《重大項(xiàng)目審批“綠色通道”試行辦法》

《重大項(xiàng)目審批“綠色通道”試行辦法》第一條

重大項(xiàng)目審批“綠色通道”是指，對(duì)符合市政府關(guān)于開(kāi)設(shè)重大城建項(xiàng)目行政辦事服務(wù)事項(xiàng)“綠色通道”的實(shí)施意見(jiàn)（揚(yáng)府發(fā)〔2013〕21號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目認(rèn)定工作的通知（揚(yáng)辦發(fā)〔2013〕30號(hào)）認(rèn)定的重大項(xiàng)目，采取高效審批辦理的一種創(chuàng)新制度。第二條

進(jìn)入“綠色通道”審批辦理的重大項(xiàng)目享受“三特別”服務(wù)，即：特別通道——由市行政辦事服務(wù)中心重大項(xiàng)目辦理“綠色通道”專(zhuān)窗受理；特別程序——按重大項(xiàng)目特定的辦理程序進(jìn)行；特別辦理——報(bào)省以上部門(mén)審批的重大項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)全程協(xié)同辦理。第三條

市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)辦公室、重大辦）、市經(jīng)信委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市農(nóng)委派員進(jìn)駐市行政辦事服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)窗或與原所屬窗口合署，分別負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置房和保障性住房、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目認(rèn)定工作，開(kāi)具綠卡。市行政辦事服務(wù)中心負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目綠色通道辦理服務(wù)過(guò)程中的協(xié)調(diào)和督查工作。第四條

申請(qǐng)“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，根據(jù)需要由負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目認(rèn)定的主管部門(mén)組織會(huì)辦，集中各有關(guān)部門(mén)及窗口對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)行統(tǒng)一答詢和指導(dǎo)，一次性告知是否已具備條件實(shí)施“綠色通道”辦理及如何申請(qǐng)辦理的明確意見(jiàn)。第五條

進(jìn)入“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，由市行政辦事服務(wù)中心綠色通道專(zhuān)門(mén)窗口啟動(dòng)受理程序，發(fā)給申請(qǐng)人綠色通道辦理專(zhuān)用檔案袋，標(biāo)明辦理各環(huán)節(jié)順序和時(shí)限，各相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)辦結(jié)后標(biāo)明辦結(jié)時(shí)間、辦理責(zé)任人簽名，同時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察范圍，作為檢查考核依據(jù)。第六條

進(jìn)入“綠色通道”審批涉及企業(yè)注冊(cè)登記的重大項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批的實(shí)行并聯(lián)審批，符合“告知承諾制”條件的按市政府關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市企業(yè)登記注冊(cè)“告知承諾制”的通知（揚(yáng)府發(fā)〔2004〕94號(hào)）執(zhí)行，法定條件暫時(shí)不完全具備的實(shí)行分段登記；依法不須進(jìn)行前置審批的，即到即辦，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。第七條

進(jìn)入“綠色通道”審批的涉及工程建設(shè)的重大項(xiàng)目按照三類(lèi)不同情況采取特別程序辦理：

1、重大城建項(xiàng)目審批流程按市政府關(guān)于開(kāi)設(shè)重大城建項(xiàng)目行政辦事服務(wù)事項(xiàng)“綠色通道”的實(shí)施意見(jiàn)（揚(yáng)府發(fā)〔2013〕21號(hào)）辦理。

2、其他重大項(xiàng)目辦理全過(guò)程均屬于市級(jí)以下審批權(quán)限的，比照市政府關(guān)于開(kāi)設(shè)重大城建項(xiàng)目行政辦事服務(wù)事項(xiàng)“綠色通道”的實(shí)施意見(jiàn)（揚(yáng)府發(fā)〔2013〕21號(hào)），采取服務(wù)前移及技術(shù)性審查先行的辦法，在獲得重大項(xiàng)目認(rèn)定后，同步辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、氣象災(zāi)害評(píng)估審查、施工圖（規(guī)劃、消防、民防、城建、氣象、園林等）審查（政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的評(píng)審）、施工和監(jiān)理招投標(biāo)或直接發(fā)包備案、質(zhì)量安全監(jiān)督等提前介入手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主即可開(kāi)工建設(shè)，并抓緊辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。相關(guān)部門(mén)作出不予行政許可決定的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止施工。行政審批手續(xù)不全的，各相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目不得投入使用。

3、其他重大項(xiàng)目辦理過(guò)程中涉及省以上部門(mén)審批的單個(gè)事項(xiàng)，按省以上部門(mén)要求審批，審批部門(mén)在申請(qǐng)人備齊法定材料后2個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查或代審查，并負(fù)責(zé)指派專(zhuān)人協(xié)同到省或國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取通過(guò)審批；重大項(xiàng)目涉及爭(zhēng)取省以上政策和資金計(jì)劃等須市級(jí)兩個(gè)以上部門(mén)審批的，按基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法實(shí)施審批，完備相關(guān)法定材料，全程辦理時(shí)限原則上控制在60個(gè)工作日內(nèi)。第八條

進(jìn)入“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)單個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)間原則上比照行政審批辦理對(duì)外承諾時(shí)限的三分之二執(zhí)行（法定公示時(shí)間除外）。第九條

進(jìn)入“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，涉及規(guī)費(fèi)減免的按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條

進(jìn)入“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，涉及中介機(jī)構(gòu)配套服務(wù)的，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)和談判方式盡可能進(jìn)入市行政辦事服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口開(kāi)展業(yè)務(wù)，中介配套服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。中介配套服務(wù)事項(xiàng)在市行政辦事服務(wù)中心未設(shè)相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)窗口受理的，市行政辦事服務(wù)中心綠色通道專(zhuān)門(mén)窗口可根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，聯(lián)系相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)辦理，中介服務(wù)費(fèi)原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)格。第十一條

參與“綠色通道”前期辦理工作的各相關(guān)管理部門(mén)及機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程安全達(dá)標(biāo)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理過(guò)程加強(qiáng)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)廉潔和效能問(wèn)題按規(guī)定查處，進(jìn)行責(zé)任追究。第十二條

進(jìn)入“綠色通道”辦理的重大項(xiàng)目，在辦理服務(wù)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)及窗口配合不力，影響項(xiàng)目辦理進(jìn)度、造成項(xiàng)目業(yè)主不滿意的，市行政辦事服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，并向市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)