2021年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督查實方案含自查表

2/22021年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督查實方案—含自查表2021年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作方案為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》和國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，落實2021年全國認證認可工作會議精神，按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)要求，國家認監(jiān)委擬組織開展2021年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想貫徹落實中央關(guān)于加快行政管理體制改革，放寬市場準入，加強事中、事后監(jiān)管，進一步釋放改革紅利的要求，結(jié)合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的貫徹實施，進一步加強資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu)，提升檢驗檢測服務(wù)主體誠信經(jīng)營意識，培養(yǎng)合理、規(guī)范、有序運行的檢驗檢測市場，不斷提升我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。二、檢查方式和目的組織全國通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行全面自查，在此基礎(chǔ)上，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗證、在線檢測等多種監(jiān)管手段，對于重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及特定檢驗檢測機構(gòu)進行重點檢查，對檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范、誠信實施檢驗檢測的情況進行—1—核查，推動檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案建設(shè)，逐步實現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管。三、主要工作安排（一）全面自查1.組織要求各直屬檢驗檢疫局，各（省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各國家資質(zhì)認定（計量認證）行業(yè)評審組應(yīng)根據(jù)本通知的要求，組織所屬（轄區(qū)內(nèi)）相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)進行100%自查。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定自查表見附件1（分為A、B兩部分）。中國合格評定國家認可中心應(yīng)根據(jù)本通知要求，組織取得認可證書的檢驗檢測機構(gòu)進行自查。中國計量科學(xué)研究院，中國纖維檢驗局檢驗中心，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院，中國特種設(shè)備檢測研究院，中國信息安全認證中心，中國檢驗認證（集團）有限公司，中國質(zhì)量認證中心等國家質(zhì)檢總局直屬檢驗檢測機構(gòu)，以及其他暫無行業(yè)資質(zhì)認定（計量認證）評審組歸口的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)按本通知要求認真進行自查。2.自查內(nèi)容及結(jié)果報送2021年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定自查情況通過網(wǎng)絡(luò)在線填報。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于5月20日之前通過國家認監(jiān)委官方網(wǎng)站中的“檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)”登錄，—2—進入其中的“資質(zhì)認定監(jiān)督檢查信息直報系統(tǒng)”，版塊選擇“2021年資質(zhì)認定自查表”進行填報。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當報送真實、完整、誠信的自查結(jié)果。各直屬檢驗檢疫局、各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）、各國家資質(zhì)認定（計量認證）行業(yè)評審組、中國合格評定國家認可中心可登錄該直報系統(tǒng)，對所屬（轄區(qū)內(nèi)）檢驗檢測機構(gòu)的自查情況進行查看和督促。3.其他事項國家認監(jiān)委將于5月底前通報各單位自查組織和實施情況，公布未按要求自查的檢驗檢測機構(gòu)名單。未如期按要求進行自查的檢驗檢測機構(gòu)，將被列入行為異常機構(gòu)名單并錄入檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，相關(guān)資質(zhì)認定發(fā)證部門應(yīng)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的規(guī)定對其進行處理，并將其作為今年重點監(jiān)督檢查對象。國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心不再單獨組織自查。獲得國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認定相關(guān)要求，以國家質(zhì)檢中心所屬檢驗檢測機構(gòu)的名義進行自查。（二）飛行檢查在組織全面自查的基礎(chǔ)上，國家認監(jiān)委將在部分?。▍^(qū)、市）取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)中，采取“雙隨機”方式抽取約250家檢驗檢測機構(gòu)進行不預(yù)先通知的飛行檢查。1.檢查組組成—3—檢查組成員由國家認監(jiān)委在資質(zhì)認定監(jiān)督檢查專家?guī)熘须S機選取。每個檢查組擬由3名檢查專家組成，其中一人擔任檢查組長。每個檢查組檢查5家檢驗檢測機構(gòu)。2.被檢查機構(gòu)被檢查機構(gòu)從檢驗檢測統(tǒng)計系統(tǒng)中根據(jù)檢查的重點領(lǐng)域從16個?。▍^(qū)、市）隨機抽取，抽取數(shù)量根據(jù)各省檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模確定。抽取對象兼顧國家認監(jiān)委和各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）頒發(fā)資質(zhì)認定的獲證機構(gòu)。2021年重點檢查領(lǐng)域包括食品農(nóng)產(chǎn)品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產(chǎn)品等，具體檢查檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分布見附件2。3.檢查內(nèi)容飛行檢查以《自查表》中A表的內(nèi)容為主，增加“盲樣考核”及“檢驗檢測報告規(guī)范性核查”等內(nèi)容。4.檢查安排及結(jié)果報送飛行檢查時間從5月開始，8月底結(jié)束。各檢查組具體檢查時間、路線由檢查組與相關(guān)?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）協(xié)商安排。各檢查組應(yīng)于飛行檢查結(jié)束20日內(nèi)向國家認監(jiān)委報告檢查初步結(jié)果，并于9月底前向國家認監(jiān)委提交飛行檢查報告。為形成監(jiān)管的持續(xù)效應(yīng)，國家認監(jiān)委擬于10月-11月開展“回頭看”復(fù)查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的檢驗檢測機構(gòu)進行復(fù)—4—查。5.檢查費用檢查組的各項費用由國家認監(jiān)委承擔，相關(guān)費用由國家認監(jiān)委下?lián)芟嚓P(guān)?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）具體執(zhí)行。（三）各省組織專項檢查各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）根據(jù)監(jiān)管需要，在落實本《通知》要求的基礎(chǔ)上可另行組織開展轄區(qū)內(nèi)的資質(zhì)認定專項檢查工作，因地制宜確定檢查對象、范圍及檢查數(shù)量，鼓勵創(chuàng)新監(jiān)管模式，增大現(xiàn)場檢查范圍和突然性，不斷提升監(jiān)管效果。組織開展轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認定專項監(jiān)督檢查工作的?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）應(yīng)于5月20日前向國家認監(jiān)委實驗室部報送2021年度監(jiān)督檢查實施方案，并于10月30日前向國家認監(jiān)委報告監(jiān)督檢查結(jié)果。國家認監(jiān)委將對各?。▍^(qū)、市）資質(zhì)認定檢查檢查情況進行通報。（四）開展“在線檢測”考核試點國家認監(jiān)委試點開展“在線檢測”考核，委托專業(yè)技