大平煤礦青監(jiān)崗員培訓(xùn)教案

大平煤礦青年安全監(jiān)督崗員安全培訓(xùn)教案二0一一年十一月培訓(xùn)機構(gòu)教師授課教案首頁用紙授課日期20XX年11月授課班授課課題青年安全監(jiān)督崗員安全知識培訓(xùn)學(xué)時教學(xué)目的與要求通過強化安全知識培訓(xùn)，進一步加強青年安全監(jiān)督崗員安全知識，提高青年安全監(jiān)督崗員的安全隱患辨識能力，更好的服務(wù)于礦山安全生產(chǎn)。教學(xué)重點安全生產(chǎn)知識教學(xué)難點安全隱患辨識授課方法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課堂教學(xué)教具儀器教學(xué)過程、內(nèi)容分析、授課提綱附記組織教學(xué)：（1）要求各隊青年崗員按時參加培訓(xùn)，不遲到，不早退；（2）在培訓(xùn)上課期間，要求參加培訓(xùn)的職工將手機一律調(diào)為震動，不得喧嘩；（3）要求參加培訓(xùn)的職工認真聽講做好筆記。復(fù)習舊課：各崗位青年崗員的職責講授新課：安全生產(chǎn)知識課時安排日期講課教師講課內(nèi)容課時班主任11.8煤礦安全法律法規(guī)411.9近期的安全形勢411.10多數(shù)事故的原因分析及處理411.11安全管理基礎(chǔ)知識411.12安全管理的基本原則411.13人本管理知識411.14青年安全監(jiān)督崗概念及基本任務(wù)411.15青崗的基本任務(wù)及必備的條件411.16青崗的職責411.17青崗的工作制度411.18青崗工作的獎罰、復(fù)習411.19考試4目錄第一部分…煤礦安全法律法規(guī)…4第二部分…近期的安全形勢……18第三部分…安全管理基礎(chǔ)知識…22第四部分…人本管理的概念……29第五部分……………青年安全監(jiān)督崗工作條例………………32第一部分煤礦安全法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義1、什么是方針？比喻指導(dǎo)工作或事業(yè)前進的方向和目標。2、什么是煤礦安全生產(chǎn)方針？新的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”由原來的“安全第一預(yù)防為主”8個字增加為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”12個字。3、《安全生產(chǎn)法》的頒布日期及意義：20XX年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國家主席江澤民簽署第七十號主席令予以公布，自20XX年11月1日起施行。這是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。安全生產(chǎn)法的出臺和貫徹實施，對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，增強全民族的安全法律意識，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。其意義至少包括以下四個方面：

一、有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故。

三、有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

四、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。4、安全第一的三層含義（1）職工生命安全第一。人的生命是寶貴的，煤礦企業(yè)要關(guān)愛生命、關(guān)注安全，要牢固樹立職工生命安全第一的思想；（2）職工身體健康第一。煤礦生產(chǎn)不能以損害職工健康為代價，要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保職工身體健康第一；（3）各項工作安全第一。煤礦工作千頭萬緒，有許多工作需要做各級領(lǐng)導(dǎo)和每位職工要正確認識和處理安全工作和其他工作的關(guān)系，要在思想上和行動上切切實實把安全放在第一位。做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二、安全第一、預(yù)防為主之間的相互關(guān)系1、“安全第一，預(yù)防為主”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有重視安全，才會去做預(yù)防工作?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”，是我國安全生產(chǎn)工作的方針，是總結(jié)我國數(shù)十年來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗的結(jié)晶。所謂“安全第一”是指在處理生產(chǎn)勞動過程中安全與其他工作的關(guān)系時，把安全工作放在首要位置。安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，安全第一不是權(quán)宜之計，而是客觀規(guī)律的要求，是安全管理的長期指導(dǎo)原則。

“安全第一”主要包括：①在組織勞動生產(chǎn)中，確立勞動者的安全和健康第一位的原則，盡最大的努力避免人員傷亡和發(fā)生職業(yè)病；②在進行生產(chǎn)活動時，把嚴守安全法規(guī)、充分滿足安全衛(wèi)生需要的條件擺在第一位，不允許強調(diào)其他方面特殊而發(fā)生有損于安全生產(chǎn)的行為；③任何生產(chǎn)和經(jīng)營活動與安全保障發(fā)生矛盾時，要服從安全保障，堅持排除了不安全因素后再生產(chǎn)；④衡量企業(yè)工作時，把安全生產(chǎn)作為首要的內(nèi)容來考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能被評為先進企業(yè)。2、“預(yù)防為主”是指在保證安全生產(chǎn)的各項措施中，把預(yù)防措施置于主導(dǎo)地位，把安全生產(chǎn)工作的重點放在事故或事故險兆發(fā)生之前?！邦A(yù)防為主”主要應(yīng)包括：①新建、改建、擴建工作及進行企業(yè)技術(shù)改造時，要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動安全衛(wèi)生的各項要求，勞動保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；②有計劃地不斷更新工藝設(shè)備，盡量采用符合勞動安全衛(wèi)生要求的先進技術(shù)和裝備，提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)安全水平；③采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安全管理方法加強經(jīng)常性安全管理，及時消除各類隱患；④深入開展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識和防災(zāi)消災(zāi)能力；⑤建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要把安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比，并加強監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的前提條件和基礎(chǔ)工作。要實現(xiàn)安全第一，就必須堅持預(yù)防為主的原則。只有預(yù)防，才能做到安全。不預(yù)防，就意味著要必然發(fā)生事故，安全就是一句空話。事故發(fā)生了，再采取任何措施都晚了，只能是馬后炮。雖然也很重要，但挽回不了損失。在預(yù)防和事故的關(guān)系問題上，只有以預(yù)防為主、預(yù)防為先，才能做到防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主的指導(dǎo)原則是要求我們在抓安全工作時必須打進攻仗、打主動仗，不能打被動仗。在抓安全工作的各項制度、措施和辦法中，要始終強調(diào)一個“積極、主動、預(yù)先”的原則。抓宣傳、抓教育、抓培訓(xùn)之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓檢查、抓總評，道理亦在其中；抓處理、抓處分、抓紀律，道理更在其中?！邦A(yù)防為主”還意味著依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理，運用科普知識和先進的技術(shù)裝備，采取有效管理措施，改善和創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，消除危及人身安全和健康的一切隱患和不良行為。三、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實1、堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則“管理、裝備和培訓(xùn)”三并重原則，是我國煤礦安全生產(chǎn)長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，安全生產(chǎn)就有了保障。“裝備”是人們向自然斗爭的武器，先進的技術(shù)裝備不但有很高的效率，同時可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生。“培訓(xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才能使用高技術(shù)的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。2、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準1985年，在全國煤礦安全工作會議提出了煤炭企業(yè)全面落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的十條標準，其內(nèi)容為：（1）企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。（2）把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。（3）把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)工作計劃。完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃，要追究經(jīng)濟責任。（4）有健全的安全生產(chǎn)責任制，層層落實，盡職盡責，并以履行職責好的壞定獎懲。（5）人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花。（6）嚴肅認真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、指令和文件。（7）黨、政、工、團一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)。（9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。（10）堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。3、堅持各項行之有效的措施：煤礦企業(yè)貫徹“安全第一”方針的措施，可以歸納為“三個方面”、“四個必須”和“十個納入”。（1）“三個方面” 下大力氣全面加強安全生產(chǎn)管理，向管理要安全。管理的重點放在現(xiàn)場執(zhí)行煤礦安全法規(guī)，提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量，切實抓好各項基礎(chǔ)工作，處理好安全與生產(chǎn)、安全與時間、安全與經(jīng)濟效益的關(guān)系。加強技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，實行科學(xué)治理。加強安全技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì)，建立參加培訓(xùn)的激勵機制，同時制定相應(yīng)的強制性培訓(xùn)措施。（2）“四個必須” 必須認真貫徹執(zhí)行原煤炭部制定的“安全第一”的十條標準。 必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》和多年來頒布的各項規(guī)定和指令。 在體制改革中，各級安全監(jiān)察機構(gòu)必須加強，不能削弱。 在企業(yè)擴大自主權(quán)和各種形式的承包、經(jīng)營責任制實行之后，必須保證煤礦安技措工程資金的提取和使用。（3）“十個納入” 安全工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，行政正職直接抓安全，開好安全辦公會議，定期解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 安全工作納入企業(yè)各項計劃。各種遠景規(guī)劃、調(diào)整計劃、年度計劃等都要包括安全工程，并在資金、材料、設(shè)備及勞動力方面優(yōu)先保證安全工作納入班組、區(qū)隊建設(shè)工作之中。在加強班組、區(qū)隊建設(shè)時，要以安全為首要內(nèi)容。 安全工作納入科學(xué)技術(shù)管理軌道，采用安全系統(tǒng)工程等先進的安全管理方法。 安全工作納入干部考核內(nèi)容。安全不好的單位負責人不能重用和提拔，發(fā)生事故受到處分者不能晉級、長工資。 安全工作納入評比競賽條件。發(fā)生死亡事故的單位取消參加各類評比的資格。 安全工作納入工資的獎金分配辦法之中。要求安全、質(zhì)量與職工的切身利益掛起鉤來。 安全工作納入經(jīng)濟承包合同。安全指標作為完成合同規(guī)定的重要內(nèi)容。 安全工作納入職工代表大會的議程。檢查、討論安全生產(chǎn)狀況、研究措施和意見作為職代會的重要議題。安全工作納入各級監(jiān)督檢查工作的主要內(nèi)容，并作為評定優(yōu)劣的主要依據(jù)。四、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系我國煤礦法律法規(guī)體系由四個層次構(gòu)成。即：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門行政規(guī)章1、法律法律是由國家制定、認可并由國家保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系的和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。2、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。3、地方性法規(guī)即地方立法機關(guān)制定或認可的，其效力不能及于全國，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當代中國，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。4、部門行政規(guī)章國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),制定的規(guī)章稱為部門規(guī)章。五、煤礦安全法律的種類1、《勞動法》是1994年全國人大常委會制定的旨在保護勞動者合法權(quán)益，高速勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一部法律，其中有關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定。2、《礦山安全法》及其《實施條例》是1992年由全國人大常委會制定，適用于所有礦山的安全生產(chǎn)活動，對煤礦也是適用的。3、《礦山資源法》是1986年由全國人大常委會制定、1996年修訂的關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和保護的一部自然資源法。其中有少量關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)和安全生產(chǎn)的規(guī)范，是煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范的組成部分。4、《煤炭法》是1996年全國人大常委會制定的關(guān)于煤炭開發(fā)利用的一部能源法律，其中有一些關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范。六、煤礦安全法規(guī)的種類1、《煤礦安全監(jiān)察條例》是在政論機構(gòu)改革、煤礦安全生產(chǎn)國家監(jiān)管體制改變之后，于2000年11月由國務(wù)院發(fā)布的專門規(guī)范國家如何對煤礦安全進行監(jiān)察的行政法規(guī)，在某種程度上解決了《礦山安全法》不適應(yīng)現(xiàn)實的問題。2、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》是1994年國務(wù)院出臺的行政法規(guī)，專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的規(guī)劃、生產(chǎn)、安全等管理進行規(guī)范，也是《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦方面的細化。3、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》是國務(wù)院分別于1989年、1991年出臺的行政法規(guī)。也是煤礦進行事故調(diào)查處理的法律依據(jù)。、4、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定》是20XX年出臺的行政法規(guī)，也是煤礦安全事故行政現(xiàn)任追究的法律依據(jù)。5、《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全規(guī)程》是分別于1992年、1996年頒布的部門規(guī)章，大部分是關(guān)于安全技術(shù)的規(guī)范，也有部分安全管理的規(guī)范。七、什么事煤礦安全法規(guī)法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱.煤礦安全法規(guī)就是講的煤礦相關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則、章程，比如：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國礦山安全法實施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等。八、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹《安全生產(chǎn)法》1、立法的目的與意義目的:為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展.

意義:一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要.二是預(yù)防和減少事故,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要.三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要.四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要.2、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容其內(nèi)容體現(xiàn)了"三個代表"、與時俱進、安全責任重于泰山的重要思想,反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會主義本質(zhì),總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗,體現(xiàn)了依法治國的基本方略.3、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利1.參與安全生產(chǎn)管理權(quán)2.安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)3.安全生產(chǎn)知情權(quán)4.參與事故隱患整改權(quán)5.不安全狀況停止作業(yè)權(quán)6.接受安全教育培訓(xùn)權(quán)7.拒絕違章指揮權(quán).8.緊急避險權(quán)9.批評、檢舉、控告權(quán)10.投訴上告權(quán)11.賠償和享受工傷社會保險權(quán).（2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。1.服從煤礦安全檢查監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù).

2.遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù).

3.維護礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù).

4.自覺遵守勞動紀律的義務(wù).

5.及時報告危險情況,參加搶險救護的義務(wù).

6.糾錯改正的義務(wù).

7.改善工作環(huán)境的義務(wù).《礦山安全法》1、立法的目的目的:防止礦山事故,保護礦山職工人身安全,促進采礦工業(yè)健康的發(fā)展.2、指導(dǎo)思想以人為本的立法指導(dǎo)思想．以勞動者人身安全與健康作為現(xiàn)階段礦山勞動安全立法的唯一目的3、主要內(nèi)容：共八章50條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升、運輸系統(tǒng)、防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為,提出批評、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格缺德操作資格證書的,方可上崗作業(yè);礦長必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任ｋU安全的事故隱患采取預(yù)防措施;已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的,由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進,逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證或者營業(yè)執(zhí)照.礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法規(guī)定追究刑事責任.《煤炭法》1、立法的目的合理開發(fā)利用和保護煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動,促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展2、主要內(nèi)容(1)開發(fā)規(guī)劃制度；(2)生產(chǎn)許可制度；(3)辦礦審批制度；(4)安全管理制度；

(5)加工利用制度；(6)經(jīng)營管理制度；(7)礦區(qū)保護制度；(8)礦工特殊保護制度；(9)監(jiān)督管理制度；(10)《煤礦安全監(jiān)察條例》。《煤礦安全監(jiān)察條例》1、立法背景和立法目的一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為,依法建立煤礦安全監(jiān)察體制,確立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位.二是保障煤礦安全,規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn),依法加強煤礦安全管理,預(yù)防煤礦事故.三是保護煤礦職工人身安全和身體健康。2、主要內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)責任制煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責任制的，有權(quán)責令限期改正。（2）礦長安全任職資格煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識的，有權(quán)責令限期改正。（3）安全技措費的提取和使用煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的，應(yīng)當責令限期改正。（4）安全設(shè)施設(shè)計審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當自收到申請審查的設(shè)計資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。（5）安全設(shè)施驗收和安全條件審查煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進行驗收，應(yīng)當自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復(fù)。（6）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查①煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。②煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所有未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器、使用明火明電等違法行為的，有權(quán)責令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)。③煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達到要求的，應(yīng)當在限期屆滿時及時對煤礦執(zhí)行情況進行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責令煤礦立即停止作業(yè)，責令立即停止使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品，或者責令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當對煤礦的執(zhí)行情況隨時進行檢查。（7）專用設(shè)備監(jiān)督檢查煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，應(yīng)當責令限期改正。《煤礦安全規(guī)程》1、制定的目的和意義保障煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全,防止煤礦事故.其意義就是規(guī)范煤礦工作,加強管理和監(jiān)察執(zhí)法,遏制重大、特大事故、保護職工安全和健康,保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為國家步入小康社會做出應(yīng)有的貢獻.2、主要內(nèi)容包括總則、井工部分、露天部分、職業(yè)危害和附則五部分內(nèi)容共751條?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》1、立法目的及適用范圍（1）立法必要性制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。制定《行政處罰辦法》，是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的需要。制定《行政處罰辦法》，是制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。（2）適用范圍《行政處罰辦法》第二條規(guī)定，縣級以上人民ZF安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為實施行政處罰，適用本辦法。可見，《行政處罰辦法》確定的實施行政處罰的主體是縣級以上人民ZF安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰的主要法律依據(jù)包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及法定的安全規(guī)程、國家安全標準和行業(yè)標準。鑒于有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家對某些特殊的安全生產(chǎn)違法行為的決定機關(guān)另有規(guī)定，所以《行政處罰辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如《消防法》規(guī)定由GA機關(guān)對消防安全違法行為實施行政處罰，《海上交通安全法》規(guī)定由交通行政主管部門對海上交通安全違法行為實施行政處罰。2、主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)、工作的緊急通知等。九、煤礦“三大規(guī)程”《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》稱為煤礦“三大規(guī)程”。十、怎樣才能保證嚴格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”？《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)主管部門下達的在安全管理、特別在安全技術(shù)上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行為規(guī)范。必須嚴格遵書，并落實到行動上。自覺做到遵章守紀。十一、違法及其制裁、犯罪及其特征違法是指違反法律規(guī)定的行為。法律制裁是指依照法律規(guī)定對違法者的制裁。犯罪是指嚴重違法行為。其特征是一、嚴重的社會危害性。二、刑事違法性。三、受刑法處罰性。十二、法律制裁有哪些種類：行政責任、刑事責任、民事責任十三、生產(chǎn)過程中常見的違法行為舉例20XX年6月21日凌晨1點40分左右，平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥爆炸事故，當班下井75人，28人生還，47人遇難。另據(jù)報道，該礦屬于資源整合技改礦井，設(shè)計能力為9萬噸，原采礦許可證已于20XX年正是此次發(fā)生事故的興東二礦，之前就存在瞞報事故的嫌疑。據(jù)多家網(wǎng)絡(luò)媒體報道，20XX年4月23日20XX年3月31日20XX年3月份，曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生了神華集團駱駝山煤礦透水事故、華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故和河南伊川國民煤業(yè)煤與瓦斯突出事故等三起特大礦難。這些事故發(fā)生的根本原因是近年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展引發(fā)煤炭需求持續(xù)快速增長，是持續(xù)上漲的煤炭價格以及持續(xù)向好的煤炭企業(yè)盈利情況。正是因為有了源源不斷的煤炭需求，有了煤炭價格的持續(xù)較快上漲，逐利的特性才使得一些礦井可能會在沒有對地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件進行充分研究論證的情況下匆忙上馬，為了爭取早日投產(chǎn)，早一天獲利，而搶工期趕進度，為了利益無視政府監(jiān)管而違規(guī)生產(chǎn)。從以上這三起重特大煤礦安全事故來看，無論是國民煤業(yè)的煤與瓦斯突出事故，還是興東二礦的井下火藥爆炸事故，均是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難。既然都是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難，那么，搞清楚了違法生產(chǎn)為什么會屢禁不止，也就搞清楚了礦難為什么會頻繁發(fā)生。以上幾起事故都受到了黨和國家的高度重視，相關(guān)責任人受到了黨紀國法的嚴肅處理。第二部分近期的安全形勢一、20XX年上半年國內(nèi)的安全情況中新網(wǎng)8月10日電據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家煤礦安全監(jiān)察局日前通報20XX年上半年煤礦瓦斯防治有關(guān)情況。通報稱，上半年，全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故62起、死亡245人，同比減少21起、少死亡111人，分別下降25.3%和31.2%。其中，發(fā)生重大瓦斯事故4起、死亡54人，同比分別下降33.3%和29.9%；沒有發(fā)生特別重大瓦斯事故。二、20XX年1-9月份全省煤礦安全情況1-9月份，全省煤礦共生產(chǎn)原煤14020.57萬噸，同比增加779.02萬噸，上升5.9%。發(fā)生傷亡事故6起、死亡8人，同比減少21起、188人，分別下降77.8%和95.9%；百萬噸死亡率0.057，同比減少1.480，下降96.1%。其中，未發(fā)生3—9人較大事故，同比減少4起、28人；未發(fā)生10—29人重大事故，同比減少3起、53人；未發(fā)生特別重大事故，同比減少2起、97人。三、20XX年1-9月份集團公司煤礦安全情況1—9月份，鄭煤集團未發(fā)生傷亡事故，同比減少7起、27人，分別下降100%和100%。原煤產(chǎn)量1501.43萬噸，同比減少116.04萬噸，下降7.2%，百萬噸死亡率為0，同比減少1.669，下降100%。四、形式很嚴峻、工作不能松煤礦瓦斯防治工作取得了新的進展，但瓦斯防治面臨的形勢依然嚴峻。一是重大瓦斯事故還時有發(fā)生。今年以來相繼發(fā)生了4起重大瓦斯事故，且時間相對集中。二是瓦斯事故所占比例大。較大以上瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦較大以上事故的53.8%和62.7%。三是部分地區(qū)瓦斯事故多發(fā)。湖南、云南、貴州、吉林、黑龍江、遼寧、四川、重慶等省(市)瓦斯事故較多。對于瓦斯事故的原因，通報指出，主要是部分地區(qū)和煤礦企業(yè)沒有牢固樹立“安全第一”理念，打擊非法違法生產(chǎn)不力；企業(yè)主體責任落實不到位，瓦斯防治先進理念、技術(shù)、裝備和政策措施落實不到位。突出表現(xiàn)在：一是非法違法生產(chǎn)仍然嚴重。上半年非法違法生產(chǎn)共造成較大以上瓦斯事故13起，造成110人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.9%和52.9%。今年以來發(fā)生的4起重大瓦斯事故均發(fā)生在非法違法生產(chǎn)礦井。二是“兩個四位一體”防突措施不落實。今年以來共發(fā)生12起較大以上煤與瓦斯突出事故，造成84人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)的38.7%和40.4%。主要是一些地區(qū)和煤礦企業(yè)對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣傳貫徹不到位，沒有嚴格執(zhí)行區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，特別是一些小煤礦甚至根本不實施區(qū)域防突措施，冒險采掘引發(fā)多起突出事故。三是通風瓦斯管理不到位。一些煤礦瓦斯抽采不達標，通風系統(tǒng)不完善，局部通風管理混亂，造成瓦斯窒息和爆炸事故。一些低瓦斯礦不認真落實通風瓦斯管理的規(guī)章制度，造成瓦斯事故，上半年有8起較大以上瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井。四是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)沒有發(fā)揮作用。一些煤礦企業(yè)傳感器安裝數(shù)量、位置不正確，日常維護管理不到位，不能保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵時候不能發(fā)揮預(yù)警和斷電作用。國家煤礦安監(jiān)局要求，各部門和各煤礦企業(yè)要針對瓦斯防治方面存在的問題進一步加大工作力度、加強監(jiān)管監(jiān)察，強力推進瓦斯綜合治理措施的落實，有效防范和堅決遏制煤礦瓦斯重特大事故發(fā)生。(一)加大瓦斯隱患排查治理力度。要認真落實瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達標、綜合防突措施不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場管理不嚴格等突出問題，要實施掛牌督辦，推進整改。要嚴厲打擊超能力生產(chǎn)行為，對超能力生產(chǎn)的礦井，要責令停產(chǎn)整頓并追究責任。(二)繼續(xù)深入開展防治煤與瓦斯突出專項檢查。要把國辦發(fā)26號文件的貫徹落實情況作為正在開展的防治煤與瓦斯突出專項檢查的重要內(nèi)容，對沒有落實“兩個四位一體”綜合防突措施的礦井，一律停產(chǎn)整頓；對不具備防突能力的小煤礦，要提請地方政府予以關(guān)閉。加強礦井揭露煤層管理，督促煤礦企業(yè)認真編制突出煤層揭露設(shè)計，對未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層或誤揭露煤層的，要嚴肅追究有關(guān)責任人責任。(三)組織開展瓦斯超限管理的檢查。強化對煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，確保瓦斯監(jiān)測準確可靠，對未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實施上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改。督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行瓦斯超限立即停產(chǎn)撤人的要求，對瓦斯超限要比照事故處理，查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任；對瓦斯超限未認真追查處理或被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，要按要求提請地方政府予以關(guān)閉。(四)組織開展對在建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的檢查。對已批在建的30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，要按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標準，對其初步設(shè)計重新組織審查，督促煤礦企業(yè)完善和落實瓦斯防治措施。(五)加快推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要在制定完善“十二五”時期各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照各階段的目標要求，抓好今年建設(shè)目標和工作措施的落實。要進一步完善定期檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，對工作進展存在問題的要采取措施，加快進度。第三部分安全管理基礎(chǔ)知識一、安全管理定義管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障建設(shè)的順利發(fā)展。二、安全管理的意義和作用1、防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策；2、貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基本保證；3、安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；4、在技術(shù)、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更需要突出安全管理的重要作用5、有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。三、安全管理的發(fā)展過程（1）建立和發(fā)展階段；（2）停頓和倒退階段；（3）恢復(fù)與提高階段四、安全管理的地位和性質(zhì)1、安全管理的性質(zhì)：長期性；科學(xué)性；層次性；預(yù)防性；專業(yè)性；群眾性。2、安全管理的地位：（1）安全管理和經(jīng)營決策的關(guān)系：決策和執(zhí)行的關(guān)系，安全起保證作用，處于執(zhí)行性的地位；（2）安全管理和生產(chǎn)管理的關(guān)系：相互依存和配合的關(guān)系；（3）安全管理同其他管理的關(guān)系。五、安全管理主要內(nèi)容和任務(wù)1、安全管理的主要任務(wù)：在貫徹國家法、政、方的前提下，分析研究生產(chǎn)過程中的不安全因素從組織、技術(shù)管理方面采取措施，消除隱患，預(yù)防事故，保護職工的安康、保障財產(chǎn)安全、保證生產(chǎn)建設(shè)的順利進行。2、安全管理的主要內(nèi)容：（1）管理體制及基礎(chǔ)工作；（2）生產(chǎn)（建設(shè)）過程中的動態(tài)安全；（3）信息、預(yù)測和監(jiān)督；（4）安全管理要逐步實現(xiàn)法制化、標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。六、安全管理的基本原則（一）管理方法的基本著眼點1、掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件；2、要正確判斷所掌握的事故狀況及動向與安全管理的目標或指標有多大程度的偏差；3、根據(jù)事故統(tǒng)計資料了解事故的傾向，對制定措施是必不可少的；4、采取有效的安全措施時，要激發(fā)全體工作人員在實踐中貫徹的愿望，得到他們的支持；5、當有重點的采取各項管理方法時，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果；6、在采取措施的過程中，當發(fā)現(xiàn)了阻礙達到目標的因素時，一定要反饋，以便對原來的措施加以補充修改，消除這種障礙要素；7、對效果不顯著的措施，要及時吸收反饋并采取合適的新措施。（二）安全管理的基本原理1、系統(tǒng)原理：為了達到現(xiàn)代化管理的優(yōu)化目標，對管理進行系統(tǒng)分析。2、整分合原理：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效地綜合。3、反饋原理：現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋。4、封閉原理：任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動，這就是封閉管理。5、彈性原理：管理在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行，管理必須要有和強的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。6、人本原理：管理以人為主體，以調(diào)動人的積極行為根本，這就是人本原理。7、能級原理：一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成的能級結(jié)構(gòu)。8、動力原理：管理必須有強大的動力，而且要正確的運用動力，才能使管理運動持續(xù)有效地進行下去。9、激勵原理：以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛能，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。（三）煤礦工人心理與安全生產(chǎn)現(xiàn)代煤礦安全管理，是一項以人為本的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦發(fā)生事故的最基本因素是人的不安全行為、機的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。在地下作業(yè)空間，3個基本要素在時間和空間上始終處于復(fù)雜的動態(tài)變化過程之中，其中人的社會心理和行為變化最為復(fù)雜。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因，而人的行為與人的安全心理密切相關(guān)。因此，對礦工安全心理的指導(dǎo)，應(yīng)覆蓋煤炭生產(chǎn)安全的所有方面。在安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)根據(jù)安全第一、預(yù)防為主的綜合治理方針，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律，制定安全預(yù)防措施，引入和運用心理學(xué)，更好地為煤礦安全管理服務(wù)。具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運行過程就是指人——環(huán)境——安全行為——安全狀態(tài)——人的反復(fù)循環(huán)，其中人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的習慣，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。1、知覺在安全生產(chǎn)中的運用知覺是人腦對直接作用于感覺器官的客觀事物的整體反映。知覺最重要的特點在于它始終反映現(xiàn)象。我們在井下作業(yè)，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除事故隱患奠定認識的基礎(chǔ)。同時，只有我們知覺出隱患，才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過對知覺方面的培訓(xùn)和教育，可以使我們在井下工作時能夠?qū)ψ约核吹降?、聽到和聞到等感官所接受到的現(xiàn)象作出適當?shù)姆磻?yīng)。2、安全行為中的情緒與情感情緒和情感是推動職工進行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因。情緒更多的是與生理需要相聯(lián)系的心理活動，而情感則是與社會需要相聯(lián)系的心理活動。情緒和情感對職工的影響非常大，一般人為事故都是因為人的情緒和情感的扭曲而發(fā)生的。因此，在對職工進行安全教育時，要適當加入對職工情緒和情感方面的教育，使其了解和掌握怎樣調(diào)節(jié)自己的情緒和情感，不要將個人的不安全因素帶入礦井。3、安全行為中的個性培養(yǎng)安全管理是以具體的人作為對象的。因此，對員工個人特征的掌握，對員工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。從大多數(shù)煤礦工人性格上看，他們憨厚樸實、不拘小節(jié)，所以在煤礦生產(chǎn)中，“愣頭青”發(fā)生事故的比例很高。分析這些人的心理特征和狀態(tài)，他們普遍存在僥幸、麻痹心理，這是安全生產(chǎn)的大敵，因此我們有必要引導(dǎo)職工的個性去適應(yīng)和服從安全生產(chǎn)這個總目標。4、注重安全心理培訓(xùn)我們希望通過培訓(xùn)來提高職工的素質(zhì)，但往往容易忽視對他們心理素質(zhì)的培訓(xùn)。實踐證明，在緊張、危險的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)較強者，其技術(shù)素質(zhì)也能得到更好的發(fā)揮。因此，我們必須注重開展好對職工的安全心理培訓(xùn)。當然，職工安全心理和安全態(tài)度的形成，是一個自覺學(xué)習的過程。我們要運用心理學(xué)這個手段，建立職工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化作出適應(yīng)性的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為，達到安全生產(chǎn)的目的。5、結(jié)論在煤礦安全管理上運用心理學(xué)的原理，控制安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——人及其心理，使安全工作做到有預(yù)見性和主動性，提高安全管理水平，使安全管理達到更加條理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，真正使安全生產(chǎn)步入科學(xué)的軌道。（四）安全工作：咬住“隱患”不松“隱患險于明火”，對于安全工作來講，這句話恰如其分?？v觀歷年來的事故統(tǒng)計，可以看出一個明顯的共同點：即是在生產(chǎn)過程中沒有抓好“隱患”排查、處理，讓“隱患”有機可乘，從而造成安全事故的發(fā)生。在國外，有專家針對一個企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理工作進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：在生產(chǎn)過程中，每一起重大災(zāi)害事故發(fā)生的背后，必然會發(fā)生29起相關(guān)的輕傷事故，并且必然會隱藏著300件相關(guān)的無傷災(zāi)害（即隱患）。這便是著名的“哈因比利法則”。這正說明了不管在什么企業(yè)，安全是其工作的重點，尤其是煤礦企業(yè)，安全管理必然從消除各類隱患抓起，這便要求我們每一個參與者有超前、超強的安全意識，在工作中做到安全管理、安全操作。有“安全生產(chǎn)人人有責”的安全生產(chǎn)意識。說大點，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，說小點，則關(guān)系到每位職工的生命安全和家庭幸福，它是企業(yè)生存發(fā)展的命脈。特別是煤礦行業(yè)，安全是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的保證。抓好安全工作的關(guān)鍵重在“預(yù)防”，要在“防”字上下功夫，及時消除危及人身和設(shè)備的“隱患”，達到“防范于未然”，發(fā)現(xiàn)和消除“隱患”的根本手段就是“安全檢查”，排除“隱患”?！鞍踩珯z查”是一項要求極其嚴格的工作，來不得半點虛假。而實際上，有的單位忽視了安全檢查工作的重要性存在很大的漏洞，讓“隱患”有了棲身之地：一是檢查人員缺乏責任心，檢查馬虎了事，只重形式，不重實效；二是“睜一只眼閉一只眼”老好人思想作祟，對檢查出來的問題不敢說不敢管，怕得罪人，即使是現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為，也只是三言兩語的教訓(xùn)而已，沒有“痛”的處罰，違章人員得不到警醒；三是慣于“打雷不下雨”的形式主義做法，檢查人員檢查時怕苦累、嫌麻煩，不深入到生產(chǎn)作業(yè)一線，停留在檢查的表面；四是未“對癥下藥”整改隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患不及時制定措施整改，或“隔靴撓癢”整改不到位、不徹底，留下“尾巴”。而作為一名安全管理人員，怎樣才能在安全管理工作中把工作做好呢？我認為，首先，在工作中強化自身責任心，認真對待每一個細節(jié)，排查隱患，注重實效，杜絕事故苗頭出現(xiàn)；其次，消除老好人思想，在安全管理工作中做到三鐵（鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔），五勤（眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、腦勤），使之不流于形式；第三，在安全管理工作中，有針對性的對待每一個問題、每一處細節(jié)，使各類安全隱患能夠及早被發(fā)現(xiàn)，繼而進行處理，使隱患被發(fā)現(xiàn)，消除在萌芽狀態(tài)。居安思危，警鐘常鳴。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作。我們必須樹立“放過一個事故隱患，等于埋下一顆定時炸彈”的憂患意識，切實把安全檢查提到“責任重于泰山”的高度，強化“人命關(guān)天”、“安全責任與我息息相關(guān)”這一安全意識，切實抓好隱患的消除工作，要有對想到的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患就立即整改并整改到底的責任感，從源頭消除事故的苗頭，不讓隱患有存身之地；從而真正營造一個長治久安的安全局面。第四部分人本管理的概念集團公司的指導(dǎo)思想及工作思路是：堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹立以人為本，生命至上的安全發(fā)展觀，以瓦斯防治和水害防治為重點，依靠科技進步、重裝備，提素質(zhì)，嚴管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，筑起安全生產(chǎn)的堅固防線，構(gòu)建平安鄭煤。1、什么是人本管理？人本管理是指在人類社會任何有組織的活動中，從人性出發(fā)來分析問題，以人性為中心，按人性的基本狀況來進行管理的一種較為普遍的管理方式。由此出發(fā)，建立或考察人本管理，都要從分析人本管理的基本要素開始，確定人本管理的理論模式和基本內(nèi)容，建立人本管理體系。2、人本管理有哪些基本要素？以人性為核心，人本管理有員工、環(huán)境、文化及價值四項基本要素。這四項基本要素是學(xué)習與建立人本管理時必須予以重視和研究的。3、為什么說人的管理是第一的？從對象上看，企業(yè)管理可以分為人、物及信息。于是企業(yè)管理就具有了社會屬性和自然屬性兩種特質(zhì)。應(yīng)該看到，企業(yè)不是物的堆積，而是人工的集合，是由以贏利為目的而構(gòu)筑的經(jīng)濟型組織。企業(yè)的贏利性目的是通過對人的管理，進而支配物質(zhì)資源的配置來達到的?；谶@種考慮，企業(yè)管理就必然是也應(yīng)該是人本管理，以及對人本管理的演繹和具體化。調(diào)動企業(yè)人在創(chuàng)造財富和贏利的主動性、積極性和創(chuàng)造性，就是提高人力資源作為一種生產(chǎn)要素的使用效率的層面上來描述人本管理本質(zhì)和最終意義。4、怎樣建立和諧的人際關(guān)系？人們在一定的社會中生產(chǎn)、生活，就必然要同其他人結(jié)成一定的關(guān)系，不可能獨立于社會之外。不同的人際關(guān)系會引起不同的情感體驗。（1）人際關(guān)系在組織管理中的作用。人際關(guān)系，會影響到組織的凝聚力、工作效率、任的身心健康和個體行為。（2）組織管理和諧目標的三個層次的涵義。實行人本管理，就是為了建立沒有矛盾和沖突的人際和諧，達成組織成員之間的目標一致性，以實現(xiàn)組織成員之間的目標相容性，以形成目標期望的相容性而建立和維持和諧關(guān)系。5、人本管理系統(tǒng)工程包括哪些內(nèi)容？人本管理工程是一個規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，包括一系列子系統(tǒng)，而每個子系統(tǒng)都有獨自的功能和目標，在子系統(tǒng)獨自運行的基礎(chǔ)上，各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、互相配合，才能形成人本管理大系統(tǒng)的整體功能，以達到人本管理的預(yù)期目標。人本管理系統(tǒng)工程主要包括行為規(guī)范工程、領(lǐng)導(dǎo)者自律工程、利益驅(qū)動工程、精神風貌工程、員工培育工程、組織形象工程、組織凝聚力工程、組織創(chuàng)新工程等。這幾個子系統(tǒng)工程，必須相互協(xié)調(diào)、互相配合，以推進和增強人本管理系統(tǒng)的總效能。6、人本管理的機制是什么？有效地進行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機制和環(huán)境，使員工處于自動運轉(zhuǎn)的主動狀態(tài)，激勵員工奮發(fā)向上、勵精圖治的精神。（1）動力機制。主要包括物質(zhì)動力和精神動力，即利益激勵機制和精神激勵機制，二者相輔相成，形成一個整體。（2）壓力機制。包括競爭的壓力和目標責任壓力。競爭使人面臨挑戰(zhàn)、有危機感，從而使人產(chǎn)生一種拼搏向上的力量，而目標責任制在于使人們有明確的奮斗方向和承擔的責任，迫使人們努力去履行自己的職責。（3）約束機制。有制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范兩種規(guī)范組成。前者是組織的法規(guī)，是一種有形的強制約束，而后者主要是自我約束和社會輿論約束，則是一種無形的約束。當人們的思想境界得到進一步提高時，約束則將轉(zhuǎn)化為自覺的行為。（4）保證機制。主要指法律的保護和社會保障體系的保證。前者主要是保證人的基本權(quán)利、利益、名譽、人格等不受侵害，而后者則是保證人的基本生活。此外的組織福利制度，則是作為一種激勵和增強組織凝聚力的手段。（5）選擇機制。主要是指組織和成員的雙向選擇的權(quán)利，創(chuàng)造一種良好的競爭機制，有利于人才的脫穎而出和優(yōu)化組合，以建立組織結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才群體。（6）環(huán)境影響機制。人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，要受環(huán)境因素的影響。通常，環(huán)境因素有兩個方面組成，一是和諧、友善、融洽的人際關(guān)系，另一個則是令人舒心愉快的工作條件和環(huán)境。第五部分青年安全監(jiān)督崗工作條例為了更好的指導(dǎo)我們廣大青年崗員的工作，礦團委在4月1日下發(fā)了《大平煤礦青年監(jiān)督崗工作條例》，下面我們共同學(xué)習一下條例中的相關(guān)內(nèi)容。1、什么是青年安全監(jiān)督崗？青年安全監(jiān)督崗（以下簡稱青崗）是由青年安全生產(chǎn)骨干分子在具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動中組成的群眾性的青年安全監(jiān)督組織，是團組織培養(yǎng)青年關(guān)心集體、支持集體、堅持原則等優(yōu)秀品質(zhì)的有效形式，是青年參與企業(yè)安全管理的重要途徑。2、青崗的基本任務(wù)是：（1）密切配合行政及安監(jiān)部門，協(xié)助區(qū)隊宣傳貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、規(guī)程、條例等文件精神，在確保安全的前提