附件2 《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》編制說明

STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號錯誤！未定義樣式?！镀咸丫粕a(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿）一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人、起草組成成員及其所做的主要工作：（一）任務(wù)來源賀蘭山東麓是世界公認(rèn)的最適合釀酒葡萄栽培的地區(qū)之一，經(jīng)過近40年發(fā)展，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、市場份額和品牌知名度，成為寧夏擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、促農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記三次先后視察考察寧夏，都對寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)給予充分肯定并寄予殷切期望。寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會“國字號”平臺相繼落戶寧夏，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨之進(jìn)入國家戰(zhàn)略。隨著《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的規(guī)劃出臺以及寧夏回族自治區(qū)十三次黨代會報(bào)告對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的新要求，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中不可或缺的一部分。葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了在增質(zhì)提效上下功夫，安全生產(chǎn)的警鐘也需時刻長鳴。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障離不開全面且有效的安全隱患的排查。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，安全事故隱患相關(guān)規(guī)定及法律相繼出臺?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號令）第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患等職責(zé)。針對國家對安全生產(chǎn)事故隱患的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見和法律，山東省出臺了《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系實(shí)施指南》和《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南》以保障山東省葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。然而，相對于國外葡萄酒產(chǎn)業(yè)，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展時間短，在葡萄酒生產(chǎn)過程中仍存在諸多安全隱患。而以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè)的寧夏尚未出臺相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小不一，存在部分企業(yè)人員安全責(zé)任意識不強(qiáng)，安全主體責(zé)任不到位，呈現(xiàn)出安全隱患排查要求、排查內(nèi)容、排查深度不明確等現(xiàn)狀問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下不穩(wěn)定因子。為滿足葡萄酒管理部門和企業(yè)迫切需求，系統(tǒng)、完善、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)指南對寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查工作進(jìn)行指導(dǎo)是十分必要的。安全隱患操作技術(shù)指南將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)調(diào)研需求，集結(jié)關(guān)鍵安全隱患排查要點(diǎn)，規(guī)范安全隱患排查程序中應(yīng)當(dāng)做什么、排查設(shè)施或環(huán)境所處的安全狀態(tài)、人員行為標(biāo)準(zhǔn)等，以更具操作性和可實(shí)施性的技術(shù)指南帶動企業(yè)主觀能動性，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，便于葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)在安全隱患排查時有據(jù)可依。通過調(diào)研寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)會對葡萄酒進(jìn)行二次蒸餾發(fā)酵生產(chǎn)白蘭地，需設(shè)立白蘭地的蒸餾儲存以及橡木桶陳釀車間，與葡萄酒相比，白蘭地的生產(chǎn)工藝過程增加了蒸餾和貯存環(huán)節(jié)，這兩個環(huán)節(jié)均處于酒精度較高的狀態(tài)，所以在安全生產(chǎn)方面需要著重加強(qiáng)安全隱患的關(guān)注和管控，因此，本文在葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的基礎(chǔ)上，增加了白蘭地生產(chǎn)過程中的隱患排查。在自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳的推動下，課題組于2022年提出了《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南》的編制申請并獲批，由申請單位寧夏食品檢測研究院組織實(shí)施，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為：寧夏回族自治區(qū)食品檢測研究院（國家市場監(jiān)督管理總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（枸杞及葡萄酒質(zhì)量安全））、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、寧夏回族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所、北方民族大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司、寧夏張?jiān)｝堉I酒莊有限公司、寧夏西鴿酒莊有限公司、中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司、寧夏美御葡萄酒釀造有限公司。（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位主要分工馬桂娟女高級工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)制定馬雪梅女工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫張瑤女工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫朱燕燕女工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫楊春霞女研究員寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所技術(shù)指導(dǎo)卜春苗女教授北方民族大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院技術(shù)指導(dǎo)饒海濤男處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)章冉女副處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)李如意男副處長寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)塔娜女高級工程師寧夏回族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)編制指導(dǎo)文云女中級農(nóng)藝師寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會技術(shù)指導(dǎo)蔣媛女工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫張學(xué)玲女工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫朱捷男工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫孫少憶女助理工程師寧夏食品檢測研究院標(biāo)準(zhǔn)撰寫孫翔宇男副教授西北農(nóng)林科技大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)劉宗智男高級工程師寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司技術(shù)指導(dǎo)馬永明男正高級工程師中糧長城葡萄酒技術(shù)指導(dǎo)姜廣文男高級工程師寧夏張?jiān)｝堉I酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)李宏濤男總經(jīng)理寧夏農(nóng)墾酒業(yè)公司技術(shù)指導(dǎo)宣望成男工程師寧夏張?jiān)｝堉I酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)苗雯女工程師寧夏西鴿酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)廖祖宋男技術(shù)中心主任寧夏西鴿酒莊有限公司技術(shù)指導(dǎo)都振江男總經(jīng)理中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司技術(shù)指導(dǎo)奚強(qiáng)男總經(jīng)理寧夏美御葡萄酒釀造有限公司技術(shù)指導(dǎo)商華男高級工程師中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司技術(shù)指導(dǎo)葛謙女副研究員寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所標(biāo)準(zhǔn)編制指導(dǎo)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，以上人員均參與了項(xiàng)目的相關(guān)工作。由馬桂娟負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定、確定標(biāo)準(zhǔn)中的主要要素及隱患排查的主要項(xiàng)目。由馬雪梅、張瑤、朱燕燕、蔣媛、張學(xué)玲、朱捷、孫少憶對標(biāo)準(zhǔn)中的組織機(jī)構(gòu)、隱患分級、隱患排查、文件管理和持續(xù)改進(jìn)及附錄等內(nèi)容做相關(guān)調(diào)研及標(biāo)準(zhǔn)撰寫，由饒海濤、章冉、李如意、文云、孫翔宇、劉宗智、馬永明、姜廣文、李宏濤、宣望成、苗雯、廖祖宋、都振江、奚強(qiáng)、商華等結(jié)合葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況對標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要內(nèi)容及附錄的編制和完善提出技術(shù)指導(dǎo)及改進(jìn)，塔娜、葛謙對標(biāo)準(zhǔn)書寫的規(guī)范性做相關(guān)指導(dǎo)。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小不一，存在部分企業(yè)人員安全責(zé)任意識不強(qiáng)，安全主體責(zé)任不到位，安全生產(chǎn)崗位及責(zé)任制度不健全，安全事故隱患排查范圍不全面等問題，甚至日常作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、巡查和監(jiān)管流于形式，為企業(yè)生產(chǎn)安全埋下不穩(wěn)定因子。安全生產(chǎn)是企業(yè)長效發(fā)展的首要任務(wù)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號令）等法律法規(guī)和規(guī)定對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定。為防止和減少安全生產(chǎn)事故，兩者皆明確了對安全隱患排查的要求，為企業(yè)安全隱患排查的建設(shè)和推進(jìn)作出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。目前，山東省出臺了《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系實(shí)施指南》和《葡萄酒制造行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南》有效保障山東省葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)出臺了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第97號）、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等條例，進(jìn)一步夯實(shí)了寧夏區(qū)內(nèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，但尚未針對作為農(nóng)業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè)之一的葡萄酒產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。因此，亟需出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控、形成良好的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制并形成隱患排查清單，以確保葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)防患于未然。本標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的管理生產(chǎn)特點(diǎn)，編制適用于寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)管理類隱患項(xiàng)目清單和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患項(xiàng)目清單以期為企業(yè)提供操作性強(qiáng)、排查項(xiàng)目全面的技術(shù)指南，同時明確了隱患排查工作的組織機(jī)構(gòu)、制度記錄建設(shè)、排查整改等相關(guān)具體要求，及時找出生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，最大限度減少生產(chǎn)過程中存在人員、物料、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面不安全的狀態(tài)與行為及漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。該標(biāo)準(zhǔn)的編制有利于指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)程規(guī)范化、隱患排查常態(tài)化、培訓(xùn)教育經(jīng)?；瑫r激發(fā)企業(yè)能動性，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。此外，其有利于協(xié)助政府有關(guān)部門管理強(qiáng)化區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)和白蘭地企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，為政府部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)和白蘭地企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作提供指導(dǎo)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。三、主要起草過程標(biāo)準(zhǔn)研究計(jì)劃下達(dá)后，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，由寧夏回族自治區(qū)食品檢測研究院牽頭，組織相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、深入了解企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)、并完成標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料收集整理工作，經(jīng)反復(fù)論證、實(shí)地對照、多方摸排、形成文本后，公開征求多方對標(biāo)準(zhǔn)編制的意見，從而確定研究方法與技術(shù)路線的正確性，以確保標(biāo)準(zhǔn)中隱患分級、分類，排查方式、排查項(xiàng)目的覆蓋面與準(zhǔn)確度，以確保此標(biāo)準(zhǔn)與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的契合性。（一）資料參閱及企業(yè)調(diào)研階段2022年8月-9月，起草工作組收集整理和分析安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及意見等資料，在實(shí)地考察中先后與寧夏張?jiān)｝堉I酒莊有限公司、寧夏農(nóng)墾酒業(yè)有限公司、中糧長城葡萄酒（寧夏）有限公司、寧夏西鴿酒莊有限公司等主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行交流，深入了解企業(yè)的設(shè)備清單、特種設(shè)備使用和管理情況，就企業(yè)目前提出的有限空間安全作業(yè)問題、專家對作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境等方面做全面摸排評估情況，以及企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中積攢的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享、遇到的問題進(jìn)行反饋后，總結(jié)分析寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理模式，初步提出了寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的技術(shù)指南的核心要素。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草階段2022年9月-2023年12月，根據(jù)資料參閱及企業(yè)調(diào)研所明確的標(biāo)準(zhǔn)核心要素，起草工作組開展各要素內(nèi)容的撰寫工作，并多次與多家寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流并聽取多方意見建議以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、全面性、有效性、實(shí)用性。在完成該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)草案后，起草小組多次組織開展研討會，對草案內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研討，提出修改意見和建議并修改完善。在形成文本后，多次深入多家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場驗(yàn)證、多次修正。對不完善的排查項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，刪除較為冗余的部分，使標(biāo)準(zhǔn)更加貼合實(shí)際葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)落地，指導(dǎo)生產(chǎn)。（三）征求意見2024年1月-2024年9月，起草小組在廣泛征求意見后，根據(jù)征求意見稿的相關(guān)反饋意見，反復(fù)討論、修改，對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善，形成送審稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則1本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。2本標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語盡可能與我國現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中力求做到：技術(shù)內(nèi)容的敘述正確無誤；文字表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、易懂；標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)合理；內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。3本標(biāo)準(zhǔn)在遵循國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策下，緊密結(jié)合寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和需求，提出“葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查操作技術(shù)指南”。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例等相關(guān)國家方針、政策、法律和規(guī)章等，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)的各種基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，遵循了政策性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性的原則。2在制定本標(biāo)準(zhǔn)前，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組查閱了大量與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)相關(guān)的資料與標(biāo)準(zhǔn)。尚未有針對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查的國家標(biāo)準(zhǔn)，但與之相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)參考如下：（1）GB/T23543-2009：《葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2009年04月14日發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)適用于葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)、建造（改擴(kuò)建）、生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理，其部分內(nèi)容對本標(biāo)準(zhǔn)中生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單有一定的借鑒意義。（2）GB/T33000-2016：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2016年12月13日發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，規(guī)定了教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查操作等多個體系要素的核心技術(shù)要求，對本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供一定的參考。（3）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第97號）中對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)排查安全生產(chǎn)狀況，及時排查安全生產(chǎn)事故隱患作出詳細(xì)規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容遵循該辦法規(guī)定的相關(guān)條例。（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容范圍本文件規(guī)定了葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查操作技術(shù)指南的術(shù)語與定義、基本要求、隱患分級和分類、隱患排查、整改、文件管理和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)寧夏葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱：葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)隱患排查工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。隱患生產(chǎn)企業(yè)因違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查生產(chǎn)企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，采取一定的方式和方法，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。一般隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患危害和整改難度較大，須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患?；疽蠼M織機(jī)構(gòu)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，推進(jìn)安全隱患排查的建設(shè)、監(jiān)督、實(shí)施工作。組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)職責(zé)應(yīng)符合GB/T33000—2016的相關(guān)規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全隱患排查建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，應(yīng)確保隱患排查建設(shè)實(shí)施相關(guān)的資源投入，監(jiān)督考核各級人員的隱患排查工作和職業(yè)衛(wèi)生工作。分管負(fù)責(zé)人職責(zé)如下：應(yīng)依據(jù)隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)要求，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人編制隱患排查項(xiàng)目清單和排查計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施分管范圍內(nèi)的隱患排查工作和職業(yè)衛(wèi)生工作；應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人完善建立隱患排查體系相關(guān)制度，并組織實(shí)施；確定分管范圍內(nèi)部門和基層人員崗位職責(zé)，監(jiān)督考核各項(xiàng)隱患排查工作。其它人員按照隱患排查相關(guān)制度和崗位責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其職責(zé)。制度建設(shè)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和生產(chǎn)管理要求，建立健全隱患排查制度。各層級、各崗位依據(jù)企業(yè)制度和記錄要求開展隱患排查工作。制度建設(shè)包含但不限于以下內(nèi)容：目標(biāo)責(zé)任考核與獎懲管理制度、隱患排查制度、隱患排查報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、有限空間作業(yè)管理制度、應(yīng)急與事故管理制度、持續(xù)改進(jìn)管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和文件、記錄和檔案管理制度。人員管理葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定與安全生產(chǎn)管理要求相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃分階段、分層級組織實(shí)施全員培訓(xùn)并考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含但不限于企業(yè)隱患排查制度、隱患排查相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、隱患識別與消除等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查體系應(yīng)和人員職業(yè)衛(wèi)生管理緊密結(jié)合，組織人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，同時定期對人員職業(yè)病危害進(jìn)行評價(jià)并歸檔。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲機(jī)制等制度對人員進(jìn)行考核評價(jià)，記錄歸檔人員考核情況。隱患分級與分類隱患分級安全隱患依據(jù)可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般隱患和重大隱患。重大隱患是指可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。依據(jù)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大隱患但不限于以下情形：a)涉及重大危險(xiǎn)源且不能立即排除整改的隱患；b)違反法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴(yán)重危害的隱患；c)電工、焊工、高處作業(yè)工等特種作業(yè)人員未持證上崗；未制定叉車、鍋爐司爐等特種設(shè)備安全管理規(guī)范以及作業(yè)人員未持證上崗；d)車間內(nèi)進(jìn)行焊接、切割等動火行為，是否開具動火證明；氧氣瓶、乙炔氣瓶是否按規(guī)定放置；e)發(fā)酵罐、儲酒罐、蒸餾壺、污水處理池、下水道等有限空間未辨識、未建立臺賬、未設(shè)明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行有限空間作業(yè)前未進(jìn)行通風(fēng)和有害氣體檢測，未落實(shí)作業(yè)審批制度；f)對使用危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、污水站等重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志；g)葡萄發(fā)酵期間未配置二氧化碳、一氧化碳等有害氣體檢測儀器及通風(fēng)設(shè)施；h)在酒罐上入口未打開的情況下，通過酒罐閥門倒酒；i)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖等入口未設(shè)置除靜電設(shè)備；j)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖電氣控制系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、通訊設(shè)備等不符合防爆、防火要求，未設(shè)置防爆、防火、防燙傷等防護(hù)設(shè)施；k)白蘭地蒸餾車間、貯酒室、酒窖未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報(bào)警裝置，且未與機(jī)械通風(fēng)設(shè)施或事故排風(fēng)設(shè)施聯(lián)動；未定期對報(bào)警裝置進(jìn)行檢查；l)未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查制度；m)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格直接上崗的。隱患分類隱患排查項(xiàng)目清單分為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患和基礎(chǔ)管理類隱患。隱患排查排查方式安全隱患排查工作應(yīng)與日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等線上方式開展巡查調(diào)度。分為日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查等方式，可與專家診斷相結(jié)合開展。日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負(fù)責(zé)人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。專業(yè)性隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸、消防與公用工程、有限空間作業(yè)場所環(huán)境等分別進(jìn)行的專業(yè)排查或在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時期進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查。季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點(diǎn)；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防酒罐溢酒、防洪、防暑降溫等為重點(diǎn)；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫等為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防凝、防滑、防靜電、防酒罐里酒液收縮等為重點(diǎn)。重大活動和節(jié)假日前隱患排查主要是指重大活動和節(jié)假日前對生產(chǎn)、備品備件和應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)和備用設(shè)備狀態(tài)、保衛(wèi)、消防、應(yīng)急工作等進(jìn)行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。排查周期葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查計(jì)劃與隱患排查項(xiàng)目清單，開展日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重大活動及節(jié)假日排查、事故類比排查。日常排查、綜合性排查和節(jié)假日排查的生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單見附錄A。其它類型隱患排查的項(xiàng)目清單可根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和需求進(jìn)行編制?；A(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單見附錄B，應(yīng)至少納入綜合性排查的范圍。隱患排查至少滿足以下要求：違反法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴(yán)重危害的隱患；日常排查由崗位操作人員和管理人員在各自責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。按照崗位性質(zhì)，進(jìn)行崗位班前、班中及班后隱患排查；綜合性排查應(yīng)由各部門或相應(yīng)級別負(fù)責(zé)人組織開展。企業(yè)級綜合性安全檢查每季度不少于一次，部門級綜合性安全檢查每月不少于一次；專業(yè)性排查由工藝、設(shè)備、電氣、消防、儀表、特種設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門組織開展，可與綜合性排查結(jié)合進(jìn)行，至少每年組織一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次；重大活動及節(jié)假日前隱患排查應(yīng)在節(jié)假日以及重大活動前進(jìn)行一次隱患排査；事故類比隱患排查應(yīng)當(dāng)在獲知同類或同區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)生傷亡及險(xiǎn)情等事故時及時開展。隱患整改葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對安全檢查所排查出的隱患