅線圖及考古發(fā)掘單位出具的考古勘探、發(fā)掘報(bào)告（原件及復(fù)印件各一份）；41．《揚(yáng)州市建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)審批申請(qǐng)表》（申請(qǐng)人簽章如屬委托申請(qǐng)，需提供法人及法人代表授權(quán)委托書(shū)）；42．建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置及周邊環(huán)境說(shuō)明文件；43．項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案；44．經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行政規(guī)劃；土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等；45．項(xiàng)目建設(shè)的必要性依據(jù)；46．資金來(lái)源證明；47．涉及公共利益可能影響社會(huì)穩(wěn)定的其他相關(guān)資料；48．社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（涉及拆遷征地、環(huán)境污染及重大安全等方面問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或維穩(wěn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要辦理的項(xiàng)目）；49．委托主體對(duì)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)；50．委托主體備案申請(qǐng)報(bào)告。二、規(guī)劃階段（由規(guī)劃局牽頭統(tǒng)一受理材料）原則上，立項(xiàng)階段已經(jīng)提交過(guò)的材料不再重復(fù)提交1．建設(shè)用地（工程）規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（蓋章）；2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、委托代理人身份證復(fù)印件；3．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件）；4．用地范圍現(xiàn)狀地形圖（1：500）及電子文件；5．土地出讓（轉(zhuǎn)讓）合同（含用地界址坐標(biāo)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件復(fù)印件；6．規(guī)劃審定的總平面圖；7．建設(shè)工程建筑施工圖、總平面定位圖、郊果圖（含電子文件），施工圖需加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、注冊(cè)建筑師資質(zhì)章、消防自審章；8．對(duì)照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、區(qū)位等，相應(yīng)提供日照分析、交通評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及到危化安全、文物保護(hù)、風(fēng)景園林、消防、水利、安監(jiān)、交通、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)要求的，需征求相應(yīng)主管部門(mén)的意見(jiàn)，涉及改變建筑墻體結(jié)構(gòu)的出具的房屋安全鑒定書(shū)，變更需另外提供變更原由和相關(guān)圖紙比對(duì)、原證書(shū)原件及其附件材料；9．《江蘇省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)》中已審核通過(guò)的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同備案表》（蓋章、簽字）;10．勘察設(shè)計(jì)合同正式文本；11．勘察合同備案表復(fù)印件（如外省設(shè)計(jì)單位，按規(guī)定出具相關(guān)核驗(yàn)手續(xù)材料）；12．勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提前告知表接收單；13．建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察成果報(bào)告；14．巖土設(shè)計(jì)報(bào)審表、勘察審查專業(yè)概況登記表；15．施工圖勘察文件原始資料；16．建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線、處置地點(diǎn)、施工單位與運(yùn)輸公司簽訂的運(yùn)輸合同；17．拆除工程拆卸許可或公告；18．揚(yáng)州市民防局行政許可申請(qǐng)書(shū)；19．申請(qǐng)建設(shè)人防工程的提供防空地下室位置圖；申請(qǐng)不建設(shè)人防工程的提供不能修建人防工程的相關(guān)證明文件；非生產(chǎn)性用房（如食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)及辦公會(huì)議用房等）總面積10000平方米及以下或無(wú)地下建筑項(xiàng)目，可選擇易地建設(shè)，國(guó)家相關(guān)文件明確規(guī)定之外的減免的項(xiàng)目，需要提供相關(guān)減免文件；20．不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；21．成交確認(rèn)書(shū)復(fù)印件加蓋單位章，出讓金到賬證明（由國(guó)土財(cái)務(wù)處出具加蓋公章，原邗江地塊收出讓金繳納發(fā)票蓋單位章），契稅發(fā)票、登記費(fèi)發(fā)票；22．權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界坐標(biāo)。三、建設(shè)階段（由城建局牽頭統(tǒng)一受理材料）原則上，立項(xiàng)階段和規(guī)劃階段已提交過(guò)的材料不再重復(fù)提交1．建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查（含抗震設(shè)計(jì)審查）：建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃紅線定位圖復(fù)印件；設(shè)計(jì)合同備案表復(fù)印件（如為外省設(shè)計(jì)單位，按規(guī)定出具相關(guān)核驗(yàn)手續(xù)材料）；設(shè)計(jì)施工圖紙5套(建筑圖須規(guī)劃局蓋章)、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、節(jié)能計(jì)算書(shū)(加蓋設(shè)計(jì)單位公章)；施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)審表1份、抗震報(bào)審表1份、設(shè)計(jì)審查專業(yè)概況登記表1份；工程勘察前置審查合格證；節(jié)能公示牌2份（加蓋建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位公章）、設(shè)計(jì)情況確認(rèn)表（用于裝修改造、幕墻、網(wǎng)架、鋼結(jié)構(gòu)等工程）；市政工程、專項(xiàng)工程（含建筑裝飾、幕墻、輕鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等）的工程預(yù)算書(shū)（須具備造價(jià)咨詢資質(zhì)單位編制）。2．人防工程施工圖審查：全套施工藍(lán)圖1份，附建式人防工程需加報(bào)地面一層全套施工圖藍(lán)圖1份；各專業(yè)計(jì)算書(shū)1份；地質(zhì)勘察報(bào)告1份；人防工程行政許可決定書(shū)復(fù)印件1份（加蓋建設(shè)單位公章）；設(shè)計(jì)院資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件1份（加蓋設(shè)計(jì)院公章）；承諾書(shū)4份（樣本在揚(yáng)州市民防局門(mén)戶網(wǎng)站表格下載區(qū)下載）；報(bào)審表4份（表格在揚(yáng)州市民防局門(mén)戶網(wǎng)站表格下載區(qū)下載）；電子光盤(pán)一張（含所有報(bào)審資料及地面建筑效果圖、項(xiàng)目地理位置圖）。（如涉及到人防才收取）3．防雷裝置施工圖審查：建設(shè)工程電氣施工圖。（如涉及到防雷才收取）4．領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)時(shí)提供：《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)》原件1份；建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)施工圖技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。5．新建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核：《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（蓋建設(shè)單位公章）；建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（還沒(méi)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的需出示工商名稱核準(zhǔn)通知書(shū)）等合法身份證明文件（復(fù)印件需本單位加蓋公章）；設(shè)計(jì)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證明文件、消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)（加蓋設(shè)計(jì)單位公章）；建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位公章）；消防設(shè)計(jì)文件（符合公安部規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求）。（注：以上要提供復(fù)印件的材料，須出示原件，提供復(fù)印件。）（如涉及到消防才收?。?．改造、裝修工程消防設(shè)計(jì)審核：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（蓋建設(shè)單位公章）；建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的需出示名稱核準(zhǔn)通知書(shū)）合法身份證明文件、法人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同（復(fù)印件需本單位加蓋公章，無(wú)章的需法人簽字并按手?。┑群戏ㄉ矸葑C明文件；設(shè)計(jì)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證明文件、消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)（需設(shè)計(jì)單位加蓋公章）；消防設(shè)計(jì)文件（符合公安部規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求）；依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件（復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位公章）。（注：以上要提供復(fù)印件的材料須出示原件，提供復(fù)印件。）。（如涉及到消防才收取）7．自行辦理招標(biāo)事宜備案表（招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的備案）；招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）電子版（招標(biāo)文件備案）8．《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》：項(xiàng)目編碼；授權(quán)委托書(shū)（建設(shè)單位和施工單位共同委托，用以辦理合同備案）；施工單位中標(biāo)通知書(shū)（施工直接發(fā)包審批（備案）表或施工批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書(shū)）；施工合同；監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)（監(jiān)理直接發(fā)包審批備案表或監(jiān)理批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書(shū)）；監(jiān)理合同；監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員備案表；工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證；建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)表；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；保險(xiǎn)繳納憑證；建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)支付使用合同；土地使用證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；《施工現(xiàn)場(chǎng)查勘聯(lián)系單》；《施工組織設(shè)計(jì)/方案》及其報(bào)審表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)、建筑工程安全監(jiān)督通知書(shū)；資金到位證明或支付擔(dān)保的原件；其他需要的文件。關(guān)于全市推行審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦制的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省推行不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案等四個(gè)文件的通知》和市委、市政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市建立開(kāi)展審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦制工作，提出實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)按照“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”的總體要求，在全市普遍開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全程預(yù)審代辦工作，為建設(shè)單位提供咨詢、指導(dǎo)、無(wú)償預(yù)審代辦服務(wù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中暫時(shí)不能實(shí)行全程網(wǎng)上審批（服務(wù)）的事項(xiàng)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建立專門(mén)預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)展預(yù)審代辦服務(wù)，確保見(jiàn)面審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦工作得到落實(shí)。二、代辦范圍建設(shè)項(xiàng)目中暫時(shí)不能實(shí)行全程網(wǎng)上審批（服務(wù)）的事項(xiàng)。三、基本原則（一）自愿委托：建設(shè)單位自愿委托市預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)辦理投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)，并簽訂委托代辦協(xié)議。（二）無(wú)償代辦：預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位委托的預(yù)審代辦項(xiàng)目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由建設(shè)單位交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)預(yù)審代辦服務(wù)。（三）全程服務(wù)：預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)承接預(yù)審代辦項(xiàng)目后，明確專人（代辦員）對(duì)代辦的事項(xiàng)在委托的范圍內(nèi)提供全程預(yù)審代辦服務(wù)。（四）提前介入：對(duì)基本具備審批條件和絕大部分申報(bào)材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“形式審查、先行受理”，少量材料在建設(shè)單位承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正的情況下，先行模擬審批。各涉審部門(mén)與模擬審批結(jié)果在所有審批要件齊全后自動(dòng)轉(zhuǎn)為正式審批。（五）平行推進(jìn)：按照“能并則并，逐步優(yōu)化”的方法，將建設(shè)項(xiàng)目涉及相關(guān)部門(mén)的審批事項(xiàng)，通過(guò)流程再造，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，提高審批效率。四、主要流程（一）受理預(yù)審代辦項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位向預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)后，由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定和預(yù)審代辦范圍的向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)放預(yù)審代辦項(xiàng)目受理單。（二）分配預(yù)審代辦任務(wù)。預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)按照每個(gè)項(xiàng)目都必須有專職預(yù)審代辦員的原則統(tǒng)一分配任務(wù)。（三）編制預(yù)審代辦計(jì)劃。預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)專職預(yù)審代辦員與建設(shè)單位共同編制項(xiàng)目預(yù)審代辦計(jì)劃，按照項(xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目審批流程，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目報(bào)批和審批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所需材料、計(jì)劃辦理總時(shí)限。（四）預(yù)審代辦項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。專職預(yù)審代辦員指導(dǎo)幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備報(bào)批材料，并預(yù)審代辦材料。（五）跟蹤督促項(xiàng)目審批。專職預(yù)審代辦員對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程進(jìn)行跟蹤、督促。對(duì)政策范圍內(nèi)的問(wèn)題，積極溝通建設(shè)單位和審批職能部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；無(wú)法協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)向預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)反饋，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)聯(lián)審會(huì)辦會(huì)議協(xié)調(diào)解決。（六）評(píng)價(jià)代辦服務(wù)質(zhì)量。建立預(yù)審代辦服務(wù)評(píng)價(jià)、企業(yè)聯(lián)系卡制度。項(xiàng)目預(yù)審代辦開(kāi)始前由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)審代辦聯(lián)系卡，預(yù)審代辦結(jié)束后，由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)審代辦項(xiàng)目辦結(jié)單，由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)預(yù)審代辦服務(wù)質(zhì)量、部門(mén)服務(wù)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。五、組織機(jī)構(gòu)（一）建立預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)政務(wù)辦為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)，要明確專門(mén)處室和專門(mén)人員具體負(fù)責(zé)預(yù)審代辦審批（服務(wù)）事項(xiàng)的受理和辦理工作。（二）組建預(yù)審代辦隊(duì)伍。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級(jí)預(yù)審代辦服務(wù)體系，組建覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的專職預(yù)審代辦隊(duì)伍。市直建設(shè)單位項(xiàng)目審批（服務(wù)）代辦是由市政務(wù)辦安排專門(mén)人員擔(dān)任，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市各涉審部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目是由各地、各部門(mén)明確并報(bào)市政務(wù)辦備案。市政務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)代辦員隊(duì)伍建設(shè)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）明確職責(zé)分工。市政務(wù)辦負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)審代辦項(xiàng)目協(xié)議的簽訂，預(yù)審代辦任務(wù)的分配，全程預(yù)審代辦的綜合協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)市各涉審部門(mén)服務(wù)工作及代辦員分類考核；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)預(yù)審代辦工作?？h（市、區(qū)）政務(wù)辦負(fù)責(zé)各地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦協(xié)議的簽訂，預(yù)審代辦任務(wù)的分配，全程預(yù)審代辦的綜合協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督；負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）預(yù)審代辦員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）預(yù)審代辦工作及預(yù)審代辦