應(yīng)急管理基本概述

應(yīng)急管理

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應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理的主體，是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，與企業(yè)等私人領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對活動相比具有公共性的特征。應(yīng)急管理的目的，是為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害。應(yīng)急管理的客體，是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件。應(yīng)急管理的活動，包括突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。應(yīng)急管理的特點01特殊狀態(tài)和特殊形式，需要第一、狀態(tài)的特殊性事件的發(fā)生、發(fā)展具有突出性和破壞性。第二、措施的緊急性突發(fā)事件是發(fā)生在公共領(lǐng)域的事件。第三、目標(biāo)的公共性動用強(qiáng)制性公共權(quán)力，管理權(quán)力更加集中。第四、權(quán)力的強(qiáng)制性應(yīng)急管理各階段活動彼此相互聯(lián)系，相互影響。第五、過程的循環(huán)性什么是應(yīng)急管理012.應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警包括突發(fā)事件監(jiān)測與突發(fā)事件預(yù)警兩個部分。事后恢復(fù)與重建事后恢復(fù)與重建是指應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)正常的社會秩序和運(yùn)行狀態(tài)采取措施。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置與救援是指突發(fā)事件發(fā)生后，依法及時采取各項措施的過程。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備是做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)。什么是應(yīng)急管理01應(yīng)急管理循環(huán)周期應(yīng)急管理三角模型預(yù)防·減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測預(yù)警初級響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急事后恢復(fù)評估總結(jié)突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理什么是應(yīng)急管理013.突發(fā)性事件突發(fā)事件是一個模糊但非常重要的概念，在不同國家有不同的含義和分類。2007年11月1日起施行的《突發(fā)事件應(yīng)對法》把突發(fā)事件界定為：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件突發(fā)性事件具有以下特點：突發(fā)性危害性不確定性公共性突發(fā)事件的分類01突發(fā)事件的種類紛繁復(fù)雜，可以從不同維度對其進(jìn)行劃分。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，我國把突發(fā)事件分為四類。類型種類本質(zhì)特征自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等由自然因素直接所致事故災(zāi)害工礦商貿(mào)等企業(yè)的各項安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等由人們無視規(guī)則的行為導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公共健康和生命安全的事件等由自然因素和人為因素共同所致社會安全事件恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等由一定的社會問題誘發(fā)我國突發(fā)事件的分類什么是應(yīng)急管理014.應(yīng)急管理法制1、對各類突發(fā)事件應(yīng)對進(jìn)行規(guī)范；2、為有效減少各類突發(fā)事件危害提供重要保證；3、為公民合法權(quán)益提供重要保障；4、增強(qiáng)全社會抗御突發(fā)事件的能力。應(yīng)急管理法制是一個國家法律體系和法治實踐的重要組成部分，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，涉及諸多要素和環(huán)節(jié)，其主要環(huán)節(jié)包括應(yīng)急管理立法、應(yīng)急管理法律規(guī)范的遵守，以及有關(guān)法律規(guī)范的實施、監(jiān)督等方面。應(yīng)急管理法制對于現(xiàn)代法治國家的建設(shè)作用巨大，其主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制應(yīng)急管理PART02應(yīng)急預(yù)案的概念02包括在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面所做的具體安排預(yù)案的總體結(jié)構(gòu)是由不同層級、不同類型預(yù)案組成的，相互聯(lián)系的、全方位的、多層次的預(yù)案群，也就是“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案是解決“突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做”的問題應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災(zāi)害，在對事件進(jìn)行風(fēng)險評估和對自身應(yīng)急能力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，一個政府或組織預(yù)先制定的全部行動方案應(yīng)急預(yù)案具備六大要素方法主體情景目標(biāo)客體措施02應(yīng)急預(yù)案的作用02確定應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是一紙空文0102030405有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)發(fā)生超過本單位或部門應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)，在盡可能短的時間內(nèi)獲取外部的應(yīng)急支持有利于提高部門和企業(yè)的風(fēng)險防范意識應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容021、總則；（編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則）2、指揮體系及職責(zé)；（機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織體系的框架）3、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制；（危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告與處理）4、應(yīng)急響應(yīng)；（響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束）5、后期處置；（善后處置、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)）6、保障措施；（各方面保障及宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等）7、附則；（有關(guān)術(shù)語說明、獎勵與責(zé)任、制定與解釋部門等）8、附錄；（工作流程圖、專家領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急資源等）應(yīng)急預(yù)案的六個基本要求02科學(xué)性可讀性針對性相互銜接完整性可操作性應(yīng)急預(yù)案的分類及流程02是生產(chǎn)企業(yè)的整體預(yù)案，從總體上綜合闡述事故處理的方針、原則、組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路；預(yù)防、響應(yīng)的措施，應(yīng)急物資、設(shè)備配備，外部救援資源準(zhǔn)備，預(yù)案培訓(xùn)演練等主要內(nèi)容，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。綜合預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮某種特定危險的特點，針對具體事故類別（如瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)等而制定，要明確救援程序，人員分工和具體的應(yīng)急救援措施，具有較強(qiáng)的針對性，是綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項預(yù)案現(xiàn)場處置措施在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的針對特定場所的具體應(yīng)急措施（可進(jìn)入專項預(yù)案）。應(yīng)急預(yù)案層次劃分02綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案專項預(yù)案專項預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制流程021、成立預(yù)案編制小組2、風(fēng)險評估3、處置措施設(shè)計4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5、應(yīng)急能力評估6、編制預(yù)案7、評審預(yù)案8、發(fā)布預(yù)案應(yīng)急預(yù)案演練02應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練來模擬應(yīng)急處置流程，根據(jù)演練流程來編制應(yīng)急預(yù)案；同時，也可以通過應(yīng)急演練來發(fā)現(xiàn)已經(jīng)編制的應(yīng)急預(yù)案存在的不足與缺陷對應(yīng)急預(yù)案做出修改與完善。應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。應(yīng)急演練可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的類型。應(yīng)急預(yù)案演練類型02綜合演練：針對預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動單項演練：針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。現(xiàn)場演練：選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。桌面演練：針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。檢驗性演練：檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。示范性演練：為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。研究性演練：研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。1、按照演練內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可以分為專項演練和綜合演練；2、按照演練形式劃分，應(yīng)急演練可以分為桌面演練和實戰(zhàn)演練；3、按照演練目的劃分，應(yīng)急演練可以分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。應(yīng)急演練的基本過程02組織與策劃領(lǐng)導(dǎo)小組策劃組執(zhí)行組保障組技術(shù)組評估組1、成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)2、制定演練計劃

確定目的、分析需求、確定范圍、安排時間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算3、設(shè)計演練方案

確定目標(biāo)、設(shè)計情景、編制策劃方案全面演練過程一般可劃分為演練組織與策劃、演練組織實施、演練評估與總結(jié)三個階段。應(yīng)急演練的基本過程（組織與實施）02啟動儀式，總指揮宣布演練啟動指揮行動；過程控制解說；記錄；宣傳報道演練執(zhí)行停止活動；清理恢復(fù)結(jié)束與終止應(yīng)急演練的基本過程（評估與總結(jié)）要全面、客觀進(jìn)行評估，主要目的是要發(fā)現(xiàn)不足項、需整改項和可改進(jìn)項應(yīng)急演練評估針對通過演練發(fā)現(xiàn)的不足項、需整改項、可改進(jìn)項制定具體的、有針對性和可操作性的措施應(yīng)急演練評估02安全管理培訓(xùn)課程應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制應(yīng)急處置PART03安環(huán)健應(yīng)急處置03應(yīng)急處置定義與特點01我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十八條規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依據(jù)本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施?！备鶕?jù)該規(guī)定，可以把應(yīng)急處置定義為：在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件的級別與類別，我國相應(yīng)級別的人民政府與相關(guān)的突發(fā)事件分類管理部門，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，采取有效措施，最大限度地減少損害、防止突發(fā)事件的擴(kuò)大和次生災(zāi)害的滋生。應(yīng)急處置的特點：高度不確定性、緊迫性非常規(guī)行政、管理行為核心是控制應(yīng)急處置03應(yīng)急處置的原則與流程02應(yīng)急處置最重要的原則是保證人的安全。安全第一以人為本必須實行統(tǒng)一指揮的原則統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)一致政府應(yīng)急處置工作需要整合和協(xié)調(diào)機(jī)制政府主導(dǎo)多方協(xié)作應(yīng)急處置過程必須科學(xué)有效進(jìn)行依靠科學(xué)專業(yè)處置屬地政府及時開展先期處置屬地先期快速處置應(yīng)急處置流程031、情況預(yù)判:情況分析是一切決策與指揮的基礎(chǔ)2、先期處置:事發(fā)地政府及時、有效的進(jìn)行處置，控制事態(tài)。3、啟動應(yīng)急預(yù)案:對于先期未能有效處置的應(yīng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案。4、組建應(yīng)急指揮體系:為滿足應(yīng)急處置與救援為目的。5、形成應(yīng)急處置戰(zhàn)術(shù)方案:根據(jù)實際情況形成。6、實時監(jiān)測(監(jiān)控):為應(yīng)急處置提供決策支持。7、臨時恢復(fù):防止次生災(zāi)害發(fā)生，開展善后處理和事故調(diào)查。8、應(yīng)急處置結(jié)束:撤銷機(jī)構(gòu)，停止措施。。應(yīng)急處置03信息發(fā)布03突發(fā)事件信息發(fā)布指的是突發(fā)事件后，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門為了保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，給突發(fā)事件處置構(gòu)建一個和諧的輿論環(huán)境，按照法定程序，主動向社會成員或組織公開發(fā)布突發(fā)事件信息行為過程。突發(fā)事件信息發(fā)布要求在突發(fā)事件發(fā)生后，及時為媒體和公眾提供必要的事實和信息，為開展應(yīng)急處置工作爭取輿論支持。與日常信息發(fā)布相比，突發(fā)事件信息發(fā)布具有輿論環(huán)境復(fù)雜、時間要求緊迫、信息壓力巨大等特征。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一等基本原則。突發(fā)事件信息發(fā)布主要有發(fā)表政府公報、聲明、談話，通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，舉行新聞發(fā)布會，通過手機(jī)短息發(fā)布信息，通過信息告知欄、電子信息屏公開信息，通過有線廣播、宣傳車或組織人員通知，利用電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者和公眾詢問等七種形式。信息發(fā)布特點與原則應(yīng)急處置03恢復(fù)與重建04《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五章從第五十八條至第六十二條專門規(guī)定了“事后恢復(fù)與重建”方面的基本內(nèi)容，主要包括停止應(yīng)急處置措施、損失評估、組織恢復(fù)、制定重建計劃、支援恢復(fù)與重建、恢復(fù)正常社會秩序和公共設(shè)施、優(yōu)惠政策、救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、事后調(diào)查與總結(jié)報告等。突發(fā)事件的威脅和危害得到基本控制和消除后，應(yīng)當(dāng)及時組織開展事后恢復(fù)與重建工作，以減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，妥善解決處置突發(fā)事件過程中引起的矛盾和糾紛。善后處置;調(diào)查評估;恢復(fù)與重建;恢復(fù)與重建的主要內(nèi)容:1.以人為本2.廣泛參與3.統(tǒng)籌兼顧4.依法究責(zé)5.及時高效6.公開公正恢復(fù)與重建應(yīng)遵循以下原則：企業(yè)安全管理培訓(xùn)課程應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制應(yīng)急管理PART04安環(huán)健企業(yè)應(yīng)急管理041.企業(yè)為什么要開展應(yīng)急管理（六個動因）政府職工安全社會責(zé)任安全形勢法律企業(yè)發(fā)展黨中央國務(wù)院高度重視應(yīng)對突發(fā)公眾事件工作政府要求職工保障自身生命財產(chǎn)安全與健康的需求企業(yè)職工自身需要安全責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容社會責(zé)任煤礦重特大事故頻發(fā)嚴(yán)峻的安全形勢突發(fā)事件應(yīng)對法及安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定法律義務(wù)有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無應(yīng)急救援時的6%企業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求企業(yè)開展應(yīng)急管理原因04企業(yè)應(yīng)急管理041、提高應(yīng)急意識2、健全預(yù)案體系3、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)4、隱患排查與整改5、突發(fā)事件應(yīng)急處置6、加強(qiáng)應(yīng)急管理投入7、完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制2.企業(yè)如何開展應(yīng)急管理集團(tuán)公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組是集團(tuán)公司應(yīng)急工作最高管理和指揮機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：１、負(fù)責(zé)研究決定集團(tuán)公司各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急策略，研究部署集團(tuán)公司年度應(yīng)急工作，確定集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)事故、事件重大決策；貫徹執(zhí)行上級有關(guān)應(yīng)急工作的決定；２、在上級有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作；３、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮集團(tuán)公司各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，部署各項防控措施；４、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急所需資源配置；５、對集團(tuán)公司應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。3.集團(tuán)公司應(yīng)急管理組織體系企業(yè)應(yīng)急管理04集團(tuán)公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長由集團(tuán)公司董事長和總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由集團(tuán)公司其他副職、總經(jīng)理助理、專職副總工程師、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組值班值守工作由調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)承辦。集團(tuán)公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安監(jiān)局應(yīng)急救援處，辦公室主任由安監(jiān)局主持工作副局長擔(dān)任，成員由調(diào)度指揮中心、保衛(wèi)處、總醫(yī)院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急救援處處長負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。企業(yè)應(yīng)急管理04企業(yè)應(yīng)急管理041、牽頭負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急管理信息報送、信息溝通、信息傳遞和應(yīng)急管理的各種聯(lián)絡(luò)工作；2、負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急管理專題會議，督促落實應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組的決定；3、組織開展集團(tuán)公司應(yīng)急管理檢查；4、協(xié)調(diào)對突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作；5、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各單位應(yīng)急管理考核工作；6、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍開展工作，安排部署應(yīng)急預(yù)案演練工作；7、督促各應(yīng)急管理隊伍的知識培訓(xùn)和應(yīng)急知識宣傳教育工作；8、牽頭組織集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及備案工作；9、牽頭組織集團(tuán)公司各子、分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審工作，并對集團(tuán)公司各子、分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理；10、負(fù)責(zé)組織編制集團(tuán)公司應(yīng)急工作年度應(yīng)急費(fèi)用計劃；11、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室是集團(tuán)公司應(yīng)急工作日常辦事機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：國家法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等國務(wù)院條例通知《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等國家安全監(jiān)管總局辦法《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等xx省辦法及條例《xx省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見的通知》等企業(yè)預(yù)案編制依據(jù)04企業(yè)應(yīng)急管理（適用范圍）04本預(yù)案適用于xx集團(tuán)所轄晉城市范圍內(nèi)的所有單位和部門發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（1）井下火災(zāi)、瓦斯煤塵突出或爆炸事故。（2）重大異常停電事故。（3）井下頂板、機(jī)電、提升、運(yùn)輸、透水事故。（4）有毒有害氣體設(shè)施大面積泄漏事故。（5）發(fā)生火藥雷管庫房火災(zāi)或爆炸。（6）其它可能造成3人以上人員死亡、1000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或重大社會影響的事故。企業(yè)應(yīng)急管理（預(yù)案體系）0401xx集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系包括集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，各基層單位安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。02xx集團(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司最高級別預(yù)案，從總體上闡述生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的方針、政策，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。03xx集團(tuán)專項應(yīng)急預(yù)案是按照集團(tuán)公司可能發(fā)生事故類別、重大危險源和應(yīng)急保障編制的預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，晉城煤業(yè)集團(tuán)制定的專項預(yù)案有瓦斯爆炸、煤層爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板等23項。

應(yīng)急工作原則04以人為本，安全第一把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和根本點。統(tǒng)一指揮，分級管理xx集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。采集信息，科學(xué)決策依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備。平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補(bǔ)充分發(fā)揮事故單位作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用。。企業(yè)應(yīng)急管理（組織機(jī)構(gòu)）04集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部是集團(tuán)公司內(nèi)最高級別應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)總指揮、副總指揮、成員?？傊笓]:董事長兼黨委書記、總經(jīng)理副總指揮:集團(tuán)公司副經(jīng)理層成員:各處室負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援指揮部集團(tuán)公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，