化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專家判定參考建議

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專家判定參考建議一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。1.董事長、總經(jīng)理在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。1.按30號(hào)令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，不判為重大隱患。三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，作為問題提出，不判定為重大隱患。2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）等標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關(guān)聯(lián)鎖長時(shí)間切除（超過1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的，不判定為重大隱患。五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲(chǔ)罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。4.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開展了HAZOP分析、SIL評(píng)估，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施。）2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥，判定為重大隱患。3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。4.臥式全壓力儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，不判定為重大隱患。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患。2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的，判定為重大隱患。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。1.依據(jù)GB50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測報(bào)警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測對象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測報(bào)警器，但檢測報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。4.以下情況不判定為重大隱患：（1）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的；（2）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；（4）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級(jí)等不符合要求的；（5）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的；（6）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（7）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問題的。5.爆炸危險(xiǎn)場所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。6.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的，判定為重大隱患。7.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的，不判定為重大隱患。十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的，判定為重大隱患。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。2.DCS等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。1.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥開啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的，不判定為重大隱患。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。1．企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的，不判定為重大隱患。十八、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。3.開展動(dòng)火（易燃易爆場所）、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施嚴(yán)重缺失的，判定為重大隱患。5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤（如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn)，后動(dòng)火分析等；不是指有關(guān)時(shí)間填寫錯(cuò)誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。6.特殊作業(yè)管理制度