《東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作過程分析案例報告》9000字（論文）

東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作過程分析案例報告目錄TOC\o"1-2"\h\u22994東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作過程分析案例報告 165341.1在帶動務(wù)工方面 217086資料來源于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作進(jìn)展情況梳理 2254211.1.1絕大部分目標(biāo)任務(wù)超額完成 3280161.1.2東部發(fā)達(dá)省份的吸引力較強(qiáng) 326311.1.3主動選擇外省務(wù)工人數(shù)較多 4179041.2在人員主體方面 4206301.2.1外出人員收入大幅度提高 5233421.2.2行業(yè)集中于勞動密集型企業(yè) 5208571.2.3中年人成為勞動主力軍 5110881.3在組織推動方面 6109671.3.1強(qiáng)力組織推動確保實(shí)效 6316341.3.2積極落實(shí)財政支持政策 8307541.3.3項(xiàng)目投資促使脫貧增收 10246021.3.4職業(yè)技能培訓(xùn)提升能力 11中國東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作是中國在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一個十分關(guān)鍵的決策，也是一個偉大的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域合作以及開放更大空間的一種新布局，由發(fā)展比較快的地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)緩慢的地區(qū)，是為實(shí)現(xiàn)中國共同富裕最終目標(biāo)的措施。穩(wěn)崗就業(yè)是中國建立東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作發(fā)展模式的基礎(chǔ)所在。在脫貧攻堅過程中形成了一系列有效的幫扶舉措和減貧機(jī)制，拓寬了貧困群眾的收入渠道、提高了收入水平，助力實(shí)現(xiàn)“兩不愁”目標(biāo)。當(dāng)前，脫貧攻堅已取得了全面勝利，絕對貧困現(xiàn)象已經(jīng)消除，但相對貧困問題仍會長期存在，而通過東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作形成的有效經(jīng)驗(yàn)將成為下一階段鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供扎實(shí)基礎(chǔ)，建議應(yīng)堅持就業(yè)導(dǎo)向，更進(jìn)一步地推動和大力發(fā)展東西部扶貧勞務(wù)工作方式，努力改善和提升多角度、寬領(lǐng)域的勞務(wù)合作體制，放大協(xié)作成效，提升區(qū)域發(fā)展，有效激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，切實(shí)防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供充足動能。敘永、龍游兩地在東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的大戰(zhàn)略背景下，聚焦就業(yè)扶貧，依托勞務(wù)協(xié)作模式，有針對性地提高貧困勞動力的收入水平，在助推敘永打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，也為龍游發(fā)展提供充足動能，兩地發(fā)展相輔相成、相得益彰。而在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中，著力分析研究兩地勞務(wù)協(xié)作模式的經(jīng)驗(yàn)與不足，有助于進(jìn)一步提升工作實(shí)效，推動敘永、龍游鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。1.1在帶動務(wù)工方面兩縣政府采用協(xié)作數(shù)據(jù)庫、合作資源招聘活動及建立扶貧車間等方式進(jìn)行勞務(wù)的對接，以新公共管理理論為依據(jù)，尊重貧困勞動力的選擇權(quán)，堅持服務(wù)取向，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗保崆把信胸毨趧恿蜆I(yè)形勢，向貧困勞動力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體勞務(wù)協(xié)作情況及措施如下表所示：表4-1敘永縣、龍游縣勞務(wù)協(xié)作措施及現(xiàn)狀描述統(tǒng)計表勞務(wù)協(xié)作措施實(shí)施情況惠及人數(shù)技能培訓(xùn)班2018年6月以來共舉辦70期共組織3250人參加，其中2686人為貧困勞動力，821人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞務(wù)協(xié)作招聘會共舉辦東西部扶貧專場招聘會30場。而其中舉辦的縣內(nèi)大型招聘會2場，龍游縣屬地企業(yè)專場招聘會23場敘永縣累計2150名貧困勞動力與各方企業(yè)達(dá)成勞務(wù)意向性協(xié)議。續(xù)表4-1敘永縣、龍游縣勞務(wù)協(xié)作措施及現(xiàn)狀描述統(tǒng)計表勞務(wù)協(xié)作措施實(shí)施情況惠及人數(shù)政府組織人員輸送由縣政府組織的統(tǒng)一勞動力輸送，共計輸送17批次累計621名貧困勞動力輸送至龍游縣就業(yè)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)由政府統(tǒng)一印制“龍游縣務(wù)工人員連心卡”為外出勞務(wù)人員提供跟蹤服務(wù)全體外出務(wù)工人員（協(xié)助務(wù)工過程中的困難和問題，并提供必要的幫助）扶貧車間自2018年6月以來，共建設(shè)扶貧車間10個，今后繼續(xù)建設(shè)更多的扶貧車間共計成功安置敘永縣外來勞動力1732人資料來源于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作進(jìn)展情況梳理在兩地勞務(wù)協(xié)作的過程中，兩地政府也制定了相應(yīng)指標(biāo)來評價和反映兩地勞務(wù)協(xié)作的成果和完成情況，具體的指標(biāo)包括了勞務(wù)協(xié)作的相關(guān)指標(biāo)和兩地政府?dāng)y手奔小康的相關(guān)評價指標(biāo)，具體指標(biāo)及完成情況、預(yù)期情況的總結(jié)如下表所示：表4-2敘永縣、龍游縣勞務(wù)協(xié)作指標(biāo)完成情況與預(yù)期情況（2020年）基本任務(wù)奮斗目標(biāo)目標(biāo)截止2019年12月底的完成情況預(yù)計2020年6月底的完成情況目標(biāo)截止2019年12月底的完成情況預(yù)計2020年6月底的完成情況勞務(wù)協(xié)作指標(biāo)單位1.組織貧困人口到省外就業(yè)數(shù)人130020602111156020602570其中：轉(zhuǎn)移到對口東部省份就業(yè)的人數(shù)人3000384048003600440047002.選擇到對口省份企業(yè)就業(yè)人數(shù)人260031003600310016003100攜手奔小康指標(biāo)1.縣級行政機(jī)關(guān)財政支援資金數(shù)億元5.371.915.376.141.916.14其中：用于產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的資金億元3.783.163.781.123.163.782.惠及貧困人口數(shù)人448059726341553069727530資料來源于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作進(jìn)展情況梳理1.1.1絕大部分目標(biāo)任務(wù)超額完成總體來說完成情況較好，除了行政機(jī)關(guān)扶貧資金撥款由于客觀原因沒有完成其對應(yīng)目標(biāo)之外，惠及貧困人口數(shù)、轉(zhuǎn)移到對口東部省份就業(yè)的人數(shù)、組織貧困勞動力到省外就業(yè)數(shù)等指標(biāo)已經(jīng)完成且超額完成，取得了較為良好的貧困勞動力轉(zhuǎn)移成果。各級部門通過加強(qiáng)對貧困勞動力的教育引導(dǎo)，不斷提升就業(yè)人員質(zhì)量。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接?xùn)|西部地區(qū)的就業(yè)需求和勞務(wù)需求，因地制宜、因人施策，為有外出務(wù)工意愿的貧困勞動力提供技術(shù)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，幫助提高自身發(fā)展能力，拓寬個人發(fā)展空間，確保了貧困勞動力獲得持續(xù)穩(wěn)定收入。在貧困勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移再就業(yè)指標(biāo)方面，總體而言貧困勞動力在省內(nèi)安置人數(shù)也已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但是省內(nèi)貧困勞動力的安置奮斗目標(biāo)尚未完成既定目標(biāo)。1.1.2東部發(fā)達(dá)省份的吸引力較強(qiáng)在組織貧困勞動力省外務(wù)工的指標(biāo)方面，轉(zhuǎn)移貧困勞動力到外省就業(yè)指標(biāo)已經(jīng)超額完成，其中扶貧就業(yè)的貧困勞動力轉(zhuǎn)移人口主要集中在東部省份，說明東部省份對于四川的貧困勞動力來說吸引力最大。其原因可以歸結(jié)于東部地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，能夠創(chuàng)造的就業(yè)崗位較多且技術(shù)資金充足、對于外來的務(wù)工人員能夠給予的條件也相對較好。在東部以外的省份中，貧困勞動力轉(zhuǎn)移也達(dá)到了相應(yīng)指標(biāo)要求，但是與東部地區(qū)省市相比其他地區(qū)省份的吸引力相對較弱，對貧困勞動力扶貧工作的幫扶力度也相對較弱。1.1.3主動選擇外省務(wù)工人數(shù)較多很多貧困勞動力最終選擇去對口省份以及其他外省就業(yè)人數(shù)較多，說明絕大多數(shù)適齡貧困勞動力更容易外出就業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，原來選擇在敘永縣就業(yè)的適齡內(nèi)貧困勞動力超過半數(shù)被安置到省外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，消化了第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力，同時也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。1.2在人員主體方面本次分析共選取了敘永縣對接龍游縣的外出務(wù)工貧困勞動力共計206人，同時統(tǒng)計到了敘永縣內(nèi)就業(yè)的貧困勞動力166人，在2019年的收入以及性別、年齡、學(xué)歷、是否經(jīng)歷過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等個人信息。通過對于勞務(wù)協(xié)作人員和省內(nèi)人員的收入及個人特征，以新公共管理理論為依據(jù)，以貧困勞動力為導(dǎo)向，以群眾為中心，提高貧困勞動力的滿意度，分析兩地勞務(wù)協(xié)作在扶貧工作中所起到的相關(guān)作用。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)見下表所示：表4-3敘永縣勞務(wù)協(xié)作及省內(nèi)安置人員的相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查總結(jié)表名稱解釋說明平均值備注勞務(wù)協(xié)作人員2019年收入其中最大值為18000元，最小值為3600元11715.3性別男性=1；女性=00.631年齡實(shí)際年齡為準(zhǔn)46.42學(xué)歷小學(xué)及小學(xué)以下=1；中學(xué)=2；高中及高專=3；大學(xué)及大專=42.034職業(yè)技能培訓(xùn)有過=1；沒有=00.734所從事行業(yè)臨時工或?qū)W徒=1；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)=2；制造業(yè)加工業(yè)=3；旅游及服務(wù)行業(yè)=42.367省內(nèi)安置人員2019年收入其中最大值為12000元，最小值為3400元8361.8性別男性=1；女性=00.731年齡實(shí)際年齡為準(zhǔn)48.71學(xué)歷小學(xué)及小學(xué)以下=1；中學(xué)=2；高中及高專=3；大學(xué)及大專=41.967職業(yè)技能培訓(xùn)有過=1；沒有=00.479所從事行業(yè)臨時工或?qū)W徒=1；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)=2；制造業(yè)加工業(yè)=3；旅游及服務(wù)行業(yè)=41.959資料來源于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作進(jìn)展情況梳理根據(jù)上表的統(tǒng)計結(jié)果可以表明一下幾點(diǎn)：1.2.1外出人員收入大幅度提高在收入方面，勞務(wù)協(xié)作人員相比較于省內(nèi)安置人員要高。根據(jù)上表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，龍游縣對接的勞務(wù)協(xié)作人員2019年的平均工資達(dá)到了11000多多元，比縣內(nèi)勞務(wù)人員高出3000元左右。從總體角度而言，勞務(wù)協(xié)作在貧困勞動力的增收脫貧方面起到了一定的作用。1.2.2行業(yè)集中于勞動密集型企業(yè)縣內(nèi)貧困勞動力就業(yè)主要集中于學(xué)徒、臨時工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。省外勞務(wù)協(xié)作人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和少部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。從從事行業(yè)的現(xiàn)狀對比可以顯示，省外勞務(wù)協(xié)作人員的行業(yè)水準(zhǔn)較縣內(nèi)較高，故相比較而言更容易獲得較高的收入，同時由于學(xué)徒、臨時工的比例較低，工作環(huán)境也更為安定。在勞務(wù)協(xié)作人員的個人特征方面，不論是縣內(nèi)就業(yè)還是省外對接的貧困勞動力，都以男性為主，說明了男性成為了務(wù)工主力。1.2.3中年人成為勞動主力軍通過印制并發(fā)放統(tǒng)一的“龍游縣務(wù)工人員連心卡”，提供必要的注意事項(xiàng)和各種解決問題的聯(lián)系電話，登記貧困勞動力聯(lián)系方式，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)，如跟蹤回訪工作等；四川省敘永縣駐龍游勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)站務(wù)必要對在該地區(qū)進(jìn)行就業(yè)的貧困勞動力展開定期訪問，切實(shí)提高和解決在生活工作上的問題，促使貧困勞動力能在本地感受到社會溫暖，朝著致富目標(biāo)努力。不論是縣內(nèi)就業(yè)人員還是省外勞務(wù)協(xié)作人員主要集中在中年層。在學(xué)歷方面省外對接勞務(wù)人員的平均學(xué)歷相比較于縣內(nèi)的平均學(xué)歷較高，達(dá)到了中學(xué)水平，在今后的扶貧工作中加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高貧困勞動力的學(xué)歷文化水平十分重要。四川敘永縣當(dāng)?shù)氐呢毨丝谟捎趯W(xué)歷等主觀方面因素的限制，貧困勞動力受到了自身思想意識和學(xué)歷知識水平的限制，主動參與勞務(wù)協(xié)作的意愿將是今后的重點(diǎn)。這類情況也主要體現(xiàn)了中國當(dāng)前貧困地區(qū)的貧困戶的意識落后和思想意識的偏差，懶惰、靠補(bǔ)助、要補(bǔ)助、等補(bǔ)助等思想在這些貧困人口的意識中根深蒂固，多數(shù)都是依靠政府補(bǔ)貼，安于現(xiàn)狀而不愿意通過自身的努力和勞動進(jìn)行脫貧，“不以貧困為恥、反以貧困為榮”的思想在當(dāng)?shù)刎毨糁幸草^為普遍，內(nèi)生動力還不足，還有很多當(dāng)?shù)氐呢毨丝谡J(rèn)為勞務(wù)協(xié)作就是政府“送錢”，外出就業(yè)的意愿普遍不高。1.3在組織推動方面東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作地域跨度大、協(xié)調(diào)內(nèi)容多，需要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，加強(qiáng)全面統(tǒng)籌，明晰職能職責(zé)，充分組織動員好兩地政府、企業(yè)和群眾等不同參與主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，凝聚協(xié)作合力，不斷健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)放大勞務(wù)協(xié)作成效。敘永龍游兩地保持攻堅態(tài)勢，全面壓實(shí)壓緊各級黨委政府主體責(zé)任、職能部門屬事責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，做到政治上堅定不移、落實(shí)中堅韌不拔，堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，真抓實(shí)干、埋頭苦干，進(jìn)一步提高推動?xùn)|西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的思想認(rèn)識和政治站位。要建立完善兩地聯(lián)系會議制度，繼續(xù)加強(qiáng)與龍游人社部門的對接，積極爭取資金支持和人力支撐，及時解決勞務(wù)協(xié)作中出現(xiàn)的新問題、新情況，結(jié)合敘永縣的實(shí)際情況，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、安置就業(yè)等項(xiàng)目，不斷加大勞務(wù)協(xié)作力度，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)鞏固敘永縣脫貧成果。以新公共管理理論為依據(jù)，政府要發(fā)揮“無形的手”，堅持服務(wù)取向，建立健全相關(guān)機(jī)制，引入東部地區(qū)力量注入西部地區(qū)，支持西部對口支援縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持用好考核的“指揮棒”強(qiáng)化考核督查，將東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作納入年度考核重要內(nèi)容，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和脫貧成效，全面掌握各地工作落實(shí)情況，對工作安排及時、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力、存在作風(fēng)問題的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。同步做好常態(tài)督查，把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，確保各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，共同建立起齊抓共管的長效局面。1.3.1強(qiáng)力組織推動確保實(shí)效自兩地確立了勞務(wù)協(xié)作形式的扶貧幫扶關(guān)系，敘永、龍游先后明確了相應(yīng)的對接部門，定期組織開展相關(guān)交流活動，共同商討東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的規(guī)劃部署，共同擬定年度勞務(wù)協(xié)作工作指南。截止至2019年12月31日，兩地領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)扶貧負(fù)責(zé)人員已經(jīng)互訪6次，先后簽訂了一系列東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作對口幫扶協(xié)議、勞務(wù)合作框架協(xié)議、領(lǐng)導(dǎo)干部交流及結(jié)對幫扶協(xié)議、村企業(yè)縣企業(yè)結(jié)對幫扶協(xié)議等，在旅游、教育、人社、農(nóng)業(yè)、工商、組織等多個方面簽訂了一系列的幫扶協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計，自兩地開展扶貧對接以來，共同召開了高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合會議共5次，其中敘永縣先后召開常委會議4次，專項(xiàng)常務(wù)會議1次，龍游縣召開常委會議13次，縣級常務(wù)會議11次，討論專項(xiàng)對接事宜。兩地高層領(lǐng)導(dǎo)互派考察人員和訪問人員30批次超過了300人次，開展了一系列實(shí)地考察調(diào)研安排，有力地促進(jìn)了東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作的展開。例如，2018年3月龍游縣成功舉辦了專項(xiàng)扶貧創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人專門培訓(xùn)工作會議，2019年6月在中國東西部扶貧工作會議上，龍游縣縣委書記為全國脫貧攻堅工作分享了龍游縣的成效與經(jīng)驗(yàn)。雖然取得了一系列的合作成效，但從實(shí)際情況來看，兩地對接幫扶機(jī)制仍不健全，就業(yè)人口信息數(shù)據(jù)共享不及時、勞務(wù)協(xié)作政策滯后、對貧困勞動力的幫扶缺少精細(xì)化舉措等問題現(xiàn)象時有存在，幫扶工作成效不突出。自敘永縣龍游縣兩地開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作以來，龍游共安排了3名干部（1名處級、2名科級）到敘永縣掛職，專門從事敘永扶貧開發(fā)相關(guān)工作。而在專業(yè)技術(shù)人才方面，截止到2019年12月年底，先后派出3個批次共計80多名專項(xiàng)技術(shù)人員的交流互動，其中包括醫(yī)療人員、支教人員以及專門幫助貧困戶脫貧的相關(guān)扶貧專員來到敘永縣進(jìn)行交流活動，有效促進(jìn)了敘永縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前情況來看，“請進(jìn)來”為敘永當(dāng)?shù)貛砹诵滤枷搿⑿录夹g(shù)，且僅限于簽署協(xié)議、資金幫扶等方面，在各方面研究資源整合方面還有待提高，比如龍游地區(qū)的學(xué)者、專家提供智慧謀略。同時“走出去”的相對貧乏也讓敘永本地的扶貧干部難以形成切身體驗(yàn)，交流缺少雙向性，導(dǎo)致西部縣的本地人才資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。兩地人社部門積極配合、通力協(xié)作，搭建渠道帶動貧困勞動力的就業(yè)增收，龍游縣相關(guān)勞務(wù)部門收集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招聘信息提供給敘永縣，敘永縣則向龍游縣提供相關(guān)貧困勞動力的就業(yè)需求，同時針對龍游縣勞動力需求量較多的企業(yè)，積極主動“搭橋”，定向招工。健全工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善勞務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)對接聯(lián)絡(luò)，組織勞務(wù)輸出，加強(qiáng)與重點(diǎn)用工地區(qū)的合作，典型代表為長三角、珠三角、京津冀以及新疆地區(qū)，包括部分中央定點(diǎn)幫扶企業(yè)等，強(qiáng)化同其他相關(guān)用人單位的聯(lián)系與溝通，使外出務(wù)工貧困勞動力可以于外地順利就業(yè)。本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，不斷強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，提供困難幫扶、權(quán)益保障等一站式服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站的杠桿作用，擴(kuò)寬兩縣精準(zhǔn)幫就業(yè)的范圍，以此進(jìn)一步深化合作共贏的理念。基于東西部地區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上展開關(guān)于東西方資源的協(xié)作，借助各方面的勞務(wù)協(xié)作，從而加強(qiáng)勞動者與用人單位之間的協(xié)作力度，共同打造良好的就業(yè)扶貧工作，并吸引更多的幫扶資源及力量，整合智慧力量脫貧攻堅。增加聯(lián)絡(luò)站的數(shù)量用于外出務(wù)工貧困勞動力的權(quán)益保障以及困難解決等方面，充分發(fā)揮勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用，持續(xù)擴(kuò)大兩縣對接項(xiàng)目內(nèi)容，推動實(shí)現(xiàn)更大范圍合作。立足東西部相對優(yōu)勢，找準(zhǔn)資源互補(bǔ)方向，在做好勞務(wù)協(xié)作任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展雙方人社部門之間的協(xié)作領(lǐng)域，攜手開展就業(yè)扶貧系列活動，努力爭取更多的幫扶資源和幫扶力量，讓東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作訂單機(jī)制結(jié)出更多碩果。兩地在2018年8月27日，2019年2月22日、5月20日先后舉辦了多場專項(xiàng)扶貧招聘會活動，共計吸引了省內(nèi)外企業(yè)125家，提供的各類工作崗位共計8696個，前來求職參加專項(xiàng)招聘會的人數(shù)達(dá)到了13500人以上，總共有3678人與用人單位達(dá)成就業(yè)合約，其中包含建檔立卡貧困戶1260人。以新公共管理理論為依據(jù)，得出兩地政府并未針對勞務(wù)協(xié)作開展建立有效的監(jiān)督機(jī)制，未能做好相關(guān)服務(wù)工作，在招聘過程中，一些缺少有效資質(zhì)的外地企業(yè)也摻雜其中，應(yīng)聘的當(dāng)?shù)刎毨趧恿σ虮旧碜R別能力不足，難以得到勞動保障，無法規(guī)避市場風(fēng)險。1.3.2積極落實(shí)財政支持政策表4-4貧困勞動力勞務(wù)協(xié)作部分補(bǔ)助資金的相關(guān)統(tǒng)計表（萬元）名稱往年當(dāng)年實(shí)際可用資金備注就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助籌集資金635.231617.342252.57

續(xù)表4-4貧困勞動力勞務(wù)協(xié)作部分補(bǔ)助資金的相關(guān)統(tǒng)計表（萬元）名稱往年當(dāng)年實(shí)際可用資金備注就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出42.83-592.42209.74萬元（其中就業(yè)扶貧工作支出資金1341.48）農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼01261.961261.96由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金不足，第四季度占用2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金316.72社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼083.6883.68崗位補(bǔ)貼資金031.8931.89社會保險補(bǔ)貼0425.66425.66大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎補(bǔ)027.627.6就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助0168.1168.1縣級就業(yè)扶貧車間01010縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)088資料來源于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作進(jìn)展情況梳理從以上數(shù)據(jù)反映來看，盡管基層一直在推動財政補(bǔ)貼政策落實(shí)，但落地效果并未完全達(dá)到預(yù)期，結(jié)余現(xiàn)象仍有存在，部分專項(xiàng)資金閑置，沒有及時到人到位，使得補(bǔ)貼資金作用沒有充分發(fā)揮。根據(jù)往年中省資金下達(dá)情況，2019年敘永縣預(yù)計籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金1600萬元（已下達(dá)1017萬元），預(yù)計資金缺口在1000萬元左右，可以看到，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金缺口較大，針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助在帶動成效上并不明顯，未充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力缺少針對性扶持。為有效助推全縣脫貧攻堅工作，切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作，敘永縣科學(xué)高效利用現(xiàn)有資金，在大力開拓農(nóng)村公益性工作職位、給予工作培訓(xùn)以及鼓勵公司招聘貧困家庭人員的社會就業(yè)和研發(fā)就業(yè)扶貧智能系統(tǒng)等方面形成專項(xiàng)支持。在龍游縣政府的補(bǔ)助政策方面：對貧困勞動力參與訓(xùn)練的，給他們50元/天的交通住宿補(bǔ)貼，最高額度要低于250元/人；對于敘永縣統(tǒng)一組織引進(jìn)至龍游縣貧困勞動力，根據(jù)相關(guān)報銷標(biāo)準(zhǔn)，交通單程費(fèi)用最高要低于800元/人；對于那些穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)滿半年，獎勵500元。如超過12個月，再獎勵500元；對于該縣貧困勞動力在龍游縣工作的貧困勞動力，如實(shí)向當(dāng)?shù)貛头鲐?zé)任人和第一書記以及村社干部申報勞務(wù)收入，且年收入達(dá)到2萬元以上，在鄉(xiāng)村兩級扶貧辦公室以及縣就業(yè)局審核確認(rèn)后，給予每人每年500元的獎勵。從資金來源方面看，在財政扶貧專項(xiàng)資金方面的支持上，截至2019年12月年底，兩地共啟動和使用專項(xiàng)扶貧資金共計4970萬元人民幣，通過聚焦短板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，吸收大量敘永縣貧困勞動力就業(yè)，為當(dāng)?shù)胤鲐毱髽I(yè)創(chuàng)造了大量工作崗位；在社會幫扶資金方面的支持上，兩地共動員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會各界的捐款物資共計達(dá)到了195.4萬元，其中捐款達(dá)到了140.6萬元，捐贈物資累計達(dá)到了51.8萬元，主要是用于改善敘永縣的貧困人口的生活狀況以及受教育狀況，已有249戶貧困戶受益。敘永、龍游兩地均針對就業(yè)扶貧渠道方面提供了一定資金支持，但資金渠道建設(shè)的規(guī)范性仍然不足，兩地缺少完備的統(tǒng)籌聯(lián)系機(jī)制，對資金如何使用、怎樣用得好缺少專項(xiàng)研究，統(tǒng)籌謀劃少，同時，由于資金來源多、涉及部門多，往往導(dǎo)致管理困難、程序繁瑣，缺少“一站式”服務(wù)。組織推動舉措不深。由于東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作涉及多地多部門，職能職責(zé)不清晰、管理機(jī)制不健全的情況仍有存在，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度大，責(zé)任體系難以有效劃分，相關(guān)工作機(jī)制并未建立，這些都對東西部勞務(wù)協(xié)作的有效組織推動造成了一定困難。加之很多地區(qū)對“輸血”和“造血”的關(guān)系認(rèn)識不清，對幫扶地區(qū)僅簡單集中在加大資金、技術(shù)等方面的投入，缺少穩(wěn)定性和持續(xù)性，雖然帶動了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但往往忽視了對貧困戶內(nèi)生動力的訓(xùn)練和提升。1.3.3項(xiàng)目投資促使脫貧增收在招商引資方面，為了推進(jìn)敘永縣扶貧工作的順利進(jìn)行，龍游縣政府組織了企業(yè)到敘永進(jìn)行投資，帶動貧困戶就業(yè)脫貧。2017年9月以來，共引導(dǎo)8個當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到敘永縣進(jìn)行項(xiàng)目投資，總投資額達(dá)到7.26億元，截止2018年12月底，到位資金2.239億元，帶動當(dāng)?shù)?888名貧困戶脫貧，此外，還先后組織龍游縣投促局、國土局、住建局等多個投資政府部門參加兩地勞務(wù)協(xié)作會議，不斷引入更多企業(yè)幫助敘永縣貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在產(chǎn)銷對接方面，兩地共同推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建了農(nóng)商對接網(wǎng)絡(luò)平臺，大力幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，極大地推動了以上兩地居民以及公司的共同發(fā)展，降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通程序，提高了貧困戶的收益。兩地共組織了多次的農(nóng)產(chǎn)品大型交易會現(xiàn)場，幫助敘永縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行販賣，農(nóng)產(chǎn)品銷售額累計超過了242.65萬元，830名貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷增多、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，為敘永縣貧困勞動力提供了發(fā)展機(jī)會，但由于敘永本地市場環(huán)境、勞動主體的實(shí)際特殊性、缺乏電商產(chǎn)業(yè)園，也導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入大、收入少，貧困勞動力機(jī)會多、把握少，發(fā)展效果并不佳。截至2019年12月，全縣共有建檔立卡貧困人口96920人，勞動年齡內(nèi)貧困人口51152人，其中在校生、參軍、因病因殘喪失勞動能力等其他人員10297人（占比20.13%），貧困勞動力40855人；貧困勞動力中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的26473人（占比