2024年防汛工作應(yīng)急預(yù)案

2024年防汛工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

2024年防汛工作應(yīng)急預(yù)案適用于我國各級政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民在面臨洪澇災(zāi)害時開展應(yīng)急防范和救援工作。本預(yù)案主要針對全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的暴雨、洪水、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害，旨在最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力；強化預(yù)警預(yù)報，及時采取預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，明確各級責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，確保防洪防汛工作有序開展。

3.生命至上，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，全力做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移避險和救援工作，確保人民群眾生命安全。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)各部門、各行業(yè)之間的信息共享和協(xié)同配合，確保迅速、高效應(yīng)對洪澇災(zāi)害。

5.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對。遵循相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配資源，確保防洪防汛工作依法、科學(xué)、有序進行。

6.宣傳教育，廣泛參與。加強防洪防汛知識宣傳教育，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與防洪防汛工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好氛圍。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

①批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

②組織制定防洪防汛重大決策；

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與防洪防汛工作；

④對防洪防汛工作進行總體部署和檢查；

⑤及時向上級報告防洪防汛工作情況。

（2）副指揮長：由地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作；

②組織實施指揮長作出的決策；

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保防洪防汛措施落實；

④指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作；

⑤及時向指揮長報告工作情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)防洪防汛工作的組織實施；

②制定本部門、本行業(yè)的防洪防汛預(yù)案；

③落實防洪防汛措施，確保本部門、本行業(yè)安全；

④及時向應(yīng)急指揮部報告工作情況；

⑤參與防洪防汛應(yīng)急救援工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體指揮。

主要職責(zé)：

①組織實施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

②協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與現(xiàn)場救援；

③制定現(xiàn)場救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；

④及時向上級報告現(xiàn)場情況；

⑤組織現(xiàn)場救援隊伍，確保救援工作有序開展。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作；

②組織實施現(xiàn)場救援方案；

③指導(dǎo)相關(guān)部門和單位參與救援；

④及時向現(xiàn)場指揮長報告工作情況；

⑤協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍，確保救援工作高效進行。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體實施。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實施；

②落實現(xiàn)場救援措施，確?，F(xiàn)場安全；

③及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告工作情況；

④參與現(xiàn)場救援工作，協(xié)助其他部門完成救援任務(wù)。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立分級上報制度，明確各級上報時限和程序。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各級相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制。

（3）事發(fā)地政府應(yīng)在接到災(zāi)情報告后30分鐘內(nèi)，向上級政府及相關(guān)部門報告災(zāi)情初步情況。

（4）上級政府及相關(guān)部門在接到災(zāi)情報告后1小時內(nèi)，應(yīng)完成對災(zāi)情的核實，并根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（5）緊急情況下，可越級上報，確保災(zāi)情得到及時處理。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種報警方式。

（2）明確內(nèi)部報警聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式，確保信息暢通無阻。

（3）定期檢查和維護報警設(shè)備，保證設(shè)備正常運行。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與通信運營商合作，利用短信群發(fā)、社交媒體等方式，及時將預(yù)警信息發(fā)送至受影響區(qū)域內(nèi)的每一位公民。

（3）在公共場所、居民區(qū)等設(shè)置明顯的防洪防汛警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和預(yù)警級別，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的安全，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

（3）對被困人員進行搜救，及時救治傷員，確保人員生命安全。

（4）搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，保障救援通道暢通。

（5）采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）險情水毀報告應(yīng)采用書面形式，必要時可附上圖片、視頻等資料。

（4）對于重大災(zāi)情，應(yīng)實行實時報告制度，確保上級政府及時了解災(zāi)情發(fā)展動態(tài)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止被洪水沖毀。

（2）臨時設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)采取防浸泡措施，避免因地基松軟導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）對臨建設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保使用安全。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑工程進行風(fēng)險評估，制定防洪防汛措施，確保基坑施工安全。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，排水設(shè)備是否正常運行，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（3）對基坑周邊進行加固，設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員和設(shè)備滑落。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性，確保在洪水到來時能夠及時撤除或加固。

（2）對運輸機械進行定期維護，保證機械性能良好，隨時應(yīng)對突發(fā)情況。

（3）制定機械應(yīng)急撤離預(yù)案，確保在洪水來臨前能夠迅速撤離至安全區(qū)域。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，連接部位是否嚴(yán)密，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。

（2）對腳手架基礎(chǔ)進行加固，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)而引發(fā)事故。

（3）定期對腳手架進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保施工安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否具備防洪防汛功能，防止因洪水導(dǎo)致電線短路、設(shè)備損壞。

（2）對臨時用電線路進行絕緣處理，防止漏電事故發(fā)生。

（3）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水來臨前能夠及時切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對受洪水影響區(qū)域進行安全隱患排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）加快修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，恢復(fù)社會正常秩序。

（4）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供基本生活保障，協(xié)助他們盡快恢復(fù)生活。

（5）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（6）對災(zāi)后重建工作進行科學(xué)規(guī)劃，確保重建項目符合防洪防汛要求。

（7）對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，及時修訂和完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、救援行動、物資調(diào)度、信息報告等。

（3）通過演練，檢查和評估