北京市防汛預(yù)案

北京市防汛預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應(yīng)急管理工作，旨在全面提高對(duì)洪水、暴雨等自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全防洪防汛應(yīng)急管理體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，確保防洪防汛工作有序、高效開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，形成合力，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援工作。

4.科學(xué)決策，依法實(shí)施。根據(jù)防洪防汛工作實(shí)際，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保預(yù)案的實(shí)施具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

5.廣泛宣傳，全民參與。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)宣傳普及，提高全民防洪防汛意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

6.常備不懈，持續(xù)改進(jìn)。建立健全防洪防汛長(zhǎng)效機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作，確保防洪防汛工作不斷取得新成效。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門(mén)和單位。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通委、市公安局、市消防支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

-市水利局：負(fù)責(zé)防洪工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提供防洪防汛技術(shù)支持，指導(dǎo)全市水利設(shè)施運(yùn)行管理。

-市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)、監(jiān)督全市防洪防汛應(yīng)急管理工作。

-市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息，為防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

-市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)城區(qū)防洪排澇工作。

-市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)環(huán)境信息，協(xié)助防洪防汛工作。

-市交通委：負(fù)責(zé)保障防洪防汛期間交通暢通，協(xié)調(diào)防洪防汛物資運(yùn)輸。

-市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪防汛期間的治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

-市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急救援工作，組織實(shí)施被困群眾救援。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：包括事發(fā)地政府、相關(guān)部門(mén)和單位人員，以及參與救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情和救援進(jìn)展。

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、交通管制等措施，確保救援工作有序進(jìn)行。

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和單位的溝通與協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍、志愿者開(kāi)展救援工作，確保救援力量的合理利用。

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛物資、設(shè)備的管理和調(diào)度，確保救援物資及時(shí)到位。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級(jí)上報(bào)制度。各級(jí)防洪防汛責(zé)任單位應(yīng)按照預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通。

（2）險(xiǎn)情上報(bào)流程：

-事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即向所屬單位報(bào)告；

-所屬單位接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織分析、核實(shí)，根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

-上級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救援工作。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防洪防汛責(zé)任單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保險(xiǎn)情信息快速傳遞。

（2）利用電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時(shí)向相關(guān)人員發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào)，確保相關(guān)人員迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)市政府官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與市氣象局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、防洪防汛提示等信息。

（3）在重要地段、易受災(zāi)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量開(kāi)展救援工作。

（2）對(duì)被困群眾進(jìn)行救援，確保生命安全；對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和轉(zhuǎn)移，減少損失。

（3）采取有效措施，對(duì)險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行封控，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

（4）根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展排水、搶修、清淤等工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)防洪防汛責(zé)任單位在險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援進(jìn)展等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，直至險(xiǎn)情解除。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀情況，應(yīng)立即向市政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)要求及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

-檢查臨時(shí)建筑周邊排水設(shè)施是否暢通，避免因排水不暢導(dǎo)致洪水內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周?chē)馏w的穩(wěn)定性，預(yù)防因洪水導(dǎo)致土體塌方。

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

-確?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)的安全，定期檢查支護(hù)設(shè)施的完好性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和安全性，特別是在洪水預(yù)警期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的固定和防風(fēng)措施。

-確保運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線安全，避免因洪水影響導(dǎo)致機(jī)械傾覆或損壞。

-制定應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)械存在安全隱患，立即停止使用并采取措施排除隱患。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，特別是在多雨季節(jié)，應(yīng)增加檢查頻次。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，避免因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

-監(jiān)控腳手架與建筑物之間的連接是否牢固，防止因洪水沖擊造成腳手架移位或倒塌。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，確保電源線路安全可靠。

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行防潮、防短路處理，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備故障。

-定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下仍能正常工作。

-制定緊急斷電措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）險(xiǎn)情解除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行清淤、消毒、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保居民生活安全。

（3）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查、修復(fù)，提高防洪防汛能力，為下一次防洪防汛工作做好準(zhǔn)備。

（4）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，有序開(kāi)展重建工作。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情報(bào)告、