220千伏輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

xx220千伏輸變電工程

工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

批準：年月日

審核：年月日

編制：年月日

目錄

1編制總則......................................................6

1.1編制目的...................................................6

1.2編制依據(jù)...................................................7

2工程項目概況..................................................8

2.1建設(shè)地點................................................8

2.2工程建設(shè)的必要性.......................................9

2.3工程規(guī)模...............................................9

2.4建設(shè)工期...............................................10

2.5投資規(guī)模...............................................10

2.6工程建設(shè)參建單位.......................................10

2.7工程建設(shè)特點...........................................10

3工程創(chuàng)優(yōu)目標..............................................11

3.1工程質(zhì)量...............................................11

3.2工程安全..............................................12

3.3文明施工...............................................13

3.4綠色施工..............................................13

3.5環(huán)境保護...............................................13

3.6工期管理..............................................14

3.7投資管理..............................................15

3.8檔案管理..............................................15

3.9科技創(chuàng)新..............................................16

4創(chuàng)優(yōu)組織保障..............................................16

4.1創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)...........................................17

4.2各單位職責.............................................17

4.3綜合管理要求...........................................18

4.4過程管理任務(wù)分解......................................21

5工程建設(shè)依法合規(guī).........................................21

5.1電力工程建設(shè)合法性證明文件目錄.........................21

5.2規(guī)范依法合規(guī)建設(shè)的措施................................22

6實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標的措施.......................................23

6.1安全文明施工總體布局措施...............................24

6.2安全文明施工管理措施..................................27

6.3質(zhì)量管理措施..........................................46

6.4進度管理措施..........................................51

6.5投資控制措施..........................................58

6.6強制性條文實施管理措施................................60

6.7標準工藝實施管理措施..................................62

6.8本質(zhì)安全風險管理......................................65

6.9現(xiàn)場無釘子安全管理措施................................70

6.10人機物料管理措施.....................................71

6.11檔案信息管理措施.....................................78

6.12信息化智能管理措施...................................81

6.13工程項目設(shè)計管理措施.................................84

6.14質(zhì)量通病防治措施.....................................87

6.15危險源識別與預防措施.................................89

6.16工程項目后評價管理措施..............................101

7綠色施工和環(huán)境保護控制...................................105

7.1綠色文明施工原則......................................105

7.2環(huán)境保護控制原則.....................................106

7.3施工揚塵控制措施.....................................107

7.4噪音與振動控制........................................112

7.5光污染控制............................................112

7.6水污染控制............................................112

7.7土壤保護.............................................113

7.8建筑垃圾控制..........................................114

7.9地下設(shè)施、文物和資源保護..............................114

7.10節(jié)材措施.............................................114

7.11裝飾裝修材料.........................................115

7.12周轉(zhuǎn)材料.............................................115

7.13臨時用地保護.........................................115

8達標投產(chǎn)驗收保障........................................116

8.1職業(yè)健康安全與環(huán)境管理（強條）.......................116

8.2變電站、開關(guān)站與換流站建筑工程質(zhì)量（強條）............117

8.3變電站、開關(guān)站與換流站電氣安裝工程質(zhì)量（強條）.......117

8.4變電站、開關(guān)站與換流站交流場電氣調(diào)整試驗與技術(shù)指標（強條）

....................................................................................................................................117

8.5換流站直流場電氣調(diào)整試驗與技術(shù)指標（強條）............118

8.6架空電力線路與接地極工程質(zhì)量（強條）..................118

8.7電纜線路工程質(zhì)量（強條）..............................118

8.8工程綜合管理與檔案驗收...............................118

9創(chuàng)優(yōu)亮點策劃............................................118

9.1實現(xiàn)檔案數(shù)字化移交...................................118

9.2二維碼現(xiàn)場安全管理措施...............................121

9.3BIM技術(shù)應(yīng)用措施.....................................123

10管理制度創(chuàng)優(yōu)保障目錄....................................136

10.1安全管理制度清單.....................................136

10.2質(zhì)量管理制度清單.....................................136

10.3技術(shù)管理制度清單.....................................137

10.4建設(shè)協(xié)調(diào)管理制度清單.................................137

10.5進度管理制度清單.....................................137

10.6造價管理制度清單....................................138

10.7物資和招投標管理制度清單.............................138

10.8合同管理制度清單....................................138

10.9檔案管理制度清單.....................................138

10.10信息管理制度清單...................................138

10.11其它管理制度清單....................................139

11工程投運后的創(chuàng)優(yōu)措施....................................139

11.1建設(shè)高質(zhì)量變電站的重要意義...........................139

11.2做好創(chuàng)優(yōu)協(xié)調(diào)工作....................................139

11.3電力工程創(chuàng)優(yōu)路線圖...................................141

11.4申報《中國安裝之星》的要求...........................142

11.5申報《中國安裝之星》的程序...........................142

11.6申報《中國安裝之星》的材料...........................142

1編制總則

1.1編制目的

xx220kV輸變電工程為新建輸變電項目，原質(zhì)量目標為：創(chuàng)中國電力行業(yè)

輸變電優(yōu)質(zhì)工程（中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎）、爭創(chuàng)中國安裝工程優(yōu)質(zhì)工程獎（中國

安裝之星)。2018年9月4日建設(shè)單位在第一次工地例會上提高了工程質(zhì)量要求,

明確該工程質(zhì)量目標改為：創(chuàng)中國安裝工程優(yōu)質(zhì)工程獎(中國安裝之星)，申報

單位：烏蘭察布電業(yè)局。為保證烏蘭察布電業(yè)局優(yōu)質(zhì)工程目標實現(xiàn)，根據(jù)“管

理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)秀、技術(shù)先進、功能完備、運行可靠、投資合理”的創(chuàng)優(yōu)工作

總體要求，特編制本規(guī)劃。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和相關(guān)文件；國家電網(wǎng)公司有關(guān)質(zhì)量管

理的相關(guān)規(guī)定、制度和相關(guān)文件，包括但不限于以下所列的內(nèi)容。

(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第279號)

(2)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326—2017)

(3)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2014)

(4)《建筑工程綠色施工評價標準》(GB/T50640—2010)

(5)《建筑工程綠色施工規(guī)范》(GB/T50905—2014)

(6)《輸變電工程達標投產(chǎn)驗收規(guī)程》(DL5279-2012)

(7)《中國優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法(2017年版)》

(8)《中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》(2016版)

(9)《電網(wǎng)建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T1363—2014)

(10)電力建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法(2017)

(11)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司工程建設(shè)管理標準》(Q/ND203

01-2016)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程建設(shè)項目管理標準》

(Q/ND2030101-2016)

(12)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程建設(shè)質(zhì)量管理標準》

(Q/ND2030202-2016)

(13)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程建設(shè)安全管理標準》

(Q/ND2030201-2016)

(14)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程建設(shè)技經(jīng)管理標準》

(Q/ND2030401-2016)

(15)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法》

(Q/ND203010101-2016)

(16)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程施工分包管理辦法》

(Q/ND203020102-2016)

(17)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程優(yōu)質(zhì)工程評定管理辦

法》(Q/ND203020202-2016)

(18)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程標準工藝管理辦法》

(Q/ND203020201-2016)

(19)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程安全文明施工管理辦法》

(Q/ND203020101-2016)

(20)《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程竣工驗收及啟動管理

辦法》(Q/ND203010105-2016)

(21)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)

(22)《中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎(中國安裝之星)評選辦法》(2015版)

(23)《中國電力優(yōu)質(zhì)工程(含中小型、境外工程)評審辦法》(2018版)

(24)《xx220千伏輸變電工程可行性研究報告》

(25)《律字至巨寶莊220千伏輸變電工程初步設(shè)計》

(26)《xx220千伏輸變電工程建設(shè)管理綱要》

(27)《xx220千伏輸變電工程咨詢服務(wù)規(guī)劃》

(28)《xx220千伏輸變電工程第一次工地例會紀要》

2工程項目概況

2.1建設(shè)地點

位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市西南約9km(直線距離)處的馬家?guī)炻?lián)

村，馬家?guī)炻?lián)村南約1.8km。該地塊地形較為平坦，土地性質(zhì)為一般耕地。站址

處于豐鎮(zhèn)西工業(yè)園區(qū)中，沒有文化遺址、地下文物、古墓等歷史文物，附近也

沒有軍事設(shè)施、通訊電臺、機場導航臺等與變電站互相影響。

2.2工程建設(shè)的必要性

2.2.1滿足豐鎮(zhèn)西工業(yè)園區(qū)新增負荷的用電需求。

律字220kV變電站的建設(shè)，可滿足豐鎮(zhèn)西工業(yè)園新增負荷的供電需求，進

一步促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.2增加地區(qū)供電能力、提高地區(qū)供電可靠性和供電質(zhì)量。

本工程的建設(shè)可保證地區(qū)負荷的用電可靠性和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提高當

地的供電質(zhì)量及供電可靠性。

2.2.3為園區(qū)后期發(fā)展預留空間。

滿足豐鎮(zhèn)西工業(yè)園區(qū)上泰、科翰、萬潔及天爍公司等新增負荷的供電需要,

同時提高了地區(qū)電網(wǎng)運行可靠性和供電質(zhì)量，有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行。

2.2.4符合烏蘭察布電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃。

根據(jù)烏蘭察布電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，為滿足豐鎮(zhèn)地區(qū)新增高載能負荷的用

電需求，豐泉變供電區(qū)域內(nèi)在“十三五”期間擬建1座220kV變電站。

2.3工程規(guī)模

2.3.1主變規(guī)模：

律字站終期規(guī)劃建設(shè)4X240MVA主變，本期新建4X240MVA主變，擬采

用有載調(diào)壓型變壓器，電壓等級220kV/110kV/35kV。

2.3.2出線規(guī)模：

2.3.2.1220kV最終出線6回，本期出線3回。

2.3.2.2UOkV最終出線16回，本期出線16回。

2.3.2.335kV最終出線12回，本期出線12回。

2.3.3無功補償設(shè)備：

規(guī)劃遠期每臺240MVA主變低壓側(cè)裝設(shè)3組12MVar無功補償電容器；本

期每臺主變低壓側(cè)裝設(shè)3組12Mvar無功補償電容器。

2.4建設(shè)工期

開工日期為2018年08月29日，計劃竣工日期為2019年12月25日。

2.5投資規(guī)模

2.5.1變電部分：

靜態(tài)投資：15392萬元，動態(tài)投資：15699萬元。

2.5.2線路部分：

靜態(tài)投資：4105萬元，動態(tài)投資：4186萬元。

2.6工程建設(shè)參建單位

建設(shè)單位：烏蘭察布電業(yè)局

咨詢單位：內(nèi)蒙古康遠工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

設(shè)計單位：華北電力設(shè)計院有限公司

監(jiān)理單位：內(nèi)蒙古康遠工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

施工單位：內(nèi)蒙古送變電有限責任公司

調(diào)試單位：（---------）

運行單位：烏蘭察布電業(yè)局

2.7工程建設(shè)特點

2.7.1變電部分

本站220kV及110kV均采用戶外GIS設(shè)備，35kV采用戶內(nèi)開關(guān)柜。

本站電纜溝及電纜隧道為預制裝配式，采用預制U型溝槽，采用預制電纜

溝蓋板。

電纜溝過道路地段采用預制隧道，保證道路平整、外形美觀。

站區(qū)大門向東開，正對進站道路，圍墻使用2.30m高裝配式圍墻。

小型設(shè)備支架基礎(chǔ)采用預制裝配式鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，素混凝土墊層。

防火墻采用預制裝配式框架結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)預制，現(xiàn)澆鋼筋混凝土條形基

礎(chǔ)。

2.7.2線路部分

本工程新建律字?巨寶莊3回線路，采用律字?巨寶莊I/II回220kV線路

和律字?巨寶莊III回220kV線路共2條線路分別架設(shè)。新建線路全長約7.7km,

雙回路4.89km,單回路2.81km。

律字?巨寶莊I/II回220kV線路新建線路路徑長度約3.4km；律字?巨寶莊

III回220kV線路（含220kV豐潤m線遷改段線路）新建線路長度約4.3km（新

建單回路2.65km,雙回路1.49km,雙回路單側(cè)掛線0.16km）,其中，律字?巨

寶莊HI回220kV線路（本體）新建線路長度約2.2km（新建單回路0.55km,雙

回路1.49km,雙回路單側(cè)掛線0.16km）,220kV豐潤HI線遷改段線路新建單回

路總計約2.1km。

2.7.3設(shè)計部分

2.7.3.1節(jié)能設(shè)計

變電站建筑采用能滿足環(huán)保、耐水抗?jié)B、隔音、保溫、抗震、輕質(zhì)、耐火

等要求的節(jié)能材料進行設(shè)計，全面綜合考慮了變配電系統(tǒng)節(jié)能、照明節(jié)能、電

采暖的采用等影響建筑物節(jié)能的各個方面。

2.7.3.2節(jié)水設(shè)計

在設(shè)計中，設(shè)置雨水收集利用系統(tǒng)，將站區(qū)雨水收集起來，經(jīng)過一定的處

理、凈化，雨水的水質(zhì)將達到一定的標準，可用于灌溉等，有效地節(jié)約水資源。

3工程創(chuàng)優(yōu)目標

3.1工程質(zhì)量

3.1.1質(zhì)量目標

3.1.1.1確保工程質(zhì)量滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質(zhì)量檢驗評定標

準的要求。

3.1.1.2零質(zhì)量事故，一次投運成功。

3.1.1.3確保達標投產(chǎn)，創(chuàng)電力建設(shè)行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽獎（中國電力優(yōu)質(zhì)

工程獎），創(chuàng)中國安裝工程優(yōu)質(zhì)工程獎（中國安裝之星）。

3.1.2建筑工程：

檢驗批、分項、分部、單位工程合格率為100%

單位工程優(yōu)良率100%

觀感得分率295%；

3.1.3安裝工程：

分項及分部工程合格率為100%

單位工程優(yōu)良率100%。

3.1.4線路工程：

單元工程、分項、分部工程合格率100%

分項、分部工程優(yōu)良率100%。

3.1.5“標準工藝”應(yīng)用目標：

質(zhì)量工藝滿足國家電網(wǎng)公司標準工藝要求，“標準工藝”應(yīng)用率100%。

3.2工程安全

3.2.1總體目標：

重要設(shè)施安全驗收、安全檢查到位率達到100%。

實現(xiàn)施工安全的可控、能控、在控。

努力實現(xiàn)安全“零事故”。

3.2.2具體目標：

不發(fā)生六級及以上人身事件。

不發(fā)生因工程建設(shè)引起的六級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

不發(fā)生五級及以上施工機械設(shè)備事件。

不發(fā)生火災事故。

不發(fā)生環(huán)境污染事件。

不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

3.3文明施工

(1)按照“三同時(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)”要求，全面落實

工程環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復、環(huán)保水保策劃等文件要

求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色和諧工程。

(2)依據(jù)ND基建PG033-2015《內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司輸變電工程

安全文明施工管理辦法》要求，創(chuàng)建“文明施工示范工地”，樹立內(nèi)蒙古電力集

團有限責任公司輸變電工程安全文明品牌形象："設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有

序、環(huán)境整潔二

(3)現(xiàn)場的安全文明施工設(shè)施、安全標識標志、綠色施工等各個方面必須達

到《內(nèi)蒙古電力公司輸變電工程安全文明施工標準化模板》中的相關(guān)要求。安

全標示、標志清晰規(guī)范，實行辦公區(qū)、加工區(qū)和施工區(qū)域的分區(qū)隔離。

(4)土建和電氣協(xié)同作業(yè)、多個施工標段共同施工時，綜合考慮整體規(guī)劃、

交叉作業(yè)、工序交接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文明施工要求。

(5)環(huán)保、水土保持、安全、勞動衛(wèi)生等各項工作應(yīng)滿足相關(guān)政府主管部門

的管理要求及驗收標準。

3.4綠色施工

(1)設(shè)計單位應(yīng)把綠色施工理念合理的融入進去。

(2)業(yè)主項目部、監(jiān)理進行監(jiān)督與綜合評估工作。

(3)施工單位是綠色施工管理的主體單位。

(4)符合建筑行業(yè)綠色施工標準相關(guān)要求。

(5)通過綠色施工示范工地驗收。

3.5環(huán)境保護

保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“零”排放，

環(huán)境污染“零”事故；

污水深沉排放合格率100%,

工程環(huán)境影響評價報告及批復要求執(zhí)行率100%；

環(huán)境保護措施實施率100%；

棄土、棄渣、廢棄物治理率100%；

植被恢復率100%；

工程水土保持方案及批復要求執(zhí)行率100%,

水土保持防治工程措施、植物措施、臨時措施實施率100%；

確保通過建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收。

3.6工期管理

3.6.1里程碑計劃

施工完成時間

建設(shè)工程不動產(chǎn)工程資工程

工程

開工變電部分線路部分消防驗收權(quán)證書料歸檔結(jié)算

整體投產(chǎn)時間

時間調(diào)試完成證書辦理辦理完移交完完成

土建安裝土建線路驗收

時間完成時間成時間成時間時間

轉(zhuǎn)序完成轉(zhuǎn)序完成完成

時間時間時間時間時間

竣工后

8.1519.8.2519.11.2511.2019.8.3019.12.2019.12.2519.12.2519.12.3020.1.3020.3.30

一個月

3.6.2創(chuàng)優(yōu)申報計劃

序號項目進度完成時間

1達標投產(chǎn)2019年12月

電力公司優(yōu)質(zhì)工程、自治區(qū)級科技進步、工法、QC成果

22020年12月

等申報、獲獎；自治區(qū)級其他獎項。

3中電建協(xié)科技進步、工法、QC成果等申報、獲獎2021年3月

4中國電力優(yōu)質(zhì)工程申報、獲獎2021年3月-6月

5國家優(yōu)質(zhì)工程申報、獲獎2021年6月

3.6.3定期邀請專家

工程開工至投產(chǎn)期間同步開展各項評獎過程管控工作，定期邀請專家對工

程計劃獲獎項目進行跟蹤指導，確保在工程投運及運行滿1年期限內(nèi)獲得全部

計劃獎項。

3.7投資管理

3.7.1投資估算匯總

律字220kV輸變電工程投資估算匯總表金額單位：萬元

算態(tài)投資

序號項目名稱建設(shè)規(guī)模其中：建設(shè)場地動態(tài)投資

靜態(tài)投資單位投資

征用及清理費

一變電工程15399668元/kVA15706

新建主變4X240MVA；220kV

律字220kV變

1出線3回；llOkV出線16回4115706

電站工程

35kV出線12回

二線路工程4206339萬元/km4290

律字-巨寶莊雙

1雙回路3.6km2158138599.442201

回220kV線路

律字-巨寶莊單

2單回路4.3km2048201476.282089

回220kV線路

三系統(tǒng)二次工程530540

1光纖通信工程530540

合計20135100720536

3.7.2投資目標分解

(1)工程造價不超過批準概算。

(2)按期完成工程項目結(jié)算，竣工結(jié)算不超同口徑批復概算、工程項目不超

越財務(wù)執(zhí)行預算。

(3)工程建成后的最終投資控制符合審批概算中靜態(tài)控制、動態(tài)管理的要求。

3.8檔案管理

開展工程檔案同步管理，做到工程資料與工程建設(shè)同步形成，建設(shè)過程分

階段預立卷。本工程統(tǒng)一編制工程檔案管理歸檔目錄，檔案管理堅持前期策

劃、過程控制、同步歸檔、分階段移交。做到數(shù)據(jù)真實、系統(tǒng)、完整。前期文

件、施工記錄、竣工圖等資料真實、準確，案卷題名準確規(guī)范，組建系統(tǒng)、規(guī)

范，裝訂整齊。資料移交滿足相關(guān)標準及“零缺陷”移交要求，檔案管理符合

工程檔案驗收規(guī)范要求，確保歸檔資料真實、齊全、完整、規(guī)范，保證工程投

運后三個月內(nèi)完成檔案整體移交，確保工程檔案按期一次通過自治區(qū)檔案驗

收。

3.9科技創(chuàng)新

（1）在工程建設(shè)過程中，積極推廣應(yīng)用國家重點節(jié)能低碳技術(shù)、建筑業(yè)十項

新技術(shù)及“五新”技術(shù)，研發(fā)并獲得專利、工法、科技進步獎及QC成果獎。

（2）申報中國電力優(yōu)質(zhì)工程的工程，至少獲?。ú浚┘壙萍歼M步、QC成果獎

各2項；

（3）申報中國電力優(yōu)質(zhì)工程（中小型、單項）的工程，至少獲?。ú浚┘壙?/p>

技進步、QC成果獎各1項。

（4）本工程以創(chuàng)國優(yōu)工程作為最終目標，推薦申報國家級優(yōu)質(zhì)工程獎，至少

獲?。ú浚┘壙萍歼M步、QC成果獎各3項；

（5）目標分解：

序號參建單位創(chuàng)新獎指標數(shù)量

科技進步獎2

1華北電力設(shè)計院有限公司

QC成果獎2

科技進步獎2

2內(nèi)蒙古康遠工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

QC成果獎2

科技進步獎3

QC成果獎3

3內(nèi)蒙古送變電有限責任公司

建筑業(yè)十項新技術(shù)6

電力建設(shè)五新技術(shù)7

（6）調(diào)動各參建單位廣大職工研究開發(fā)、推廣新技術(shù)的積極性，逐步形成施

工企業(yè)特有的技術(shù)管理新機制，推動企業(yè)的技術(shù)進步。積極參與建筑施工高端

產(chǎn)品的競爭，并在施工中引進新技術(shù)、新工藝、新的管理思路和管理模式，努

力“做精做強”，積極開展QC小組活動，開展科技成果立項和專利申報，在建

筑施工方法認定方面取得的突出成效。

4創(chuàng)優(yōu)組織保障

4.1創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)

組長：(基建處處長)

副組長：(基建處專工)

成員：(業(yè)主項目經(jīng)理)

(設(shè)計單位設(shè)總)

(總監(jiān)理工程師)

(施工項目經(jīng)理)

4.2各單位職責

4.2.1創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導小組：

(1)負責制定工程目標，協(xié)調(diào)指導工程創(chuàng)優(yōu)工作。

(2)負責達到創(chuàng)優(yōu)合規(guī)性的相關(guān)要求。

(3)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組將創(chuàng)優(yōu)目標分解到設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位,

明確各單位的創(chuàng)優(yōu)工作責任，起到管理和督促的作用。

(4)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組應(yīng)定期召集創(chuàng)優(yōu)會議，集思廣益，落實創(chuàng)優(yōu)組織措施、

管理措施、技術(shù)措施、工藝措施，針對不同階段的創(chuàng)優(yōu)要求與現(xiàn)場參建各方進

行溝通，保證貫徹始終，全員參與，規(guī)范有序。

4.2.2業(yè)主項目部

負責工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定、目標分解和責任落實，指導、檢查、協(xié)調(diào)

各參建單位創(chuàng)優(yōu)實施細則編制和具體措施的落實，負責創(chuàng)優(yōu)申報各項協(xié)調(diào)工

作。

4.2.3設(shè)計單位：

(1)工程創(chuàng)優(yōu)設(shè)計的主體責任單位。

(2)在設(shè)計中貫徹創(chuàng)優(yōu)目標，要按照國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和標準大力開

展設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計活動，為創(chuàng)優(yōu)工作提供相關(guān)技術(shù)支持。

(3)施工圖并經(jīng)過主管部門圖紙審查機構(gòu)審查合格，出具合格證書。

(4)不得出現(xiàn)重大的結(jié)構(gòu)設(shè)計變更和違反強制性條文的設(shè)計條款。

(5)本工程設(shè)計達到內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)質(zhì)水平，并獲得省部級以上設(shè)計獎。

4.2.4監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理單位為工程創(chuàng)優(yōu)的檢查、監(jiān)督主體責任單位。

(2)負責本工程監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實施細則和其他監(jiān)理策劃文件編寫，嚴格落實過程

“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)、一履行”的監(jiān)理工作，確保設(shè)計、施工的質(zhì)量行

為規(guī)范，工程實體質(zhì)量優(yōu)良，工程檔案資料齊全規(guī)范，工程符合國家優(yōu)質(zhì)工程

的檢查標準。

(3)負責“創(chuàng)優(yōu)”情況的跟蹤監(jiān)理，確保各項創(chuàng)優(yōu)措施具體落實到位。

4.2.5施工單位

(1)施工單位為創(chuàng)優(yōu)施工的主體責任單位。

(2)應(yīng)精心編制本工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細則等策劃文件，建立重點項目及部位

創(chuàng)優(yōu)策劃、亮點策劃工作，達到工程目標。

(3)積極開展“五新”應(yīng)用活動，依靠技術(shù)進步和精細管理，有效消除施工

質(zhì)量通??；

(4)強化施工質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行國家強制性條文，確保質(zhì)量達到國家(行

業(yè))優(yōu)質(zhì)工程檢查標準，工程檔案資料齊全規(guī)范。

(5)組織申報新技術(shù)應(yīng)用示范工程、組織綠色施工示范驗收、組織自治區(qū)安

全文明施工示范工地等各項獎項申報工作。

4.3綜合管理要求

4.3.1優(yōu)選主要參建人員。

(1)要求按照國家和行業(yè)要求，各類人員持證上崗，按要求配備資格符合要

求的工程管理和技術(shù)人員。

(2)工程參建各方應(yīng)選派工作責任心強、建設(shè)經(jīng)驗豐富的主要負責人，參與

本工程的建設(shè)。

(3)工程主要參建人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，項目主要負責人的更換，必須按建

設(shè)管理單位的規(guī)定報批及備案。

4.3.2落實責任，量化工作，限期完成。

工程開工之前，業(yè)主項目部組織參建的監(jiān)理、施工及設(shè)計單位召開創(chuàng)優(yōu)專

題工作會，對本工程的創(chuàng)優(yōu)工作要求和實施策劃進行宣貫，明確創(chuàng)優(yōu)工作中各

參建單位責任，各參建單位明確專人負責，結(jié)合工程進度制定創(chuàng)優(yōu)控制計劃，

責成相關(guān)責任人限期完成。

4.3.3開展創(chuàng)優(yōu)教育、培訓。

(1)工程開工之前，各單位組織召開創(chuàng)優(yōu)專題工作會，對本工程的創(chuàng)優(yōu)工作

要求和實施策劃進行宣貫，對已建、并具有代表性的優(yōu)質(zhì)工程進行學習，通過

創(chuàng)優(yōu)工作會、創(chuàng)優(yōu)研討會達成本工程創(chuàng)優(yōu)共識。

(2)各單位根據(jù)自身及所屬工程特點，進行各自的創(chuàng)優(yōu)培訓，提高人員素質(zhì)，

確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

(3)邀請中國電建企協(xié)和全國創(chuàng)優(yōu)資深專家進行現(xiàn)場咨詢、培訓、指導。具

體學習內(nèi)容如下：

a)組織土建、安裝施工隊伍專業(yè)人員學習優(yōu)秀施工質(zhì)量管理經(jīng)驗，學習新

技術(shù)應(yīng)用選題、過程管控、評獎經(jīng)驗；

b)組織工程檔案管理人員學習創(chuàng)優(yōu)工程檔案歸檔辦法；

c)組織各參建單位學習工程各項專項評價、驗收注意事項；

d)組織各參建單位學習創(chuàng)優(yōu)管理經(jīng)驗、創(chuàng)優(yōu)申報程序。

(4)學習法規(guī)、標準

組織參建單位分階段學習國家安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等各項方針政策，

掌握工程建設(shè)標準強制性條文的規(guī)定要求，掌握工程建設(shè)各專業(yè)質(zhì)量標準。重

點學習內(nèi)容如下：

a)工程建設(shè)標準強制條文建筑工程部分；

b)工程建設(shè)標準強制條文電力工程部分；

c)工程建設(shè)標準強制條文工業(yè)建筑部分；

d)電力工程達標投產(chǎn)管理辦法；

e）中國電力優(yōu)質(zhì)工程評選辦法；

f）建筑工程施工質(zhì)量評價規(guī)程；

g）內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司輸變電工程優(yōu)質(zhì)工程評定管理辦法；

h）輸變電工程達標投產(chǎn)驗收規(guī)程；

i）建筑業(yè)十項新技術(shù)和電力“五新”應(yīng)用；

j）各項電力行業(yè)標準。

4.3.4大力踐行標準化管理。

（1）建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)管控、檢查評價，閉環(huán)整改機制，實現(xiàn)工程規(guī)范化、標準

化建設(shè)管理。

（2）工程施工工藝嚴格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準工藝施工工藝示

范手冊》（變電工程分冊），安全文明施工按照《內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司

輸變電工程安全文明施工管理辦法》及內(nèi)蒙古電力公司工程管理標準化文件規(guī)

定。

4.3.5會議協(xié)調(diào)機制。

（1）建立定期的會議協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理創(chuàng)優(yōu)過程中的問題。

（2）監(jiān)理以PPT形式定期向業(yè)主項目部匯報創(chuàng)優(yōu)整體情況，各參建單位參會

做補充。

（3）由業(yè)主項目部向烏蘭察布電業(yè)局進行匯報，各參建單位負責人參加。

（4）匯報內(nèi)容主要梳理創(chuàng)優(yōu)工作存在問題，及時對既定計劃進行糾偏，重大

問題要第一時間請示上級領(lǐng)導，不能影響創(chuàng)優(yōu)工作整體進度。

4.3.6建立定期、不定期、突擊檢查機制。

業(yè)主項目部定期或不定期對現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度、創(chuàng)優(yōu)工作進行檢查，

形成檢查記錄，對檢查出問題責成監(jiān)理組織完成閉環(huán)整改，復查時若無改觀，

將對監(jiān)理項目部及責任單位進行資信及合同款雙重考核。

4.3.7利用展板、動畫、建模等有效手段提高現(xiàn)場管理質(zhì)量。

通過采用大量圖示、警示展板手段營造工程創(chuàng)優(yōu)氛圍，提高安全文明施工

水平；利用PPT和flash動畫、工程建模軟件開展高質(zhì)量可視化安全技術(shù)交底,

提高工程質(zhì)量管控水平。

4.3.8利用網(wǎng)站、微信等手段，建立高效信息網(wǎng)絡(luò)。

（1）建立業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計、物資單位人員組成的交流微信群及公共

郵箱，實現(xiàn)工程信息溝通順暢，業(yè)務(wù)無縫連接，文件資料網(wǎng)上資源共享。

（2）利用“康遠天眼”設(shè)置現(xiàn)場無線監(jiān)控視頻，實現(xiàn)遠程監(jiān)控，確保施工安

全和質(zhì)量。

4.4過程管理任務(wù)分解

序號類別執(zhí)行單位監(jiān)督單位

1合規(guī)性文件建設(shè)單位建設(shè)單位

2省（部）級科技成果獎3項以上施工項目部業(yè)主項目部

3QC成果3項以上施工項目部業(yè)主項目部

4科技進步、工法、論文等獎項施工項目部業(yè)主項目部

5專項驗收業(yè)主項目部業(yè)主項目部

6綠色施工驗收施工項目部業(yè)主項目部

7新技術(shù)應(yīng)用專項驗收施工項目部業(yè)主項目部

8基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)專項驗收施工項目部業(yè)主項目部

9?。ú浚┘壒こ藤|(zhì)量獎施工單位業(yè)主項目部

10?。ú浚┘墐?yōu)秀設(shè)計獎設(shè)計單位業(yè)主項目部

11優(yōu)質(zhì)工程申報建設(shè)單位建設(shè)單位

5工程建設(shè)依法合規(guī)

5.1電力工程建設(shè)合法性證明文件目錄

類目名稱文件名稱發(fā)文單位（最終的審批單位）

1.關(guān)于X工程項目核準（項目建議書）的請示、批

1.項目核準報批、復

發(fā)改委、項目建設(shè)單位

開工報批2.開工報批文件（發(fā)改委不再審批：“發(fā)改辦能源

[2004]）1717號”

關(guān)于建設(shè)用地（計劃用地）意見

2.規(guī)劃許可證地方規(guī)劃管理部門

（上報國土資源部預審）（其中6個內(nèi)容）

用地報批文件（其項目：國有土地使用權(quán)出讓合同、

3.土地使用證國土部門

協(xié)議、紅線圖等）

4.水土保持專項驗1.關(guān)于對X工程水土方案的評審意見

水利部門

收證書2.對水土保持方案報告書的批復

關(guān)于X工程初步設(shè)計及概算批復

5.工程概算批復1.發(fā)改委對可行性研報告書的批復項目立項審批部門（規(guī)劃院）

2.對初步設(shè)計的審查意見

6.招投標程序符合

“招投標法”規(guī)定的招投標程序符合招投標法規(guī)定“證明”上級主管單位

證明

7.質(zhì)量監(jiān)督注冊證1.建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督中心

1.XX項目質(zhì)量監(jiān)督申報表、質(zhì)量監(jiān)督注冊證書

書及規(guī)定階段的監(jiān)站提交

2.各階段的監(jiān)督報告

督報告2.質(zhì)量監(jiān)督中心站簽署

8.建設(shè)項目安全設(shè)X工程安全設(shè)施竣工驗收意見

地方安全生產(chǎn)監(jiān)察部門

施竣工驗收義工程安全設(shè)施驗收評價報告（備案的函）

9.建設(shè)期未發(fā)生較

X工程建設(shè)期未發(fā)生四級（含四級）地方安全生產(chǎn)監(jiān)察部門

大安全事故的證明

X工程環(huán)保驗收意見

10.環(huán)保專項驗收國家環(huán)境保護部門

（驗收組成員簽字單）

11.消防專項驗收義工程消防專項驗收意見書

消防部門（地方）

（不含輸電）（消防驗收合格意見）

12.勞動保障專項驗

X工程勞動保障驗收合格地方勞動保障部門

收

13.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)X工程項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收批復（有關(guān)職業(yè)

地方衛(wèi)生部門

生專項驗收病危害控制效果評價報告書審查意見）

關(guān)于X工程檔案專項驗收意見（檔案驗收申請表、驗上級主管單位組織（地方檔

14.檔案專項驗收

收組成員簽字單）案行政管理部門參加）

15.移交生產(chǎn)簽證書機組啟動驗收交接書、機組移交生產(chǎn)交接書啟動驗收委員會

16.竣工決算書X工程竣工決算書的批復上級主管單位

17.竣工財務(wù)決算、有資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)

X工程竣工決算審計報告

審計意見書（報告）所

立項審批部門或受其委托單

18.工程竣工驗收

X工程竣工驗收意見位組織的由安全等各專項驗

（整體）

收的有關(guān)單位參加）

19.無拖欠工程款、

X工程無拖欠農(nóng)民工工資款的證明上級主管單位

農(nóng)民工工資證明

5.2規(guī)范依法合規(guī)建設(shè)的措施

5.2.1履行基本建設(shè)程序方面

5.2.1.1防范項目建設(shè)管理法律風險。

電網(wǎng)建設(shè)管理是一項復雜的系統(tǒng)工作，建設(shè)管理人員要加強相關(guān)法律法

規(guī)、政策的學習。注重基建過程中的法律風險防范工作，重點防范基建管理過

程中的土地征收與補償、建設(shè)項目用地規(guī)劃許可申請，頂目設(shè)施相鄰關(guān)系組紛

處置等工作中的法律風險，依法合規(guī)推進電網(wǎng)建設(shè)各項工作，確保電網(wǎng)建設(shè)安

全有序規(guī)范工程基本建設(shè)程序。嚴格執(zhí)行程建設(shè)程序杜絕未批先建、未審先建

現(xiàn)象。落實國家規(guī)定的項目核準等開工條件，嚴格執(zhí)行施工許可證和開工報告

制度。

5.2.1.2落實參建單位管理責任。

明確各級職責全面加強所屬參建單位管理，從制度和流程上堵塞漏洞、消

除薄弱環(huán)節(jié)。參建單位應(yīng)加強內(nèi)部管理依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；建立長效

機制加強審計監(jiān)督管理杜絕“內(nèi)審反映小問題外審發(fā)現(xiàn)大問題”。

5.2.2項目前期手續(xù)辦理方面

5.2.2.1重視工程項目前期手續(xù)辦理。

辦好項目前期手續(xù)是依法合規(guī)開展工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要做深做細電

力前期工作，建立項目前期工作目標管理、定期協(xié)調(diào)機制，加大可研設(shè)計深度

選址選線盡量避讓農(nóng)田保護區(qū)、風景保護區(qū)和水源保護區(qū)等敏感區(qū)域，以促進

頂目順利核準及建設(shè)。

5.2.2.2強化規(guī)劃部門計劃管理。

電力企業(yè)應(yīng)加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)提高政府對電網(wǎng)規(guī)劃的重視程度，

確保電網(wǎng)規(guī)劃的深度與準確性。只有電網(wǎng)規(guī)劃納入地方政府總體規(guī)劃，預留相

應(yīng)的變電站用地及電力線路走廊，才能從源頭上加快各頂行政手續(xù)的辦理進

度。

5.2.2.3積極爭取地方政策支持。

為進一步理順外部環(huán)境，解決普遍存在的青苗賠償和施工受阻等老大難問

題應(yīng)落實屬地市、縣公司建設(shè)管理職責發(fā)揮屬地公司資源優(yōu)勢，整合相關(guān)部門

資源，爭取省級政府出臺支持電網(wǎng)建設(shè)的政策，爭取政府部門明確征地拆遷的

賠償標準，推動各級政府將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方發(fā)展規(guī)劃，將電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作

納入政府業(yè)績考核體系。

6實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標的措施

6.1安全文明施工總體布局措施

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、落實集團公司有關(guān)工

程建設(shè)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理和文明施工管理工作的規(guī)定和要求，進一步加

強xx220千伏輸變電工程項目安全文明施工管理，確保各項控制目標順利實現(xiàn),

特制定本措施。

6.1.1視覺形象：

場容場貌的視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范建筑物、機械設(shè)備、

裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志牌等式樣、標準并配以視覺形象設(shè)計（現(xiàn)場安全視

覺識別系統(tǒng)）來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀的整體效果。

6.1.2模塊化管理：

現(xiàn)場施工總平面按實際功能區(qū)劃為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、

建筑施工區(qū)、安裝施工區(qū)、設(shè)備材料堆放等區(qū)域。模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝

土道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿分隔而成。

6.1.3施工區(qū)域化管理：

施工現(xiàn)場實行安全文明施工責任區(qū)域化管理，如：鋼筋加工場，混凝土攪

拌站，安裝組合、配制場，土建預制廠，主廠房施工區(qū)，鍋鍋爐安裝區(qū)，煙囪、

冷水塔、電除塵、脫硫施工區(qū)等。安全文明施工責任區(qū)域主要由安全圍欄或腳

手管圍欄（紅白相間色標）圍護、隔離、封閉，并按要求懸掛五牌一圖（五牌：施

工單位名稱、安全方針目標、安全文明施工紀律、組織結(jié)構(gòu)、里程碑計?劃；一

圖：施工平面定置圖），實行定置管理。

6.1.4廠區(qū)圍墻：

工程正式開工前，應(yīng)先期修筑成廠區(qū)圍墻，便于進行安全保衛(wèi)工作，并對

圍墻內(nèi)側(cè)按設(shè)計要求進行初粉刷，增強廠區(qū)亮度。

6.1.5施工場地：

施工場地自始至終保持平整?；印系篱_挖出的土方，必須立即清理運

走，并堆放到指定的棄土場，運輸途中采取防止土塊拋灑的措施；土方在現(xiàn)場

存放，進行成形整理。

6.1.6道路：

生活活區(qū)、辦公區(qū)和現(xiàn)場施工區(qū)的主要道路必須都是混凝土路面，并構(gòu)成

環(huán)形通道；道路的寬度和轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合規(guī)程的要求；道路兩側(cè)應(yīng)形成排水坡

度，并用砂漿抹面；道路應(yīng)在工程正式開工前基本修筑成。施工單位根據(jù)工作

需要修筑的臨時道路應(yīng)采用泥結(jié)石硬化路面，并鋪沙石保持平整，以做到施工

人員雨天進現(xiàn)場鞋不沾泥泥巴。

6.1.7道路標志：

廠區(qū)主干道兩側(cè)設(shè)置國家標準式樣路標、交通標志、限速標志和區(qū)域警戒

標識。

6.1.8排水溝道：

道路兩側(cè)修筑磚石砌體排水明溝，全廠區(qū)排水系統(tǒng)必須保持暢通。

6.1.9道路、排水溝維護：

廠區(qū)道路及兩側(cè)排水溝道日常清潔維護工作由施工單位負責，保證路面無

泥土淤積，排水暢通；主干道兩邊嚴禁堆放物資：土石方開挖和特殊物件運輸

時必須編制專項道路管理措施。

6.1.10建筑物：

整個現(xiàn)場只允許存在三類建筑物。

6.1.10.1一類：施工單位項目部辦公區(qū)為活動彩鋼板房，具備集中辦公及辦

公自動化條件；

6.1.10.2二類:專業(yè)工地和班組為輕鋼龍骨水泥板活動房或磚石砌體房或集

裝箱；

6.1.10.3三類：臨時工棚及機械擋雨棚等為彩色瓦楞板房現(xiàn)場禁用石棉瓦、

腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

6.1.11辦公區(qū)：

活動式彩鋼板房，庭院式布置，集中辦公，一般各參加單位辦公區(qū)連在一

起。

6.1.12生活區(qū)：

活動式彩鋼板房，庭院式布置，功功能齊全，整潔、舒適，人性化管理。

6.1.13旗臺：

辦公區(qū)應(yīng)修筑旗臺，分別升掛國旗、企業(yè)標識和彩色勞動保護旗，旗桿一

律使用不銹鋼管材。

6.1.14裝置型設(shè)施：

(1)一類宣傳類，含宣傳欄、標語、彩旗、燈箱等；

(2)二類道路交通類，含路柱、指示警示牌、減速坎、禁行標識等；

(3)三類區(qū)域圍護類，含圍欄、塑鋼網(wǎng)等；

(4)四類廢料垃圾回收類，含各類廢品分類回收設(shè)施、危險品存放點等，塑

塑料回收設(shè)施采用市場購置的不銹鋼或藍色垃圾桶；

(5)五類標識類，含設(shè)備、材料、物件、場地標識，規(guī)程、規(guī)范、職責等。