北京市防汛預(yù)案

北京市防汛預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應(yīng)急管理工作，旨在全面提高對洪水、暴雨等自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預(yù)防為主，強化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全防洪防汛應(yīng)急管理體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理，確保防洪防汛工作有序、高效開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機制，加強部門間的溝通與協(xié)作，形成合力，確保在突發(fā)險情時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援工作。

4.科學(xué)決策，依法實施。根據(jù)防洪防汛工作實際，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，明確各級各部門職責(zé)，確保預(yù)案的實施具有科學(xué)性、實用性和可操作性。

5.廣泛宣傳，全民參與。加強防洪防汛知識宣傳普及，提高全民防洪防汛意識，鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

6.常備不懈，持續(xù)改進。建立健全防洪防汛長效機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進工作，確保防洪防汛工作不斷取得新成效。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)副市長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門和單位。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通委、市公安局、市消防支隊等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

-市水利局：負責(zé)防洪工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提供防洪防汛技術(shù)支持，指導(dǎo)全市水利設(shè)施運行管理。

-市應(yīng)急管理局：負責(zé)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)、監(jiān)督全市防洪防汛應(yīng)急管理工作。

-市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，及時提供氣象信息，為防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

-市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)城區(qū)防洪排澇工作。

-市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)環(huán)境信息，協(xié)助防洪防汛工作。

-市交通委：負責(zé)保障防洪防汛期間交通暢通，協(xié)調(diào)防洪防汛物資運輸。

-市公安局：負責(zé)維護防洪防汛期間的治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

-市消防支隊：負責(zé)防洪防汛應(yīng)急救援工作，組織實施被困群眾救援。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場指揮部成員：包括事發(fā)地政府、相關(guān)部門和單位人員，以及參與救援的專業(yè)隊伍、志愿者等。

主要職責(zé)：

-負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，及時向上級報告險情和救援進展。

-組織實施現(xiàn)場救援、疏散轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、交通管制等措施，確保救援工作有序進行。

-負責(zé)現(xiàn)場指揮部與上級應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各救援隊伍、志愿者開展救援工作，確保救援力量的合理利用。

-負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛物資、設(shè)備的管理和調(diào)度，確保救援物資及時到位。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立分級上報制度。各級防洪防汛責(zé)任單位應(yīng)按照預(yù)案要求，及時上報險情信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通。

（2）險情上報流程：

-事發(fā)地現(xiàn)場負責(zé)人在發(fā)現(xiàn)險情后，立即向所屬單位報告；

-所屬單位接到報告后，迅速評估險情，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告；

-現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報告后，立即組織分析、核實，根據(jù)險情等級，向上級應(yīng)急指揮部報告；

-上級應(yīng)急指揮部接到報告后，迅速采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防洪防汛責(zé)任單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保險情信息快速傳遞。

（2）利用電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時向相關(guān)人員發(fā)布險情警報，確保相關(guān)人員迅速采取應(yīng)對措施。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過市政府官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與市氣象局、市應(yīng)急管理局等部門建立信息共享機制，及時向社會發(fā)布氣象預(yù)警、防洪防汛提示等信息。

（3）在重要地段、易受災(zāi)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量開展救援工作。

（2）對被困群眾進行救援，確保生命安全；對財產(chǎn)進行保護和轉(zhuǎn)移，減少損失。

（3）采取有效措施，對險情水毀區(qū)域進行封控，防止險情擴大。

（4）根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展排水、搶修、清淤等工作。

六、險情水毀報告

（1）各級防洪防汛責(zé)任單位在險情發(fā)生后，應(yīng)及時向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、損失情況、救援進展等。

（3）險情水毀報告實行日報制度，直至險情解除。

（4）對重大險情水毀情況，應(yīng)立即向市政府及相關(guān)部門報告，并根據(jù)要求及時更新報告內(nèi)容。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

-確認臨時建筑的基礎(chǔ)是否牢固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

-檢查臨時建筑周邊排水設(shè)施是否暢通，避免因排水不暢導(dǎo)致洪水內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因洪水導(dǎo)致土體塌方。

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運行，防止基坑內(nèi)積水。

-確?；又ёo結(jié)構(gòu)的安全，定期檢查支護設(shè)施的完好性。

3、起重運輸機械

-定期檢查起重機械的穩(wěn)固性和安全性，特別是在洪水預(yù)警期間，應(yīng)加強對起重機械的固定和防風(fēng)措施。

-確保運輸機械的行駛路線安全，避免因洪水影響導(dǎo)致機械傾覆或損壞。

-制定應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)機械存在安全隱患，立即停止使用并采取措施排除隱患。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，特別是在多雨季節(jié)，應(yīng)增加檢查頻次。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，避免因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

-監(jiān)控腳手架與建筑物之間的連接是否牢固，防止因洪水沖擊造成腳手架移位或倒塌。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，確保電源線路安全可靠。

-對臨時用電設(shè)施進行防潮、防短路處理，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備故障。

-定期對電氣設(shè)備進行絕緣測試，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下仍能正常工作。

-制定緊急斷電措施，一旦發(fā)生險情，立即切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）險情解除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對受洪水影響的區(qū)域進行清淤、消毒、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保居民生活安全。

（3）對防洪防汛設(shè)施進行全面檢查、修復(fù)，提高防洪防汛能力，為下一次防洪防汛工作做好準(zhǔn)備。

（4）對受災(zāi)情況進行統(tǒng)計，制定災(zāi)后重建計劃，有序開展重建工作。

（5）對應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實用性和可操作性。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：險情報告、