《基于ABC分類法的某民用建筑中的暖通工程施工過程造價控制優(yōu)化研究》9700字（論文）

第第I頁第1章緒論1.1研究背景建筑業(yè)是投資主導型行業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值一般和國家GDP正相關。2009年建筑業(yè)總價值隨投資上升。然而從2011年起，國內整體上開始表現(xiàn)出整體緩慢增長態(tài)勢，特別是房地產(chǎn)，交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，其投資變化顯著，全產(chǎn)業(yè)價值顯著降低。與此同時，全社會發(fā)展帶來了價格的上漲，國際經(jīng)濟形勢總體上不樂觀。市政及社會對財產(chǎn)采取了嚴格管理，致使建筑公司發(fā)展不順，市場環(huán)境惡劣。與我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢一致，加入世貿組織帶來了國際競爭者。除了嚴峻的挑戰(zhàn)，所有類型的國內建筑公司都面臨機遇、挑戰(zhàn)和激烈的競爭。建筑公司要想在市場中有競爭力就需要對建筑造價進行強化。介紹更加科學和有效的造價控制方法會極大地增加成功工程的可能性。工程的造價控制效果較為理想，企業(yè)能夠在期望的時間及預算范圍內完成工程，這樣既節(jié)約了時間又節(jié)約了資金。造價控制水平的提升能夠在某種程度上促進業(yè)務管理整體水平的提升，強化業(yè)務管理流程標準化，滿足社會發(fā)展需求。1.2研究意義很多時候建設項目造價控制都有系列。它將不只是在一個環(huán)節(jié)上，而是要在施工的全過程都存在才會有一個比較全面的造價控制。在進行造價控制時，應注重理論和實踐相結合，把實踐方法指導為科學方法，并不斷搜集研究經(jīng)驗和建立合適管理模型來滿足施工造價控制和管理需求。我國當前在這一領域已經(jīng)有了一定的發(fā)展，一定的造價控制措施會不斷完善。但由于還不夠成熟，還有許多東西將嚴重地影響建設項目造價控制水平的提升。理論意義通過提高對建設項目造價控制方法的理解，然后創(chuàng)新造價控制模式，避開原始的粗放式控制方法，來改善施工項目造價控制管理。實際意義了解當前我國建設項目造價控制現(xiàn)狀，對完善這一難題提出了重要的建議。也意識到建設項目進行造價控制是非常重要的。唯有如此，我們才能夠投入較大的努力來完善造價控制和增強企業(yè)市場競爭力。1.3主要研究內容本文主要是研究暖通工程施工造價控制，對于該施工項目的研究，本文主要通過以下6個部分進行。第一部分：論文的緒論部分，介紹課題的研究背景及意義，國內外的研究現(xiàn)狀，以及研究方法等，為課題的研究做前期資料準備。第二部分：介紹施工造價控制的相關概念，包括有基本概念、控制原則以及控制方法等，為課題研究做好理論基礎。第三部分：對本次工程項目施工造價控制進行詳細的研究，對其造價組成、控制現(xiàn)狀、控制方法、存在的問題以及原因進行分析。第四部分：針對本次的施工工程造價進行優(yōu)化，提出優(yōu)化原則、對策以及實施步驟等。第五部分：對本次施工工程的造價控制提出保障措施，以規(guī)范化該工程項目的造價控制管理。第六部分：論文的結尾部分，總結提煉全文的思想。第2章施工造價控制相關概念2.1施工造價控制概念施工造價指施工這一工程涉及到的全部生產(chǎn)造價之和，也就是施工過程中折舊，出租，運營及出租的主要物資，消耗品等費用、組件及供應品、施工人員及施工隊組織管理期間所發(fā)生的一切支出。造價控制就是在工程的施工中，對工程的造價計劃進行執(zhí)行。采用技術比較、數(shù)據(jù)分析等方法對造價計劃執(zhí)行情況進行評價，對項目流程造價中存在的問題進行及時識別、成因分析、改進措施落實，以便按照計劃的度對項目造價進行管理。在造價控制中，施工造價控制占有舉足輕重的地位。所謂施工造價控制，就是要通過有效的措施，來保證資源的實際消耗得到嚴格的控制，并不斷地征收工程實施期間發(fā)生的真實動態(tài)造價。將實際造價與計劃造價均納入工程，對實際造價與計劃成本進行比對，測算出實際造價與計劃費用的差異，并實施分析與反饋，以及在項目建設期間采取具體步驟，控制工程增加的費用。2.2施工造價控制方法2.2.1掙值度量法項目造價之掙值，為工程竣工時之實際預算造價，衡量方法就是要確立項目預算與實際造價的具體聯(lián)系。再把每一個項目工作分成項目預算中成千上萬個小型工作。通過對不同情況進行對比，能夠識別出與實際造價計劃之間存在的差距，認真分析評價這些差距，最后對計劃進行科學合理的調整，對未竟工作進行有效的管理。2.2.2附加計劃法附加計劃法是增加項目資金并嚴格控制項目造價，工作人員應使用適當?shù)膸齑?，以避免因未遵守計劃和最終造價增加而無法滿足緊急情況并且無法實施項目的情況。2.2.3預測法預測法是仔細檢查現(xiàn)有技術數(shù)據(jù)，以估計未來的建筑預算，根據(jù)收到的信息客觀合理地估算造價并執(zhí)行各種任務。2.2.4ABC分類法ABC分類法指為達到某一目標而耗費資源的作業(yè)，它通常包括企業(yè)為提供商品或勞務所需要的全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)，如原材料采購，產(chǎn)品包裝，機器維修，質量檢測等等，均為一項操作。確定和認定作業(yè)，是ABC分類法執(zhí)行過程中的重點。劃分工作時，要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的總體出發(fā)，全面吸收生產(chǎn)一線管理人員，生產(chǎn)人員以及公司管理層等各方面的觀點，對工作性質分別予以肯定，并將同類工作進行歸并，以提高效率。作業(yè)的出現(xiàn)不可避免地要造成資源的耗損，它是聯(lián)系資源與終產(chǎn)品之間的一個環(huán)節(jié)，決定作業(yè)意味著決定資源耗損的途徑與狀況，同時為造價分配打下基礎。將作業(yè)作為核算重心是ABC分類法與傳統(tǒng)造價法的最大差別，它的基本原則是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所消耗的資源費用進行厘清和歸集，隨后將資源動因作為準則，分配到對應的作業(yè)造價庫內，查找出和作業(yè)有關的造價動因并以此作為準則，綜合考慮每種產(chǎn)品所耗用的造價動因數(shù)量，在作業(yè)造價庫內對各項產(chǎn)品進行造價分配，最后，對各項間接造價總額進行總結。針對這一情況文章在對施工成本控制方法進行分析時引入ABC分類法對成本影響因素規(guī)模進行劃分，以凸顯成本控制要點。第3章豫新暖通工程施工造價控制分析3.1工程概論本工程為鄭州豫新大酒店的暖通工程，建筑高度90.9m。地上主樓24層，地下3層?？偨ㄖ娣e：35009.94m2，地上29397.1m2，地下5612.84m2，4至12層為酒店用房；13至24層為辦公用房；地下一層為汽車用房、儲藏用房，地下二層為設備、酒店服務用房，地下三層主要存放相關設備，要按照這些具體的要求進行針對性的設計，從而獲得切實可行的方案。3.2施工造價控制分析3.2.1施工造價構成施工階段造價，是指在施工期間所發(fā)生的全部生產(chǎn)造價之和。其中包括：消耗品；備件；租賃材料或折舊；工程機械；工資和獎金；付給施工人員的工資；項目管理的機構和結構所引起的一切開支。包括直接費用，間接費用，利潤和稅金。造價組成如圖3.1所示。圖3.1項目造價構成圖（1）直接費用直接費用是制造過程中所有造價的總和。這包括機械、人工、材料造價，它們可能直接計入在建項目的造價中。（2）間接費用間接費用涉及建造、現(xiàn)場管理和準備的間接費用。這包括辦公費、差旅、行政薪金、就業(yè)保險等。3.2.2施工造價控制現(xiàn)狀施工階段的實際造價情況可以從暖通工程項目財務部門獲得。具體如表3.1所示。表3.1豫新暖通工程項目的造價實際支出情況（單位：萬元）造價組成人工費機械費用材料費管理費稅金費措施費金額（元）1523.681239.565028.471026.34860.23867.58對表3-1中數(shù)據(jù)的分析表明，在施工階段，材料造價，人工造價，機械費用成本都比較高。若對這3項工程采取相應措施進行治理，造價控制是十分有效的。當然，這些造價一旦超過合理的限度，就可能造成消極的后果。由此可見，施工階段造價控制關鍵在于把人工費，材料費和機械費的成本控制到預算范圍之內，從而達到工程整體預算目的。暖通工程的造價控制是一種傳統(tǒng)的差異分析方法，將實際造價值與預計造價值進行比較，并分析兩者之間的差異，評估超支的可能性，確定超支的原因，糾正造價不匹配，確保造價控制并實現(xiàn)目標實際造價。表3.2在施工階段，材料造價，人工造價，機械費用成本都比較高。從分析表中可以看出，項目執(zhí)行的實際成本高于預算，但不能對影響項目總成本的主要因素進行剖析。這一傳統(tǒng)偏差分析方法難以對造價控制管理起到一定作用。表3.2項目造價偏差分析表造價組成預算支出實際支出差值超支比例人工費1418.961523.68104.727.38%機械費用1159.681239.5679.886.89%材料費4798.655028.47229.824.79%管理費1086.781026.34-60.44-5.56%稅金費798.53860.2361.77.73%措施費885.34867.58-17.76-2.01%如表3.2所示，在造價項目中，有幾種類型的造價超過預算造價，如機械費用，人工費，材料費和稅金費等。與此同時，人工費，機械費用及材料費也要高得多，這就使得它成了造價控制的一個重要內容。人工費作為直接造價中的一個重要部分，對建筑造價中的管理造價有著直接的影響，而人工費造價又主要受到勞動力市場價格等因素的制約。施工單位可將人工造價提高的風險以外包給其他單位，機械費用和所取機器臺數(shù)有一定關系，不同工序所需機器也各不相同。同一種工藝采用不同機械測量且變化各異。機械造價要求提高機器使用率、降低機械消耗和發(fā)展專門技術。多材料費一般由材料消耗引起，甚至高于材料價格。物料造價的控制需從物料消耗與物料價格兩方面考慮。盡管通過對收集過程進行控制能夠提高物料消耗，但一般難以實現(xiàn)對物料價格進行管理。對特別應急的物資，宜選購可預測物資，以免因材料價格波動造成損失。3.2.3施工造價控制方法在項目建設過程中，材料造價約占項目總造價的40%至50%。據(jù)統(tǒng)計，該項目的材料造價為47.68%，其次是人工造價。具體見表3.2所示。因此，材料費和人工費在管理項目總投資中起著重要作用。綜合上述管理建設項目實踐，ABC評估方法能夠明確區(qū)分重要、次要、不重要的問題。本工程采用ABC分類技術對造價控制、主要造價、次要造價、一般造價進行記錄，分析了影響造價控制最主要的因素。在工程造價結構中材料，人工，機械造價均占工程總造價50%以上。這三項造價所代表的造價動因占絕大部分。圖3-2表示各造價要素總造價比率。先確定各造價因素所占比重，再對造價因素進行分區(qū)。ABC分類法是利用各因素最主要的經(jīng)濟或者技術特征，將關鍵點與非關鍵點區(qū)分開來，區(qū)別對待、按等級、按類別加以處理。ABC分類法把分析對象劃分為A,B,C三大類。按照表3.1的規(guī)定，暖通工程造價控制可采用ABC分類法來對全部工程的資料進行分類。圖3.2豫新暖通工程項目中造價占比分析根據(jù)ABC分類法，首先，造價要素按降序排序，然后按降序組合。累計起來造價要素在總造價中所占比例為0%-80%，可以劃分為主要造價要素（A類因素）；把成本數(shù)據(jù)的80%-90%分為次要成本（B類因素），90%-100%分為一般成本要素（C類因素）。表3.3顯示了工程材料造價，人工造價，機械造價在工程總造價中所占比例為73.88%。這是最重要的造價因素；管理費處于80%-90%的范圍內，列為次要造價因素；措施費與稅金費都屬范圍90%至100%之間，是一般造價因素。表3.3項目造價因素ABC分析表編號費用組成費用明細占比累計比重1材料費5028.4747.68%47.68%2人工費1523.6814.45%62.13%3機械費用1239.5611.75%73.88%4管理費1026.349.73%83.61%5措施費867.588.23%91.84%6稅金費860.238.16%100%采用ABC分類法對建筑項目進行造價分析，能夠更加直觀的認識項目建設過程造價控制的基本造價要素。盡管每個項目都有不同的造價結構，但項目的直接造價需要進行造價控制。在設計上，直接造價在50%以上，可見直接造價對于施工項目來說是最大的損失，項目部門一定要采取有效管理措施來加速其造價控制。3.3豫新暖通工程施工造價控制中存在的問題3.3.1缺乏造價控制意識制訂有造價意識的控制措施并非一朝一夕之事，它是一項需要全員參與、全過程和全員共同融合的管理工作。然而，在豫新暖通工程建設過程中，暖通工程的建設造價控制仍停留在紙面上。項目部門在管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，其責任不清，管理系統(tǒng)很難執(zhí)行。所以，要想增強職工對項目造價控制的認識，首先要完善管理系統(tǒng)，保證管理系統(tǒng)的可行性。根據(jù)表3.4所示，豫新暖通工程項目的預算和實際造價可以顯示出對建設造價的控制不力。表3.4豫新暖通工程項目預算、實際造價表（單位：萬元）分項工程實際造價預算造價差額采暖工程138.96130.188.78消防工程129.64123.396.25給排水工程78.3673.614.75通過對現(xiàn)場管理員工作狀況及工作模式的觀察，我們可以看出現(xiàn)場管理員對建設造價控制不到位并不認識，僅在表面履行職責。技術工程師全權管理技術與質量。在他們看來，高級領導者要兼顧時間與造價的控制。施工現(xiàn)場建筑工人僅僅是為了得到一份工作，往往在關注質量時忽視了工期，在關注工期時忽視了質量，他們無法兼顧工期和質量，對管理造價沒有興趣。設備及材料部在材料采購中處于核心地位，直接關系到造價，但采購人員對于市場價格變動漠不關心，也沒有采用多重價格比較法。僅僅完成材料供應，成本控制就超出了源頭控制的范圍，直接增加了成本。3.3.2造價責任制難以落實公司內以及項目部門內造價控制的順利推行，單純的造價控制制度的配置與執(zhí)行是不可能的。項目部門中所有主管均負責相似的工作，一旦完成工作，很難保證有精力集中在有關造價控制任務上。缺乏系統(tǒng)與控制約束的工作難以落到實處。暖通工程在造價控制制度中并未對其各自義務進行明確的規(guī)定，也未制定出相應的報酬與處罰措施，盲目索取，但卻不作為。項目部制定造價控制管理、界定每項報酬及處罰制度、指派專人對責任履行情況進行監(jiān)督核查。在項目部門及時發(fā)現(xiàn)問題后，依據(jù)有關制度流程對其進行分析，修正，核查，監(jiān)控與管理系統(tǒng)的建設過程中，密切圍繞造價控制準則，通力合作，達到造價控制目標。3.3.3造價控制方法運用不合理在施工造價控制過程中，涉及到調整造價，質量，工期，造價控制方法應用等問題。目前在暖通工程項目中采用了一種較為滯后的造價核算方式，即通過對比工程實際造價和工程設計造價來判斷工程是否存在超支現(xiàn)象，這一調整方式存在著弊端。工程結束時，查出的問題已不能解決。造價控制主要是不只是為了控制造價，更重要的是要找到節(jié)省造價、提高利潤的途徑。在找出造價控制中存在的問題后，對問題產(chǎn)生的根源要求有一個解決方案進行分析，運行并付諸實踐。造價控制方法與理念一致，要求保持最新狀態(tài)、積極運用先進控制方法。3.4施工造價控制問題原因分析施工造價控制是一項需要跨學科協(xié)作的系統(tǒng)性任務。如果存在細節(jié)錯誤，則造價很高。為了確保企業(yè)的利潤水平并增加企業(yè)的盈利能力，應該對影響項目造價控制的各種可預見或不可預見的不利因素進行系統(tǒng)分析，并查明原因。影響項目造價控制的最重要因素是人員、項目部門、制度、市場和法規(guī)。根據(jù)原因的不同，對管理項目造價的內部和外部原因進行深入分析。3.4.1內部原因（1）人力資源項目施工造價控制要以責，權利全面為前提。怎樣做好人力資源管理工作，這是項目造價需要仔細監(jiān)督的課題。項目管理的概念因人而異。工作經(jīng)驗、專業(yè)精神、組織協(xié)調能力等因素對項目造價都有影響。所以要優(yōu)先選拔有高專業(yè)水準、有領導才能、有組織協(xié)調能力等有經(jīng)驗的職工選拔錄用。與此同時，因其繁重的工作量和高效的效率，員工的數(shù)量也會影響造價。暖通工程項目初期項目部門委派專業(yè)設計師。隨著工程的開展，工作內容日益繁雜，各專業(yè)內容不斷增加。為保證工程的實施，項目部門暫時調派了新任土木工程師和建筑專家。所以需要對人員進行合理調配、加強職業(yè)培訓、充分挖掘人力資源、為工程師造價控制提供有力保障。（2）管理制度管理制度作為項目管理的靈魂和控制項目造價的依據(jù)，一定要根深蒂固。良好的管理系統(tǒng)應包含從項目部門開始，直到實地核準工程竣工，最后賬目結束的全過程。在管理目標，規(guī)劃，分析及評估責任制上，一個綜合管理系統(tǒng)能夠對建設項目間的相互關系產(chǎn)生影響。一旦出現(xiàn)故障，替換成本就會上升。所以管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與實現(xiàn)對控制設計造價就顯得格外重要。暖通工程項目前期已經(jīng)研制出造價控制系統(tǒng)，但是這個系統(tǒng)并不能確定每一個職位，還留存于紙面之上，不能及時執(zhí)行。（3）施工方案施工方案是指導項目專業(yè)人員的重要參考問文件。每個人對于項目的準備，施工過程的組織，施工團隊的組裝，機械設備的選擇，項目的準備以及施工技術的實施都有自己的想法，不同的選擇帶來了不同的制造造價。在平衡了項目部廣泛的建議之后，暖通工程項目選擇了效率最高的建筑項目和最低的造價。但是，在項目準備過程中并未解決處理設備的交叉施工問題，并影響了后續(xù)的實施過程。3.4.2外部原因（1）政府政策政府政策原因包括國家稅收要求和施工前的行政問題。由于增加公司稅和不合規(guī)，通常會導致項目延誤。在暖通工程項目的早期階段，周圍的居民表示他們沒有按照規(guī)則在申請夜間建筑許可證。作為建筑公司的承包商，建筑公司必須充分了解現(xiàn)場的建筑法律和法規(guī)，并與當?shù)卣３置芮新?lián)系。（2）市場環(huán)境管理制度作為項目管理的靈魂和控制項目造價的依據(jù)，一定要根深蒂固。市場波動對價格有三方面影響。市場整體偏高的話建筑造價就會上升。暖通工程不能及時掌握人，物，機價格波動情況，對價格波動反應不明確。對建筑公司來說，必須時刻注意人、料、機等市場情況，對市場實時變化進行風險評估，訂立雇傭合同、供應合同、基于租金的機械租賃等，作出理性決策。把價格風險傳遞給其他行業(yè)以保證企業(yè)利潤不受損失。（3）業(yè)主和監(jiān)理方做為施工現(xiàn)場最高管理者的這種建筑造價業(yè)主是不可忽視的。部分業(yè)主及監(jiān)理人員在建筑管理中并沒有給予足夠重視，所以比較容易出現(xiàn)管理混亂，質量與進度失控等問題，最終導致建筑造價升高。業(yè)主需了解其工作要點、重視施工管理、積極組織好項目質量監(jiān)督、時間安排、安全等方面。二是業(yè)主不能審批、繳納項目進度費的話，這樣必然會對參與建設資金出售、物資采購、分包商付款等各方面產(chǎn)生影響。所有者不得不做的一些過程將立刻影響到施工中主線的進展。所以，所有者與管理者工作狀態(tài)的好壞直接影響到工程進度，進而提高工程的成本。暖通工程屬于國家投資計劃，而國家對施工款項分配常常與施工進度不符，為施工造成不便。業(yè)主與監(jiān)理方只利用政府資金對工程進行付款與審批，這具體要看工程進度而非按照審批工程資金額足額付款，這又會影響到其他分包商。（4）自然條件近年來，特別是在雨季期間，強烈的氣候變化經(jīng)常影響我國大部分地區(qū)。在建筑工地上，惡劣的天氣給運輸帶來了嚴重的問題。大雨不僅破壞了內部和外部的貨物和人員，而且還影響了施工進度。同時由于天氣原因導致的項目工期延后，這些都影響了建筑施工造價。第4章豫新暖通工程施工造價控制優(yōu)化建議4.1優(yōu)化的原則4.1.1推行目標管理明確造價控制目標，確定業(yè)務發(fā)展方向以及制定合理的造價控制目標，是實施造價控制的堅實基礎和業(yè)務增長的基礎。在開始施工之前，設置造價控制目標，將其細分為每個過程和項目部分，并將其分配給各個崗位以實現(xiàn)所有員工按照目標工作。4.1.2實行全過程控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)都與造價形成相關聯(lián)。為了有效地管理造價，需要在整個制造過程中跟蹤造價。同樣，無法與施工過程的所有環(huán)節(jié)區(qū)分開。造價控制必須是所有員工的責任，所有參與單位，項目團隊負責人，團隊和員工均參與造價控制。所有建設者都可以共同努力以達到預期的結果。4.2優(yōu)化的對策根據(jù)對豫新暖通工程項目當前造價控制狀況的分析，在項目建設階段存在四個問題：缺乏造價控制意識、不恰當使用造價控制方法、責任落實不到位以及人員素質偏低等；圍繞著重于提高造價意識和選擇控制方法以解決上述四個問題。在優(yōu)化的部署過程中，造價控制措施包括造價控制的三個方面，如圖4.1所示。圖4.1造價控制對策第5章豫新暖通工程施工造價控制的保障措施5.1嚴格編制施工計劃建筑領域項目通常涉及許多部門和學科。在施工過程中，交叉工作會造成建筑物延誤和質量問題，這些問題直接影響到建筑公司的建筑造價。因此，在項目開始之前，在與所有利益相關者協(xié)商之后，必須召集所有參與單位以制定詳細的可操作的建筑計劃。在項目的實施過程中，還需要與建筑單位合作實時監(jiān)視每個參與單位的進度。如果施工時間延遲或受到后續(xù)施工的影響，應及時向施工單位和項目進度報告，以免造成利潤損失。5.2合同工程量清單的核算作為整個施工過程的指導，項目管理人員將對施工合同進行全面分析，以確保在施工過程中嚴格執(zhí)行合同。為避免合同條款與實際施工過程之間的矛盾，項目部組織了一個管理團隊以充分了解合同并確保在下一個施工中充分執(zhí)行合同。合同清單是經(jīng)過專業(yè)計算的，清單中未包括的項目數(shù)量應盡快考慮，提前要求公司確保滿足施工期條件。同時，如果提前發(fā)現(xiàn)問題，甲方應準備一份有關實施監(jiān)督的補充報告，以避免因報告不充分而給公司造成的損失。以科學有效的方式進行預管理，以降低項目風險并避免不必要的造價。5.3采用高效的造價分析方法實踐表明，掙值法可以更好地反映項目造價，并且可以更準確地反映項目進度。造價效益分析應包括計劃工作量，實際完成工作量和實際總工作量預算的計算，實施階段與施工期之間的造價差距的計算。跟蹤項目和造價以及項目完成狀態(tài)。造價、進度、項目計劃中的差異程度將在以后分析盈利能力。對計劃支出與實際造價進行實時比較，以客觀地評估項目的實時進度。同時，通過深入分析，控制造價，及時采取行動，進一步將偏差過程考慮在內。第6章結論在本文的研究中，筆者通過參考許多有關造價控制計劃和分析的國內外文獻的建議，例如控制目標、控制方法和控制步驟。通過以暖通工程項目為研究對象，對施工階段造價控制問題進行專項研究。通過了解施工階段造價控制現(xiàn)狀，分析了暖通工程項目在施工過程中造價控制的方面存在的問題，這些問題主要比現(xiàn)在：（1）缺乏